（2021—2025年）的关照
粤工信装备〔2020〕111号
各地级以上市公民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省发展汽车计策性支柱家当集群行动操持（2021—2025年）》已经省公民政府赞许。现印发给你们，请结合本地本部门事情实际，负责组织履行。履行过程中碰着的重大问题，请径向省工业和信息化厅反响。
广东省工业和信息化厅
广东省发展和改革委员会
广东省科学技能厅
广东省商务厅
广东省市场监督管理局
2020年9月25日
广东省发展汽车计策性支柱家当集群行动操持（2021—2025年）
为贯彻省委、省政府关于推进制造强省培植的事情支配，加快发展汽车计策性支柱家当集群，促进家当迈向环球代价链高端，依据《广东省公民政府关于造就发展计策性支柱家当集群和计策性新兴家当集群的见地》（粤府函〔2020〕82号）等文件精神，制订本行动操持。
一、总体情形
（一）发展现状。我省汽车家当集群包含“汽车制造业”中的“汽车整车制造（汽柴油车整车制造和新能源车整车制造）、汽车用发动机制造、改装汽车制造、低速汽车制造、电车制造、汽车车身及挂车制造、汽车零部件及配件制造”等1个大类7个中类8个小类。目前，我省是海内紧张汽车生产基地之一，共有规模以上汽车及零部件企业876家。随着比亚迪、广汽传祺等自主品牌发展壮大，小鹏汽车、腾势汽车、广汽蔚来等新能源造车企业逐步发展，形成了日系、欧美系和自主品牌多元化汽车家当格局，汽车产量连续三年居全国第1位。2019年，全省汽车制造业业务收入8404.78亿元，实现工业增加值1768.35亿元；全省汽车产量311.97万辆，占全国汽车总产量12.2%，个中新能源汽车产量15.59万辆，占全国产量13.1%。
（二）存在问题。一是过于依赖合伙企业的局势没有得到根本改进，仍未造就出世界一流的自主汽车品牌，总体上仍处于环球汽车家当链、代价链中低端水平。二是我省汽车零部件家当规模与整车生产规模不相适应，发动机、变速箱等关键零部件自给率不高，对汽车家当集群支撑保障能力有待提升。三是新能源、智能网联汽车核心关键零部件受制于人，车规级MCU、IGBT芯片等高端核心组件高度依赖入口。
（三）上风与寻衅。我省作为全国汽车生产和消费第一大省，汽车家当集群发展上风明显：一是汽车制造业规模大，拥有整车及零部件研发、设计、生产、发卖等较为完备的家当链。二是依托根本雄厚的电子信息制造业，我省新能源、智能网联汽车等新兴领域的跨行业领悟互助具有领先上风。三是汽车家当集聚效应不断增强，形成了广州花都、番禺、南沙以及深圳坪山等高度集聚家当园区。面临的寻衅紧张有：一是国际海内车市整体上呈下行态势；二是国家逐步放开外资投资汽车家当的股比限定，我省自主品牌产品市场竞争力和抗风险能力亟待增强；三是电动化、智能化、网联化和共享化汽车业新趋势冲击现有格局，国际海内吞并重组将进一步提高汽车家当集中度，这些都对我省汽车家当集群培植带来新磨练。
二、事情目标
（一）汽车家当规模打破万亿。到2025年，天下级汽车家当集群造就取得本色性进展，全省汽车制造业业务收入超过11000亿元，个中汽车零部件制造业业务收入打破4500亿元；汽车工业增加值超过2000亿元；汽车产量超过430万辆，占全国汽车总产量比重超过16%，个中新能源汽车超过60万辆；新能源汽车公用充电桩超过15万个。
（二）汽车品牌影响力显著提高。新增1-2家汽车整车企业进入天下500强企业名单，造就3-4家独角兽汽车企业，形成2-3家产销量打破100万辆规模的整车企业，自主品牌汽车出口及外洋制造基地培植实现大发展。
（三）家当链配套能力显著提升。造就一批具有环球竞争力的关键配套企业，新增2-3家百亿级零部件龙头企业，造就2-3家汽车零部件独角兽企业。
（四）创新平台支撑能力显著增强。汽车制造家当生态体系和创新体系进一步优化，新能源及智能网联汽车共性与前瞻性技能研究取得打破，国家级汽车研发检测公共平台及家当化发展平台培植取得本色性进展。
三、重点任务
（一）坚持创新引领，抢占前沿新兴汽车技能创新高地。体例传统汽车节能及稠浊动力系统、纯电动汽车、氢燃料电池汽车和智能网联汽车技能创新路线图，明确中长期发展目标。加快对传统燃油汽车动力系统、新能源汽车动力核心部件、燃料电池系统及核心部件、动力电池（电解质、正负极材料等）关键材料、充电举动步伐、智能汽车智能终端零部件、车规级芯片及传感器组件、软件生态系统等领域的研发，提高汽车企业技能创新能力。（省科技厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅按职责分工卖力）
（二）履行品牌提升行动，打造环球有名品牌。依托自主品牌整车企业，重点环绕新能源及智能网联汽车，勾引企业履行品牌提升及环球化计策，强化广东汽车品牌特色文化内涵设计和推广事情，不断提升广汽传祺、比亚迪等品牌代价。（省工业和信息化厅、商务厅、市场监管局按职责分工卖力）
（三）持续深化家当互助，坚持传统与新能源汽车共同发展。深化与跨国汽车企业的计策互助，推动自主品牌整车企业高质量发展。加速新能源汽车整车发展步伐，提高比亚迪、广汽传祺、小鹏汽车等市场霸占率。建立完善废旧汽车拆解及汽车动力电池回收利用、废旧电池回收处置和固废处理体系，推动汽车绿色回收、零部件再制造、退役电池回收和梯次利用。（省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅按职责分工卖力）
（四）推广智能网联汽车，打造示范运用区。重点依托广州和深圳，在公共交通领域率先探索自动驾驶示范运用，打造具有天下级影响力的示范运用案例。支持广州培植基于宽带移动互联网的智能网联汽车与智能交通运用示范区。加快推进国家5G车联网先导区培植。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、交通运输厅按职责分工卖力）
（五）坚持错位发展，形成上风互补的家当空间布局。按照“上风互补、错位发展”的原则，立足现有汽车家当园区根本及汽车家当发展新趋势，在招商引资及家当用地等方面加强全省统筹，优化汽车制造家当区域布局。将负压救护车、消防应急接济车等纳入省公共卫生应急物资生产保供体系培植。（省工业和信息化厅牵头，省自然资源厅、商务厅按职责分工卖力）
（六）加速国际化进程，增强环球化发展能力。抢抓“一带一起”倡议、粤港澳大湾区培植等机遇，制订汽车家当国际化发展计策。鼓励支持企业面向环球加快引进汽车设计、研发机构、研发团队和上风技能等各种创新资源，推动研发技能的国际化。鼓励龙头骨干企业开拓国际市场，逐步从单一出口贸易为主向投资、技能、管理等深度互助模式转变。（省发展改革委、商务厅牵头，省科技厅、工业和信息化厅按职责分工卖力）
四、重点工程
（一）创新能力提升工程
1.打破家当技能短板。对照天下最前辈水平和造就天下级家当集群目标，推动整车企业、高档院校、科研院所、关键零部件企业加强互助，组成多少家当技能创新同盟，共同打破家当链上的关键技能、汽车电子（核心芯片组件、传感器等）、生产设备、零部件、原材料、人才、政策等方面的突出短板。坚持政府勾引、市场主导、企业主体，踏实推进短板项目的打破事情。（省科技厅、工业和信息化厅牵头，省发展改革委、人力资源社会保障厅按职责分工卖力）
2.培植创新公共做事平台。推动新能源汽车整车及关键零部件创新平台培植，面向环球引进汽车专业技能咨询做事型企业，构建涵盖技能、管理、根本举动步伐和人才军队等内容的汽车技能做事体系。支持国家新能源汽车动力电池及电驱动系统质量监督检测中央（广东）、国家汽车电子产品质量监督考验中央、国家新能源汽车质量监督考验中央（广州）培植，打造做事新能源汽车核心零部件考验检测、研发中试、标准制修订以及家当孵化的公共技能做事平台。（省科技厅、市场监管局牵头，省发展改革委、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅按职责分工卖力）
（二）家当链提升工程
1.推动传统汽车零部件家当转型升级。推动汽车零部件家当从供应零件和部件的配套向模块化、系列化发展。鼓励整车骨干企业与上风零部件企业在研发、采购等层面的深度互助，建立安全可控的关键零部件配套体系。推进汽车零部件数字工厂、智能工厂、聪慧工厂培植，构建领悟原材料供应链、整车制造生产链、汽车发卖做事链的大批量定制化汽车零部件生产新模式。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、科技厅按职责分工卖力）
2.发展壮大新能源及智能网联汽车家当链。培植新能源、智能网联汽车零部件家当集聚区。鼓励电子信息及新能源领域企业与整车企业开展合伙互助，加强技能联合攻关，推进动力电池、电机、掌握系统、高性能车规级芯片等关键核心技能的自主化和家当化。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、科技厅按职责分工卖力）
3.大力推进氢燃料电池汽车研发攻关及家当化。支持燃料电池系统及核心部件技能攻关、工程研究和产品开拓。支持引进和开拓前辈氢燃料电池汽车，推进广州、佛山、云浮、茂名市氢燃料电池汽车家当化基地培植。（省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅牵头，省交通运输厅等有关单位按职责分工卖力）
4.做强做大当代汽车做事业。加快提升汽车金融做事水平，推动汽车共享出行、动力电池融资租赁、当代物流等发展。推动报废机动车回收拆解企业技能升级及规模化发展，助力汽车零部件再制造家当发展。（省发展改革委、商务厅牵头，省市场监管局、生态环境厅按职责分工卖力）
（三）品牌质量提升工程
1.造就国际化领军企业。巩固我省汽车重点企业在传统汽车领域的领先地位，加快现有车型更新换代和高端车型研制，支持比亚迪、广汽新能源、小鹏汽车等企业在新能源及智能网联汽车领域做大做强，打造具有较强国际竞争力的跨国公司。造就具有技能创新上风的零部件、智能出行等企业发展为独角兽企业。（省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、商务厅按职责分工卖力）
2.履行汽车质量提升操持。支持传统燃油整车、新能源整车及关键零部件企业开展技能升级和智能化改造，提高产品质量同等性和技能水平。勾引企业履行质量提升操持，培植汽车质量动态评价系统和重大质量安全事件通报机制。推广动力电池编码制度，建立安全可控的关键零部件质量掌握和追溯机制。（省工业和信息化厅、市场监管局等有关单位按职责分工卖力）
3.健全完善汽车标准体系。推动纯电动汽车、氢燃料电池汽车及智能网联汽车等重点领域标准化实现新打破，适应市场需求及时更新标准。支持广州制订智能网联汽车道路测试及示范运用技能标准。支持企业积极参与国际、国家及行业标准的制修订，鼓励骨干企业、有关单位和专家承担国际标准机构职务。（省市场监管局牵头，省发展改革委、工业和信息化厅按职责分工卖力）
（四）新能源及智能网联汽车推广运用工程
1.积极勾引利用新能源汽车。全面履行新能源汽车专用号牌制度，推进佛山、云浮等氢燃料电池汽车商业运营示范区培植。推进全省范围内公务、公交、市政、物流、出租、环卫、仓储、矿山、机场、港口等领域新能源化。培植便利、高效、适度超前的集中式充电站、公用充电桩网络体系和布局合理的加氢举动步伐，建立新能源汽车大数据监测平台，完善新能源汽车推广运用扶持政策体系。（各地级以上市公民政府牵头，省发展改革委、财政厅、交通运输厅、商务厅、能源局按职责分工卖力）
2.积极推进自动驾驶示范运用。订定完善自动驾驶干系政策法规，支持广州南沙、黄埔、番禺以及肇庆等方案培植智能网联汽车封闭测试区以及多少半开放、全开放测试区测试场，加快推进智能网联汽车道路测试。在实现封闭景区、家当园区、海岛等部分场景实现高度自动驾驶水平的根本上，鼓励城市特定场景的自动驾驶示范和商业化运用，勾引企业在广东省符合条件的区域打造具备各种路况及运用处景的自动驾驶、网联汽车小镇。（省工业和信息化厅牵头，省公安厅、交通运输厅按职责分工卖力）
（五）汽车家当园及测试基地培植工程
1.打造千亿级汽车家当园区。环绕传统燃油汽车轻量化和节能技能，新能源汽车的电机、电池和电控系统，智能网联汽车的感知、掌握、实行系统，汽车检测和测试园地等领域，开展汽车家当“建链、补链、强链”专项行动。重点依托广州花都、南沙、番禺以及深圳坪山等汽车家当基地，带动高下游配套企业集聚发展，完善研发设计、生产制造、汽车发卖、汽车金融等家当链功能，力争打造1-2个产值超2000亿元的汽车家当园区。（省发展改革委、工业和信息化厅按职责分工卖力）
2.统筹培植国家级测试及试验基地。统筹各企业对汽车及零部件的考验及测试需求，鼓励各企业共同参与大型综合性测试基地培植。推进中国汽车技能研究中央华南基地、南方智能网联新能源汽车试验检测中央、比亚迪陆河试车场等项目培植，打造国家级整车及零部件试验检测基地。（省市场监管局牵头，省工业和信息化厅等有关部门按职责分工卖力）
（六）新一轮开放互助工程
支持龙头企业有序开展国内外并购、重组和计策互助，支持企业在重点目标市场布局生产基地、研发机构和营销网络。组建新能源和智能网联汽车家当招商同盟，定向吸引国外著名新能源汽车品牌和动力电池、人工智能、新材料龙头企业来粤投资培植生产研发基地。鼓励省内汽车行业组织推动建立汽车家当外洋发展同盟。深化汽车领域的合伙互助，鼓励现有合伙汽车企业增加海内投资及引进干系前辈技能。（省商务厅牵头，省发展改革委、市场监管局按职责分工卖力）
五、保障方法
（一）加强组织折衷。依托制造强省培植领导小组，统筹谋划全省汽车家当发展的重大政策、重大工程专项和主要事情安排，强化资源统筹和集聚，定期召开专题折衷会，研究落实家当方案布局、用地保障、环境容量、能耗、功能性项目落地等重大事变，及时折衷办理家当链培植中的突出问题。（省工业和信息化厅牵头，制造强省培植领导小组各成员单位按职责分工卖力）
（二）加大政策支持力度。加强政策方案勾引，加快新能源汽车推广运用及创新发展。省财政结合财力统筹安排现有资金支持汽车家当重大投资项目、关键核心技能研发及家当化。对重点项目在立项、方案、用地报批等方面予以倾斜，优先保障重点项目用地。切实减轻汽车制造业税负和工业用地本钱。抓好促进汽车消费政策方法的落实。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、财政厅、商务厅、自然资源厅，省税务局按职责分工卖力）
（三）完善金融扶持政策。重点环绕新能源及智能网联等新兴汽车家当发展，勾引金融机构给予重点支持，支持符合条件的汽车企业发行计策性新兴家当专项企业债券。充分发挥省家当发展基金浸染，撬动社会成本支持汽车家当创新发展。（省地方金融监管局牵头，省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅按职责分工卖力）
（四）强化人才军队培植。重点环绕新能源及智能汽车领域履行高端引智行动。鼓励高校、科研院所与骨干企业深入互助，加强新能源及智能网联汽车领域干系学科培植。加快建立学校和汽车企业“双元制”技能人才培养机制。（省教诲厅牵头，省科技厅、人力资源社会保障厅按职责分工卖力）
（五）充分发挥行业组织浸染。鼓励行业组织完善公共做事平台，折衷组建行业互换及跨界协作平台，加强行业自律，抵制无序和恶性竞争。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、市场监管局按职责分工卖力）
《广东省发展汽车计策性支柱家当集群行动操持（2021－2025年）》解读
一、背景及依据
汽车家当是未来新科技与前辈制造业的计策制高点，具有成本技能及知识高度密集、家当附加值高、辐射带动性强等特点，在我省工业经济体系中霸占主要地位。经由多年造就发展，我省汽车家当已形成较完全的家当体系，整车研发能力明显增强，质量水平稳步提高，自主品牌造就取得积极进展，新能源汽车处于海内领先水平，成为我国主要的汽车家当基地之一。但与天下级汽车家当集群比较，仍存在关键核心技能薄弱，家当链条短板明显，国际品牌培植缓慢，新兴技能和商业模式滞后等问题。
2019年11月召开的广东省推动制造业高质量发展大会，对推动广东制造业高质量发展、加快培植制造强省作出全面支配，强调要履行“立柱工程”，着力打造百亿级、千亿级、万亿级梯次发展的前辈制造业集群。为进一步做大做强我省汽车家当，造就具有国际影响力的汽车家当集群，推动汽车家当迈向环球代价链中高端并代表国家参与环球竞争，依据《广东省公民政府关于造就发展计策性支柱家当集群和计策性新兴家当集群的见地》（粤府函〔2020〕82号）等文件精神，省工业和信息化厅对我省汽车家当进行深入研究、剖析论证，牵头制订了《广东省发展汽车计策性支柱家当集群行动操持（2021－2025年）》（下称《行动操持》）。
二、紧张内容
（一）发展目标
一是汽车家当规模打破万亿。到2025年，天下级汽车制造家当集群造就取得本色性进展，全省汽车制造业业务收入超过11000亿元。
二是汽车品牌国际影响力显著提高。到2025年，新增1－2家汽车整车企业进入天下500强企业名单，造就3－4家独角兽汽车企业，形成2－3家产销量打破100万辆规模的整车企业，自主品牌汽车出口及外洋制造基地培植实现大发展。
三是家当链配套环球竞争力显著提升。造就一批具有环球竞争力的关键配套企业，新增2－3家百亿级零部件龙头企业，造就2－3家汽车零部件独角兽企业。
四是创新平台支撑能力显著增强。汽车制造家当生态体系和创新体系进一步优化，新能源及智能网联汽车共性与前瞻性技能研究取得打破，国家级汽车研发检测公共平台及家当化发展平台培植取得本色性进展。
（二）重点任务工程
结合我省汽车家当发展情形与面临寻衅，并依据国家工业和信息化部、省政府干系政策方案提出6项重点任务：
一是坚持创新引领，抢占前沿新兴汽车技能创新高地。
二是履行品牌提升行动，打造环球有名品牌。
三是持续深化家当互助，坚持传统与新能源汽车共同发展。
四是推广智能网联汽车，打造示范运用区。
五是坚持错位发展，形成上风互补的家当空间布局。
六是加速国际化进程，增强环球化发展能力。
（三）重点工程
根据《行动操持》中的目标和重点任务，结合我省汽车家当正在履行的和未来要方案的重点行动梳理6项重点工程：
一是创新能力提升工程。推动整车企业、高档院所、科研院所、关键零部件企业加强互助，共同打破家当链上的关键技能、汽车电子（核心芯片组件、传感器等）、生产设备、零部件、原材料等家当技能短板；支持国家新能源汽车动力电池及电驱动系统质量监督检测中央（广东）、国家新能源汽车质量监督考验中央(广州)等平台培植，打造做事新能源汽车核心零部件考验检测、研发中试、标准制修订以及家当孵化的公共技能做事平台。
二是家当链提升工程。推动传统汽车零部件家当转型升级，培植新能源、智能网联汽车零部件家当集聚区，推进氢燃料电池汽车研发攻关及家当化，发展壮大新能源及智能网联汽车家当链，做强做大当代汽车做事业。
三是品牌质量提升工程。巩固我省汽车重点企业在传统汽车
领域的领先地位，造就国际化领军企业履行汽车质量提升操持。支持传统燃油整车、新能源整车及关键零部件企业开展技能升级和智能化改造，提高产品质量同等性和技能水平。健全完善汽车标准体系，推动纯电动汽车、氢燃料电池汽车及智能网联汽车等重点领域标准化实现新打破，适应市场需求及时更新标准。
四是新能源智能网联汽车推广运用工程。推进佛山、云浮等氢燃料电池汽车商业运营示范区培植。培植便利、高效、适度超前的集中式充电站、公用充电桩网络体系和布局舍理的加氢举动步伐，勾引利用新能源汽车。订定完善自动驾驶干系政策法规，支持各地方案培植智能网联汽车测试场，加快推进智能网联汽车道路测试和示范运用。
五是汽车家当园及测试基地培植工程。重点依托广州花都、南沙、番禺以及深圳坪山等汽车家当基地，打造千亿级汽车家当园区。统筹推进中国汽车技能研究中央华南基地、南方智能网联新能源汽车试验检测中央、比亚迪陆河试车场等项目培植，打造国家级整车及零部件试验检测基地。新一轮开放互助工程等六大重点工程。
六是新一轮开放互助工程。支持龙头企业有序开展国内外并购、重组和计策互助。鼓励省内汽车行业组织推动建立汽车家当外洋发展同盟。深化汽车领域的合伙互助，鼓励现有合伙汽‘车企业增加海内投资及引进干系前辈技能。
三、保障方法
根据《行动操持》的事情目标和重点任务，提出5项政策方法：加强组织折衷，加大政策支持力度，完善金融扶持政策，强化人才军队培植，充分发挥行业组织浸染。
四、关键名词诠释
（一）新能源汽车
新能源汽车是指采取新型动力系统，完备或紧张依赖新型能源驱动的汽车，包括插电式稠浊动力（含增程式）汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等。
（二）智能网联汽车
智能网联汽车是指搭载前辈的车载传感器、掌握器、实行器等装置，并领悟当代通信与网络技能，实现车内网、车外网、车际网的无缝链接，具备信息共享、繁芜环境感知、智能化决策、自动化协同等掌握功能，与智能公路和赞助举动步伐组成的智能出行系统，可实现“高效、安全、舒适、节能”行驶的新一代汽车。智能网联汽车分为DA、PA、HA、FA四级，DA指驾驶赞助，包括一项或多项局部自动功能，如ESC、ACC、AEBS等，并能供应基于网联的智能提醒信息；PA指部分自动驾驶，在驾驶员短时转移把稳力仍可保持掌握，失落去掌握10秒以上予以提醒，并能供应基于网联的智能勾引信息；HA指高度自动驾驶，在高速公路和市内均可自动驾驶，偶尔须要驾驶员接管，但是有充分的移交韶光，并能供应基于网联的智能掌握信息；FA指完备自主驾驶，驾驶权完备移交给车辆。
来源：广东省工业和信息化厅
新能源汽车：
动力电池：
充换电根本举动步伐：
换电|货运企业，为什么主动订制换电重卡？
氢能和燃料电池汽车:
全国人大代表建议：
关于我们
《新能源汽车报》：
中华公民共和国工业和信息化部主管、中国电子信息家当发展研究院（赛迪集团）主理。
以汽车强国为目标，坚持走新能源汽车发展道路。以市场推广为己任，促进新能源汽车市场从造就期向成长期转变。
以关键技能为主线，推动民族汽车品牌走向天下。以政产学研用为一体，建立综合性汽车类信息中枢。
为推动工业和信息化奇迹、壮大经济新增长点增长极、构建双循环新发展格局、完善环球景象管理体系、促进经济社会高质量发展贡献力量。
