晚上十点，江苏省淮安市淮安区一小区内，一栋三层幼儿园建筑灯火通明，狭窄的校门外，家长们有的抱臂谈天，有的拎着刚买的炸串，期待备战明年高考的子女放学。周围的商户和居民对此早已见怪不怪，“办了近十年了。”
随着高校招生录取进入尾声，一些对分数或录取结果不满意的考生走上了复读这条路。常日，复读可以去专门的培训机构或学校，但近日有家长向反响，淮安一所有名民办初中竟发布了一则高考复读补习班的招生简章，不仅传授教化地点就在上述小区幼儿园内，部分授课西席还有公办身份。
初中怎么办起了高考复读班？新华逐日电讯进行了调查。
初中学校办起了高考复读班
这则《淮中教诲集团文通高考补习班招生简章》发布在微信公众年夜众号“新淮中”上，账号主体认证是“江苏省淮安中学”。搜索创造，该校官网上也有同题文章，内容同等，题名均为“淮中教诲集团文通中学”，日期是今年7月27日。
补习班按照高考成绩划分不同档次来收费，以江苏文科考生为例，284分至293分的考生培养费为5000元，274分至283分的培养费为8000元，学杂费参照料届生收取。简章中说，低于二本线30分的考生可以先登记，补习班名额不满再递补。
“淮中教诲集团”全名“江苏省淮安中学教诲集团”。学校官网资料显示，集团成立于2003年7月，现下辖江苏省淮安中学和淮安市文通中学，分别为高中和初中。
文通中学是一所初中，怎么办起了高考复读班？传授教化质量靠谱吗？以落榜考生家长的名义拨打了简章上“陈老师”的咨询电话。
“陈老师”开门见山地说，补习班“是淮安中学办的，以文通中学名义，老师也是淮安中学的老师，有体例的，都办10年了。”“用饭在淮中，睡觉在淮中，学是在专门的补习班那边。”
听半信半疑，“陈老师”再次强调：“我们办10年了，你来看看就知道了。”他让“带准考证、口令卡，先到2楼校办打分数条，然后到6楼招办来办手续。”末了还提醒别跑错地方，要去的是淮安中学而不是文通中学，如果住校的话，每学期再交500元。
浏览淮安中学官网可以创造，该校高一、高二都分为1部和2部，而高三除了这两个部，还多出来一个“3部”。连续在官网搜索，创造2018年6月一篇题为《空想的方舟 圆梦的所在——记淮安中学教诲集团文通高考补习班》的总结性文章，开头第一句就点出“文通高考补习班即‘淮安中学高三3部’”。
向淮安区教诲体育局(以下简称“教体局”)电话求证，事情职员也表示：“文通中学是初中部，淮安中学是高中部，它们虽然是一个集团，但初中怎么能办高中的补习班呢？”
实在，“淮中教诲集团文通高考补习班”便是身为高中的江苏省淮安中学所办，复读生单独编班组成“3部”，与应届生的1部、2部并列，接管淮安中学统一管理。“3部”除了对外名义上由文通中学举办，本色上与文通中学并无关联。
藏身小区幼儿园的“高三3部”
上述淮安区教体局事情职员见告，补习班起初在淮安中学校园里，“但后来教室不足用，它就租赁了丽正花苑里面的幼儿园，每年都在办。”
西席节前夕，来到淮安市淮安区淮城街道下关社区丽正花苑实地暗访。小区北门一商户对说：“补习班开了好多年了，我印象中不低于七八年。学生早上六点半之前就来了，晚上10：20结束。”
“小区是西席公寓，里面都是淮中的老师，(小区和补习班)是一家的。”商户说，“学校那边是1部和2部，这边是3部。”
教体局事情职员和商户的说法可以与“文通高考补习班”历年招生简章相对应，如2017年的简章称，补习班在“杜康桥路丽正花苑内幼儿园”；2018年、2019年的表述则是“淮中西席公寓院内幼儿园”。
这座幼儿园建筑很好找，晚上10点多，漆黑安谧的小区里，只有一栋独立于其他居民楼的三层小楼灯火通明，十分显眼，此时已有不少家长陆续到门口等孩子放学。
丽正花苑在淮安中学的东南方向，距学校南大门不到500米，“丽正”之名取自清末当地的丽正书院，该书院创办了淮安府中学堂，被认为是淮安中学的前身。
大概是填补没能升学的遗憾，大概是化失落落为动力的自勉，一些补习班学生和家长用“东南大学”指代这座小楼，问：“你也是‘东南’的吗？”
小楼有东西2个门，东门是紧张出入口，2米多宽，用铁栅栏完备封闭，平时用U型锁锁住，两边墙上有一副对联：“走进去勤学苦×磨意志，出门来金榜题名展宏图。”午饭韶光，会有家长来送饭，有些学生也会来“看望”复读的同学，隔着铁栅栏说说话。
西门虽然宽得多，还是玻璃门，但常日也是锁起来的，到了饭点，学校派来的餐车会停在西门，事情职员只开边门，把盒饭送进去。
整体来看，这栋建筑确实如周边居民、商户所说实施封闭式管理，但2个门都是常态化关闭的，存在一定的消防隐患。
晚上10：20，随着放学铃声响起，东门铁栅栏前聚拢了越来越多的学生，也越来越繁盛热闹繁荣，大家都在等开锁的人，门一开，就像装满水的气球被扎破，学生们蜂拥而出，约2分半钟就走干净了。
以找老同学为名进入楼内，里面是一个“回字形”，中间是天井，食堂在1楼，班级在2楼和3楼，教室里贴了不少励志标语，如“争一分多一分，一分超过几千人”“打破难点上一本，大学赶过人一等”“选修如果不匹配，所有努力都空费”等等。
小黑板上写着“勤奋是最好的捷径273”，“273”是指间隔2021年高考还有273天，黑板下面还写了一句关照“团员关系转入淮安中学2018级1班团支部”。
学生们的课桌上散落着部分教案，个中一张的页眉上印有“2021届高三3部生物作业纸”字样，在3楼的老师办公室，偶遇了一名鬓角见白的男老师，便匆匆下楼欲离开，没想到铁栅栏门已经锁上，天井中还剩几逻辑学生也出不去，便同他们一起等巡查的老师开门。
一起同放学的补习班学生攀谈，顺利进入淮安中学宿舍区。几名住校的男生说，目前补习班有5个班，近300逻辑学生，他们早上5：40起床，每周日中午放学后可以安歇3小时，每4周会有一次双休。
重点高中办复读班有碍教诲公正
既然本身便是民办高中，淮安中学多年来何必坚持利用文通中学的名义，如此“弯曲”令人费解。当地教诲系统资深人士先容，根据国家和江苏省有关哀求，这个班淮安中学“未便利”办。
今年7月21日，安徽省六安市毛坦厂中学的一则声明曾引发公众年夜众对复读政策的关注。声明中说，学校是公办省级示范高中，严格遵照上级教诲主管部门规定的“公办高中不得举办高考补习班”的哀求，从未成立“毛坦厂中学高考补习中央”“毛坦厂高考复读学校”之类的高考补习机构，长期深受认可的“高考补习中央”实际上是与该校毗邻的“六安金安高等中学”所办。
同日，六安金安高等中学也声明，称学校是依托毛坦厂中学优质教诲资源，于2006年由六安汇文中学、部分民间成本共同创办的“公参民”性子独立民办学校，紧张从事高中学历教诲和非学历高考补习教诲。
搜索干系复读政策理解到，近30年来，教诲部和各地教诲主管部门多次明确，公办普通高中不得举办高考复读班，部分地方哀求更为严格，不仅公办高中不能办，带有“示范”等头衔的重点中学都不能办。如今年4月，四川省教诲厅关照哀求，省级示范性普通高中不得举办复读班。
而据淮安中学官网先容，该校1979年就被确定为江苏省首批重点中学，2002年4月被江苏省教诲厅确认为国家级示范性高中，2003年改制为“民办公助”性子，2004年2月转评为江苏省首批四星级高中。
据江苏省教诲评估院发布的《江苏省四星级普通高中评估标准及评价细则(2020年版)》，个中第11项的负面评价指标中哀求，学校“违规招生或严重违反普通高中学籍管理规定，或举办高考补习班，或招收插班复读生、借读生”，将被评为“不达标”的C级。
江苏省教诲厅干系人士也明确答复，不论公办民办，本省的四星级高中都不可以办复读班。
为什么不许可公办高中或重点中学办复读班？站在普通老百姓的角度，再给发挥失落常的考生一次机会，难道不好吗？
干系话题实在早有谈论。2007年，《四川省进一步规范普通高中招生行为的多少规定》就指出，这样做是为了“避免重复教诲和资源摧残浪费蹂躏，使有限的资源为更多应届初中毕业生供应接管良好教诲的机会”。
同年，江苏教诲部门也曾在公开宣布中表示：“普通高中教诲资源有限，高中招收复读生、举办高考补习班，势必影响适龄学生的入学，进而影响全体高中阶段教诲奇迹的康健发展。”
这篇宣布先容，上世纪90年代初期，一些普通高中和社会团体，占用学校园地、设备，调集现任中学西席大办高考补习班，个别地方补习班学员数乃至超过了应届高中毕业生数；2002年前后，随着不少高中迁居重修后招生能力增强，部分高中又走上招收复读生的老路。
为应对这2次“复读班热”，1991年底，江苏省出台文件，哀求在普通高中校内举办的补习班一律终结，在校外补习班兼课的西席一律撤回，所有插班的复读生一律清退；2002年9月，江苏省教诲厅针对复读班回潮征象再次发出整治关照，并提出对违规学校进行惩罚。
据江苏本地媒体2002年底的一则宣布，当时江苏省教诲厅随机检讨了14个县(市)的26所普通高中，通报批评了违规办班的9所学校，紧张在苏北地区，个中多的办了12个补习班，有1200多人。
苏北一名西席见告，高中开办补习班，一来可以营利创收，二来复读生已经有了高考履历，比较应届生更随意马虎取得好成绩，有利于提升学校有名度，吸引更多的复读生，因此学校和老师也都乐意把精力用在复读生身上，但这样做对应届生不公正。
无资质存隐患，涉及多项违规
文通高考补习班创办于2011年，但10年来仍未得到办学资质，且长期占用小区配套幼儿园，部分授课西席竟还有公办身份，举办方淮安中学可能涉及多项违规。
——办了10年仍无完备资质。查到了淮安区教体局2019年发布的3批共81家校外培训机构“白名单”，个中并没有“文通高考补习班”或者地址位于丽正花苑的培训机构。
对付的求证，淮安区教体局分管事情职员表示：“资质问题我们正在督匆匆它办。”并强调“淮安中学是一个民办中学，学校是正规的。”
根据该区教体局2018年7月公布的民办学校资质信息，江苏省淮安中学是一所市管普通高中，确有办学容许证编号。
但江苏省教诲厅干系人士见告，即便一所民办中学具备正规资质，也不虞味着它开设补习班就无须另行申办资质，“高中是学历教诲，补习班是非学历教诲，这是两码事。”
2018年初，教诲部等四部门联合开展校外培训机构专项管理行动，安全隐患和办学资质是排在最前面的管理任务。藏身幼儿园的补习班西门常态化关闭，夜间还被私家车堵住，学生放学挤在狭窄的东门栅栏里出不去，须要有人开锁才能离开，存在一定的安全风险。
——长期占用小区配套幼儿园。2019年初，国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园管理事情的关照》，哀求已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交当地教诲行政部门，未移交当地教诲行政部门的应限期完成移交，对已挪作他用的要采纳有效方法予以收回。
2019年3月1日起施行的《淮安市居住小区配套幼儿园培植管理办法》也明确，配套幼儿园属于公共教诲资源，所有权归所在县区公民政府(管委会)。
该办法还哀求，任何单位和个人不得将应该移交政府的配套幼儿园出售、转让、抵押、改变用场、长期闲置或擅自拆改。
2019年4月的《江苏省城镇小区配套幼儿园管理事情方案》也指出，县(市、区)公民政府是管理事情的任务主体，对城镇小区配套幼儿园情形瞒报漏报的，要深究干系领导和任务人任务。
经查询，丽正花苑小区建于2012年前后，根据周边商户的说法，补习班也是那时搬入幼儿园的，为何没有在专项管理中进行整改，该建筑是否仍是幼儿园性子？
——利用公办学校西席。补习班里，拍摄了宣扬栏上部分西席的简介，还抓拍了多名西席出入的镜头，经本地教诲系统人士辨认，有人仍是公办西席身份。
民办学校在创办初期，由于其相对薄弱，公办学校可以派西席互换，以提升传授教化水平，但显然这种互换应该是短期行为，更何况淮安中学已改制17年，如今是淮安区最好的高中。
而淮安中学改制实施的“民办公助”政策，便是改制后，部分西席的公办体例保留，人为由教诲集团发放，退休后仍享受体例报酬。这一点引起一些公办西席不满，认为是“吃了馒头又蘸糖”。独家资料显示，去年仅淮安中学一家就有近80名公办西席。
去年1月，淮安区委第二巡察组向区教诲局(当时尚未与体育局重组)党委反馈的巡察见地中指出：“整改举措不实。2017年5月，十三届(江苏)省委首轮巡视提出民办学校西席军队管理问题，教诲局未制订详细整改方案和方法，目前仍有490名公办在编西席任教于民办学校。”
针对巡察见地，淮安区教体局党委2019年4月发布了整改通报，而根据的资料，就在4个月后，仍有2名新聘公办西席“互换”到淮安中学。
在《2019年淮安区第二批公开招聘教体系统奇迹单位职员拟聘任职员公示(第一批)》名单中找到了二人的名字，聘任单位分别是当地的公办高中楚州中学和“淮安区初中”。
根据淮安中学官方微信"大众年夜众号“新淮中”透露的信息，被楚州中学聘任的老师2018年3月就已经是淮安中学一名班主任，今年2月还写了班主任事情反思；而被“淮安区初中”聘任的老师2016年就在淮安中学官网上揭橥了传授教化心得，还是2020届高三1部骨干西席。
不禁想问，为何原淮安中学自聘的精良西席，考上公办后仍可以在该校任教？这对付已经聘任他们的公办学校而言，是不是一种变相的师资流失落，是不是一种教诲不公正？
当地教体局答复：确无办学资质
“补习班究竟是什么性子，这个问题非常主要。”淮安区教诲系统资深人士剖析，如果补习班是淮安中学设在校外的一处传授教化点，就违反了四星级高中不得举办补习班的规定；如果补习班是民办教诲集团开办的非学历教诲培训机构，那么它一无资质，二利用高中在职西席，尤其是仍具公办身份的西席授课，三长期占用小区幼儿园，都违反了国家干系管理规定。
9月13日下午，就“文通高考补习班”干系问题向淮安市淮安区委宣扬部、区教体局求证。
淮安区教体局答复，该局对淮中教诲集团“文通高考补习班”问题非常重视。今年7月23日，局民办教诲管理办公室创造淮安中学在丽正花苑小区内举办高三补习班，当天就向该校投递《责令关停关照书》，指出丽正花苑小区内高三补习班无办学容许证，属于无证办学，依据《中华公民共和国民办教诲促进法》等法律法规，责令该校立即终止造孽办学行为。7月31日，局民办教诲管理办公室再次向淮安中学投递《提醒函》，哀求立即停滞违规违法办学行为，停滞招生。
9月13日，淮安区教体局派事情职员实地调查，确认“文通高考补习班”举办者是淮中教诲集团，该补习班无办学资质。经查阅补习班西席花名册，该补习班共有授课西席16人，个中学校自聘西席5人，别的均为淮安中学改制后留用的公办西席。2007年培植西席公寓丽正花苑小区，幼儿园是配套举动步伐，地皮性子是出让地皮，所有权人是淮安九龙置业有限公司。
