近日，国务院印发《踏实稳住经济的一揽子政策方法》，哀求各部门要按照关照提出的6方面33项详细政策方法及分工安排，对本部门本领域本行业的事情进行再支配再推动再落实，须要出台配套履行细则的，应于5月尾前全部完成。近期，国务院办公厅将会同有关方面对干系省份稳增长稳市场主体保就业情形开展专项督查。
一、财政政策（7项）
1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。
●在已出台的制造业、科学研究和技能做事业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技能做事业、生态保护和环境管理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还根本上，研究将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民做事、修理和其他做事业，教诲，卫生和社会事情，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，估量新增留抵退税1420亿元。
●抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人志愿申请的根本上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额；今年出台的各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。
●加强退税风险戒备，依法重办偷税、骗税等行为。
2.加快财政支出进度。
●督匆匆辅导地方加快预算实行进度，尽快分解下达资金，及时做好资金拨付事情。
●尽快下达转移支付预算，加快本级支出进度；加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹利用，对不敷两年的结转资金中不需按原用场利用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域；结合留抵退税、项目培植等须要做好资金调度、加强库款保障，确保有关事情顺利推进。
3.加快地方政府专项债券发行利用并扩大支持范围。
●抓紧完本钱年专项债券发行利用任务，加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行利用进度，在6月尾前基本发行完毕，力争在8月尾前基本利用完毕。
●在依法合规、风险可控的条件下，财政部会同公民银行、银保监会勾引商业银行对符合条件的专项债券项目培植主体供应配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。
●在前期确定的交通根本举动步伐、能源、保障性安居工程等9大领域根本上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑将新型根本举动步伐、新能源项目等纳入支持范围。
4.用好政府性融资包管等政策。
●今年新增国家融资包管基金再包管合作业务规模1万亿元以上。
●对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资包管机构供应融资包管支持，政府性融资包管机构及时履行代偿责任，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷，并将上述符合条件的融资包管业务纳入国家融资包管基金再包管互助范围。
●深入落实中心财政小微企业融资包管降费奖补政策，操持安排30亿元资金，支持融资包管机构进一步扩大小微企业融资包管业务规模，降落融资包管费率。
●推动有条件的地方对支小支农包管业务保费给予阶段性补贴。
5.加大政府采购支持中小企业力度。
●将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。
●政府采购工程要落实促进中小企业发展确当局采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降落中小企业参与门槛，坚持公开公道、公正竞争，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业条约规模。
6.扩大履行社保费缓缴政策。
●在确保各项社会保险报酬按时足额支付的条件下，对符合条件地区受疫情影响生产经营涌现暂时困难的所有中小微企业、以单位办法参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性履行到今年底。
●在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业履行阶段性缓缴三项社保费政策的根本上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积涌现企业生产经营困难、符合国家家当政策导向的其他特困行业，扩大履行缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。
7.加大稳岗支持力度。
●优化失落业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。
●拓宽失落业保险留工补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。
●企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动条约并参加失落业保险的，可按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助，详细补助标准由各省份确定，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策实行期限至今年底。
二、货币金融政策（5项）
8.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等履行延期还本付息。
●商业银行等金融机构连续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款履行延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。
●中心汽车企业所属金融子企业要发挥引领示范浸染，对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持。
●对因传染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离不雅观察或失落去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵巧采纳合理延后还款韶光、延长贷款期限、延期还本等办法调度还款操持。
●对延期贷款坚持本色性风险判断，不单独因疫情成分下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。
9.加大普惠小微贷款支持力度。
●连续新增支农支小再贷款额度。
●将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，即由公民银行按干系地方法人银行普惠小微贷款余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%供应资金支持，更好勾引和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。
●辅导金融机构和大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资，抓紧修订制度将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，并加大再贴现支持力度，以供应链融资和银企互助支持大中小企业融通发展。
10.连续推动实际贷款利率稳中有降。
●在用好前期降准资金、扩大信贷投放的根本上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续开释贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调度机制作用，勾引金融机构将存款利率低落效果传导至贷款端，连续推动实际贷款利率稳中有降。
11.提高成本市场融资效率。
●科学合理把握首次公开拓行股票并上市（IPO）和再融资常态化。
●支持内地企业在喷鼻香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。
●连续支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业供应融资支持。
●督匆匆辅导银行间债券市场和交易所债券市场各根本举动步伐全面梳理收费项目，对民营企业债券融资交易用度能免尽免，进一步开释支持民营企业的旗子暗记。
12.加大金融机构对根本举动步伐培植和重大项目的支持力度。
●政策性开拓性银行要优化贷款构造，投放更多更长期限贷款；
●勾引商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限；
●鼓励保险公司等发挥长期资金上风，加大对水利、水运、公路、物流等根本举动步伐培植和重大项目的支持力度。
三、稳投资匆匆消费等政策（6项）
13.加快推进一批论证成熟的水利工程项目。
●2022年再开工一批已纳入方案、条件成熟的项目，包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区培植和改造等工程。
●进一步完善工程项目清单，加强组织履行、折衷推动并优化事情流程，切实提高水资源保障和防灾减灾能力。
14.加快推动交通根本举动步伐投资。
●对沿江沿海沿边及港口航道等综合立体交通网工程，加强资源要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马履行，确保应开尽开、能开尽开。
●支持中国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路培植债券。
●启动新一轮屯子公路培植和改造，在完本钱年目标任务的根本上，进一步加强金融等政策支持，再新增完成新改建屯子公路3万公里、履行屯子公路安全生命防护工程3万公里、改造屯子公路危桥3000座。
15.因时制宜连续推进城市地下综合管廊培植。
●辅导各地在城市老旧管网改造等事情中协同推进管廊培植，在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各种管线敷设。
●加快明确入廊收费政策，多措并举办理投融资受阻问题，推动履行一批具备条件的地下综合管廊项目。
16.稳定和扩大民间投资。
●启动体例国家重大根本举动步伐发展方案，踏实开展根本举动步伐高质量发展试点，有力有序推进“十四五”方案102项重大工程履行，鼓励和吸引更多社会成本参与国家重大工程项目。
●在供应链家当链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身上风参与攻关。
●2022年新增支持500家旁边专精特新“小巨人”企业。
●鼓励民间投资以城市根本举动步伐等为重点，通过综合开拓模式参与重点领域项目培植。
17.促进平台经济规范康健发展。
●出台支持平台经济规范康健发展的详细方法，在防止成本无序扩展的条件下设立“红绿灯”，掩护市场竞争秩序，以公正竞争促进平台经济规范康健发展。
●充分发挥平台经济的稳就业浸染，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。
●勾引平台企业在疫情防控中做好防疫物资和主要民生商品保供“末了一公里”的线上线下联动。
●鼓励平台企业加快人工智能、云打算、区块链、操作系统、处理器等领域技能研发打破。
18.稳定增加汽车、家电等大宗消费。
●各地区不得新增汽车限购方法，已履行限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车职员资格限定，鼓励履行城区、郊区指标差异化政策。
●加快出台推动汽车由购买管理向利用管理转变的政策文件。
●全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限定，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。
●支持汽车整车入口口岸地区开展平行入口业务，完善平行入口汽车环保信息公开制度。
●对皮卡车进城履行风雅化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限定。
●研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。
●优化新能源汽车充电桩（站）投资培植运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电举动步伐全覆盖，加快推进高速公路做事区、客运枢纽等区域充电桩（站）培植。
●鼓励家电生产企业开展回收目标任务制行动，勾引金融机构提升金融做事能力，更好知足消费升级需求。
四、保粮食能源安全政策（5项）
19.健全完善粮食收益保障等政策。
●针对当前农资价格依然高企情形，在前期已发放200亿元农资补贴的根本上，及时发放第二批100亿元农资补贴，填补本钱上涨带来的种粮收益低落。
●积极做好钾肥入口事情。
●完善最低收购价实行预案，落实好2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政策哀求，根据市场形势及时启动收购，保护农人种粮积极性。
●优化种粮补贴政策，健全种粮农人补贴政策框架。
20.在确保安全清洁高效利用的条件下有序开释煤炭优质产能。
●建立健全煤炭产量勉励约束政策机制。
●依法依规加快保供煤矿手续办理，在确保安全生产和生态安全的条件下支持符合条件的露天和井工煤矿项目开释产能。尽快调度核增产能政策，支持具备安全生产条件的煤矿提高生产能力，加快煤矿优质产能开释，保障迎峰度夏电力电煤供应安全。
21.抓紧推动履行一批能源项目。
●推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快履行。
●积极稳妥推进金沙江龙盘等水电项目前期研究论证和设计优化事情。
●加快推动以沙漠、戈壁、荒原地区为重点的大型风电光伏基地培植，近期抓紧启动第二批项目，统筹安排大型风光电基地培植项目用地用林用草用水，按程序核准和开工培植基地项目、煤电项目和特高压输电通道。
●重点布局一批对电力系统安全保障浸染强、对新能源规模化发展促进浸染大、经济指标相对优胜的抽水蓄能电站，加快条件成熟项目开工培植。
●加快推进张北至胜利、川渝主网架互换工程，以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省区电网项目方案和前期事情。
22.提高煤炭储备能力和水平。
●用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款。
●压实地方储备任务。
23.加强原油等能源资源储备能力。
●谋划储备项目并尽早开工。
●推进政府储备项目培植，已建成项目尽快具备储备能力。
五、保家当链供应链稳定政策（7项）
24.降落市场主体用水用电用网等本钱。
●全面落实对受疫情影响暂时涌现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费一直供”政策，设立6个月的用度缓缴期，并可根据当地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。
●辅导地方对中小微企业、个体工商户水电气等用度予以补贴。
●清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实施清单制管理。
●2022年中小微企业宽带和专线均匀资费再降10%。
●在招投标领域全面实行保函（保险）替代现金缴纳投标、如约、工程质量等担保金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标包管。
25.推动阶段性减免市场主体房屋租金。
●2022年对做事业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3—6个月租金；出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇地皮利用税，并勾引国有银行对减免租金的出租人视须要给予优惠利率质押贷款等支持。
● 非国有房屋减免租金的可同等享受上述政策优惠。
●鼓励和勾引各地区结合自身实际，拿出更多务实管用举措推动减免市场主体房屋租金。
26.加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。
●在用好支持煤炭清洁高效利用、交通物流、科技创新、普惠养老等专项再贷款的同时，增加民航应急贷款额度1500亿元，并适当扩大支持范围，支持困难航空企业渡过难关。
●支持航空业发行2000亿元债券。
●统筹考虑民航根本举动步伐培植需求等成分，研究办理资金短缺等问题；同时，研究提出向有关航空企业注资的详细方案。
●有序增加国际客运航班数量，为便利中外职员往来和对外经贸互换互助创造条件。
●鼓励银行向文化旅游、餐饮住宿等其他受疫情影响较大行业企业发放贷款。
27.优化企业复工达产政策。
●疫情中高风险地区要建立完善运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、家当链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业复工达产“白名单”制度，及时总结推广“点对点”运输、不见面交卸、绿色通道等履历做法，细化实化做事“白名单”企业方法，推动部省联动和区域互认，协同推动家当链供应链企业复工达产。
●积极勾引各地区落实属地任务，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不哀求停产；企业所在地政府要做好疫情防控辅导，加强企业员工返岗、物流保障、高下游衔接等方面做事，只管即便减少疫情对企业正常生产经营的影响。
28.完善交通物流保通保畅政策。
● 全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通畅限定，着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转进度；不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁硬隔离县村落庄公路，不得擅自关停高速公路做事区、港口码头、铁路车站和民用运输机场。
● 严禁限定疫情低风险地区职员正常流动。对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。
●客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，当地政府视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需用度由地方财政予以保障。
29.统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。
●加快宁波舟山大宗商品储运基地培植，开展大宗商品储运基地整体布局方案研究。
●2022年，中心财政安排50亿元旁边，择优支持全国性重点枢纽城市，提升枢纽的货色集散、仓储、中转运输、应急保障能力，勾引加快推进多式联运领悟发展，降落综合货运本钱。
●2022年，中心财政在做事业发展资金中安排约25亿元支持加快农产品供应链体系培植，安排约38亿元支持履行县域商业培植行动。
● 加快1000亿元交通物流专项再贷款政策落地，支持交通物流等企业融资，加大构造性货币政策工具对稳定供应链的支持。
●在农产品主产区和特色农产品上风区支持培植一批田头小型冷藏保鲜举动步伐，推动培植一批产销冷链集配中央。
30.加快推进重大外资项目积极吸引外商投资。
●在已纳入事情专班、开辟绿色通道推进的重大外资项目根本上，充分发挥重大外资项目牵引带动浸染，尽快论证启动投资数额大、带动浸染强、家当链高下游覆盖面广的重大外资项目。
●加快修订《鼓励外商投资家当目录》，勾引外资更多投向前辈制造、科技创新等领域以及中西部和东北地区，支持外商投资设立高新技能研发中央等。
●进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技能和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。
●建立完善与在华外国商协会、外资企业常态化互换机制，积极办理外资企业在华营商便利等问题，进一步稳住和扩大外商投资。
六、保基本民生政策（3项）
31.履行住房公积金阶段性支持政策。
●受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。
●在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。
●受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作过时处理，不纳入征信记录。
●各地区可根据本地实际情形，提高住房公积金租房提取额度，更好知足实际须要。
32.完善农业转移人口和屯子劳动力就业创业支持政策。
●加强对吸纳农业转移人口较多区域、行业的财政和金融支持，中心财政农业转移人口市民化褒奖资金安排400亿元，推动健全常住地供应基本公共做事制度，将符合条件的新市民纳入创业包管贷款扶持范围。
●依据国土空间方案和上一年度进城落户人口数量，合理安排各种城镇年度新增培植用地规模。
●拓宽屯子劳动力就地就近就业渠道。
●重大工程培植、以工代赈项目优先吸纳屯子劳动力。
33.完善社会民生兜底保障方法。
●辅导各地落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。
●用好中心财政下拨的1547亿元救助补助资金，压实地方政府任务，通过财政资金直达机制，及时足额发放到须要帮扶救助的群众手中。
●做好受灾职员生活救助，精准做好须要救助保障的困难群体帮扶事情，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。
●针对当前部分地区因局部聚拢性疫情加强管控，同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价事情。
●统筹发展和安全，抓好安全生产任务落实，深入开展安全大检讨，严防交通、建筑、煤矿、燃气等方面安全事件，开展自建房安全专项整治，切实保障公民群众生命财产安全。
