2023年4月10日，宝塔区川口镇党庄村落强尧小组道路上发生一起天然气运输车辆一样平常闪爆事件，造成1人去世亡，1人轻伤。直接经济丢失310万元。根据《中华公民共和国安全生产法》《生产安全事件报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规规定，按照《延安市安全生产委员会办公室事件督办函》(延市安办督函〔2023〕25号)哀求，2023年4月11日，延安市宝塔区政府成立了由区应急管理局牵头，区总工会、公安宝塔分局、区市场监督管理局、市道路运输做事中央、市交警二大队和川口镇政府卖力同道为成员的事件调查组，同时聘请曹振恒、齐忠一、温勇、兰建（天然气专家）、贠永峰（民爆专家）等五位专家帮忙开展技能调查剖析。
事件调查组按照“科学严谨、实事求是、依法依规、看重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘察、技能鉴定、调查取证和综合剖析，查明了事件发生的经由、缘故原由、应急处置、职员伤亡和直接经济丢失等情形，认定了事件性子和任务，提出了对有关任务职员及任务单位的处理见地和事件戒备方法建议。现将有关情形报告如下：
一、事件有关情形
（一）事件单位基本情形
1.陕西置天实业有限公司（登记地为榆林市子洲县双湖峪镇峨峁村落），成立于2015年12月8日，注册资金1000万元，统一社会信用代码：91610831MA70329AOP，法定代表人：刘文军。公司紧张经营范围：燃料油、天然气（富含甲烷）、危险货色运输等。道路运输经营容许证编号：陕交运管容许榆字610800236186号，经营范围：危险货色运输（2类1项）；危险货色运输（2类2项）；危险货色运输（3类）；有效期至2026年3月27日。
2.干气装车点（无名称），位于宝塔区川口镇党庄村落强尧小组，未办理任何手续，属造孽经营。实际掌握人：彭吴宗（安徽人，男，40岁，身份证号：34112619830218XXXX，电话号码：1399216XXXX、1865522XXXX），造孽干气装车点共有6名员工，分别为：站长赵亮，管线工人赵子良、马宗山，门卫（照场）杨宗凯、吴顺祥，厨师刘桂林。个中只有赵亮有特种设备操作证，证件状态正常，其他作业职员均无干系作业证件。
3.造孽干气装车点气源：经事件调查组调查，造孽干气装车点气源来自刘渠伴生气站、牛田寺伴生气站、罗家沟伴生气站、西尧沟伴生气站。个中，刘渠伴生气站属于延安乔治绿能工贸有限公司，该公司成立于2008年05月19日，注册资金肆佰万元公民币，统一社会信用代码916106006751145595，法定代表人乔治平，公司紧张经营范围：油气工程技能做事；油田材料发卖。牛田寺伴生气站和罗家沟伴生气站属于甘泉鲁豫油气洁能有限任务公司，该公司成立于2012年04月13日，注册资金伍佰万元公民币，统一社会信用代码91610627593313394W，法定代表人辛蔚，公司紧张经营范围：危险化学品经营；道路危险货色运输；道路货色运输；燃气经营；矿产资源（非煤矿山）开采。西尧沟伴生气站属于延安东力丰电子商务有限公司，该公司成立于2020年12月25日，注册资金贰佰万元公民币，统一社会信用代码91610600MAB38EOU7J，法定代表人刘志良，公司紧张经营范围：第二类监控化学品经营；道路货色运输（不含危险货色）；道路货色运输（网络货运）；住宿做事。
（二）事件车辆情形
事件车辆车牌号为：陕KJ8716，机动车所有人：陕西置天实业有限公司；车辆类型：重型半挂牵引车；利用性子：危化品运输车；考验有效期至2024年4月30日。
事件车辆半挂车：通华牌集装箱半挂车，车牌号：陕K73F7挂，危化品运输，车辆类型：重型集装箱半挂车，该车于2019年11月4日注册，2022年1月21日参加营运，道路运输证有效期至2023年11月3日，道路运输证号为陕交运管榆字610831008939号，由陕西省子洲县交通运输做事中央配发。
2022年10月22日至11月15日，中国特种设备检测研究院出具了该车缠绕气瓶长管拖车、管束式集装箱定期考验报告。2022年10月31日，陕西省特种设备考验检测研究院出具长管拖车无损检测报告，报告编号：22Q2039-RD02，设备代码：225010113201900358。
二、事件经由及应急接济处置情形
（一）事件经由
2023年2月初，彭吴宗与强尧小组组长石文贝结识，随后商谈干气充装设备租用场地事宜。2月19日，川口镇党庄村落强尧组长石文贝召开强尧小组全体村落民大会，征得村落民代表赞许后，石文贝与彭吴宗口头约定园地租期为5个月，租金5000元。2月22日旁边，彭吴宗将干气充装压缩机等设备拉到川口镇党庄村落强尧小组，开始支配园地。
3月10日，彭吴宗私自将附近4个伴生气站（牛田寺伴生气站、刘渠伴生气站、罗家沟伴生气站、西尧沟伴生气站）排放到山上的废气私自用输气管线接到租赁园地。3月20日彭吴宗等人开始调试干气充装设备，于3月23日开始运营。
4月9日3时许，陕西置天实业有限公司调度员姬源渊与朋友刘延东联系到延安市宝塔区川口镇有CNG气源（即彭吴宗刚开始运营的造孽干气充装点），在未理解企业干系资质的情形下，打电话给杨建军（车队长），杨建军指派司机郭白宝及押运员李博驾驶陕西置天实业有限公司危险物品运输半挂车（车号：陕KJ8716）从榆林米脂出发，于当天22时许到达延安市宝塔区川口镇党庄村落强尧小组小峁沟造孽干气充装点，卸载集装箱后，空车返回本公司拉另一个集装箱。
4月10日11时49 分11秒，车辆再次抵达造孽干气装车点，卸下所拉的空集装箱后，于13时18分59秒，将已经装载干气的集装箱（据干气装车点站长赵亮于2023年4月24日的讯问笔录描述：给陕KJ8716充了19个压，20个压就充满了，一个压能充装均匀360方气，按照此说法，给事件车辆的槽罐的终极充装压力该当是19MPa）拉运驶离干气充装点，准备出发送往榆林市榆阳区小壕兔乡。当驶离造孽干气装车点210米旁边，行车记录仪后台监控数据显示，13时21分41秒，司机将车停下（推测司机和押运员连通CNG储罐和车辆燃料罐进行加气操作），约5分钟后即13时26分37秒，相继发生多次闪爆。
发生闪爆后，司机被气浪推向车辆后方并被弹飞的尾门压住，押运员被推向车辆右后方并滚落至山沟低洼处，8个车载CNG储气罐尾端密封失落效，罐内高压燃气逐一高速喷出，导致多次闪爆并持续燃烧，致使司机去世亡，押运员受伤，CNG车辆严重受损。
闪爆事件发生后，造孽干气装车点职员听见爆炸声，创造有铁片飞到干气装车点场内，当时场内还存放气罐，出于逃生本能，5名事情职员跑向附近的后山躲避，事件车辆押运员被炸短暂晕厥，15时15分许，押运员醒来后向延安市公安局110指挥中央报警。
（二）事件应急接济及处置情形
15时22分警情被转至延安市消防接济支队119指挥中央，15时25分转至宝塔区消防接济站。接警后，特勤站、宝塔消防接济站、工业大道消防接济站、川口企业消防队、杨山企业消防队，共10辆消防车56名消防接济职员赶赴现场进行处置，支队全勤指挥部随即出动。同时消防部门联系公安、应急等部门前往现场共同处置。
16时10分，宝塔消防接济站到达事件现场，事件车辆为CNG压缩天然气运输车辆发生闪爆，车上共8个集束管被炸开，个中6个散落在山坡下方。现场位于川口乡山区道路，周围无其他建筑，无职员居住，到场后创造车身部位有余火，宝塔消防接济站立即对现场进行鉴戒，疏散围不雅观职员，并对现场进行气体检测，同时利用一个消防水炮对事件区域进行稀释并对车身余火进行息灭，对车身进行冷却，16时15分，政府干系领导及公安、应急等部门抵达现场指挥调度。
16时20分，利用可燃气体探测仪检测，周围可燃气体浓度低，16时22分在车身周围排查时创造驾驶员的尸体，并在事件前方100米旁边处创造押运员身体状态良好，身上有轻微划伤，无生命危险。16时24分，120救护车将押运员送至延安市公民医院进一步检讨。消防员对事件车体进行喷水降温，并对周围进行可燃气体监测，对事件现场进行监护。17时58分，经现场检测可燃气体浓度值为0后，事件处置完毕。应急、公安部门现场查封了造孽干气装车点。
（三）应急处置评估结论
1.事发后，造孽干气装车点职员紧急避险，未带手机，导致未第一韶光拨打110、120、119等急救电话；押运员被炸导致短暂性晕厥，醒来后确定无二次侵害，立即向延安市公安局110指挥中央报警。
2.宝塔区应急管理局及时查封扣押了造孽干气装车点站内举动步伐、设备，并协同公安、川口镇政府落实专人保护现场。
3.市、区、镇各级公民政府及干系部门在这次事件中的信息吸收、流转和报送及时有效。应急处置中反应迅速，处置得当。
综上所述，该事件应急抢救及时，应急处置方法得当，应急接济符合《中华公民共和国安全生产法》第八十五条关于安全事件应急接济处置的规定。
三、事件造成的职员伤亡和直接经济丢失情形
（一）去世亡职员情形
郭白宝，男，1985年8月10日出生。户籍所在地：陕西省延安市子长市杨家园则镇蜜蜂峪村落民委员会237号，身份证号码：61062319850810XXXX。陕西置天实业有限公司危险物品运输半挂车（车号：陕KJ8716）驾驶员。
（二）受伤职员情形
李博，男 ，1991年9月7日出生。户籍所在地：陕西省延安市子长市安定镇安定村落民委员会666号，身份证号码：61062319910907XXXX。陕西置天实业有限公司危险物品运输半挂车（车号：陕KJ8716）押运员。左脸部及右小臂轻度烧伤，正在延安大学附属医院烧伤科进行治疗。
（三）直接经济丢失情形
事件造成1人去世亡，1人轻伤。根据《企业职工伤亡事件经济丢失统计标准》（GB/T6721）核定事件直接丢失，包括人身伤亡后所支出的用度、善后处理用度、财产丢失代价等，共计310万元。
四、技能鉴定情形
(一)天然气气样组分全剖析
事件调查组在现场勘查和剖析的根本上，委托核工业二〇三研究所剖析测试中央对造孽干气装车点天然气气样进行了全组分剖析，取样位置为CNG车辆尾部灰心阀；取样体积：500ML；取样口压力：4.87MPa。检测结果表明，该气体含有甲烷92.438%（物质含量百分数，下同）、二氧化碳2.8914%、氧气0.402%、硫化氢低于检出限（0.3%ND）及少量其他烃类等组分，该气体组分符合陕北常见的伴生气回收分离后的干气组分特色。
(二)气瓶检测情形
按照中国特种设备检测研究院对车辆CP瓶管束式集装箱定期检测报告（编号：22Q2039-RD02），2022年10月22日至2022年11月15日。鉴定结果表明，缠绕气瓶宏不雅观检讨报告符合TSG R7001-2013《压力容器定期考验规则》D3.1规定。气瓶内胆壁厚知足《压力容器定期考验规则》干系规定；缠绕气瓶符合TSG R7001-2013《压力容器定期考验规则》D3.1.6条规定；端塞、管路、阀门、气瓶固定装置符合TSG R7001-2013《压力容器定期考验规则》D3.2条、D3.3条、D3.5条规定；管路、阀门符合TSG R7001-2013《压力容器定期考验规则》D3.3条规定；阀门密封性符合TSG R7001-2013《压力容器定期考验规则》D3.3条规定；安全附件检讨（爆破片装置、易熔塞、安全阀、压力表、导静电装置）符合TSG R7001-2013《压力容器定期考验规则》D3.4条规定；整车气密性符合TSG R7001-2013《压力容器定期考验规则》D3.6条规定。
(三)行车记录仪鉴定情形
因闪爆导致行车记录仪音视频存储卡丢失，4月19日，事件调查组委托榆林市世荣电子科技有限公司调取了行车记录仪后台监控数据。陕KJ8716，2023年4月10日数据为：13时21分41秒停车，13时26分27秒记录仪碰撞报警，13时26分51秒终端主电源掉电。（以上行车记录仪后台监控数据最大偏差为30秒。）
（四）事件现场勘查情形
2023年4月10日，晴间多云，局部有扬沙或浮尘，13:00气温24.6℃，气压875.3hpa，10分钟均匀风速4.1m/s;14:00气温24.2℃，气压876.1hpa，10分钟均匀风速6.0m/s。
闪爆现场位于“南泥湾采油厂”的两根电线杆之间的道路及山沟里，北侧的电线杆上标有“115罗家沟线路支130”，南侧的电线杆上标有“ 115罗家沟线路支131”。现园地面上有大量积水，为消防员灭火所留，道路上散落有汽车残片；道路的东侧为山体，有塌方。
汽车车号为陕KJ8716，车辆毁坏严重，前挡风玻璃破损，在汽车前车牌的下方挂有黄色的“危险品”字样的警示牌；车头侧方标有绿色的“CNG”等字样。汽车尾部因爆炸毁损严重，现存的部分有点火过的痕迹。在汽车停放位置的东部车轮下有1个大型气罐被掩埋。汽车上斜搭1个大型气罐，气罐末端有严重烧毁的痕迹，在汽车西侧的山沟里散落有5个大型气罐。
汽车的北侧约10m的位置，有一个大型的汽车残片，残片被严重点火过。残片下面压有一具被点火发黑难以辨认的尸体，尸体被大型汽车残片压住无法移动，残片重量非常大，多人协力无法将该残片移开。现场勘查别的未见明显非常。
五、事件发生的缘故原由和事件性子
（一）事件直接缘故原由
专家组通过现场查看、沟通信问，查阅了延安市宝塔区公安法律鉴定中央出具的《宝塔区法医学人体去世因鉴定书》（（宝）公（法律）鉴（法医）字〔2023〕34号）、榆林市世荣电子科技有限公司调取的事件车辆行车记录仪后台监控数据（陕KJ8716，2023年4月10日数据为：13时21分41秒停车，13时26分27秒记录仪碰撞报警，13时26分51秒终端主电源掉电。（以上数据最大偏差为30秒））等有关资料，专家组经综合剖析推断认为，事件直接缘故原由如下：
1.CNG槽车在驶入干气装车点时，司机已创造车辆燃料气瓶燃料宇量不敷，哀求干气装车点员工给车辆加气未果，装载CNG集装箱后，驶离干气装车点约二百多米后停车，押运员帮忙司机用自己车辆装载的CNG储罐内高压天然气给车辆燃料气瓶加气，由于阀门打开过快引起加气管超压等缘故原由，导致加气管松脱或爆裂，8个装载CNG的高压储罐内的天然气依次逐一剧烈喷出，短时内与空气形成爆炸性稠浊气体，高压干气高速喷出后与管口以及干燥的空气摩擦产生静电集聚，随即发生静电放电遂依次引发多次闪爆。
2.发生闪爆后，司机被爆炸气浪和冲击波推向车辆后方并被弹飞的尾门压住，押运员被推向车辆右后方，滚落至山沟低洼处。多次闪爆和持续燃烧致使司机去世亡（据延安市宝塔区公安法律鉴定中央出具的《宝塔区法医学人体去世因鉴定书》（（宝）公（法律）鉴（法医）字〔2023〕34号）载明的鉴定见地：郭白宝符合闪爆后致重度开放性颅脑损伤并创伤性失落血性休克而去世亡。），押运员滚落低洼处山沟受伤，CNG车辆受损。
（二）间接缘故原由
1.陕西置天实业有限公司安全管理存在问题：（1）企业日常安全管理及安全教诲培训不到位，未对工人安全技能交底，导致司机和押运员安全意识淡薄，违规冒险作业。（2）企业安全任务制落实不严，审批程序流于形式，调度员和车队长未理解气源是否有合规手续，擅自以口头、电话调度危险化学品运输车辆。
2.造孽干气装车点，干系从业职员法律意识淡薄，私自将排放到山上的废气私自接到租赁园地，造孽压缩CNG、造孽运营。
3.牛田寺伴生气站、刘渠伴生气站、罗家沟伴生气站、西尧沟伴生气站（4个站均有手续）安全任务落实不到位，巡查制度不完善，在日常巡查过程中未及时创造废气被私自接走。
4.川口镇政府、川口镇政府党庄村落强尧小组未能严格落实“安全生产属地管理任务”，村落小组私自与个人达成口头协议，川口镇政府日常安全检讨和排查事情不到位，未及时创造造孽干气装车点。
5.宝塔区应急管理局、公安宝塔分局在造孽压缩经营危险化学品安全生产监管及伴生气乱拉乱接整治中督匆匆、检讨、排查事情不到位。
（三）事件性子
经调查认定，宝塔区川口镇党庄村落强尧小组道路上陕西置天实业有限公司“4·10”天然气运输车辆闪爆事件属于一样平常生产安全任务事件。
六、对事件干系任务单位和任务职员的处理建议
（一）对有关任务人的处理建议
1.郭白宝，男，38岁，陕西置天实业有限公司道路危险货色运输驾驶员，安全意识淡薄，违规作业，对事件发生负有直接任务，鉴于其在事件中已经去世亡，免于深究刑事任务。
2.彭吴宗，男 40岁，造孽干气装车点实际掌握人，私自接气，法律意识淡薄，造孽压缩CNG，造孽经营，对事件发生负有紧张任务，已被法律机关采纳逼迫方法。
3.李博，男 32岁，陕西置天实业有限公司道路危险货色运输押运员，安全押运职责履行不到位，对驾驶员违规加气未及时制止，对事件发生负有主要任务，建议移交法律机关处理。
4.刘文军，男，52岁，陕西置天实业有限公法律人，履行安全生产领导任务不到位，对安全生产管理中存在的问题失落察，对事件的发生负有主要管理任务。违反《中华公民共和国安全生产法》第五条之规定，依据《中华公民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定，建议由宝塔区应急管理局给予其2022年年收入40%的罚款。
5.姬源渊，男，39岁，中共党员，陕西置天实业有限公司调度员，安全管理任务落实不到位，对安全管理制度落实不到位，未理解气源是否有合规手续，擅自以口头、电话调度危险化学品运输车辆，对事件的发生负有管理任务。依据《中华公民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议由宝塔区应急管理局给予其2022年年收入20%-50%的罚款。
6.李延富，男，60岁，牛田寺伴生气站园地安全巡查员，日常安全巡查不到位，未及时创造废气被私自接走。依据《中华公民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议由宝塔区应急管理局给予其2022年年收入20%-50%的罚款。
7.马补员，男，56岁，刘渠伴生气站园地安全巡查员，日常安全巡查不到位，未及时创造废气被私自接走。依据《中华公民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议由宝塔区应急管理局给予其2022年年收入20%-50%的罚款。
8.秦书周，男，61岁，罗家沟伴生气站园地安全巡查员，日常安全巡查不到位，未及时创造废气被私自接走。依据《中华公民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议由宝塔区应急管理局给予其2022年年收入20%-50%的罚款。
9.李小峰，男，35岁，西尧沟伴生气站园地安全巡查员，日常安全巡查不到位，未及时创造废气被私自接走。依据《中华公民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议由宝塔区应急管理局给予其2022年年收入20%-50%的罚款。
10.石文贝，男 36岁，2021年4月任川口镇党庄村落强尧小组组长，安全属地管理任务落实不到位，私自与彭吴宗达成协议，擅自组织召开全体村落民大会，并未及时向党庄村落委会、川口镇政府上报，安全生产事情检讨把关不严，履行属地安全监管任务不到位，对事件发生负有直接领导任务，违反了《中华公民共和国安全生产法》第三条第二款之规定，依据依据《中华公民共和国监察法》第十五条第五项，第四十五条第一款第二项、第三项和《中华公民共和国公职职员政务处罚法》第三十九条第二项之规定，建议给予撤职处理。
11.朱三平，男，40岁，中共党员，2021年1月任宝塔区川口镇党庄村落党支部布告，对安全生产事情“党政同责”规定落实不到位，督匆匆、检讨安全生产事情不到位，对辖区存在的安全生产问题失落察，对事件发生负有领导任务。建议给予党内严重警告处罚。
（二）对事件单位的处理见地
1.陕西置天实业有限公司，安全任务落实不到位，向不具备生产、经营危险化学品资质的企业购买危化品，并对驾驶员、押运员监管不到位，导致违规作业，是事件发生的紧张缘故原由。违反了《中华公民共和国安全生产法》第四条及《危险化学品安全管理条例》第三十七条之规定，依据《中华公民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项之规定，建议延安市宝塔区应急管理局给予陕西置天实业有限公司三十万元以上一百万元以下的罚款。
2.造孽干气装车点，造孽压缩CNG、造孽运营，实际掌握人彭吴宗已被法律机关采纳逼迫方法，造孽干气装车点已被撤消。
3.宝塔区川口镇党庄村落“两委会”，安全生产属地管理任务落实不到位，落实安全生产“三管三必须”原则不到位，安全监牵制度落实不到位，建议宝塔区川口镇党委政府对紧张领导进行警示约谈，宝塔区川口镇党庄村落“两委会”向宝塔区川口镇党委政府作出深刻书面检讨。
4.宝塔区川口镇公民政府，安全生产属地管理任务落实不细，落实安全生产“三管三必须”原则不到位，干系安全管理制度落实不到位，建议宝塔区安委办对紧张领导进行警示约谈，川口镇公民政府向宝塔区公民政府作出深刻书面检讨。
5.宝塔区应急管理局，对危险化学品安全监管督匆匆检讨、排查事情不到位，建议宝塔区应急管理局向宝塔区公民政府作出深刻书面检讨。
6.公安宝塔分局，对伴生气乱拉乱接整治不到位、司法不严，建议公安宝塔分局向宝塔区公民政府作出深刻书面检讨。
七、事件戒备方法建议
为了落实事件调查“四不放过”的原则，深刻吸取本次事件教训，防止发生同类事件和问题，事件调查组根 据事件缘故原由，结合本次事件暴露出来的问题，提出如下事件戒备方法建议：
1.陕西置天实业有限公司要时候绷紧安全生产这根弦，稳定树立“安全生产无小事”的理念，将安全生产哀求贯穿各项事情全过程。要负责落实安全生产“三管三必须”原则，增强安全主体任务意识，严格将安全任务落实到每个事情岗位。
2.陕西置天实业有限公司要进一步完善车辆调度的安全管理制度和作业规程，加强事情职员安全知识的培训教诲，严格按照《中华公民共和国安全生产法》哀求，生产经营单位应该对从业职员进行安全生产教诲和培训，担保从业职员具备必要的安全生产知识，熟习有关的安全生产规章制度和安全操作规程，节制本岗位的安全操作技能，理解事件应急处理方法，知悉自身在安全生产方面的权利和责任。未经安全生产教诲和培训合格的从业职员，不得上岗作业。
3.牛田寺伴生气站、刘渠伴生气站、罗家沟伴生气站、西尧沟伴生气站要进一步加强安全监督管理，做好入场安全检讨、安全教诲、安全巡查、现场监督等事情, 创造问题隐患及时整改并奉告作业职员作业环境危险成分、安全对策方法及干系把稳事变。严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保安全作业。
4.川口镇公民政府要强化党委政府领导任务落实，织密安全生产任务网，切实担负起“保一方安然，匆匆一方发展”的政治任务。要负责落实安全隐患排查管理任务，严格监督辖区各村落组把重大事变请示申报请示制度和项目审批报告制度落到实处，并督匆匆辖区内的各村落组，创造隐患及时管理，对一时不能管理的必须采纳安全的管控方法。
5.宝塔区应急管理局、公安宝塔分局等行业部门要看重强化危险化学品行业领域安全监督管理，严格司法检讨排查，严厉打击无证生产、经营、储存、运输危险化学品等违法行为；突出查处企业安全生产任务制度落实不力、应急预案不完善、从业职员安全意识薄弱、隐患排查不彻底等问题，不断夯实安全生产根基，武断戒备和遏制生产安全事件的发生。
