资料图：广州CBD金融区 来源：视觉中国
首先我们先理解一下什么是湾区。湾区首先是一种自然状态，工业化以来，湾区或是沿海大都邑成为城市化的主体。从环球范围来看，环球有60%的经济总量集中在入海口，75%的大城市、70%的工业成本和人口集中在距海岸100公里的地区。
与此同时，天下级湾区还一贯主导着环球科技创新的方向，是国际大都邑群发展的标杆，孕育了不少领导环球创新潮流的科技企业。
以三个天下著名湾区为例：
而这次《粤港澳大湾区发展方案纲要》也更加强调科技创新在区域发展中的主要浸染。
详细到粤港澳大湾区而言，粤港澳大湾区包括喷鼻香港特殊行政区、澳门特殊行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市（以下称珠三角九市），总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有主要计策地位。
港珠澳大桥 图片来源：视觉中国
根据印发的《粤港澳大湾区发展方案纲要》，粤港澳大湾区有五大计策定位：
那么粤港澳大湾区和天下其他三大湾区比较，有何上风？又和海内其他城市群（比如长三角、京津冀）有何不同？城市群又该如何引领科技创新？备受瞩目的金融市场又有着若何的机遇？
粤港澳大湾区有何不同？
粤港澳大湾区的计策定位之一是“充满活力的天下级城市群”，我们就从“大湾区”和“城市群”两个角度来看粤港澳大湾区有何不同。
说到大湾区，很多人首先会对标天下其他三大湾区，从数据上来看，粤港澳大湾区面积更大、人口更多、经济增速更高，规模上风十分突出。但粤港澳大湾区的人均GDP、做事业水平以及天下五百强企业数量等指标与天下三大湾区比较仍存在差距。
图片来源：中新网
新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年则认为，粤港澳大湾区对标的不应该是这三大湾区，而该当是欧盟、北美自由贸易区、TPP。由于“和这些地区类似的是，粤港澳也面临资源整合的问题”。
在郑永年看来，内地、喷鼻香港、澳门各自面临发展瓶颈：内地要告别以往的粗放发展模式，须要各方面的创新；喷鼻香港的制造业已经转移到珠三角了，只剩下金融做事业，面临发展瓶颈；澳门则是家当单一。
但这些问题可以通过把三地要素结合起来进行办理。“这就和欧盟内部很像，分散开，各独立气不算强；合在一起，职员、成本、技能，全要素流动起来。”
再看城市群观点，粤港澳大湾区之外，我国还有其他城市群，比如京津冀、长三角等，北京大学汇丰商学院实践教授、喷鼻香港国际金融学会创会会长肖耿认为，和其他城市群比较，粤港澳大湾区分歧凡响的紧张缘故原由是“它已经有了喷鼻香港这个全天下最精良，也最发达的国际金融中央。其他城市虽然也在向国际金融中央发展，但是它们是很难在五年、十年、二十年之内完备遇上和超越喷鼻香港的。以是喷鼻香港就变成一个非常主要的能给粤港澳大湾区带来核心特色的比较上风。”
再聚焦到这次公布的《粤港澳大湾区发展方案纲要》本身，思客对“纲要方案”全文（共2.65万字）进行了“关键词”文本分析。根据ROST内容剖析系统检索，“互助”、“创新”和“科技”等关键词的频次最高，其次是“国际”、“文化”、和“金融”。
数据来源：ROST内容统计系统
通过高频词的剖析，可以从以下几方面对《粤港澳大湾区发展方案纲要》进行解读。
粤港澳大湾区城市群该如何引领科技创新？
中国城市和小城镇改革发展中央研究员冯奎认为，依赖创新和灵巧机制，降落制度交易本钱以形成“互助红利”，是各方需办理的创新型难题。
从创新出发，冯奎从四方面提出了如何使互助红利最大化。
首先，要使创新要素能够充分流动。从推动节奏来看，内地城市应有韶光表实现全方位向港澳人才开放，港澳则应创造条件有序向内地人才开放。广东省目前已推出“人才优粤卡”，可在此根本上，扩大港澳居民享受市民化报酬的工具与内容范围。大湾区要率先推进专业职员资格的互认。结合自由港政策的扩展，促进商品货色特殊是科研器材通关便利化。要探索公民币、港币、澳币汇率互助机制，率先实现科研创新经费出入境自由流动。
其次，要造就壮大创新型家当体系。充分研究第四次科技革命与家当革命的前沿，确立大湾区科技家当发展重点方向。旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区的制造业比重在5%-15%之间。大湾区珠江三角九市的制造业比重为60%。政府应积极推动信息化与工业化领悟发展，发展数字经济，形成大湾区创新经济的特色竞争力。推进科技研发、实体经济、人力成本、金融资源协同发展，形成创新型家当链条。推广新一代信息技能在湾区的运用，培植聪慧湾区、聪慧科技走廊、聪慧社区等。发挥港交所、厚交所的浸染，推动金融资源顺畅进入实体经济，支持新经济、新技能、新模式、新业态。
然后，要放大创新平台的浸染。瞄准新一轮科技革命、家当革命的前沿问题，鼓励港澳与内地城市前瞻性地共建国际化的科研平台、联合实验室等，开展专项研究。布局培植一批创新中央、科技家当园、创新研究院、创新工场。充分发挥中心政府部门的折衷统领浸染，在港、澳与内地城市培植国家重点实验室、国家重点工程项目平台的伙伴实验室。天下级创新中央一定是知识产权易生动的区域，提升广州知识产权交易中央、深圳专利展示交易平台等功能，培植对峙异具有引领性的知识产权做事平台。
末了，要完善创新互助的系统编制机制。深圳的创新依托于企业，受制于一些瓶颈障碍（如高房价等），高端人才流失落严重，原始创新力量依然薄弱。除广州、深圳之外其他制造业城市，研发活动不足。喷鼻香港高档教诲机构的研发职员与开支均超过50%，推动喷鼻香港高档教诲机构与内地企业的互助空间巨大。大湾区互助在税收、劳动保障方面存在着政策差异，应探索做出适应的政策调度。
为何科技是粤港澳大湾区发展的关键成分？
马化腾曾在接管采访时表示，粤港澳大湾区手握科技发展的“好牌”。在他看来，未来的科技领域的发展，“软件、硬件、做事三位一体，缺一不可”，“大家现在看到，不管是电子产品还是软件开拓，都不能伶仃发展，一定是整合在智能设备里面，软硬结合，同时又连到云端，与后真个云做事进行整合，这是大势所趋。这三者正好是粤港澳湾区的上风，包括喷鼻香港、深圳和广东的很多珠三角企业。如果能把这三方面的上风整合起来，我以为大有可为”。
中山大学粤港澳发展研究院副院长、首席专家陈广汉在接管思客专访时也认为，“打造国际科技创新中央非常符合实际，也是粤港澳大湾区下一步能否成功的关键成分”。
在打造粤港澳大湾区当代国际科技中央时，仍旧可以用“前店后厂”的理念——根据动态的比较上风实现区域分工，尊重市场化的原则，和国际开放性接轨。
陈广汉剖析，粤港澳过去形成的“前店后厂”模式，紧张建立在早期喷鼻香港、澳门与珠三角的资源禀赋和比较上风根本上，那个时候，中海内地有廉价劳动力、地皮；喷鼻香港、澳门有市场营销能力、资金管理能力，这样就形成了垂直的家当分工。这种模式随着内地市场不断开放发生了变革。
发展粤港澳大湾区，连续发挥比较上风，不搞零和游戏，在整合、协同过程中开放。陈广汉认为，“这是珠三角的天然上风和看家本事。”
备受瞩目的金融市场有着若何的机遇？
交通银行金融研究中央高等研究员何飞接管采访时剖析称，《粤港澳大湾区发展方案纲要》在“培植国际金融枢纽”方面对各地定位做出详细安排，并指出了《粤港澳大湾区发展方案纲要》在金融干系方面的五个两点。
何飞指出：“首先便是加强了港澳与内地金领悟作，特殊是着力深化了澳门与内地的金融结合。其次，《粤港澳大湾区发展方案纲要》将绿色金融放在更为主要的发展位置，比如支持喷鼻香港打造大湾区绿色金融中央，广州培植绿色金融改革创新试验区等。三是聚焦金融市场互联互通，实现大湾区‘理财通’。四是金融做事‘一带一起’举措务实，进一步扩大了开放。五是在重大平台培植开拓中强化金融功能。”
北京大学汇丰商学院实践教授、喷鼻香港国际金融学会创会会长肖耿在对《粤港澳大湾区发展方案纲要》的解读中，也强调了大湾区在国际金融领域的上风。
“在国际金融方面，喷鼻香港有一个很大的上风，便是港币和美元是挂钩的，喷鼻香港又会成为公民币的离岸中央。有了这两个货币，未来，喷鼻香港在国际金融方面就变得非常主要，由于天下上有3个主要货币，便是美元、公民币、欧元。目前来看，与美元和欧元比较，公民币的的国际化还是有相称大的差距。未来，如果粤港澳大湾区可以整合的话，公民币的国际化可能会有相称大的打破。”
除了喷鼻香港，肖耿还指出了澳门、横琴同样具备发展亮点。“横琴作为半岛，在开放和国际化方面有上风，可以在未来做打破性试点。横琴是一个很有特色的试验区，作为一个半岛，它可以全方位复制喷鼻香港的一些做法，由于它可以‘一线放开，二线管住’，以是从各个方面来看，它可以在很短韶光内成为一个自由港试点。”
（编辑：王乙雯 张快快）
