勇蹚“深水区”供应更多“张浦履历”
近日，省委编办下发关照，在2022年度经济发达镇改革评估中，张浦镇在“南京苏州无锡常州”区域排名中名列前茅。不久前，在苏州市优化营商环境暨民营经济高质量发展大会中，昆山张浦镇获评2021-2022年度苏州市民营经济事情贡献突出单位。
作为全国首批25个经济发达镇行政管理系统编制改革试点镇之一，10多年来，张浦镇按照省委、苏州市委、昆山市委果决策支配，勇立潮头，试点示范，引领州里经济发展和系统编制改革之先，努力为经济发达镇行政管理系统编制改革“试”出更多履历、树立更多样本，为昆山打造中国式当代化的县域示范贡献张浦力量。
“从谋思路、打根本，到寻打破，从滚石上山、爬坡过坎，到攻坚克难，张浦行政管理系统编制改革进入了精微善治3.0升级版，先后获中国地方政府创新奖良好奖、江苏省政务做事事情突出贡献集体、苏州市先锋镇等名誉。”张浦镇党委委员沈晓峰说，在《2022年中国中小城市高质量发展指数报告》中，张浦镇位列全国千强镇排行榜第16位，较上年再次大幅上升17位，为考验改革成效交出了一份新答卷。
让群众“来了都能办”，“八小时之外”洞开政务做事窗口
在张浦镇采访中，创造两个有趣的征象：张浦镇在社会奇迹局之外，还专设社会管理局，表示对社会管理的格外重视；随着导航找到张浦镇社会管理局，创造张浦镇行政审批局、综正当律局、派出所、消防大队、法律所、公民法庭等多个部门紧挨在一起，形成了一个政务做事的“综合体”，更成为张浦改革探路的“试验田”。
先从政务做事提及。说一千道一万，最佳的政务做事，便是让企业和群众高效办成事。
办事最怕跑空。与一些政务做事部门在事情日“八小时之外”熄灯关门不同，不管是周末，还是事情日中午，张浦镇行政审批局都依然洞开窗口，让“来了都能办”“随时都可办”成为一句最温暖有力的承诺。
“在24小时政务做事大厅外，我们充分发挥党员先锋模范浸染，设立‘午间岗’，实施‘周末值班制’，知足更多上班族办事的需求。”张浦镇党委委员、行政审批局局长王声尧说。
1万多家企业、2万多家个体工商户、30万常住居民，做事工具乃至超过一些县的体量。面对改革发展的新形势、新机遇、新寻衅，张浦镇持续深化改革探索，建好政务大厅“一扇门”、打造政务高效做事“一张网”、实行企业群众办事就近“跑一次”，通过“一窗通办”“一网通办”“一号通办”“一库通办”“一队通办”等“五个通”，着力实现“零”材料做事、“零”间隔做事、“零”等待做事、“零”差别做事、“零”障碍做事等“五个零”做事，高标准解好州里行政审批改革这道“方程式”。
做事入心，先要“位置”找准。张浦镇变“政府思维”为“群众视角”，聚焦企业和群众“急难愁盼”问题，充分办理线下381项行政审批及公共做事事变办理过程中的“梗阻”，升级打造“办不成”做事专窗，让群众问题和需求成为窗口行动的“指挥棒”。
与此同时，张浦镇行政审批局聚力打造做事进园区，设立“昆快意·浦HUI办·元园做事站”，升级重点项目开工、重点企业开办、重点群体做事三大专区，实施“容缺+承诺+信用”三联动极速办做事，从项目立项到开工培植提速率高达17%；对涉外投资人、高层次人才、军人及老弱等分外群体推出“做事专员+联结员”机制，实施一对一代办帮办做事及24小时随时联系做事，实现“繁事简办、大事特办、急事快办、难事巧办”。
从企业集成开办0.5个事情日，到利用自助系统颁发昆山首张“零材料”企业业务执照；从“浦便利”专车进企，到“移动办公桌”入户；从帮代办做事更精准，到一业一证、一照多址、一件事等做事更多元……多年来，张浦镇行政审批局在破题中“立题”、在加压中奋进，年均办件超55万件，审批时长提速63%，办事环节缩减57.8%。
金杯银杯不如群众口碑。王声尧说，张浦镇行政审批局还设立“人大代表社情民意联系点”，通过定点设置“见地箱”、定人网络整理反馈见地、定期开展接待日活动等形式，并依托“好差评”平台，倒逼政务做事优无止境，形成走在前列的示范效应。
“改流归定”守护果农“甜蜜”，“化零为整”探路综合行政司法
又到瓜果飘喷鼻香季。在张浦镇新南路，往年果农们摆出的花花绿绿的摊点不见踪影，取而代之的是一个颇具规模的自产自销瓜果市场，西瓜、黄桃、葡萄、提子等各种地产瓜果吸引周边群众前来选购。
张浦镇还对周边停车场进行改造升级，并设立管理点，统筹市场监管、城市管理等综正当律力量，保障食品安全、督匆匆公正交易、改进环境卫生，助力形成农产品交易规模效应和特色品牌。
果农们辛劳一年盼着丰收时候，沿路设摊该不该管？“司法职员的一举一动关乎民心向背，不能高高在上不食人间烟火。与大略撤消比较，合理开导、有效管理更能表示综正当律水平。”张浦镇党委委员、综合行政司法局局长何春华说。
在综合研判后，张浦镇综合行政司法局会同屯子事情局，为果蔬庄家设立规范化的集中发卖点，以人为本、变堵为疏、“改流归定”，既方便庄家就近售卖，又让顾客看得见栽种管理现场。目前，张浦镇先后在三家桃园、千亩戏班、高效农业示范基地、巍塔路草莓基地等建立10余个果蔬开导点，在守护果农们“甜蜜”的同时，赢得群众对社会管理的合营和参与。
城市三分建，七分管，改革创新是破解统统问题的“金钥匙”。早在2012年，张浦镇就探索“化零为整”“化散为聚”，成立综合行政司法局，将60种行政司法文书统一为通用模板，实现“九龙管水”到“一龙治水”的跳跃式变革，在多个司法领域贡献可复制的样本。同时，因时制宜增设首座“城市管理做事站”，综合运用遥感影像、无人机等新型技能手段，不断延伸城市管理触角。
城市管理不仅要“致广大”，更需“尽精微”。小桥、流水、人家从笔下生出，荷花、莲蓬、小鸟相映成趣，身旁蝉鸣和桨声不绝于耳……日前，在昆山市张浦镇小敖自然村落，张浦镇文联美术家协会会员唐桂兴正拿着画笔在桥洞下刷出一片夏日江南生活新意象。
张浦镇综合行政司法局坚持“一桥一策，各有特色”的标准原则，折衷干系部门推进桥下空间“僵尸车”清理、交通环境优化、绿化管理养护、便民功能载体培植，努力让“盲区”变“亮点”，打造一张张展示当地特色历史文化和文明宣扬的新窗口。
社会管理构建五级体系，从“给一个电话”到群众进一扇门
指挥长、联动折衷岗、情报信息岗、司法监督岗，在张浦镇集成指挥中央，张浦镇社会管理局和张浦镇派出所混组混编，共同组成一个24小时一直运转的“城市大脑”。
2018年，作为昆山“警网联动”事情试点镇，张浦镇在全省首推“综治+警务”双网领悟管理机制，全面嵌入人、房、物、网、图等治安要素，实现110非警情类和综治条线涉及的人身安全类等警情案件精准分流、及时相应和快速办理。在后台的派单系统中，绝大多数派单指令1天到期，这意味着不管多繁芜的问题，24小时内都须要给当事群众回应。
“1个网格管500户，1个网格员管理100户，每月整体巡查一遍，地毯式搜集社情民意、排查安全隐患。”张浦镇党委委员、副镇长、政法布告刘平说，依托“双网”，张浦镇着力构建镇网格化管理办公室、村落（社区）网格事情站、网格长、网格员、微网格联结员五级管理体系，串联1个镇级集成指挥中央、28个村落（社区）网格事情站、137个三级网格、635个微网格，形成“定人、定格、定责、定点”风雅化管理格局。
在间隔张浦镇集成指挥中央大楼东边几十米处，一座由低效工业用地收购后新建的大楼正在风起云涌地施工当中，估量今年底正式启用。
“由于起步早，与周边兄弟板块比较，干系硬件已稍显掉队，为此张浦镇将集成指挥中央升级改造作为今年的‘一号工程’来推进。”刘平说，新集成指挥中央建筑面积超2200平方米，将利用前沿技能和设计理念，搭建驾驶舱，叠加数说经济、城乡领悟、安然张浦、幸福民生四大领域运用，利用物联网、5G等新技能，实现城市智能感知、智能剖析，构筑起管理体系和管理能力当代化的强大数据支撑，织就基层社会管理的聪慧“经纬”。
群众接访是理解民情、集中民智、掩护民利、凝聚民心的主要手段。张浦镇还主动对公民信访接待中央进行硬件升级，一站式集成信访接待、法律调度、状师诊断等力量，打造当代化的抵牾轇轕处理“集散地”。
走进干净通亮的中央大厅，开放式做事前台让人放松，一间间功能多样的调度室里，政府部门、村落（社区）卖力人、调度员与利益干系群众面对面洞开谈，让愁眉在茶喷鼻香中伸展、难题在协商中化解、笑颜在共识达成后绽放。该中央还获评江苏省级公民满意窗口。
“以往，碰到涉及其他部门的信访问题，常常会说‘不好意思，我给你个部门电话’。如今只要进一扇门，什么疑难杂症都会现场受理。”刘平说，中央还形成周报、月报、季报、年报制度，在不断梳理总结中深化探索，努力将信访工程做成民心工程。
“冲破‘镇级思维’，探路‘精微善治’，挺进改革‘深水区’。”张浦镇党委布告顾向民表示，今年是本色性启动行政管理系统编制改革进入新十年的第一年，张浦镇将锚定中国式当代化州里标杆目标，持续巩固改革试点十周年履历成果，深化“二次创业”，不断推出一批有张浦辨识度的改革新举措，为全国经济发达镇行政管理系统编制改革供应更多“张浦履历”、贡献更多“张浦样本”。
（苏报驻昆山 朱新国 占长孙）
编辑：钱芳
