阎兆万
非洲间隔中国很远，远隔千山万水。非洲与中国关系很近，是患难之交的朋友，是诚挚相待、以义为先的互助伙伴。中国老一辈革命家对发展中非友情特殊重视。目前中非关系正站在新的历史出发点上，具备天时地利人和的上风。非洲正在成为“希望的大陆”“发展的热土”。中非互助进入新阶段。
一
2013年9月，受中国公民对外友好协会的委托，山东省副省长夏耕率领由山东、辽宁、陕西、吉林四省6市组成的中国地方政府代表团一行80人访问乌干达和坦桑尼亚，参加“中国-东非共同体省市长对话”和“中国-坦桑尼亚省市长对话”活动。我和省侨办主任刘方会、省贸匆匆会副会长马啸、省友协常务副会长张继刚、省政府新闻办主任李建军、省商务厅欧非处处长张维克、外经处副处长杨欣波以及山东高速、浪潮、烟台培植、宏昌路桥、源和电站工程企业卖力人随团出访。
到非洲没有直达航班，须要中途转机。11月19日晚23点零5分，我们从北京都城国际机场T3候机厅，乘EK307次航班先到阿联酋迪拜转机，中途翱翔8小时40分钟。到达迪拜已是当地韶光20日凌晨3点45分。衔接航班是清晨8点一刻的飞机，在机场有4个半小时的等待韶光。
东非，既是地理观点也是东部非洲共同体五国同盟的简称。2010年7月1日，地处东部非洲的肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪五国，为加强在经济、社会、文化、政治、科技、外交等领域的紧密互助，折衷家当发展计策，共同发展根本举动步伐，共同实现经济和社会可持续发展，逐步建立关税同盟、共同市场、货币同盟，终极实现政治同盟，共同启动了《东非共同体共同市场协议》。
东非五国总面积182万平方公里，人口1.42亿，2010/2011年度经济增长均匀达到6%。据天下银行2011年《环球经济展望》报告，东非已经成为非洲大陆经济增长最快的地区。 2011年11月17日，中国商务部副部长蒋耀平与东非共同体秘书长塞兹贝拉在坦桑尼亚第二大城市阿鲁沙签署了《经贸互助框架协议》，这是中国与非洲次区域组织建立的首个经贸互助机制。在中国与东非共同体经贸联委会首次会议上，中方提出推进贸易便利化、深化投资互助、开展跨境根本举动步伐互助、加强发展声援互助四项建议，表示愿与东非五国在根本举动步伐、贸易、投资、发展声援、农业和粮食安全等领域加强互助。东非正在成为中国与非洲互助的重点地区。
乌干达24万平方公里，人口3610万，都城是坎帕拉。曾为英国殖民地，1962年宣告独立。坦桑尼亚由大陆部分的坦噶尼喀和岛屿部分的桑给巴尔两部分组成，面积94.5万平方公里，曾为阿拉伯统治，后沦为德国、英国殖民地，1961年坦噶尼喀发布独立，1963年桑给巴尔独立，后联合成为坦桑尼亚联合共和国。这两个国家经济都比较掉队，属最不发达国家，乌干达人均GDP588美元，坦桑尼亚为622美元。两国官方措辞都是斯瓦希里语和英语。
8点15分，飞机从迪拜机场准点起飞。中途又翱翔了约5个半小时，当地韶光中午12点40分抵达乌干达恩德培机场。
根据山东团的安排，先期抵达的烟台培植集团国际经济技能互助公司总经理李炫林卖力接机，直接把我们拉到烟建驻乌干达工程公司，看望慰问外洋员工，并听取公司在乌干达开展工程承包业务开展情形。夏耕对烟建在乌项目给予高度评价，夸奖他们在实行援外任务的同时，致力于开拓非洲市场，寻求更多工程承包项目，走出了外洋经营新路，是山东企业走出去的标杆和样板。鼓励他们要丰富企业文化，创新经营模式，更好做事于国家外交大局，融入当地经济发展。
随后，我们又驱车赶到非洲（乌干达）山东工业园施工现场，查看了园区培植情形。园区投资方山东昌邑德明董事长张建明先容说，这个工业园位于都城坎帕拉工业区内，一期培植占地120亩，是乌干达第一个由中资企业自主投资培植的工业园区，旨在借助乌干达利用外资政策上风，吸引和带动中国企业走进非洲，集约发展。园区边培植边招商，已经有5家企业申请入驻。夏耕希望工业园区标准厂房能够尽早落成，尽快知足企业入驻条件。对非开展经贸投资互助，不仅要看重质量、安全、效益，还要更加看重环保和社会任务，回馈当地社会，强化本土化意识，提升企业形象。来回路上，我们看到了一些低矮的铁皮木板房，赤裸上身的大人儿童，脏乱差的村落镇，看到了乌干达底层公民的贫穷。
二11月21日，坎帕拉斯派克会议中央。中国-东非共同体省市长对话在这里进行。乌干达总统穆塞韦尼原定会前会见中方代表并参加开幕式，但毕竟年近70，身体欠佳，直到清晨快开会了还没有确切的。穆塞韦尼是非洲政坛传奇式的人物，是非洲游击战之王。当年靠着不敷30个人、20条枪，在卢韦罗三角地带建立根据地，创建公民抵抗军打游击。他订定了乌干达版的三大纪律八项把稳，他坚信星星之火可以燎原，终于在1986年1月25日率5万大兵攻破了都城坎帕拉，取得了成功。可以理解，穆塞韦尼多次访问中国，与几代中国领导人建立了深厚友情。这次“对话东非活动”便是在他的发起下举办的。中国友协把这次活动作为主要外事活动，给予了高度重视，派出了副会长冯佐库、亚非部部长袁敏道等8人事情团队参与组织折衷。
上午九点，“中国-东非共同体省市长对话”在两国国歌声中隆重开幕。乌干达中非友好协会主席穆加卢拉致欢迎词，对来自中国、坦桑尼亚、肯尼亚、布隆迪、卢旺达的官员、企业家参加对话活动表示欢迎和感谢。中国代表团团长、山东省副省长夏耕，中国驻乌干达大使赵亚力、乌干达地方政府部部长穆韦西杰分别致辞。
夏耕在致辞中强调了东非共同体国家地理位置优胜，物产资源丰富，公民勤恳朴实，经济发展生动，与山东家当互补性强。他提出五点建议：一是加强贸易互助。组织企业参加对方举办的贸易洽谈活动。二是开展家当互助。支持企业根据东非五国正在实行的家当发展新政，加大家当投资。三是推动工程互助。东非共同体各国在路桥、通讯、电力、房屋建筑需求大，鼓励企业积极承建中国援建项目，同时勾引企业通过竞标承建更多工程项目。四是对接农业互助。农业在东非经济发展中霸占主要位置。在栽种技能、良种推广、农业培训、农机制造等方面的互助前景广阔。五是强化人文互换。山东省政府乐意与东非共同体各国地方政府在相互尊重、平等互利的根本上，建立联系窗口，完善互换机制，加强政府、民间和社会各界多领域的互换与互助。
接着是省市推介环节。辽宁省副省长邴志刚、陕西省副省长王莉霞、潍坊市常务副市长陈白峰、烟台市副市长宋卫宁、本溪市副市长荣凤成、宝鸡市常务副市长王国龙、四平市常务副市长魏启生分别先容了参会企业和各自的省情市情、互助上风、互助建议。
会议正在进行，溘然，会场外传来有节奏的鼓号声，号鼓手列队步入会场。鼓号声中，气场十足的穆塞韦尼缓缓步入会场，走上主席台向与会者存问。这位从游击队走出来的政治家，开始了他的演讲。他讲起了乌干达的历史、东非一体化的设想，讲了他1989年3月第一次访问的情景，提到了非洲要向中国学习开放、利用外资发展的履历以及对这次东非对话的期望，末了他激情亲切地发起，他要和来自中国的朋友合影留念。在会议中央外的大理石台阶上，中国代表团与这位中国公民的老朋友留下了难忘的瞬间。
主会场外草坪上搭建了帐篷。乌干达商品展摊位上摆放着非洲黑木雕工艺品、皮革制品、咖啡、茶、喷鼻香料，还有一些真空包装的海产品。另一个区域为会见洽谈区，设各省市和企业洽谈展台和一个小型会见厅。
根据会议主理方的安排，我们与乌干达工程与交通部部长斯蒂芬·柴莫伊克、国家公路局局长赛巴嘎·肯麦兹进行了事情会商，就山东高速承揽的2亿美元260公里的乌干达国道改造项目、烟建承揽的乌干达政府办公楼赞助举动步伐及停车场项目进行了推动，并就参与乌干达路桥、电力、住房培植项目进行了磋商。中午自助餐的韶光，接待了前来推介项目、洽谈互助的官员和企业家。
有几位乌干达年轻的贩子找到山东展位，与我们餐叙，理解山东海信电视机代理问题和胜利油田的一些情形，我们给他们做了先容。这几个年轻人西装革履，说着一口流利的英语，言谈举止非常的名流，从他们身上，根本看不到贫穷掉队国家的一丝痕迹，这该当是受过高档教诲富人阶层的孩子。乌干达约有34%的人生活在穷苦线以下，一天的花费不敷一个美元，根本没有购买力，而少数富人把孩子送到英美留学，与发达国家写字楼里的金领没有什么差异。
下午，全国友协副会长冯佐库主持了商务互助论坛。东非五国地方政府部先容各自国家的投资环境、政策和投资机会，山东高速、东北电业管理局、陕西煤业化工等中非企业环绕非洲根本举动步伐培植与中国企业在非工程承包、中非贸易发展和家当转移与非洲地方招商引资、自然资源和能源开拓与环境保护及社会发展的议题发言。论坛采纳集中先容、问答式，形式灵巧，信息量很大，对付我们深入理解非洲特殊是把握与东非的互助机会非常有帮助。
会上，举行了“非洲（乌干达）山东工业园入园项目签约仪式”，昌邑仕文投资400万美元的家用纺织品项目、深圳拓日新能源科技投资300万美元光伏太阳能项目、许昌龙生源发制品投资200万美元假发项目、蒙阴阳光投资400万美元编织袋生产项目、蒙阴天彩纺织投资300万美元毛毯加工项目的签约，鼓舞了与会的非洲兄弟，成为这次对话活动推动务实互助的一大亮点。
三
夕阳西下，周围的建筑物涂上了一层金灿灿的颜色。鸟儿开始归巢，一群一群飞落在茂密的树冠上叽叽喳喳欢唱。坎帕拉斯派克会议中央一片祥和。主人在维多利亚湖畔酒店为客人们举行了鸡尾酒会，十几位身穿民族服装的青年男女，在空旷的草坪上随着手拍非洲鼓的节奏欢畅地跳着传统舞蹈，黝黑的皮肤在夕阳照射下泛着亮光，洋溢着青春的朝气与活力。与会者受到这热烈氛围的传染，有的随着节奏扭动着身体，恰好借此舒缓一下全天久坐紧绷酸疼的筋骨。做事生端着酒水饮料和烤鱼片，在人群中穿插供客人选用。酒会没有主持，没有讲话，不分座次，只是不雅观看节目，随意取餐，谈天交谈。
驻乌做生意参赞欧阳道冰端着一小盘烤鲈鱼走过来，向我们先容起维多利亚湖。维多利亚湖是非洲第一大淡水湖泊，走一圈要3220公里，比济南到乌鲁木齐的间隔还要长。湖里原有200多种鱼类，形成了完全的生态链，被称为“达尔文的梦池”。后来英国人把尼罗河尖吻鲈鱼引入湖里，当时没有外来物种入侵的意识，鲈鱼在新的环境里没有天敌，很快主宰了维多利亚湖，导致几百斤的鲈鱼大量存在，把湖里数百种物种吃灭绝了，变成了“达尔文的噩梦”。还引入了原产于美洲热带的水葫芦，对水上交通、渔民捕鱼、水力发电、湖畔居民饮水都产生了严重影响。这些外来物种的侵入后果值得寻思。他说，会议主理方还要安排去尼罗河的源头金贾市稽核，你们可以近间隔感想熏染一下。
四
第二天，按照日程安排，中国代表团的省市长们在团长带领下到总理府与乌干达总理姆巴巴齐会晤。其他职员分三组与乌干达政府机构和企业事情会商。
下午大会组织集体赴金贾市稽核洽谈。金贾市间隔我们的住处约有一个多小时的路程。金贾市市长已在期待。他激情亲切的欢迎中国朋友来到乌干达第二大城市金贾市参不雅观稽核、洽谈互助，这次安排的韶光太短了，只好边走边看边向各位嘉宾先容。
金贾是乌干达主要的工业城市，常住人口约60万。工业有咖啡加工、玉米磨粉、制糖饮料、电子、轮胎、制革、造纸、农机具制造等。农作物紧张有玉米、高粱、豆类、咖啡、木薯、木瓜、喷鼻香蕉、甘蔗等。畜牧业以喂养牛羊居多。
这里水力资源丰富，地靠维多利亚湖，有著名的布贾加利瀑布、欧文水电站，是著名的天下第一大河尼罗河的源头，金贾风景独特、水产丰富，旅游业、捕鱼业发达，欢迎中国朋友来金贾投资兴业，旅游不雅观光。有企业向市长理解打算投资做鲈鱼罐头如何联系，有什么优惠政策，市长说可以直接与他联系。看来乌干达也开始了招商引资。大家被车窗外的幽美景致迷住了，纷纭建议停车拍照。
金贾市长自满地笑了笑说，过一会会拍到满意的照片，让你们不虚此行。维多利亚湖太大了，鲈鱼、水葫芦造成的生态危急表面上根本看不出来。只管水质不是太好，但远远地望去，湖面浩淼，水天一色，塘鹅、白鹭、鸬鹚飞来飞去，几百只河马嬉戏追逐，岸边森林茂密，牧草青青，隐约可见狮子、大象、豹子、犀牛、长颈鹿出没，如此独特的画面给人以极强的冲击力。面前的自然景致冲淡了对乌干达贫穷掉队的觉得，乌干达湿润的景象、丰富的资源、奇丽的山川，特殊是这几万平方公里的淡水，堪称上帝对乌干达公民的眷顾。
晚上，中国驻乌干达大使馆宴请，赵亚力大使问大家对非洲、对乌干达、对这次会议的感想和意见，席间大家谈的最多的是，是对非洲有了颠覆性的认识。非洲绝不是像平时想象的那样未开化、传染病、贫穷和掉队，非洲是物产丰富、淳厚自然、充满希望、发展互助潜力巨大的一片热土。赵亚力，这位在非洲事情了20多年的外交家，谈了他对非洲深厚的感情，他表示他退休往后也会留在非洲，连续为促进中非公民友情与经贸互助贡献余生。
夏耕副省长指示我和维克、欣波，要把这次非洲之行的认识体会、互助成果好好总结一下，除了向省委省政府提交出访报告外，还要就加强与非洲经贸互助写一个有深度有新意的材料。这次出访才两天的韶光，大家都感想熏染颇多，网络了许多有代价的信息，不能等出访结束，要一起出访一起思考。
五
结束了两天在乌干达的活动。11月23日上午，中国代表团乘KQ411次航班从恩德培机场起飞，路子肯尼亚，在肯尼亚内罗毕机场做短暂勾留。再次起飞后不久，在肯尼亚和坦桑尼亚交界处，俯瞰着神奇的乞力马扎罗山。斯瓦希里语“乞力马扎罗”意即“通亮俏丽的山”，耸立在离印度洋不远处一片绵延起伏的平原上，被称为非洲屋脊和上帝的殿堂，峰顶常年有雪，形成雪帽，堪称赤道雪景奇不雅观。想起了海明威的《乞力马扎罗的雪》，这位美国著名的作家对乞力马扎罗的雪景情有独钟。有人举着长镜头隔窗拍照。
抵达坦桑尼亚达累斯萨拉姆已是下午两点。按照日程安排，代表团直接赶赴达累斯萨拉姆莫西比利医院，察看山东高速承建的我国政府援坦心脏外科诊疗中央，听取了公司项目经理的申报请示，与坦方医院院长和专家进行了互换，查看了病房、实验室和设备运行情形。这个声援项目项下百万级无菌手术室是非洲标准最高的手术室，项目投入利用后，结束了坦桑尼亚心脏外科病人需到欧美国家做心脏手术的历史，在当地产生了积极影响。
副省长夏耕代表省委省政府看望山东第23批援坦桑尼亚医疗队员并向队员赠予礼品，表扬他们为中非友情做出的无私贡献。据先容，这批医疗队紧张是来自枣庄、济宁、泰安、滨州四市17家医院的25名队员，大部分被分配到了阔别都城的缺医少药的偏远地区，干净的饮用水都担保不了，艾滋、疟疾、霍乱、伤寒传染率极高，好多儿童传染了疟疾得不到及时救治，去世于肝脾肿大去世于腹水。我们的医疗队员战胜医疗条件差、生活不适应诸多困难，摸索“出用最少的赞助检讨做最靠近精确的诊断，用最少的药做最有效治疗”的诊治模式，赢得了当地老百姓的敬仰。从1968年我省承派中国援外医疗队，已经23批，往后还在陆续派出，成为我省历史上韶光最长、规模最大、影响最广泛的对外声援事情。医疗队员见到家乡的领导很是激动，一贯表示，绝不辜负家乡公民的厚望，一定圆满完成祖国交给的任务。
在我们离开中国医疗队驻地时，《中国医疗队在坦桑》歌曲响起：“医疗队员到坦桑，远航万里送医忙。伟大教导记心上，救去世扶伤走四方。哎！
中坦年夜夫齐互助，爬山涉水串村落落。风里来哟雨里去，谱写着中坦友情新篇章。医疗队员到坦桑，兄弟情意似海洋。白求恩的榜样永不忘，毫不利己昼夜忙。哎！
中坦年夜夫齐互助，无影灯下治创伤。留热汗哟顶骄阳。造就着友情花开万里喷鼻香。”幽美的旋律，朴实的歌词，正是援坦医疗队员们心灵和心声的写照。
六
坦桑尼亚与中国有着深厚的传统友情。自1964年4月26日中坦建交以来，双边关系长期稳定发展，堪称“全天候”朋友。两国领导人互访频繁。中国是坦桑尼亚第一大贸易伙伴和第二大投资来源国。2012年，双边贸易额24.7亿美元，同比增长15.2%我紧张出口机电产品、轻纺产品等，紧张入口铜矿砂及其制品和农产品等，直接投资存量4亿多美元。坦桑尼亚是非洲接管中国声援最多的国家。坦赞铁路、尼雷尔国际会议中央、国家运动场、友情纺织厂、姆巴拉利农场、基畏那煤矿和桑岛马宏达糖厂，便是我们在并不富余的时候声援建立的。
坦赞铁路是中国当时最大的援外项目。1967年9月5日，中国、赞比亚、坦桑尼亚三国政府在北京签订协议，1969年开始施工，全体铁路建筑项目计有五万多人次的中国专家和技能职员参与培植，历时8年，终于在1977年建成通车。坦赞铁路全长1860.5公里，是一条贯穿中南非和东非的交通大通道，起始于坦桑尼亚的港口城市达累斯萨拉姆，到赞比亚的卡皮里姆波希，与赞比亚原有的铁路接轨，实现了全境通车，使得坦赞两国交通运输能力得以极大提升，促进了贸易往来和经济发展。赞比亚被称为“铜矿之国”，已探明铜矿石储量高达12亿吨，占天下总储量的6%，自从铁路开通往后，赞比亚的铜贸易大幅上升，带动了赞比亚整体经济的发展。后来，由于坦赞两国技能职员缺少、维修不及时、运营本钱高档缘故原由，目前处于停顿状态，但即便如此，坦赞铁路和其他援建想项目，承载着几代人的影象，陈说着中非难以磨灭的友情。
这段历史见告我们，中非关系不是一天发展起来的，而是我们双方风雨同舟、患难与共，一步一个脚印走出来的；中非从来都是命运共同体，共同的历史遭遇、共同的发展任务、共同的计策利益把我们牢牢联系在一起；中非关系的实质特色是诚挚友好、相互尊重、平等互利、共同发展；中非关系要保持兴旺生命力，必须与时俱进、开拓创新。
七
坦桑尼亚政府对这次省市长对话高度重视。会前，基奎特总统和平达总理分别会见了代表团紧张成员，平达率内阁成员举行盛大宴会招待中国代表团，亲自出席了对话活动并揭橥讲话。
会议期间，夏耕副省长听取了浪潮外洋奇迹本部总经理黄刚、浪潮中东非洲区总经理孟庆伟的申报请示，并亲自到坦桑尼亚内务部就浪潮集团承包坦桑尼亚移民局2亿美元的出入境信息掌握系统项目进行了重点推动；与东非区域华人华侨进行了漫谈互换；折衷随访企业根据不同的行业哀求，拜会了能源矿产部、交通部、国家工程部，对互助项目进行了深度对接。
中国驻坦大使吕友清、大使馆做生意处代表林志勇对代表团的访问给予了大力支持，并与代表团进行了事情互换，重点就如何更有效地推动山东企业在东非在乌坦两国开展贸易、投资互助交流了见地。
几天的访问就要结束了，大家依然沉浸在中非友好会商互换的事情氛围中。常常用学会的几句斯瓦希里语打着呼唤，“拉菲克，强博！
（朋友，您好！
）”、“哈巴里！
（大家好！
）”、“阿桑特民萨那！
（感激！
）”
八
对待非洲朋友，我们讲一个“真”字；开展对非互助，我们讲一个“实”字；加强中非友好，我们讲一个“亲”字；办理互助中的问题，我们讲一个“诚”字。结合这次对话东非的成果，对新形势下山东与非洲互助进行了一些思考，形成了《必须从计策上更加重视与非洲经贸互助—随夏耕同道出访乌干达、坦桑尼亚的几点体会》。总的认为，山东对非经贸互助面临新的形势新的机遇，在新的出发点上进行新的谋划。
（一）从计策上更加重视开拓非洲市场。非洲有10亿人口，有望成为环球经济新的热点地区，也是继发达国家、新兴经济体之后、唯一能够为我国商品和成本走出去供应足够深度市场的区域，有望成为我省最具潜力的外洋大市场。要通过履行品牌计策，优化贸易构造，把非洲市场的潜力变成现实的贸易规模上风。我们预测，在今后五年内，加大对非洲市场的开拓力度，对非贸易占比每年提高一个点，由5%提高到10%，将是可能的。
（二）更加重视东非地区的主要地位和辐射浸染。随着坦桑尼亚、乌干达、肯尼亚等东非国家已探明储量的石油天然气资源的深度开拓，这一地区根本举动步伐培植、家当发展及消费需求市场将迅速扩大，对该地区根本举动步伐培植的投入急剧加大、拉动区域内家当构造快速提升。我省家当所拥有的成熟技能和技能装备与非洲的市场需求和人力本钱相互衔接、上风互补，正处于规模化家当转移的机遇期。同时，我省通过东非共同体向非洲其他国家梯次转移也恰逢其时，潜力巨大。根据东南非共同体市场、东非共同体和南部非洲发展共同体三方共同构建自贸区安排，东非共同体恰好处于一个有望成立的更大范围自贸区的中央。这一自贸区将涵盖26个国家。人口5.3亿，海内生产总值总和6300亿美元。把与东非互助作为重点，不仅有利于实现对非经贸互助的率先打破，更为我抢滩非洲这一发展潜力巨大的市场奠定根本。要充分利用国家援非优惠政策和资金，选准切入点和打破口。对安哥拉、喀麦隆、尼日利亚、赤道几内亚等石油生产国，捉住其大规模根本举动步伐培植、发展本国工业的机遇，重点勾引石化、建材、工程机器、化肥、太阳能发电企业投资办厂和开展境外加工贸易，推动企业承揽油田道路、输油管道和房屋、公路、铁路以及水利工程培植项目。对苏丹、刚果（金）、埃塞俄比亚、乌干达、坦桑尼亚等国土面历年夜、耕地多、水力资源丰富、农业综合开拓条件好的国家，推动省内大企业、农业龙头企业和农业科研院所联合投资，依托我们援建的农业技能示范中央，大规模开展农业栽种和农产品精湛加工，带动良种育种、化肥农药、农机装置、棉纺机器等家当转移。对莫桑比克、赞比亚、纳米比亚、津巴布韦、博茨瓦纳、加蓬等矿产、林业资源丰富的国家，勾引选矿、金属冶炼、木材加工、农机生产企业以现有设备和成熟技能投资，带动上风富余产能、建能转移，推动企业承揽当地公路、铁路、电站、港口等根本举动步伐工程项目。对坦桑尼亚、肯尼亚等传统友好国家，在现有互助根本上，推动电子家电、医药、印染纺织、农用机器、食品加工企业投资办厂，推动企业承揽煤矿、电站、路桥总承包项目。深度开拓阿尔及利亚、苏丹等传统工程市场，勾引工程机器、重型卡车、输变电设备、石油机器企业在当地开展加工装置。提升非洲在我省对外经贸互助中的计策地位对我省经济长远发展具有主要意义。
（三）把资源互助作为对非经贸互助的计策重点。履行境外资源互助开拓是确保我省经济可持续发展的计策支撑。瞄准我省经济发展所需的铁矿、煤矿、铝土矿、铜矿、钾盐矿、锆矿、木材、天然橡胶等10大类资源，率先在钢铁、煤炭、有色金属、化工、造纸、橡胶轮胎等重点行业造就一批面向非洲的境外资源开拓骨干企业。支持有实力的企业采纳“内保外贷”、银团贷款、上市融资等多种办法收购参股非洲境内的优质矿产企业，逐步实现资源回运。
(四)加快我省上风产能向非洲转移。非洲巨大的市场、丰富的资源禀赋和承接家当转移的潜力无疑将成为未来环球竞争的热点经济板块，强占先机和着眼未来进行计策布局时不我待。针对我省上风富余产能状况和非洲市场家当需求，制订投资非洲家当导向，辅导重点家当有序转移。一是政府勾引企业跟进，有序开展根本举动步伐培植、资源能源开拓、家当投资和贸易市场开拓。高速、烟建、胜建、中铁十局、浪潮、宏昌路桥等一批骨干企业已经进入非洲市场并打下良好根本。要发挥部门和政策协力，为企业安全、高效走出去供应综合做事，进一步提高企业市场开拓能力，造就品牌，实现规模化经营，打造源自山东的跨国公司。二是贸易和投资结合。我省对非洲出口紧张是机器设备、运输工具、纺织服装等，入口以矿产品和棉花为主。应加快推进非洲营销网络培植，鼓励省内上风出口企业在非洲重点国家打造自有营销渠道，完善贸易促进体系，强化终端市场售后做事功能。对出口量大的商品应以“销地产”办法对非投资，鼓励通过设立工业园实现抱团发展。积极勾引企业加大能源资源产品和质料性商品入口，支持省内经济发展。三是利用好中国银行、国家开拓银行和进出口银行的融资上风，争取更多金融支持。从中长期看，鼓励支持我省国家级经济技能开拓区投资培植境外互助区，移植海内园区方案、培植、招商的成功模式，实现境内外家当联动发展。鼓励大企业以项目为载体，以成本为纽带，组建新型跨国经营联合体，带动中小企业配套发展。
（五）不断拓宽对非工程承包新领域。东非国家交通根本举动步伐培植欠账太多，这为我省开展对非工程承包创造了机遇。我省应针对不同国家开拓培植方案重点，积极勾引电力、冶金、石化、房建、路桥、港口、资源勘探等上风企业开拓非洲承包工程市场，推动设计单位以设计咨询为龙头，带动工程总承包，承揽大的工程项目，推动中国技能标准输出，带动国产机电设备、材料和更多的产品出口。探索承包工程与海内融资机构互助、承包工程与境外投资结合等办法承揽非洲工程。支持企业利用国家出口买方（卖方）信贷、优惠贷款、中非互助基金和国际金融机构贷款，承揽总承包项目。鼓励企业以BOT等国际通畅办法承建境外承包工程，向高端项目发展。在环球化和市场经济背景下，对非经贸互助既要传承中非传统友情又要基于市场需求开展经贸往来，既要推动友好关系深入发展也要看重彼此经济利益的诉求。
（六）积极造就对非经贸互助新的增长点。一是农业互助。非洲农业根本薄弱，农业技能掉队，整体处于粗放阶段，依托我省农业大省的上风发展对非农业互助大有可为。应加强双方在农业技能、品种资源、农业信息、农产品加工与贸易、农业根本举动步伐培植以及人力资源培训等领域的互助。鼓励企业到非洲开展良种造就、粮食和经济作物栽种、农产品加工等投资活动。二是信息做事业互助。非洲信息做事业发展需求巨大，为我省信息做事业走出去供应了发展空间。这次出访，坦桑尼亚内务部提出希望浪潮参与其公共安全与做事信息化系统如交通、消防、监狱信息管理等方面的培植事情。浪潮集团是中国领先的云打算整体办理方案供应商，综合实力居信息做事业家当前列，完备有能力承接。
（七）更好地融入发展当地经济发展。随着经济增长和社会进步，非洲国家越来越重视保护环境和原谅性增长。对非互助企业要遵守非洲国家法律法规，更加重视企业社会任务，把企业利益与非洲本土利益游击结合起来，在企业得到自身发展的同时为当地经济社会发展做出贡献。特殊是在资源互助项目实行过程中，要把稳森林保护，防止水土流失落，减少矿物处理过程中污染物的排放。要关注所在国的文化、教诲、医疗和民生，对一些重点项目可进行适当投入，树立企业良好形象。与项目所在地政府、社区搞好关系，对当地老百姓关心的道路、学校、医院、文化举动步伐等进行回报式投入，赢得当地最大限度的支持，为企业发展经营创造良好宽松的环境。
