“几年前调度室刚刚设立的时候，婆媳之间、妯娌之间、邻里之间的抵牾不少，基本每个月都要‘接单’。现在，村落民们都有事好商量，村落里的调度室好久都没开张了。”
文 |《瞭望》新闻周刊 袁军宝 闫祥岭 张昕怡
作为孔子故里和儒家文化发祥地，山东济宁市近年来推动精良传统文化赋能基层社会管理，打造市县村落庄四级“和为贵”社会管理做事中央，把抵牾办理在群众家门口，探索出一条“以礼让人、以德教人、德法领悟”的基层社会管理新路。
“小事不出村落居，大事不出镇街”
“我又不懂法，谁知道他是不是讹我！
”“你碰掉石头，便是得你全赔！
”山东济宁曲阜市尼山镇两位村落民在工地干活时，一方不慎碰落石头砸到另一方，两人因此产生了抵牾，来到尼山镇“和为贵”社会管理做事中央找公道。
看到他们争得面红耳赤，调度员孙硕端上两杯热茶，安抚好他们感情后开始了调度事情。“你们一个要负紧张任务，一个有次要任务。都是老工友了，还能由于一点小事就撕破脸呀？”孙硕边剖析、边劝和，经由近一上午的调度，双方签订了调度协议，尽释前嫌。
为深入打造新时期“枫桥履历”济宁升级版，把群众抵牾办理在群众家门口，近年来济宁着力打造“和为贵”社会管理模式，将儒家文化中的“和为贵”理念融入基层社会管理中，鼓励勾引群众通过先行调度等办法以调匆匆和、定分止争。
济宁在市县村落庄四级培植集信访、调度、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼于一体的“和为贵”社会管理做事中央，对各种抵牾轇轕能调则调、应调尽调，大略事变大略单纯调、一样平常事变专业调、繁芜问题多元调，调度成功的可当场申请法律确认，最大限度和解在诉前、访前。
在曲阜市小雪街道前苗营村落，村落支书陈长明刚办理了一桩轇轕，涉及两位村落民房屋间空地归属问题。陈长明指着调度室墙上的“礼之用，和为贵”标语说：“‘和为贵’调度室，单单这个名字，就无形中让‘和’字走进村落民心中。”
如今，在济宁市的社区和屯子，有抵牾到“和为贵”做事中央“拉拉呱、评评理”成了居民们的首先选择。“和为贵”中央墙上的一张张握手言和照片，记录下村落民们“重归于好”的瞬间。
据济宁市法律局局长朱勇志先容，至2021年底，济宁全市共建成“和为贵”调度室4711个，实现市县村落庄四级全覆盖，个中医疗轇轕、劳动争议等重点领域的行业性“和为贵”调度室273个，年均调度案件1.3万件，调度成功率达98.5%以上，基本实现小事不出村落居、大事不出镇街。
济宁市区鸟瞰 中共济宁市委宣扬部供图
“传统文化+资源整合+信息化”
提升管理效能
在打造“和为贵”社会管理模式中，济宁创新特色事情法，通过资源整合、流程再造、功能重构、模式创新，打开抵牾轇轕化解新思路。
一因此“和为贵”理念引领，营造“和蔼氛”。在一些村落落和社区的调度室里看到，这里不仅有统一的“和为贵”标识牌，还张贴着“和为贵”“平为福”“德不孤，必有邻”等富有传统文化特色的标语。调度室专门设置“平和斋”“调和室”“言和堂”等功能室，配备“心型”“钥匙型”调度桌，处处营造儒家文化氛围。
二是创新“和为贵”特色事情法，用“心”匆匆“和”。济宁在化解抵牾轇轕中，创新推出“三和”事情法：学习儒家文化劝和箴言，使其想“和”；讲解儒家经典调度案例，使其愿“和”；调度职员以儒匆匆调，使其真“和”。同时，在调度过程中，做到“六心”：即正容澄心、品茗静心、学儒润心、促膝谈心、说理明心、携手同心。“有时候一杯茶、一个小故事，就能让感情激动的双方各让一步。”邹城市郭里镇调度员刘华清说。
三是多部门联动、信息化支撑，推动群众诉求“最多跑一地、最多访一次”。在济宁市级“和为贵”中央看到，原来分散到各处的调处化解力量被集中整合，政法、住建、12345政务做事热线等部门单位和劳动、物业、医患等调度组织都进驻到这里，实现一个窗口受理、一站式管理、一条龙处理。济宁还开拓了“云智济宁”信息系统，纵向连接市县村落庄和网格，横向对接大数据、综治、公安、法律、政务做事热线等数据平台，群众打个电话，发条短信、微信或登录网站就能便捷反响问题。
“群众碰着困难和问题，再不用东奔西跑，直接到各级‘和为贵’中央反响，后续的事情全部由中央分流、交办、督匆匆、落实。”济宁市社会抵牾轇轕调处化解中央主任刘连营说。
四是社会力量广泛参与，形成抵牾化解协力。在“和为贵”的调度员中，不仅有政府部门职员，还有状师、生理咨询师等专业人士。同时，社区村落居里的“五老”职员、新乡贤、网格员、警务助理等也都成为调度的主要力量。
厚植“和为贵”土壤培树文明新乡风
“本日肯定有我爱吃的土豆炖牛肉。”遛弯回来的济宁市兖州区新兖镇武村落村落民罗长宽，在“幸福食堂”门口与差错打赌。“这回你又赢了，晚上我们请你喝二两。”不一会，十几位老人围坐在一起，尽享“幸福食堂”饭菜的美味。
开办“幸福食堂”是兖州区新时期文明实践中央培植的主要项目，目的是办理村落里各种困难老年人用饭难。“‘幸福食堂’是基于孝道这一传统美德，老人们能够安享晚年，是家庭和乐、社会和谐的主要助推成分。”兖州区新时期文明实践中央主任李鸿飞说。目前济宁全市已建成231处“幸福食堂”。
在济宁，像“幸福食堂”一样让老百姓喜闻乐见的新场所、新活动有很多。近年来，济宁不断创新文明实践活动形式，用民众听得懂、看得见、能参与的办法，使“和为贵”等精良传统文化渗透到群众的思维办法、道德规范、行为准则和代价取向之中。
“百姓儒学节”已在曲阜市连续举办8年，市民在喜闻乐见的形式中，学好、用好精良传统文化；汶上县的“乡土讲师团”把文明风尚、科技知识结合儒家文化典故编成朗朗上口的顺口溜；泗水县圣水峪镇小城子村落，每周六进行的儒学讲堂上，讲师将儒学经典融入村落民生活故事中，大家听得津津有味……
同时，济宁各区县普遍开展孝贤之星、最美少年、好媳妇、好婆婆、文明家庭等评比活动，传承诗礼家风、倡导文明生活、培树和蔼民风。在全市范围内开展的系列活动，都为“和为贵”管理体系落地着花，供应了丰沃“土壤”。
在任城区张寨村落，“二十四孝”雕塑在主干道上一字排开，成为村落里最美的风景线。“我们弘扬好和文化、孝文化这些精良的传统文化，村落里更和谐，村落庄振兴更有后劲。”张寨村落党支部布告张存先说。
随着“和为贵”基层管理体系的持续推进，乡风文明培植已大有成效。“几年前调度室刚刚设立的时候，婆媳之间、妯娌之间、邻里之间的抵牾不少，基本每个月都要‘接单’。现在，村落民们都有事好商量，村落里的调度室好久都没开张了。”曲阜市小雪街道武家村落党支部布告武波笑着说。
济宁市委党校教授林慧珍等专家认为，济宁将“和为贵”理念融入社会管理，看重发挥以文化人的教养功能，把对个人的教养同基层社会管理结合，促进人与人、人与社会和蔼相处，探索出了独具地方特色的管理模式。
