关于学习利用“千村落示范、万村落整治”工程
履历有力有效推进村落庄全面振兴的履行见地
“千村落示范、万村落整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近平总布告在浙江事情时亲自谋划、亲自支配、亲自推动的一项重大决策，通过20年持续努力，造就了万千俏丽村落庄，造福了万千农人群众，取得历史性、开拓性、引领性造诣，创造了推进村落庄全面振兴的成功履历和实践范例。做好2024年及今后一个期间全市“三农”事情，要以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落演习近平总布告关于“三农”事情的主要论述和对甘肃主要讲话主要指示指挥精神，坚持和加强党对“三农”事情的全面领导，锚定培植农业强市目标，以学习利用“千万工程”履历为引领，把推进村落庄全面振兴作为新征程“三农”事情的总抓手，坚持以公民为中央的发展思想，完全、准确、全面贯彻新发展理念，按照中心和省委、市委屯子事情会议安排支配，武断守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线，以推进“百千万全”和美村落庄培植作为切入口，以提升村落农户当发展水平、提升村落庄培植水平、提升村落庄管理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农人增收举措，打好村落庄全面振兴俊秀仗，绘就宜居宜业和美村落庄新画卷，以加快农业屯子当代化更好推进中国式当代化陇南实践。2024年，全市第一家当增加值增长5.5%以上；屯子居和颜悦色均可支配收入增长8.5%以上；粮食播种面积稳定在352万亩以上，粮食产量保持在90万吨以上。
一、严格落实粮食安全和耕地保护任务，全力保障粮食安全
（一）强化粮食和主要农产品供给保障。全面落实粮食安全党政同责，踏实推进新一轮粮食产能提升行动，坚持稳面积、增单产两手发力，集成推广良种良法，领悟推进农艺农机，着力提高粮食综合生产能力，确保粮食播种面积和粮食产量保持稳定。履行粮食单产提升工程，分品种制订落实集成配套推广事情方案，稳步扩大两年三茬粮食面积。成县、徽县连续开展大豆玉米带状复合栽种和小麦（油菜）收成后复种大豆的粮豆轮作，持续推广全膜双垄沟播、测土配方施肥、病虫害统防统治等科技增粮方法，积极创建粮食单产提升示范点。稳定油料作物栽种面积，油菜、胡麻等栽种面积达到46.9万亩，油橄榄栽植面积达到116.5万亩。落实耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴政策。完善农资保供稳价应对机制，探索建立与农资价格颠簸挂钩的动态补贴办法。积极发展特色农产品保险，推进农业保险精准投保理赔、应赔尽赔。加强“菜篮子”产品应急保供基地培植，优化生猪产能调控机制，能繁母猪稳定在5.6万头旁边。加强农产品质量安全监管，健全完善追溯管理体系，确保农产品综合检测合格率稳定在98%以上，完成1.8批次/千人农产品定量检测任务。树立大农业不雅观、大食品不雅观，开拓森林食品，多渠道拓展食品来源，积极探索建立大食品不雅观监测统计体系，更好知足群众日益多元化的食品消费需求。
（二）武断守住耕地保护红线。落实最严格的耕地保护和用场管掌握度，建立耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，守住全市耕地保有量、永久基本农田保护面积，确保数量不减少、质量不降落。将耕地保护事情连续纳入2024年耕地保护和粮食安全任务制考察，逐级签订任务书，实施党政同责、刚性考察，强化耕地保护主体任务。严格落实耕地占补平衡和进出平衡制度，坚持“以补定占”，分类对耕地占用统一纳入占补平衡管理。健全补充耕地质量验收制度，完善后续管护和再评价机制。加强退化耕地管理，履行耕地有机质提升行动。严厉打击造孽占用农用地犯罪和耕地造孽取土。持续开展“大棚房”排查整治。分类稳妥开展违规占用耕地整改复垦，细化明确“非粮化”整改范围，合理安排规复时序。依法落实耕地利用优先序，种田主要用于粮食和油料、蔬菜等农产品及饲草料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。巩固撂荒地整治成果，及时创造及时整治，实现动态清零；因时制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，明确无人耕种的支持屯子集体经营组织多用场种好用好。加快推进第三次全国土壤普查，完善耕地质量监测体系，持续加强耕地质量培植。
（三）加快高标准农田培植。全面落实全省高标准农田分区分类培植内容及投资标准、贷款贴息、考察评价及《陇南市公民政府办公室关于进一步加强高标准农田培植的履行方案》等政策，加快培植高标准农田，整年拟培植高标准农田30万亩，个中新建20万亩，改造提升10万亩（详细年度培植任务以省高下达为准）。积极争取中心、省级农田培植补助资金，县（区）按照每亩不低于300元的标准安排配套资金，确保亩均投入不低于国家和省上评价勉励哀求。积极拓宽投入渠道，用好政府专项债券，统筹干系信贷资金，勾引增加社会成本，提高农田培植质量水平。强化高标准农田培植全过程监管，确保建一块成一块。建成的高标准农田及时划为永久基本农田，实施分外保护。健全建后管护长效机制，全面落实管护任务、管护资金、管护主体及管护职员。鼓励屯子集体经济组织、新型农业经营主体、庄家等直接参与高标准农田培植管护，确保长期发挥效益。
（四）促进农业屯子节水增效。发挥陇南水资源丰富上风，统筹考虑水资源条件和粮食安全，建好灌溉举动步伐，扩大耕地灌溉面积，加快陇南市西南部城村落夫饮及国家油橄榄基地供水工程前期事情进度，开工履行武都区油橄榄分散提水工程。优化调度农业构造，压减高耗水低效益作物栽种，扩大低耗水高效益作物栽种，因时制宜、科学合理确定轮作休耕面积。大力发展旱作农业，推广深松蓄水、覆膜保墒、集雨补灌等农艺节水技能，提高水资源利用效率。加快灌区续建配套和当代化改造，推动输水举动步伐提档升级，提高输配水利用效率。加强履行屯子供水老旧工程和管网更新改造，配套安装计量设备，集中供水工程实施“有偿供水、计量收费”，加快推进节水型社会培植。
（五）推进农业科技创新。深入履行强科技行动，以科技创新为引领，推进产学研用相结合。根据科技条件、家当发展确定农业科研方向，开展农业科技攻关。充分发挥省市农业专家团队浸染，加强与省内外高档院校、科研院所的互助互换，研发、引进、示范农业科技新技能、新成果。鼓励勾引链主企业牵头组建家当创新联合体，开展技能攻关、产品研发，创建质量标准体系。深入履行种业振兴行动，开展粮油作物、经济作物新优品种引育和技能攻关，引进繁育畜禽、水产优秀品种，加强太平鸡、阳坝牛、黑裘皮羊等地方特色品种资源开拓，加大良种繁育基地培植，创建小麦良种繁育基地1.5万亩、玉米杂交种生产基地0.7万亩、脱毒种薯生产基地0.5万亩、复种大豆良种繁育基地9万亩，造就壮大种子企业，强化种业市场监管。履行举动步伐农业当代化提升行动，因时制宜推广适宜陇南丘陵山地特点的联栋温室、日光温室、钢架大棚等举动步伐农业，推进畜禽养殖当代举动步伐和特色水产养殖举动步伐改造升级，提升农业举动步伐化、数字化、智能化水平。大力履行农机装备补短板行动，负责落实《陇南市关于加快农业机器化发展推进特色家当提质增效的履行方案》，加大对农机化培植项目资金投入，完玉成省丘陵山区适用小型机器研发制造推广运用先导区培植试点任务，全面落实农机购置与运用补贴政策，加大适应陇南山地特点的中小型前辈适用、绿色智能化机具与技能的引进示范推广，全市农机总动力达到184万千瓦以上，综合机器化率达到53%以上。加强农机经营和做事组织培植，创建农机社会化做事组织60个以上，徽县、成县创建粮食生产全程机器化示范县。加大“安然农机”创建力度，确保农机安全生产。优化农业气候不雅观测举动步伐站网布局，加强低温冻害、干旱、冰雹、暴雨、地质磨难等短期预警和中长期趋势研判，健全农业减灾防灾救灾长效机制，提升气候预报和风险预警保障做事能力。加强基层农技推广体系培植，强化公益性做事功能。
（六）构建当代农业经营体系。聚焦办理“谁来种地”问题，以小庄家为根本、以新型农业经营主体为重点、以社会化做事组织为支撑，加快打造适应当代农业发展的高本色生产经营军队。履行新型经营主体提升行动，开展经营非常互助社整治，规范提升农人专业互助社1000家以上，“五有”农人互助社占比达到63%以上，联结小庄家占比达到40%以上，造就家庭农场500个以上。推进农业社会化做事试点，履行农业社会化做事促进行动，聚焦农业生产关键薄弱环节和小庄家，拓展做事领域，推广“做事主体+屯子集体经济组织+庄家”的农业生产托管经营模式。
（七）统筹做好粮食和主要农产品调控。健全农产品百口当链监测预警机制，强化多品种联动调控、储备调节和应急保障。优化粮食仓储举动步伐布局，提高全市粮食安全保障水平。有效嵌入全省“一带一起”农业互助。加强粮油市场价格监测和调控，加大储备肉、菜投放力度，持续做好保供稳价。健全绿色优质农产品标准体系，加强粮食和主要农产品消费监测剖析。
（八）深入推进食品节约行动。弘扬节约光荣风尚，推进全链条节粮减损，健全常态化、长效化事情机制。挖掘粮食机收减损潜力，通过新建高标准粮仓、升级改造维修现有仓房、推广利用绿色储粮和庄家科学储粮等办法，有效推动粮食储备环节科学减损。完善粮食适度加工标准。大力提倡康健饮食，健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，武断制止餐饮摧残浪费蹂躏行为。
二、武断守住不发生规模性返贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
（九）落实防返贫监测帮扶机制。全面落实“一键报贫”机制，进一步提升相应速率，及时创造风险并纳入监测帮扶，提高监测的及时性和帮扶的精准度。对存在高额医疗用度包袱的庄家及时落实医疗保障和救助政策；对存在因灾返贫风险的庄家符合政谋划定的可先行落实帮扶方法，及早肃清返贫风险；对有劳动能力的监测工具，坚持开拓式帮扶方法；对部分家庭成员损失劳动能力或以弱劳力、半劳力为主的监测工具，实施开拓式帮扶与保障性方法相结合；对整户损失劳动能力的，纳入现有社会保障体系，确保基本生活不受影响。压紧压实防止返贫事情任务，持续巩固提升“三保障”和饮程度安成果。强化低收入人口动态监测帮扶，加强跨部门信息整合共享，有效推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息互联互通，推动防止返贫帮扶政策和屯子低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。
（十）持续加强家当和就业帮扶。着眼整乡整村落家当形态造就提升，促进帮扶家当提质增效，强化风险管控，按照巩固一批、升级一批、盘活一批、调度一批的思路，化解家当发展中的问题和梗阻，分类促进上风家当、传统家当、新兴家当可持续发展。财政衔接推进村落庄振兴补助资金用于家当发展的比例保持总体稳定，要实至名归帮扶支持家当，强化资金项目绩效管理。鼓励勾引经营主体通过订单生产、托养托管、产品代销、保价收购、投牛还犊（投羊还羔等）、技能做事、吸纳就业等多种办法，直接带动庄家发展家当，增加庄家家庭经营性收入和人为性收入。加强帮扶项目资产管理，符合条件的纳入屯子集体经济统一管理。深化拓展消费帮扶助农增收行动，采纳多元化营销办法，促进农产品顺畅发卖。推进落实防止返贫就业攻坚行动，常态化推动脱贫人口稳岗就业，落实各项就业帮扶政策，充分挖掘各种就业增收道路，对外输出和就地吸纳双向发力，确保整年脱贫人口就业规模稳定在32万人以上。落实东西部劳务协作帮扶任务，连续提升村落庄就业工厂（帮扶车间）带动就业能力，持续发挥村落庄公益性岗位兜底浸染，持续推进“雨露操持+”就业促进行动，多措并举促进就业。看重扶志扶智，引发脱贫群众依赖自身力量发展的志气心气底气，勉励脱贫群众勤恳致富，不断缩小收入差距和发展差距。
（十一）全面落实帮扶政策。国家级重点帮扶县要全面落实脱贫县涉农资金整合政策，加强整合伙金利用监管。市内各金融机构加大对国家村落庄振兴重点帮扶县金融支持力度，持续推进脱贫人口小额信贷、富田舍当贷等政策落实。加快履行《国家村落庄振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村落振兴有效衔接履行方案》中明确的补短板匆匆振兴项目，落实年度项目履行操持，确保实现项目预期效益。积极对接推进医疗、教诲干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。负责落实高校毕业生“三支一扶”操持向脱贫地区倾斜的政策。连续用力抓好易地迁居后续扶持，重点抓好迁居群众家当、就业帮扶，着力办理面临的迁居人口居住、社会保障等分外困难，统筹抓好配套举动步伐培植掩护和社会管理，促进稳得住、能融入、有发展。深化东西部协作和中心单位定点帮扶，加强与青岛协作区市和中心定点帮扶单位的沟通对接，强化消费帮扶和劳务协作，突出家当耦合和上风互补，谋划推出更多互助项目，吸引更多东部企业到陇南投资兴业，实现互利共赢。积极参加“鲁企走进甘肃”投资洽谈活动，聚焦家当互助，积极主动招商引资，2024年引进企业和投资额较2023年稳中有增。持续推进“一县一园”培植，以协作共建、单独兴建等办法，做好共建家当园区的做事事情，促进家当集群化发展。积极开展人才互换，环绕村落庄振兴重点领域的人才短板和技能弱项，组织年轻精良专业技能人才赴青岛开展互换学习，引进东部教诲、医疗、农业等方面技能人才到陇南开展“传帮带”。深入推进“万企兴万村落”陇南行动。
三、推进特色山地农业提质增效，提升村落农户当发展水平
（十二）履行特色家当提质增效行动。坚持家当兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅领悟的当代村落农户当体系，把农业建成大家当。持续推进“一操持两方案”，市本级连续安排特色山地农业发展勾引资金4000万元，着力推进特色山地农业提质增效。紧盯“药椒油核畜、菜果菌蜂茶”十大特色上风家当，壮大“5+5+N”家当体系，持续推进特色栽种业标准化基地培植，聚焦强龙头、补链条、兴业态、树品牌，着力提单产、优品质、增效益，力争通过2024—2025两年努力，打造1个百亿元家昔时夜县（武都区），打造中药材、花椒2个百亿元旁边和畜禽养殖、油橄榄、苹果3个50亿元旁边家当，2024年全市特色家当百口当链产值达到350亿元以上。坚持以农产品精湛加工业为牵引带动特色家当代价链提升，深入推进中药材、花椒、油橄榄、核桃、茶叶、苹果6条家当链培植，配套项目、靠实任务，发挥好链主企业浸染，全面完成2024年家当链培植任务，提升家当链综合效益。做大做强家当规模，落实经济林综合管理454万亩（核桃330万亩、花椒84万亩、油橄榄40万亩），新建中药材绿色标准化栽种基地58万亩，蔬菜生产规模80万亩、食用菌8000万袋。坚持以举动步伐养殖业为牵引带动农业家当构造优化升级，稳步履行畜牧养殖“11421”增量行动，新增畜禽喂养量87.1万头只，新（改、扩）建规模养殖场100个，新增纳入全面统计监测养殖企业（户）9家，推广“小群体、大规模”发展办法，打造一批养殖产值上亿元的重点州里。履行中药材、苹果2个家当集群项目和文县碧口镇农业家当强镇项目，成县店村落镇创建为国家级农业家当强镇。以省市级和美村落庄培植为依托，发展壮大村落域特色家当，创建家当振兴示范村落500个。积极创建宕昌县国家级当代农业家当园，力争徽县蔬菜（食用菌）、文县纹党参当代农业家当园报告认定为省级当代农业家当园。持续做强马铃薯、山区蔬菜、冷水鱼、小杂粮、烤烟等短平快富民家当，让更多的消费者认可，形成竞争上风。
（十三）推动农产品加工业优化升级。大力履行“引大引强引头部”行动和“优化营商环境提质增效年”行动，全市新造就业务收入高于1000万元的农产品加工企业8家，新增业务收入高于2000万元的转规农产品加工企业4家。履行农产品加工业提级扩能行动，推进农产品生产和初加工、精湛加工协同发展，勾引大型加工企业在主产区布局仓储加工产能，促进就近就地转化增值，农产品加工转化率由51%增长至55%。加快推进预制菜家当发展，造就“拾味陇南·百款硬菜”预制菜品牌，力争打造预制菜（食品）加工园区1个、预制菜骨干企业10家、优质预制菜产品10个，推动形成家当链高下游联动打造、大中小企业协同创新、一二三家当领悟发展的格局。支持粮食和主要农产品主产区培植加工家当园，打造食品家当集群。
（十四）推动屯子流利高质量发展。深入推进县域商业体系培植，健全县村落庄物流配送体系，大力发展共同配送，促进屯子客货邮领悟发展，巩固升级宕昌县和成县县级寄递共配中央统仓共配成果，加快培植徽县、西和县、两当县、礼县县级寄递共配中央，深化推进文县、康县县级寄递共配中央升级改造，对已建成的3167个村落级寄递物流综合做事站进行优化，降落流利本钱，提升配送效率。加快落实寄递公益性岗位配备，不断提升“快递进村落”质效。改扩建村落庄振兴村落级便民做事点100个，发挥“一点多能”的浸染。发挥县城和乡（镇）枢纽、节点浸染，培植提升一批专业批发市场和中药材、花椒、蔬菜（食用菌）、苹果、茶叶等产地低级市场，加快农产品仓储和冷链物流体系培植，优化布局区域性冷链物流基地和冷链集配中央，打造农产品流利集散中央。履行屯子电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地培植，培植电商聪慧物流园和跨境电商家当园，扩大村落庄土特产网络发卖规模。踏实开展农产品“三品一标”提升行动，加大“甘味”品牌营销，持续提升全市9个“甘味”区域公用品牌和99个企业牌号品牌的市场有名度和核心竞争力，整年“甘味”品牌企业发卖额达到28亿元，全市绿色、有机和地理标志农产品达到290个以上。加强屯子流利领域市场监管，持续整治屯子假冒伪劣产品。
（十五）拓宽农人增收渠道。履行农人增收促进行动，加大家当发展联农带农力度，健全新型农业经营主体和涉农企业与带动庄家增收挂钩机制，鼓励勾引新型经营主体通过订单生产、代种代养、代购代销、入股分红等形式，与庄家建立紧密的利益联结机制，促进千家万户的小庄家与千变万化的大市场有机衔接，让家当增值收益更多惠及农人。促进屯子劳动力多渠道就业，健全跨区域信息共享，造就劳务品牌，强化有组织劳务输转，整年输转城乡富余劳动力67万人以上。开展农人工做事保障专项行动，加强农人工就业动态监测。加强拖欠农人工人为本头预防和风险预警，完善根治欠薪长效机制。连续履行高本色农人造就操持，采纳依托企业、劳务品牌、项目制等培训办法，重点支持规上企业开展培训，培养造就更多的新型职业农人和新型农人工。开展农人工稳定就业职业技能培训，整年完成职业技能培训4万人次以上，做好大龄农人工就业扶持。在重点工程项目和农业屯子根本举动步伐领域积极推广以工代赈办法，挖掘适用于以工代赈的培植任务、用工环节、就业岗位，持续扩大劳务报酬发放规模。鼓励以出租、互助开拓、入股经营等办法盘活利用屯子资源资产，增加农人财产性收入。支持屯子集体经济组织供应生产、劳务等居间做事。
（十六）造就发展村落庄新业态。以打造“康养陇南”为目标，促进农文茶旅领悟发展，提升农业家当多元代价、屯子生态多种功能，拓展村落庄休闲旅游业态，发展景不雅观农业、生态不雅观光、户外拓展等业态。履行村落庄休闲旅游佳构工程，推进陇南南部山区村落庄振兴茶旅领悟康养休闲家当园和两当县村落庄振兴农旅领悟示范县培植，建成文县碧口镇石龙沟示范区，争创省级文旅振兴村落庄样板村落4个、文旅康养品牌村落6个、国家级旅游民宿1家。加快融入“大九寨”旅游经济圈，支持武都区、文县与九寨沟县协同开拓大景区，联合打造佳构线路。开拓乡土文化功能，发展村落庄特色手工业，培植农耕文化展示区和特色手事情坊。大力推进产销对接，开展“甘味陇货城市行”活动，拓宽特色农产品外销渠道。积极拓展陇南电商“七路助农”新模式和新实践，发挥屯子电商中央（站点）浸染，支持各种农副产品、做事产品线上发卖。推进跨境电商高质量发展，整年完成海关备案跨境电商企业8家，争取整年跨境电商发卖额达到6000万元。
四、深入履行“和美村落庄”创建行动，全面提升村落庄培植水平
（十七）增强村落庄方案引领效能。适应村落庄人口变革趋势，优化村落落布局、家当构造、公共做事配置，发挥村落庄特色、尊重农人意愿，稳扎稳打、久久为功，踏实有序推进村落庄培植，让农人就地过上当代文明生活。强化县域国土空间方案对城镇、村落落、家当园区等空间布局的统筹。分类体例村落落方案，可单独体例，也可以州里或多少村落落为单元体例，不须要体例的可在县乡级国土空间方案中明确通则式管理规定。加强村落落方案体例实效性、可操作性和实行约束力，强化村落庄空间设计和风貌管控。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的条件下，综合利用增减挂钩和占补平衡政策，稳妥有序开展以州里为基本单元的全域地皮综合整治，整合盘活屯子零散闲置地皮，保障村落庄根本举动步伐和家当发展用地。
（十八）开展“和美村落庄”创建行动。学习利用浙江“千万工程”履历，升级放大“康县模式”，立足乡土特色、地域特点和民族特色提升村落落风貌，看重保护传统村落和特色民居，传承好历史影象，把挖掘原生态村落居风貌和引入当代元素结合起来，打造各具特色的当代版和美村落庄。瞄准“屯子基本具备当代生活条件”目标，负责落实《陇南市“和美村落庄”创建“395666”导则》，坚持方案引领、统筹推进，因时制宜、突出特色，久久为功、循规蹈矩，政府主导、村落民主体，内外兼修、建治并举，生态优先、绿色发展的原则，统筹整合伙金，加大投入力度，加强培植管理，按照川坝河谷区、浅山丘陵区、高山林缘区三个区域和集聚提升类、城郊领悟类、特色保护类三个种别，全面履行百村落示范、千村落达标、万户和美、全域同创的和美村落庄“百千万全”工程，打造村落美院净乡风好、业兴民富集体强的陇南宜居宜业和美村落庄，让农人就地过上当代文明生活。市本级安排资金1000万元支持和美村落庄培植，整年报告省级“和美村落庄”20个以上、创建命名市级30个以上、县级100个以上。各县（区）按照“占先机、走在前、作示范，打造和美村落庄靓丽名片”的哀求，接续推进村落庄培植示范行动，巩固提升“5155”村落庄培植示范村落和“2510”村落庄振兴示范村落已有成果，整年建成省、市级村落庄培植示范村落100个。稳步推进生态及地质磨难避险迁居，统筹做好方案培植、拆旧复垦、家当造就、公共做事、社会融入，2024年在完成迁居安置4046户任务的根本上力争实现5000户以上。
（十九）深入履行屯子人居环境整治提升行动。坚持“缺什么、补什么”的原则，履行以改水、改电、改路、改气、改房、改院、改厨、改厕、改炕为重点的屯子“九改”工程。优先推动有条件的屯子户用卫生厕所进院入户，科学选择改厕技能模式，宜水则水、宜旱则旱，探索庄家志愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式，整年新建屯子户用卫生厕所3万座以上。以村落级综合做事中央、集贸市场等公共场所为重点合理布局屯子卫生公厕。梯次推进屯子生活污水管理，推进就地就近资源化利用，屯子生活污水管理举动步伐正常运行率达到80%以上。开展屯子黑臭水体排查和管理，村落落内排水沟渠完全通畅，无污水横流、无黑臭水体。推进屯子生活垃圾源头分类减量，完善屯子生活垃圾网络、转运、处置举动步伐，统筹县村落庄三级体系培植。持续开展以“三清一改”为重点的村落落清洁行动，实现村落落环境干净、整洁、有序，整年创建清洁村落落400个旁边。广泛开展“俏丽庭院”示范评比活动，评比认定市级“俏丽庭院”示范村落100个、示范户1000户。
（二十）加快补齐屯子根本举动步伐短板。稳步推进“四抓一打通”工程培植，踏实开展水质提升专项行动，加强屯子供水聪慧管理，推进屯子规模化供水工程培植和小型供水工程标准化改造，健全完善屯子供水工程排查监测机制。全面履行白龙江干流水库库区水环境综合管理工程，加快长江大保护陇南市“三江一水”河道生态管理及综合开拓项目培植进度。深入推进“四好屯子公路”培植提质增效，全力开展“四好屯子路”示范县创建活动，力争1个县区争创为2024年“四好屯子路”全国示范县创建单位。履行屯子公路安全生命防护工程、屯子公路危旧桥梁改造。巩固屯子房屋安全隐患排查整治成果，履行屯子危房（农房抗震）改造4248户。推进城乡公交一体化培植和屯子“客货运邮”领悟发展。持续履行屯子电网巩固提升工程。持续推进电信普遍做事试点项目培植，推动屯子地区4G基站培植，逐步推动5G和千兆光纤网络向有条件的村落庄延伸。持续履行数字村落庄发展行动，加快聪慧农业示范推广，扩大油橄榄、中药材等数字农业示范基地规模。统筹推动区域性大数据平台培植，加强农业生产经营、屯子社会管理等涉农信息协同共享。履行聪慧广电村落庄工程。
（二十一）有效增强屯子公共做事保障能力。履行屯子基本公共做事提升行动，强化县域综合功能，推动做事重心下移、资源下沉，逐步健全完善屯子公共做事制度体系，推动公共做事发展，补齐短板弱项。优化公共教诲做事供给，改造提升中央州里投止制学校10所，办好必要的村落庄小规模学校，合理优化学校布局。履行县域普通高中发展提升行动操持。加强州里卫生院和村落卫生室做事能力培植，稳步提高村落庄年夜夫中具备执业（助理）医师资格的职员比例。持续提升屯子传染病防控和应急处置能力。加快州里综合养老做事中央和村落级互助幸福院培植，鼓励发展屯子老年助餐与互助做事。健全城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”勉励机制。加强屯子生养支持和婴幼儿照护做事，做好流动和留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱做事。深入履行“结对帮扶·爱心甘肃”工程。有序开展“村落庄著名行动”，提升村落庄地名公共做事水平。
（二十二）加强屯子生态文明培植。持续打好农业屯子污染防治攻坚战，一体化推进村落庄生态保护修复。强化农膜利用和回收利用，力争全市废旧农膜回收率达到85%以上。整县推进农业面源污染综合防治，踏实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式，加快实行农业标准化绿色化生产，推动屯子生态环境和农产品质量安全双提升。加强耕地土壤重金属污染源排查整治，受污染耕地安全利用率达到92％以上。加强食用农产品产地质量安全管控和产品检测，提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监管能力。推进兽用抗菌药利用减量化行动。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控，严格落实动物防疫“双规三包两挂钩”任务制，组织做好春秋两季动物疫病集中免疫事情，确保重大动物疫病免疫密度常年坚持在90%以上，免疫抗体合格率整年保持在70%以上。持续推动河湖长制落实，连续推进“河湖清四乱”专项行动，加快“三江一水”河道生态管理、白龙江干流水环境综合管理和水电站生态环境问题清理整改，创建省级俏丽幸福河湖，管理水土流失落185平方公里。持续巩固长江“十年禁渔”成效。严格落实林长制，履行秦岭西段水源涵养与生物多样性保护修复工程，完成人工造林15万亩、责任植树1000万株。履行好草原生态保护补助褒奖政策，健全对超载过牧的约束机制。加强森林草原防灭火。履行古树名木抢救保护行动。
（二十三）促进县域城乡统筹发展。深入履行强县域行动，因时制宜，统筹折衷，促进要素、家当、举动步伐、管理等方面的整合，提升县域综合承载能力和管理能力，促进县村落庄功能衔接互补、资源要素优化配置，壮大县域经济实力。优化县城家当构造和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，扩大县域就业容量。统筹县域城乡根本举动步伐方案培植管护，因时制宜推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体培植，更好知足农人对优质公共做事的需求。履行新一轮农业转移人口市民化行动，鼓励有条件的县（区）将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。
五、加强基层组织培植，着力提升村落庄管理水平
（二十四）推进抓党建匆匆村落庄振兴。深入推进以党建引领基层管理，强化县级党委抓乡匆匆村落任务，健全县村落庄三级联动争创前辈、整顿后进机制。全面深化村落庄振兴专题培训。全面提升州里领导班子抓村落庄振兴能力，开展州里党政正职全覆盖培训。加强村落干部队伍培植，健全定期剖析、动态调度、练兵比武机制，履行村落党组织带头人后备力量造就储备三年行动，开展村落干部全覆盖培训和屯子党员进党校集中轮训。派强用好驻村落第一布告和事情队。擦亮陇南民事直说“1234”事情法品牌，网络民意、化解抵牾、做事群众，确保常态化开展、实效化推进、品牌化提升。推动完善基层监督体系，持续深化村落庄振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。加强州里对县直部门派驻机构及职员的管理职责，加大体例资源向州里倾斜力度，县以上机关一样平常不得从州里借调事情职员，推广“街乡吹哨、部门报到”等做法，严格实施上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职责清单和事务清单，推动办理“小马拉大车”等基层管理问题。
（二十五）繁荣发展村落庄文化。推动农耕文明和当代文明要素有机结合。改进创新屯子精神文明培植，推动新时期文明实践向村落落、集市等末梢延伸，促进城市优质文化资源下沉。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣扬教诲活动。广泛开展“和美村落庄·文明家园”陇原村落庄文明行动。踏实推进文明村落镇、文明家庭、五星级文明户、道德模范、身边年夜大好人等屯子群众性精神文明创建。看重开拓具有陇南特色的农耕文化、饮食文化、中医药养生文化资源，打造传统农耕文化特色品牌。强化农业文化遗产、屯子非物质文化遗产挖掘整理和保护利用，深入履行农耕文化传承保护工程，加强文县傩舞池哥昼、武都高山戏、西和乞巧节等主要农业文化遗产保护利用，推进村落庄文化礼堂、文化广场、戏台、非遗传习场所等村落庄公共文化举动步伐培植，履行村落庄文物保护工程。开展传统村落集中连片保护利用示范。加强农人科学健身辅导做事，推动体育与文旅、康养、农业等领悟发展。坚持农人唱主角，促进“村落BA”“村落晚”等群众性文体活动康健发展。持续推进田舍信屋规范长效化运行，开展“村落庄阅读季”活动和文化赋能村落农户当试点事情。办好中国农人丰收节等活动。
（二十六）持续推进屯子移风易俗。坚持疏堵结合、标本兼治，创新移风易俗抓手载体，发挥村落民自治浸染，强化村落规民约勉励约束功能，深化管理高价彩礼推进移风易俗专项行动，持续推进高价彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合管理，推动形成婚事新办、丧事简办新风尚。鼓励各地利用村落庄综合性做事场所，为农人婚丧嫁娶等供应普惠性社会做事，降落屯子人情礼俗包袱。完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。推动党员干部带头承诺践诺，发挥示范带动浸染。强化正向勾引勉励，加强家庭家教家风培植，推广清单制、积分制等有效办法。
（二十七）加快培植安然村落庄。坚持和发展新时期“枫桥履历”，系统梳理、准确把握各种抵牾问题及其成因，完善抵牾轇轕源头预防、排查预警、多元化解机制，见微知著、抓早抓小，努力做到“小事不出村落、大事不出镇、抵牾不上交”。踏实推进屯子主动创安主动创稳，健全扫黑除恶常态化机制，加大力度预防和整治“村落霸”。持续开展打击整治屯子赌钱违法犯罪专项行动，加强电信网络诱骗宣扬戒备。深化推进综治中央规范化培植、实战化运行，完善网格化管理、数字化赋能、风雅化做事、信息化支撑的基层管理平台，强化教诲转化和警示宣扬。开展屯子重点领域安全隐患管理攻坚。加强法治村落庄培植，持续推进“民主法治村落庄示范村落（社区）”培植、“法律明白人”培养、屯子校法用法示范户造就“三大工程”，强化屯子法治宣扬教诲，完善屯子公共法律做事，造就屯子校法用法示范户，勾引干部群众尊法学法遵法用法，依法表达诉求、办理轇轕、掩护权柄。加强屯子防灾减灾工程、应急管理信息化和公共消防举动步伐培植，提升防灾避险和自救互救能力。
六、加强党对“三农”事情的全面领导，确保各项任务落地落实
（二十八）健全党领导屯子事情系统编制机制。坚持农业屯子优先发展，负责贯彻《陇南市履行村落庄振兴任务制履行细则》，严格落实市、县（区）、乡（镇）、村落各级布告抓村落庄振兴任务，充分发挥县（区）级“一线指挥部”和县（区）委布告“一线总指挥”浸染，发挥好市、县（区）党委屯子事情领导小组（履行村落庄振兴计策领导小组）牵头抓总和统筹折衷浸染，村落庄振兴事情专班、有效衔接专责事情组和成员单位各司其职、密切合营，全面抓好村落庄振兴各项任务落实。各县（区）党委和政府、市级有关部门制订详细方法，依据职责列出任务清单，建立事情台账，推动任务到位、方法落地。巩固拓展学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想主题教诲成果，纵深拓展“三抓三匆匆”行动。落实各级党政领导干部“四下基层”制度，推动办理农人群众“急难愁盼”问题。优化各级涉农督查检讨考察，突出实绩实效。讲好新时期村落庄振兴故事。
（二十九）强化屯子改革创新。在坚守底线条件下，鼓励实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效，引发村落庄振兴动力活力。有序推进屯子地皮第二轮承包到期后再延长30年的试点事情。健全地皮流转价格形成机制，探索防止流转用度不合理上涨有效办法。稳慎推进康县屯子宅基地制度改革。深入推进礼县屯子集体经营性培植地皮入市试点。深化屯子集体产权制度改革和屯子集体资产监管提质增效行动，落实集体所有权、明晰庄家财产权、放活资产经营权。履行村落级集体经济倍增操持，健全完善屯子集体资产监管体系，严格掌握屯子集体经营风险，促进新型屯子集体经济康健发展，力争全市村落均集体经济收入达到20万元以上，年经营性收入5万元以上的村落达到100%。对集体资产由村落民委员会、村落民小组登记到屯子集体经济组织名下的实施税收减免。连续深化农业综正当律改革，深入履行农业综合行政司法能力提升行动，加强农业综合行政司法信息化培植，掩护好农人群众合法权柄。持续深化集体林权、农业水价、供销互助社等各项综合改革。
（三十）完善村落庄振兴多元化投入机制。坚持将农业屯子作为一样平常公共预算优先保障领域，不断健全多元化投入机制，确保投入与村落庄振兴目标任务相适应。落实地皮出让收入支农政策。优化农业经营主体信贷直通车做事，完善农业屯子根本举动步伐融资项目库对接机制，勾引金融机构加大信贷投放。强化财政金融协同联动，在不新增地方政府隐形债务的条件下，履行当代举动步伐农业、高标准农田培植等贷款贴息试点。推动提升涉农贷款包管做事效能。连续做好脱贫人口小额信贷事情。完善社会成本投资农业屯子指引，有效戒备和纠正投资经营中的不当行为。加强涉农资金项目监管，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为。
（三十一）壮大村落庄人才军队。落实《陇南市“十四五”期间人才发展方案》，将村落庄人才振兴纳入人才事情总体支配，加大村落庄本土人才培养，勾引大学毕业生到乡、能人还乡、农人工返乡、企业家入乡，鼓励城市人才下乡做事，履行“一村落一名大学生”操持。履行“十百千万”人才引育工程，为村落庄振兴加快培养一批急需紧缺人才。深化“六个一”人才链赋能家当链工程，争取国家、省上履行的人才项目操持向村落庄振兴一线倾斜，履行“龙江之光”人才培养工程、市级领军人才工程和重点人才项目。合营履行“陇原青年英才”培养工程。履行村落农户当振兴带头人造就“头雁”项目、高本色农人造就操持和“耕耘者”振兴操持，加强屯子实用人才带头人培训。做好涉农领域科技人才职称评审，勉励勾引科技人才下基层开展技能辅导做事，履行“千名科技职员下基层”活动。积极开展全市第三批村落庄振兴精良乡土人才评比、职业技能竞赛等范例选树活动。健全农业屯子高技能人才培养政策机制，加强高档教诲新农科培植，加快培养农林水利类紧缺专业人才。发挥陇南师专、陇南开放大学、陇南市农业广播电视学校等浸染，提高农人教诲培训实效。推广医疗卫生职员“县管乡用、乡聘村落用”。推广科技小院模式，创造条件勾引科研院所、高档学校专家做事农业屯子。
来源：陇南发布
