国务院关于赞许新设6个自由贸易试验区的批复
国函〔2019〕72号
山东省、江苏省、广西壮族自治区、河北省、云南省、黑龙江省公民政府，商务部：
你们关于新设有关自由贸易试验区的请示收悉。现批复如下：
一、赞许设立中国（山东）自由贸易试验区、中国（江苏）自由贸易试验区、中国（广西）自由贸易试验区、中国（河北）自由贸易试验区、中国（云南）自由贸易试验区、中国（黑龙江）自由贸易试验区。
二、中国（山东）自由贸易试验区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区，总面积119.98平方公里（详细四至范围见附件，下同）；中国（江苏）自由贸易试验区涵盖南京片区、苏州片区、连云港片区，总面积119.97平方公里；中国（广西）自由贸易试验区涵盖南宁片区、钦州港片区、崇左片区，总面积119.99平方公里；中国（河北）自由贸易试验区涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区，总面积119.97平方公里；中国（云南）自由贸易试验区涵盖昆明片区、红河片区、德宏片区，总面积119.86平方公里；中国（黑龙江）自由贸易试验区涵盖哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区，总面积119.85平方公里。上述6个新设自由贸易试验区地块的落桩定界事情，做生意务部、自然资源部审核验收后报国务院备案，由商务部、自然资源部卖力发布。
三、上述6个新设自由贸易试验区内的海关分外监管区域的履行范围和税收政策适用范围坚持不变。
四、山东省、江苏省、广西壮族自治区、河北省、云南省、黑龙江省公民政府和商务部要会同有关部门做好新设自由贸易试验区总体方案的组织履行事情。
中国（广西）自由贸易试验区四至范围
一、南宁片区共46.8平方公里
四至范围：东至阳峰路、冬花路、仙岭路、夏林路、阳峰路、渌坛路、新良路、夏林路、渌绕路、渌坛路、良泽路、良玉大道、坛泽路、打铁岭路、六里路、玉德路、新平路、蕾英路、六里路、东风路、丰威路、那解岭路、振邦路、华威路、庆华路、金海路、新英路、坛黎路、那约路、公岸路、平乐大道，南至英岭路，西至龙堤路、五象大道、平乐大道、明辉路、明月东路、宋厢路、玉象路、秋月路、体强路、庆歌路、那黄大道、良兴路、稔水路、庆林路、那黄大道、玉洞大道、体强路、冬花路、玉洞大道、五象新区第四实验小学东侧道路、凤凰路、东风路、玉成路、红玉路、凤凰路、银海大道、那安快速路、银海大道、亮岭路、亮岭一街，北至平江路、龙村落路、龙堤路、体强路、五象大道、那黄大道、歌海路、庆歌路、弘良路、延庆路、五象大道、新良路、良晖街、延庆路、玉洞大道、楞塘冲水系东侧、凤朝路、五象大道。
五象总部基地。南国早报客户端苏华/摄
二、钦州港片区共58.19平方公里
四至范围：东至六钦高速公路延长线、大榄坪四号路，南至果鹰大道、保税港区十二大街，西至南港大道，北至宏业街、马良路。
钦州保税港区。南国早报客户端邹财麟/摄
三、崇左片区共15平方公里
四至范围：东至凭祥镇南山村落板那屯，南至弄怀，西至浦寨，北至凭祥镇林东路。
中国（广西）自由贸易试验区总体方案
建立中国（广西）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中心、国务院作出的重大决策，是新时期推进改革开放的计策举措。为高标准高质量培植自贸试验区，制订本方案。
一、总体哀求
（一）辅导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和折衷推进“四个全面”计策布局，坚持稳中求进事情总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧构造性改革为主线，主动做事和融入国家重大计策，更好做事对外开放总体计策布局，解放思想、大胆创新，把自贸试验区培植成为新时期改革开放的新高地。
（二）计策定位及发展目标。以制度创新为核心，以可复制可推广为基本哀求，全面落实中心关于打造西南中南地区开放发展新的计策支点的哀求，发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特上风，着力培植西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的主要门户。经由三至五年改革探索，对标国际前辈规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资便利、金融做事完善、监管安全高效、辐射带动浸染突出、引领中国—东盟开放互助的高标准高质量自由贸易园区。
二、区位布局
（一）履行范围。自贸试验区的履行范围119.99平方公里，涵盖三个片区：南宁片区46.8平方公里（含南宁综合保税区2.37平方公里），钦州港片区58.19平方公里（含钦州保税港区8.81平方公里），崇左片区15平方公里（含凭祥综合保税区1.01平方公里）。
自贸试验区地皮开拓利用须遵守地皮利用、生态环境保护、城乡方案法律法规，符合地皮利用总体方案和城乡方案，并符合节约集约用地的有关哀求；涉及海洋的，须符合《中华公民共和国海疆利用管理法》、《中华公民共和国海岛保护法》、《中华公民共和国海洋环境保护法》等法律法规有关规定。
（二）功能划分。南宁片区重点发展当代金融、聪慧物流、数字经济、文化传媒等当代做事业，大力发展新兴制造家当，打造面向东盟的金融开放门户核心区和国际陆海贸易新通道主要节点；钦州港片区重点发展港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息、生物医药等家当，打造国际陆海贸易新通道门户港和向海经济集聚区；崇左片区重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务互助，打造跨境家当互助示范区，构建国际陆海贸易新通道陆路门户。
三、紧张任务和方法
（一）加快转变政府职能。
1.打造国际一流营商环境。推进“证照分离”改革全覆盖。深化“一事通办”改革。对标国际标准，在开办企业、办理建筑容许、登记财产等方面加大改革力度。推进主要工业产品生产容许制度改革。探索建立普通注销登记制度和大略单纯注销登记制度相互配套的市场主体退出制度。强化竞争政策的根本性地位。合营做好外商投资安全审查事情。
2.深入推进行政管理职能与流程优化。调度完善省级管理权限下放内容和办法。实行“极简审批”改革。履行相对集中行政容许权改革试点。优化经营范围登记改革试点。探索履行投资项目先建后验管理新模式。全面开展工程培植项目审批制度改革，实现“一口受理”、“两验终验”，实行“函证结合”、“容缺后补”等改革。全面实行“互联网+政务做事”模式，涉企政务做事事变实现“应上尽上、全程在线”。连续探索创新公共部门绩效管理模式。建立企业信用修复制度。
（二）深化投资领域改革。
3.深入推进投资自由化便利化。全面落实外商投资准入前国民报酬加负面清单管理制度。探索建立外商投资信息报告制度。支持外商独资设立经营性教诲培训和职业技能培训机构。统一内外资人才中介机构投资者资质哀求，由自贸试验区管理机构卖力审批，报省级人力资源社会保障部门备案。支持外商投资设立航空运输发卖代理企业。支持将无船承运、外资经营国际船舶管理业务备案下放给广西。深化国际文化创意和体育赛事互助，依托现有交易场所开展演艺及文化创意知识产权交易。
4.完善投资促进和保护机制。建立健全外商投资做事体系，完善外商投资促进、项目跟踪做事和投诉事情机制。鼓励自贸试验区在法定权限内制订外商投资促进政策。推动准入前和准入后管理方法的有效衔接，履行公正竞争审查制度。
5.提高境外投资互助水平。完善企业“走出去”综合做事和风险防控体系。鼓励企业“走出去”在周边国家开展农业互助。鼓励金融机构提高对境外资产或权柄的处置能力，支持“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权柄为抵押得到贷款。
（三）推动贸易转型升级。
6.提升贸易便利化水平。加快培植国际贸易“单一窗口”，依托“单一窗口”标准版，探索与东盟国家“单一窗口”互联互通。试行“两步报告”通关监管新模式。探索对自贸试验区海关分外监管区域内企业取消工单核销和单耗管理。依照自由贸易协定安排，推动履行原产地自主声明制度和原产地预裁定制度。优化生物医药环球协同研发的试验用分外物品的检疫查验流程。优先审理自贸试验区干系口岸开放项目。支持依法依规培植首次入口药品和生物制品口岸。研究开展贸易调度声援试点。
7.造就贸易新业态新模式。逐步实现自贸试验区内综合保税区依法依规全面适用跨境电商零售入口政策。支持在自贸试验区的海关分外监管区域开展现货交易、保税交割、融资租赁业务。开展平行入口汽车试点。支持发展国际贸易、当代金融等总部经济。在综合保税区内开展高技能、高附加值、符合环保哀求的保税检测和环球维肄业务，试点通信设备等入口再制造。促进文物及文化艺术品在自贸试验区内综合保税区存储、展示等。
（四）深化金融领域开放创新。
8.打造面向东盟的金融开放门户。深化以公民币面向东盟跨区域利用为重点的金融改革。推动公民币与东盟国家货币通过银行间市场区域挂牌交易。完善货币现钞跨境调运机制。支持符合规定的私募基金管理人、证券公司、商业银行、金融资产投资公司等机构，依法依规发起设立民营企业股权融资支持工具。支持在自贸试验区依法发起设立民营银行等金融机构。造就融资租赁主体。研究设立中国—东盟金领悟作学院。
9.促进跨境投融资便利化。支持自贸试验区内银行按规定发放境外公民币贷款。支持金融机构和企业赴境外发行公民币债券并回流利用。在宏不雅观谨严管理框架下，探索自贸试验区内金融股权交易平台向境外银行开展不良资产转让业务。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。拓宽企业成本项下外币资金结汇用场。支持企业境外母公司按照有关规定在境内发行公民币债券。支持符合条件的跨境电子商务企业在宏不雅观谨严管理框架下开展公民币境外借款业务。鼓励跨境电子商务活动中利用公民币计价结算。加强对重大风险的识别和系统性金融风险的戒备。强化反洗钱、反胆怯融资、反逃税事情。
（五）推动创新驱动发展。
10.强化科技创新支撑引领。优化新兴行业经营范围登记事情。探索入口研发样品、设备等进出自贸试验区海关分外监管区域的便利监管方法。支持为创新创业企业供应股权和债权相结合的融资办法。支持与东盟国家共建联合实验室、创新平台、科技园区。支持建立面向东盟的国际科技互助组织。充分发挥中国—东盟技能转移中央浸染。探索建立知识产权快速维权机制。完善知识产权交易体系与交易机制。完善知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和方便快捷的质物处置机制。
11.推进人力资源领域改革。深入履行外国人来华事情容许制度。开辟外籍及港澳台人才绿色通道。开展外国高端人才做事“一卡通”试点。为在自贸试验区事情和创业的外籍及港澳台人才供应入出境、居留和永久居留便利。探索建立科技创新引才引智计点积分制度。为来自贸试验区开展商务、旅游等活动的外国人供应入出境便利。
（六）构建面向东盟的国际陆海贸易新通道。
12.畅通国际大通道。支持广西与中西部省（自治区、直辖市）及国际陆海贸易新通道沿线国家和地区建立完善互助机制，实现物流资源整合和高效匹配。支持开通和加密北部湾港国际海运航线。支持北部湾港开行至中西部地区的海铁联运班列，与中欧班列无缝衔接。加快构建经西部地区联通“一带一起”的大能力铁路货运通道。加密中国—中南半岛跨境货运班列、国际道路运输线路。强化南宁空港、南宁国际铁路港的做事支撑能力。支持培植南宁临空经济示范区。支持更多航空公司设立运行基地和分（子）公司。支持加密南宁至东南亚、南亚的客货运航空航线。
13.创新多式联运做事。培植以海铁联运为主干的多式联运体系，支持开展多式联运“一单制”改革。探索建立国际陆海贸易新通道班列全程定价机制。探索在东盟国家紧张港口设立铁路集装箱还箱点。加快推进跨境运输便利化，推进履行中欧安全智能贸易航线试点操持。探索“跨境电子商务+国际联运”新模式。
14.打造对东盟互助先行先试示范区。依托现有交易场所依法依规开展面向东盟的大宗特色商品交易。支持在中国—马来西亚“两国双园”间形成更加高效便利的国际家当链互助关系。推动中国—马来西亚环球电子商务平台落户自贸试验区。加强与东盟国家在通关、认证认可、标准计量等方面互助，大力推进“经认证的经营者（AEO）”互认互助。支持发展面向东盟的临港石化家当，延伸家当链，提升家当风雅化水平。支持在自贸试验区内发展新能源汽车家当，加强与东盟国家在汽车家当的国际互助，符合条件的新能源汽车投资项目按照《汽车家当投资管理规定》办理。支持发展以东盟国家中草药为质料的医药家当。支持自贸试验区内医疗机构与东盟国家依法同步开展重大疾病新药临床试验。自贸试验区内医疗机构可根据自身的技能能力，按照有关规定开展干细胞临床前沿医疗技能研究项目。加快推进中国—东盟信息港培植。与东盟国家加强北斗导航、大数据、人工智能等家当互助。支持中国—东盟展览会做事区域从中国—东盟向“一带一起”沿线国家（地区）延伸。在国际会展考验检疫监管模式下，支持展览会扩大原产于东盟国家农产品的展示。支持中西部地区在自贸试验区设立面向东盟的开放型园区。
（七）形成“一带一起”有机衔接的主要门户。
15.打造西部陆海联通门户港。加快培植做事西南中南西北的国际陆海联运基地。深化泛北部湾次区域互助，加快推进中国—东盟港口城市网络培植。支持钦州港提升集装箱干线运输水平。支持北部湾港重大港航及公共项目用海用地。支持设立航运、物流区域总部或运营中央，开展国际中转、中转集拼、航运交易等做事。探索依托现有交易场所依法依规开展船舶等航运要素交易。支持开展北部湾港至粤港澳大湾区的内外贸集装箱同船运输。探索建立更加开放的国际船舶登记制度。
16.培植中国—中南半岛陆路门户。深度参与澜沧江—湄公河次区域互助，加快推进中国—中南半岛经济走廊培植。推动经友情关口岸的中越直通车范围延伸至西部主要节点城市。创新边疆口岸出入境车辆电讯检疫监牵制度。加快推进跨境运输车辆牌证互认。鼓励发展中国—东盟跨境汽车自驾游。积极推动车辆、职员自助通关。支持边疆小额贸易创新发展和转型升级。探索边疆贸易管理更加便利化，推进企业信用管理。充分发挥中国—东盟边疆贸易凭祥考验检疫试验区浸染。探索开展跨境动物疫病区域化管理事情。开展跨境劳务会谈，规范边疆地区外籍劳务职员试点事情。
四、保障机制
坚持和加强党对改革开放的领导，把党的领导贯穿于自贸试验区培植的全过程。强化底线思维和风险意识，完善风险防控和处置机制，实现区域稳定安全高效运行，切实掩护国家安全和社会安全。在国务院自由贸易试验区事情部际联席会议统筹折衷下，充分发挥地方和部门积极性，抓好各项改革试点任务落实，高标准高质量培植自贸试验区。广西壮族自治区要完善事情机制，构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理系统编制和用编用人制度，加强人才培养，打造高本色管理军队；要加强地方立法，建立公道透明、体系完备的法治环境。自贸试验区各片区要把事情做细，制度做实，严格监督，严格执纪司法。各有关部门要及时下放干系管理权限，给予充分的改革自主权。本方案提出的各项改革政策方法，凡涉及调度现行法律或行政法规的，按规定程序办理。重大事变及时向党中心、国务院请示报告。
编辑丨刘冬妮
本文由南国早报原创出品，未经容许，任何渠道、平台请勿转载。违者必究。
