这次发布的范例案例分别是：
1.广西壮族自治区永福县公路上跨铁路立交桥危害铁路运行安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉出路序 公路上跨铁路立交桥 现实侵害危险 跟进监督
【要旨】
审查机关针对公路上跨铁路立交桥存在的安全隐患，通过诉前审查建议督匆匆行政机关积极履职尽责，并持续跟进监督，切实保障“车轮上的安全”。
【基本案情】
2018年2月，位于广西壮族自治区永福县广福乡潮水村落的G322国道和湘桂铁路附近两座新的公路上跨铁路立交桥建成通车，但位于G322国道附近两座旧的公路上跨铁路立交桥未按哀求同步拆除。因长期缺少管理掩护，两座旧桥的桥梁混凝土栏杆多处断裂、栏杆断裂面方向铁路，存在桥梁垮塌引发铁路交通安全事件的重大风险。铁路部门多次向当地政府和职能部门发函沟通折衷，因涉及不同监管部门，各方任务交织，两座旧桥一贯未拆除，严重危及铁路运行安全。
【调查和督匆匆履职】
广西壮族自治区公民审查院南宁铁路运输分院(以下简称南宁铁检分院)在开展“推动办理铁路线下安全隐患专项活动”中，原南宁铁路局(现更名为中国铁路南宁局集团有限公司，以下简称南宁局集团公司)将该线索移送审查机关寻求帮助。2019年7月，经南宁铁检分院督匆匆推动，广州铁路监督管理局会同南宁局集团公司，与广西壮族自治区交通运输厅、自治区铁路护路联防事情领导小组办公室(以下简称护路办)、永福县公民政府等单位派员到现场进行实地勘验，召开现场折衷会，与会各方同等赞许拆除两座旧桥以彻底肃清安全隐患。但截至2019年10月，旧桥拆除事情仍未进行，铁路运行安全隐患仍旧存在。
2019年11月25日，南宁铁检分院以行政公益诉讼正式备案。办案职员再次到现场进行实地勘察、比拟核实，并进行无人机拍摄，向永福县公民政府及其职能部门、广州铁路监督管理局等铁路部门调取干系证据材料，就旧桥存在的安全隐患专门咨询铁路部门专业技能职员见地。在调查中创造，该处线路日均有25对客货列车驶过，极易引发严重的铁路交通安全事件。2017年11月曾经发生一大型载重货车违规驶过个中一座危桥时，不慎滑落至铁路侧沟内侵线，与驶过桥下的乘客列车发生刮碰，导致铁路线路中断近7个小时的严重事件。2019年12月23日，南宁铁检分院向永福县公民政府发出诉前审查建议，督匆匆其依法全面履行铁路护路联防、安全管理等职责。
收到审查建议书后，永福县公民政府高度重视，县政府分管领导当即表态“照单全收、大力支持、全力合营、深入整改”，折衷做好停电、交通牵制等事情，合营施工单位作业，成功拆除两处旧桥，并清理现场和封闭原有旧桥通道。南宁铁检分院通过公益诉讼“转头看”跟进监督，创造两座旧桥均已被成功拆除，旧桥两端砌筑了1.8米高的挡土墙进行封闭，设立了“严禁通畅”警示标志，彻底肃清了两处铁路安全隐患。
南宁铁检分院以办理该案为契机，与南宁局集团公司建立依法治企、检企协作联席机制，会签《路外安全环境突出隐患定期通报和联合检讨管理推进公益诉讼制度》。推动南宁局集团公司将辖区内106座公路上跨铁路桥移交地方政府干系部门属地管理，督匆匆地方行政机关投入资金1311余万元整治公路上跨铁路桥，推动办理湘桂线、南防线、玉铁线等5座公路上跨铁路桥的安全隐患。自治区护路办连续三年将支持合营审查机关依法开展“推动办理铁路线下安全隐患专项行动”以及干系公益诉讼办案活动纳入其事情要点。
【范例意义】
上跨铁路立交桥因权属划分、移比武续等历史和现实成分，具有跨地方行政区域、跨铁路监督管理机构监管区、跨铁路局辖区的监管难点问题。本案中，审查机关针对两座危桥存在现实侵害危险、各方任务交织、行政机关未全面履职的实际情形，依法发出诉前审查建议，强化路地沟通折衷，推动办理了存在三年多的危桥影响铁路运行安全的难题，得到了铁路部门的充分肯定，认为“起到了其他职能部门和铁路企业不可替代的浸染”，实现了双赢多赢共赢的办案效果。
2.湖北省孝感市违规培植工程方案容许危害高铁运行安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉出路序 建筑物妥协铁路间隔标准 培植工程方案容许 预防性公益诉讼
【要旨】
审查机关针对建筑物妥协铁路安全间隔不达标、小区围墙侵入铁路线路安全保护区等问题，督匆匆行政机关撤销违规的培植工程方案容许，并提出社会管理类审查建议，匆匆使行政机关清理规范性文件，严格规范涉铁建筑方案容许审批。
【基本案情】
2019年，武汉钰灏置业有限公司(以下简称武汉钰灏公司)得到了孝感市孝南区自然资源和方案局(以下简称孝南区方案局)作出的培植工程方案容许证，在孝南经济开拓区的武孝城际铁路孝感东特大桥东侧开拓培植还建房项目，施工现场已开挖的基坑深度约7米。按照方案建成后的主建筑物共26层，高78.3米，楼栋间隔铁路桥梁外侧仅14.89米，远低于《湖北省掌握性详细方案体例技能规定》建筑物退却撤退铁路干线不小于20米的标准。同时，该小区围墙间隔铁路桥梁外侧仅8.76米，未达到《铁路安全管理条例》规定的12米间隔，侵入了铁路线路安全保护区。根据该项目方案，建成后的住宅楼间隔武孝城际铁路线途经近会导致高铁运行和群众生活的双重安全隐患，一方面，工程培植时的基坑开挖和打桩等施工可能会影响铁路桥梁的稳定，严重危及高铁运行安全。另一方面，高铁运行时产生的噪音、震撼也会滋扰居民的安宁生活。
【调查和督匆匆履职】
2020年5月，武汉铁路运输审查院(以下简称武汉铁检院)通过与中国铁路武汉局集团有限公司(以下简称武汉局集团公司)武汉高铁工务段建立的线索移交信息共享平台创造该线索，并于5月27日正式备案。经调查核实，孝南区方案局作出前述培植工程方案容许时，利用从铁路中央线起算间隔的办法，而造孽定的从铁路桥梁外侧起算的办法，致使该方案方案的实际妥协间隔仅14.89米，远低于20米的规定标准。另查明，孝南区方案局在作出培植方案容许证前，曾向湖北省城际铁路有限任务公司进行函询，该公司书面回答称由于铁路已开通运营，沿线干系培植项目的设计和施工方案应该经武汉局集团公司赞许并签订安全协议，并由企业对施工现场实施安全监督后方可施工。但该局并未将方案培植方案报送武汉局集团公司审查。
2020年6月17日，武汉铁检院依法向孝南区方案局发出诉前审查建议，指出其在培植工程方案容许证中的问题，建议其严格依照干系法律法规文件的规定，撤销该培植工程方案容许证，确保高铁运输安全，掩护国家和社会公共利益。
发出审查建议后，武汉铁检院于2020年7月23日与孝南区方案局当面漫谈，进一步交流见地、达成共识。同年7月28日，孝南区方案局向武汉铁检院作出书面回答，称已成立事情专班，多次召开专题研究会，制订整改方法，撤销了前述培植工程方案容许，并辅导武汉钰灏公司重新申请培植工程方案容许。新的方案容许将严格遵守干系法律法规的哀求，并报请武汉局集团公司审查批准后再予核发。
办案中，武汉铁检院还创造《孝感市城市方案管理技能规定(2018试行稿)》规定的建筑物妥协铁路间隔为12米，不仅远低于法定的20米，更达不到现行高铁的安全标准，可能会误导辖区内各方案部门的实际事情。因此，武汉铁检院向体例上述规定的孝感市自然资源和方案局发出社会管理审查建议，建议其与孝感市干系主管部门和铁路主管部门联合论证，参照湖北省有关规定，制校勘当合理的技能标准并下发履行。目前，孝感市自然资源和方案局已明确奉告辖区各方案部门，在详细事情中不再适用该试行稿，严格按照干系法律法规的标准实行。
【范例意义】
本案中，审查机关在公益诉讼办案中看重风险预防理念，既治末端，也重前端，防未病、治未然。针对已经方案、尚未施工的房地产项目可能侵入铁路线路安全保护区等问题，从预防性公益诉讼的角度发出诉前审查建议，督匆匆行政机关撤销违法的方案容许，既从源头上肃清了高铁运行安全隐患，也避免了建筑落成、“米已成炊”后再整治所需的巨大经济本钱。另一方面，结合办案中创造的问题，向作出方案容许的上级方案部门发出社会管理类审查建议，督匆匆其清理、完善干系技能规定，从根本上杜绝同类问题再次发生，达到办理一案、管理一壁、教诲一片的效果。
3.宁夏回族自治区中宁县禁牧区违规放养马匹危害沙漠铁路运行安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉出路序 异物侵限 铁路线路安全保护区 沙漠铁路生态保护 公开发布
【要旨】
审查机关针对在禁牧区放养马群侵入铁路线路安全保护区乃至逼停列车等环境，督匆匆、折衷政府机关、铁路部门、养马村落民多元主体参与管理，肃清铁路沿线安全隐患，推动沙漠铁路沿线生态环境管理。
【基本案情】
包兰铁路是中国第一条沙漠铁路。近两年来，包兰铁路中宁县石空镇至余丁乡区段多次发生村落民放养马匹超过铁道、逼停列车事件，特殊是2019年4月至2020年5月，据不完备统计，至少发生14次马群在铁路边食草、穿越等危险环境，并发生3次逼停列车事宜，严重违反《铁路安全管理条例》有关规定，不仅毁坏沙漠铁路沿线生态环境，也严重影响铁路行车安全。
【调查和督匆匆履职】
2020年4月，甘肃省公民审查院兰州铁路运输分院(以下简称兰州铁检分院)在开展“做事保障普速铁路安全生产专项整治三年活动”中，中国铁路兰州局集团有限公司(以下简称兰州局集团公司)银川工务段向兰州铁检分院下辖的银川铁路运输审查院(以下简称银川铁检院)反响该线索。银川铁检院经调查查明，涉案地段的马匹紧张为中宁县余丁乡金沙村落村落民喂养，余丁村落夫民政府、中宁县自然资源局对在禁牧区内放牧的行为有行政监管职责。2020年5月22日，银川铁检院对中宁县自然资源局和中宁县余丁乡政府以行政公益诉讼正式备案。同年5月29日，该院联合中宁县政法委护路办共同主持召开安全隐患整治推进会，宁夏回族自治区护路办、兰州局集团公司银川工务段、中宁县自然资源局、余丁乡政府以及金沙村落等4个村落委会干部和20余名养马村落民代表参加会议。银川铁检院在会上向中宁县自然资源局和余丁乡政府公开宣读并投递诉前审查建议，建议其依法履行禁牧封育管护职责，对违反禁牧者进行惩罚，做好村落民教诲监管。加强与铁路部门日常沟通，及时创造并肃清影响铁路安全隐患。中宁县自然资源局和余丁乡政府承诺将加大监管和惩罚力度，肃清铁路安全隐患。同时，审查机关还结合铁路安全事件案例和图片，对村落民们进行现场法治宣扬。村落民们当场签订承诺书，并承诺尽快将马匹送到相邻的内蒙古牧区寄养或出售，对不能及时处理的进行圈养，担保不在铁路线路安全保护区范围内放牧散养。
随后，中宁县自然资源局和余丁乡政府联合开展了为期两个月的整治偷牧专项清理活动，共出动150余次，对包兰铁路沿线采纳拉网式巡查，打消游牧马匹及散养羊只，抓获偷牧羊群20余群2600余只、马匹13批，罚款2.4万元。同时，加强对沿线务农夫员教诲，对偷牧、抢牧、放牧的牧主依法采纳方法，督匆匆其下山进行舍饲圈养或者上市发卖。余丁乡政府组织职员逐一排查全乡养马户，签订封山禁牧及安全任务管理书18份，发放干系法律法规宣扬彩页200余份，宣扬违法违规放牧、危害铁路安全的法律后果。县自然资源局与各州里建立联合巡查长效机制，成立联合稽查队，组织网格员加大巡查力度，及时向铁路部门反馈有关情形，确保禁牧封育、生态保护、铁路安全目标全面实现。截至目前，该路段再未涌现马匹逼停列车等危及铁路运行安全的情形。
【范例意义】
动物侵入国家规定的铁路建筑限界，是“异物侵限”类铁路外部环境安全隐患的一种表现形式。本案中，部分牧民在禁牧区放养马匹，并侵入铁路线路安全保护区，既违反了禁牧封育的地方性法律法规，又严重危及铁路行车安全。审查机关约请省、县两级政法委护路办参加隐患整治推进会，督匆匆行政机关履行禁牧封育、保护生态、保护铁路运输安全的监管任务，推动多部门联合开展专项清理。同时，结合办案开展法治宣扬，看重保护牧民合法增收，匆匆使地方政府就牧民的合法利益做出妥善安排，在日常监管、宣扬教诲等方面达成共识，切实保障基本民生，推动社会综合管理。
4.江苏省南京市小区树木侵入架空电力线路安全保护区危害铁路运行安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉出路序 异物侵限 架空电力线路安全保护区 类案监督
【要旨】
审查机关针对居民小区树木侵入铁路线路安全保护区的安全隐患，兼顾铁路安全公益保护与小区居民私益保护，既督匆匆行政机关依法全面履行职责，推动办理铁路安全隐患，又看重通过类案监督推动社会综合管理。
【基本案情】
江苏省南京市玄武区某小区建于十多年前，有三幢居民楼靠近京沪铁路，小区建成时，物业为防尘降噪，在靠近铁路的围墙处种了40多棵小杨树。十多年后，小杨树已长成20多米高的大树，有的枝叶超越围墙伸向铁路。树木到铁路的间隔小于10米，树木与线路中央最近间隔约8.5米，树枝距带电体最小间隔仅1.2米，违反了铁路线路安全保护区、架空电力线路安全保护区安全间隔的有关规定，危及电力举动步伐安全，不仅给京沪铁路运行造成安全隐患，也影响到周边居民生命财产安全。
【调查和督匆匆履职】
2020年7月，中铁电气化铁路运营管理有限公司(以下简称中铁电气化运管公司)上海维管处南京维管段将该线索移送南京铁路运输审查院(以下简称南京铁检院)，该院对线索进行现场核实后，决定备案调查。经查，南京维管段于2015年初就开始整治此处危树隐患，但因业主不理解不支持，部分业主认为在小区范围内栽种树木防尘降噪是其合法权柄，该问题历经5年之久仍未得到有效办理。根据《铁路安全管理条例》和《电力举动步伐保护条例》的有关规定，城市市区高速铁路安全保护区的范围为10米。1—10千伏电压导线的边线延伸间隔为5米。经现场丈量，小区内杨树间隔铁路线路路堤坡脚间隔仅有6.3米，树枝距铁路高压供电设备最小间隔仅1.2米，树木一旦倾斜、倒伏或受风力影响，可能影响铁路线路或电力安全。2020年8月5日，南京铁检院向南京市绿化园林局及玄武区锁金村落街道办事处发出诉前审查建议，建议其依法履行行政管理职责，对危及铁路安全的杨树进行依法处理，采纳必要方法，肃清安全隐患。
收到审查建议后，南京市绿化园林局和玄武区锁金村落街道办事处高度重视，在南京铁检院的沟通折衷下，由审查机关、社区居委会和铁路部门三方商定管理方案，并积极督匆匆小区所在的社区居委会联合小区业委会和物业公司，向靠近铁路的三幢居民楼居民逐户登门宣讲，播放事件视频等视听资料，阐明法律规定以及安全隐患的严重性。通过耐心细致的释法说理，取得了绝大多数业主的理解支持，并逐一在管理方案上具名认可。根据管理方案规定，危树处置事情以各栋居民楼间便道为界，将施工区域划分为三个部分，对靠近铁路的34棵杨树修剪至6米旁边，确保树木不再影响铁路行车安全，对靠近居民楼的12株杨树修剪至8米旁边，可以适当防尘减噪。
2020年8月24日至28日，铁路管理单位按照管理方案，委托有资质的园林公司对小区树木进行修剪。9月2日，南京铁检院到现场跟进监督，确认持续5年之久的铁路安全隐患得到办理。铁路部门表示，会加强日常巡视监控，一旦创造树木高度危及铁路行车安全，将及时进行清理，肃清安全隐患。社区及小区业委会均表示，会积极合营铁路部门安全隐患整治事情，一旦树木高度超越保护红线，将帮忙做好树木修剪事情。
在办案过程中，南京铁检院坚持以个案办理推动类案监督，对江苏省内威胁铁路安全的树木情形进行全面摸排，创造存在威胁铁路安全的树木问题800余处。目前已经根据隐患级别对隐患问题进行分类处理，并建立长效事情机制，定期召开铁路安全隐患整治事情支配会，理解、跟进隐患整治情形，将公益守护的端口前移，切实做事保障铁路运行安全。
【范例意义】
铁路两侧的树木枝杈侵入铁路限界引起的危树问题，已经成为影响铁路运行安全的重大隐患。本案中，审查机关在依法向行政机关发出诉前审查建议的同时，加强与行政机关、铁路部门、小区居民的沟通折衷，看重释法说理，让小区居民从隐患整治的阻碍者变成铁路安全的参与者、守护者，既肃清了多年来的铁路运行安全隐患，又最大程度保障了附近居民降噪防尘的需求，取得了公益和私益的和谐双赢，实现管理代价最大化。
5.浙江省杭州市砂石料场违章作业侵入架空电力线路安全保护区危害铁路运行安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉出路序 违章作业 异物侵限 架空电力线路安全保护区 民营经济保护
【要旨】
审查机关针对铁路沿线违章作业侵入铁路电力线路安全保护区、危害铁路运行安全的违法行为，督匆匆干系职能部门依法全面履行监管职责，同时折衷办理涉事企业实际困难，做事保障民营经济发展。
【基本案情】
杭州国润市政工程有限公司(以下简称杭州国润公司)的一处砂石料场位于杭州市拱墅区康桥街道境内，处于宣杭铁路供电塔之间的高压电线下方，电力打仗网的绝缘安全范围为最外两侧电力线水平向外7米并垂直于地面的闭环空间。该砂石料场在作业过程中，常年存在侵入铁路架空电力线路绝缘安全范围的环境，并在2019年1月造成铁路打仗网跳闸事件，导致列车停运。事件发生后，中国铁路上海局集团有限公司(以下简称上海局集团公司)杭州供电段曾与该公司及干系部门进行反复沟通，问题均未得到办理。
【调查和督匆匆履职】
2019年11月，上海局集团公司杭州供电段向浙江省公民审查院举报中央移送该线索，浙江省公民审查院将该线索交由杭州铁路运输审查院(以下简称杭州铁检院)办理。杭州铁检院收到该线索后，商请杭州市拱墅区公民审查院(以下简称拱墅区审查院)帮忙调查，两院派员组成办案组以实地勘验、讯问拜访等办法开展调查。经查，现场堆积的砂石料达数万方，并有挖掘机以及渣土车等大型设备在电力线下作业，砂石堆、设备与电力线的间隔均不知足电气化铁路绝缘安全范围哀求。同时，该砂石料厂在铁轨边搭建了长度约200米的彩钢瓦房，彩钢瓦属于漂浮物，大风时随意马虎悬挂、触碰铁路架空电力线造成电力短路，或入侵铁轨威胁铁路运行安全。杭州市拱墅区康桥街道办事处(以下简称康桥街道办)未依法全面履行辖区内保障铁路安全、电力举动步伐保护区内电力举动步伐安全的法定职责。
2019年12月24日，杭州铁检院以行政公益诉讼正式备案，在拱墅区审查院帮忙下，先后与杭州市方案与自然资源局拱墅分局、拱墅区住建局、康桥街道办等单位进行诉前磋商，就砂石料场存在的安全隐患沟通互换。2020年1月3日，杭州铁检院向康桥街道办制发诉前审查建议，督匆匆其责令杭州国润公司采纳有效方法拆除安全范围内的制砂设备、彩钢瓦并打消现场砂石。期间，审查机关持续跟进监督，创造该砂石料场所在地块系杭州国润公司向当地经济互助社承租，其在铁路线路安全保护区内的部分区域系违法承租，该园地整改将连带影响涉案企业其他合法园地的正常经营，该民营企业将面临惨重经济丢失。为同时保障铁路安全和民营企业有序康健发展，审查机关组织康桥街道办、当地经济互助社、杭州铁路部门、杭州国润公司卖力人召开联席会议，进行多轮协商，一方面做好释法说理，匆匆使杭州国润公司充分认识到其违法承租和经营行为的安全隐患，另一方面积极折衷办理企业面临的困难，由当地经济互助社择址另行安排园地交由杭州国润公司连续经营。2020年5月18日，涉案企业已有序清理现场砂石，拆除彩钢瓦房，停滞该处砂石料场的运营，安全隐患被彻底肃清。在本案办理根本上，杭州铁检院联合拱墅区审查院建立折衷联动机制，发挥各自上风，对拱墅区铁路沿线隐患进行集中摸排，共办理铁路安全生产领域公益诉讼案件7件，起到相识决一案、管理一片的良好效果。
【范例意义】
砂石、彩钢瓦等漂浮物侵入铁路架空电力线路安全保护区，是“异物侵限”类铁路外部环境安全隐患的常见类型。本案中，杭州铁检院和拱墅区审查院坚持“一盘棋”思维，由杭州铁检院主导，拱墅区审查院密切合营，路地双方发挥各自上风，督匆匆行政机关依法全面履职，形成公益保护协力，推动办理危及铁路安全的重大隐患。在依法监督的同时，主动做事“六稳”“六保”事情大局，积极帮助办理企业经营困难、降落风险丢失，实现保障高铁运行安全与做事民营企业发展的有机统一。
6.重庆市垫江县天然气管道违规下穿铁路危害高铁运行安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉出路序 易燃易爆物品 违规下穿铁路 系统管理
【要旨】
审查机关针对高铁沿线天然气管道违规下穿铁路问题，分别向铁路行政监管部门、地方行政机关发出诉前审查建议，向铁路沿线行政机关发出事情函，匆匆成路地双方协同履职，推进涉铁安全隐患排查管理，形成办理系统性问题的示范效应。
【基本案情】
渝万高铁(垫江段)于2012年开工培植，当地燃气企业违反《城镇燃气设计规范》中关于地下燃气管道穿越铁路应加套管等安全培植标准哀求，未对埋设在铁路线下的天然气管道采纳有效安全保障方法，并违规在铁路线下新安设天然气管道12处。渝万高铁于2016年11月开通运行，上述安全隐患存续至2019年仍未被查处管理，严重危及铁路运行安全。
【调查和督匆匆履职】
2019年4月，重庆铁路运输审查院(以下简称重庆铁检院)接到中国铁路成都局集团有限公司(以下简称成都局集团公司)重庆工电段关于上述线索的反响，成立办案组进行备案调查，牵头组织垫江县公民政府、成都铁路监督管理局及7家涉事燃气企业，沿43公里渝万客运专线(垫江段)进行了为在即2个月的现场调查，逐一查明高铁沿线天然气管道违规下穿铁路安全隐患35处，并主导明确各涉事企业的整改任务。经调查创造，重庆市垫江县经济和信息化委员会(以下简称垫江县经信委)、成都铁路监督管理局对此类铁路线下安全隐患负有监督管理职责。2019年8月和9月，重庆铁检院分别向垫江县经信委、成都铁路监督管理局发出诉前审查建议，建议其对渝万铁路已查明的涉铁天然气安全隐患全面履行监管职责，督匆匆各任务单位整改，并对辖区涉铁燃气安全状况进一步监督检讨，与成都局集团公司沟通建立重大隐患报告、初查确责长效机制。
收到审查建议后，两单位在审查机关督匆匆下多次组织涉事企业对话磋商，监督涉事企业根据35处隐患的成因和现状，分类设计方案，分批施工致改，经成都局集团公司重庆工电段验收合格，彻底肃清了这35处安全隐患。同时，重庆铁检院坚持以个案办理推动类案监督，以事情函的形式与渝万客运专线沿线各区政府进行磋商，打消了行政机关顾虑，正面勾引、督匆匆行政机关积极履职、自查自纠。沿线行政机关依托审查机关搭建的联合调查组平台，对247公里渝万客运专线全线开展了涉天然气管道安全隐患的专项排查，陆续查明并办理了113处安全隐患。
【范例意义】
天然气管道违规下穿铁路的成因繁芜、涉及面广、整改难度大，是广泛存在于渝万客运专线的线下安全隐患系统性问题。本案中，审查机关创新办案办法，约请铁路监管单位、天然气行业监管单位、铁路运营掩护单位以及各燃气企业派员与审查机关组成联合调查组开展调查取证事情，有效化解铁路培植、管道方案等专业性强、取证难度大的办案困难。综合采纳诉前审查建媾和诉前磋商等手段，听取各方见地，形成互助共识，以点带面推动铁路线下重大安全隐患系统性问题得到有效办理。
7.山西省大西高铁沿线地下水禁采区违法打水危害高铁运行安全行政公益诉讼系列案
【关键词】
行政公益诉讼诉出路序 违法打水 区域性沉降风险 水资源保护 保障民生
【要旨】
审查机关针对高铁沿线违法抽取地下水，可能导致地面区域性沉降、危及高铁运行安全的问题，依法向铁路沿线行政机关发出诉前审查建议，因时制宜办理系统性安全隐患。在保护地下水资源的同时，充分考虑替代水源问题，向地方行政机关提出合理整改建议，协同保障公民群众生活用水、灌溉用水须要。
【基本案情】
位于山西省境内的大西高铁沿线两侧地下水禁采区范围内共有52口抽水井，跨涉晋中、临汾、运城3市的平遥、祁县、洪洞、霍州、闻喜、襄汾、尧都、永济8县(市)，紧张用于周边群众日常生活饮水或农业灌溉。在高铁沿线地下水禁采区抽水，一方面会使地下水位大幅低落，水量减少，形成降落漏斗，导致岩溶塌陷，地表污水及劣质潜水通过塌陷段渗入，造成局部地区水资源衰减并伴随地下水污染，影响水质。另一方面，可能导致地下水与沉积物的压力均衡失落调，疏松堆积物被压缩，从而引起地面沉降、建筑物开裂，严重毁坏地质，使高速铁路桥墩涌现区域性沉降，严重危及高铁运行安全。
【调查和督匆匆履职】
2020年5月，大秦铁路株式会社太原高铁工务段向临汾铁路运输审查院(以下简称临汾铁检院)移送上述线索。临汾铁检院进行线索研判后，决定成立专案组开展违法抽水井整治专项行动。同年6月17日和18日，临汾铁检院对涉案的8县(市)水利部门以行政公益诉讼备案。经现场核查，大西高铁建筑以前，涉案抽水井均已存在，现为当地居民生活用水和灌溉用水紧张来源。在无替代性水源的情形下，如果立即封闭现有水井，会给当地居民生活生产带来极大不便，不利于保障民生和社会稳定。审查机联系关系合实际情形，摒弃就案办案的思维，研究确定了以做事“六稳”“六保”为总体目标、兼顾高铁运行安全隐患管理和公民群众农业生产生活用水保障的办案思路。2020年9月17日，临汾铁检院向涉案8个县(市)水利局分别发出诉前审查建议，建议其依法对辖区内大西高铁沿线地下水禁采区违法抽取地下水的行为履行监督管理职责，杜绝地下水禁采区采水行为，掩护大西高铁运行安全。同时，临汾铁检院与沿线8个县(市)政府、护路办、水利部门、发改委，17个乡(镇)党委政府及铁路单位加强沟通折衷，立足统筹隐患管理和保障民生，听取各方见地，促进协同管理。
收到审查建议后，干系水利部门、州里政府高度重视，铁路单位积极合营，安排专人迅速核实涉案52口水井的方位、口径、井深、配套附属举动步伐等情形。随后，各干系县(市)召开专题会议支配整改，结合当地实际，采取集中供水管网铺设、重新选定替代水源方位或者直接补偿等办法办理群众用水问题，制订整改操持，积极推进整治。目前，涉及3县(市)的4眼违法抽水井已完成封填，涉及5县(市)的48眼违法抽水井已制订替代水源处置方案，申请资金、凿井、填井等替代水源置换事情正有序推进。审查机关综合考虑新冠肺炎疫情、时令性等成分影响，依托专项行动持续跟进监督，个案办理和专项行动成效逐步显现。
【范例意义】
在铁路沿线地下水禁采区打井打水，因历史问题和现实困难交织，整改难度较大。本案中，临汾铁检院充分发挥跨区划统领的办案上风，坚持“以公民为中央”“双赢多赢共赢”的办案理念，以专项行动为抓手，通过诉前审查建议督匆匆行政机关综合利用封填、替代水源等整治手段，统筹保障涉及高铁运行安全的国家利益和涉及公民群众生产生活的民生利益。
8.湖北省阳新县违规养殖畜禽危害铁路运行安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 铁路线路安全保护区 畜禽规模养殖 铁路运行安全 变更诉讼要求
【要旨】
审查机关针对在铁路线路安全保护区内违法从事畜禽规模养殖，危害铁路运行安全、污染铁路沿线环境的行为，向行政机关发出诉前审查建议后，行政机关只履行部分监管职责，违法养殖行为一贯存在，审查机关依法提起行政公益诉讼，督匆匆行政机关全面履职，有效保护了铁路运行安全和沿线生态环境。
【基本案情】
2017年1月，位于湖北省阳新县宝塔镇的阳新县华实种养殖专业互助社(以下简称华实互助社)办理了业务执照。在未依法办理举动步伐农用地、动物防疫等干系手续的情形下，华实互助社擅自在武九客专铁路两侧搭建建筑物、构筑物，从事畜禽规模养殖，个中占用铁路线路安全保护区面积为293平方米。养殖的羊等畜禽频繁侵入铁路线路内，多次发生逼停列车事件，严重危及铁路行车安全。同时，在铁路箱涵内堆放杂物，畜禽粪便、污水未经无害化处理直接排放，也污染了铁路沿线生态环境。
【调查和督匆匆履职】
2019年12月10日，铁路部门向湖北省阳新县公民审查院(以下简称阳新县院)移送该线索。经初步核实，根据《畜牧法》《动物防疫法》《铁路安全管理条例》的有关规定，禁止在法律、法规规定的禁止养殖区域培植畜禽养殖场、养殖小区。兴办动物喂养场、养殖小区应该取得动物防疫条件合格证。禁止在铁路线路安全保护区内放养畜生。华实互助社违反了上述规定，严重威胁铁路运行安全，侵害了国家利益和社会公共利益。阳新县审查院于2020年1月2日依法备案。同年1月16日旭日新县农业屯子局投递审查建议书，建议该局依法履行监督管理职责，对华实互助社的违法行为进行处理。
因阳新县农业屯子局未在法定期限内书面回答审查建议，且2020年4月再次发生了华实互助社养殖的羊进入铁路线路内与列车相撞并逼停列车的安全事件。同年6月22日，阳新县院联合铁路事情职员再次对华实互助社进行现场勘察，创造华实互助社的违法行为并未得到制止。阳新县院再次主动与县农业屯子局沟互市量，督匆匆其依法及时履职并书面回答履职情形。同年8月18日，阳新县农业屯子局向审查机关书面回答称，已哀求华实互助社迅速停滞猪牛羊鸡混养、放养行为；已发函建议宝塔镇公民政府迅速将华实互助社现有养殖栏舍进行关闭迁居；对华实互助社的粪污处理进行了改造；加强了对华实互助社的监管，落实了监管任务人。2020年9月30日，阳新县院和阳新县铁路护路联防事情领导小组办公室(以下简称县护路办)、铁路部门、行政机关等共同对华实互助社整改情形进行现场检讨，创造华实互助社仍在生产经营，公共利益受到侵害的状态依然持续。
【诉讼过程】
2020年10月9日，阳新县院旭日新县公民法院提起行政公益诉讼，认为阳新县农业屯子局虽然对华实互助社养殖场前述违法环境履行了部分监管职责，但是对该养殖场选址违反干系法律规定等行为未依法进行处理，导致铁路行车安全和生态环境持续受到侵害，要求判令阳新县农业屯子局连续履行监督管理职责。
案件审理过程中，在当地党委统一领导下，阳新县农业屯子局依法对华实互助社的违法行为作出处理，并联合黄石市生态环境局阳新县分局、宝塔镇公民政府等依法对华实互助社养殖场履行了拆除。
2020年10月22日，阳新县院审查认为，虽然阳新县农业屯子局已在诉讼期间依法履职，但其在收到审查建议后怠于履职，既未按时回答也未积极整改，期间再次发生逼停列车的安全事件，导致公益危害进一步扩大，决定变更诉讼要求为确认阳新县农业屯子局未依法全面履职的行为违法。同年11月10日，阳新县公民法院依法讯断支持审查机关诉讼要求。县护路办高度重视，组织县自然资源与方案局、县住房与城乡培植局、县交通运输局、县生态环境局、县应急管理局及铁路沿线州里公民政府等行政机关80余人旁听了庭审。
【范例意义】
本案中，违法行为人养殖的畜禽侵入了铁路线路安全保护区，严重违反《铁路安全管理条例》干系规定，对铁路行车安全构成重大的现实侵害危险。审查机关及时参与，通过诉前审查建议督匆匆行政机关依法履职，针对行政机关仍未有效整改环境，依法提起行政公益诉讼，推动行政机关连续履职，彻底肃清了铁路重大安全隐患。约请行政机派员旁听庭审，推动形成多方发力、齐抓共管、通力协作的高铁安全防护综合管理格局。
9.内蒙古自治区乌海市违法培植堵塞河道危害铁路泄洪桥运输安全行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 违法培植 堵塞河道 铁路交通安全 撤回起诉
【要旨】
审查机关针对在泄洪桥高下游河道违法围垦造田、栽种树木、建筑房屋等行为导致河道堵塞、危及铁路交通安全的问题，通过诉前审查建议督匆匆行政机关依法履职，在行政机关未依法全面履职的情形下，依法提起行政公益诉讼，全面督匆匆履职尽责，进行专项整治，切实保障铁路交通安全。
【基本案情】
内蒙古自治区乌海市境内的铁路包兰线下行K368+231等六座泄洪桥，承担着汛期主要的泄洪任务。当地村落民鲁某某在K368+231泄洪桥高下游河道内围垦造田、栽种树木、建筑房屋，造成该处河道严重堵塞。2018年9月当地暴雨，乌海市千里山水库泄洪时，因河道堵塞导致该桥泄洪不畅，大水漫过泄洪桥桥底，部分导流堤、桥头道床、路肩墙、护锥坍塌，泄洪桥梁险些被冲毁，区间铁路线路行车被迫中断长达12小时。
【调查和督匆匆履职】
中国铁路呼和浩特局集团有限公司乌海工务段主动向包头铁路运输审查院(以下简称包头铁检院)移送该线索。包头铁检院于2019年7月15日备案，并多次前往现场调查取证，核实干系情形。2019年8月8日，包头铁检院向乌海市海勃湾区公民政府(以下简称海勃湾区政府)发出诉前审查建议，建议其依法履行监管职责，疏通K368+231等六座泄洪桥高下游河道，对阻碍行洪的农作物及树木进行清理，对妨碍行洪的建筑物、构筑物进行拆除，规复其行洪能力。
2019年10月8日，海勃湾区政府向审查机关回函称已完成对河道的管理事情，对付当地村落民在河道内违规栽种农作物的行为，已下达整改关照书，限期打消了河道内栽种的高杆农作物，规复河道原状，平整上游河道。审查机关跟进监督创造，涉案的其他五座泄洪桥高下游河道整改规复情形良好，但K368+231泄洪桥处鲁某某违建霸占河道的环境仍旧存在。
【诉讼过程】
2019年10月29日，鉴于海勃湾区政府未依法全面履行职责，公共利益仍处于受侵害状态，根据级别统领原则，包头铁检院将案件移送内蒙古自治区公民审查院呼和浩特铁路运输分院(以下简称呼和浩特铁检分院)准备起诉。同年12月30日，呼和浩特铁检分院向呼和浩特铁路运输中级法院提起行政公益诉讼，要求确认被告海勃湾区政府未依法履行安全监管职责的行为违法，同时责令被告依法全面履行职责，肃清铁路交通安全隐患。
2020年2月6日，呼和浩特铁路运输中级法院以疫情为由作出中止审理的裁定。为尽快办理铁路安全隐患，审查机关多次与海勃湾区政府漫谈折衷，督匆匆其成立由海勃湾区政府办、水务局、征拆局等部门联合组成的事情组，开展干系事情。同年5月29日，海勃湾区征拆局与当地村落民鲁某某签订征拆协议，拆除了其培植的房屋、大棚、圈舍共计5793平方米，自建住房271平方米，打消了河道内栽种的高杆作物，规复了河道原状。审查机关持续跟进监督，确认危害铁路交通安全的隐患已全部肃清。因海勃湾区政府已全面依法履职，行政公益诉讼目的已实现，呼和浩特铁检分院作出撤回起诉决定。
【范例意义】
铁路泄洪桥具有双重功能，不仅是铁路运输线路的主要交通枢纽，同时也是沿线地方的主要防洪工程。本案中，当地村落民在河道内栽种树木、建筑建筑物，影响泄洪桥功能，严重威胁当地铁路交通安全。审查机关发出诉前审查建议后，在行政机关未全面充分履职的情形下，依法提起行政公益诉讼，终极督匆匆行政机关全面履行职责，规复河道畅通，有效保障了铁路交通安全。行政机关在诉前已部分履职的，案件起诉后，行政机关在讯断前全面整改落实的，综合考虑其整改效果，也可以依法主动撤诉，争取以最小法律投入得到最佳社会效果。
10.河北省邢台市造孽采砂危害高铁大桥运输安全公益诉讼系列案
【关键词】
行政公益诉讼诉出路序 刑事附带民事公益诉讼 造孽采砂 高铁大桥运输安全
【要旨】
审查机关针对高速铁路大桥、高速公路大桥附近禁采区的河道内造孽采砂，毁坏国家矿产资源，危害大桥运输安全的突出问题，充分利用行政公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼的法律手段，多措并举推动办理安全隐患，切实掩护高铁大桥运输安全。
【基本案情】
河北省邢台市开拓区的大沙河是主要的行洪河道之一，受利益使令，盗采河砂违法犯罪行为屡禁不止。特殊是位于邢台市开拓区范围内的京广高速铁路、京港澳高速公路大桥河道附近禁采区，发生多起造孽采砂案件，多处砂石被盗采，附近的高铁大桥下及两侧砂土被挖后形成浩瀚砂坑，严重影响行洪和堤防安全。部分大桥桥墩根本袒露，可能导致桥梁变形、塌陷，严重危及高铁大桥运输安全和高铁运行安全。
【调查和督匆匆履职】
2019年5月，河北省邢台市经济开拓区公民审查院(以下简称开拓区审查院)收到石家庄铁路运输审查院移送的干系线索。该院经实地勘查创造，高速铁路大桥、高速公路大桥附近多处砂石被造孽盗采，河道内千疮百孔，部分桥墩根本袒露，在雨季即将来临之际，存在桥墩偏斜的风险，高铁大桥防洪安全存在重大隐患。2019年6月初，开拓区审查院正式备案调查，对高速铁路大桥、高速公路大桥下造孽采砂现场进行拍照取证，讯问沿线村落民、铁路部门等干系职员，调取行政机关权益清单及司法干系证据材料。同年6月12日，开拓区审查院向邢台市水务局发出诉前审查建议，建议邢台市水务局作为该市河道采砂活动的监督管理机关，针对开拓区高铁大桥附近禁采区存在违法采砂问题，加强对河道采砂活动的监督检讨，及时查处违法采砂行为，对已经存在的安全隐患尽快处理。
收到审查建议后，邢台市水务局多次召开会议研究支配事情，联合开拓区农业办进行现场调查核实，从四个方面进行整改。一是针对高铁大桥、高速公路大桥桥墩根本袒露问题，京港澳高速公路管理单位已于6月尾完成了加固处理；二是针对高速与高铁之间的一处盗采遗留砂坑，经调查此盗采河砂行为公安机关已备案侦查，盗采人已被开拓区公安机关刑事拘留，将积极合营后续的调查事情；三是责成开拓区经济发展局将现有砂坑限期进行平整，加大河道巡查和监管力度，确保河道行洪能力和桥梁安全；四是针对河道造孽采砂行为，联合市自然资源和方案局、市林业局、市公安局开展了全商场中管理造孽采砂专项活动，有效遏制河道私挖滥采征象，掩护河道采砂秩序。
2019年6月24日，邢台市公安局开拓区分局以犯罪嫌疑人武某某、曹某某涉嫌造孽采矿罪，移送开拓区审查院审查起诉。经审查查明：2018年8月至2019年3月，翟某某(在逃)租用武某某、曹某某在开拓区留村落镇南阳村落南侧500米处，京广高速铁路与京港澳高速公路间的河道内开荒霸占的地皮造孽采砂。经邢台市国土资源测绘中央测定，造孽采砂地块面积共计9528.58平方米，违法开采三类培植用砂共计57171.48立方米；经邢台时价钱认证中央认定，砂石价格共计2858574元，回填用度共计1435825元。翟某某、武某某、曹某某三人的造孽采砂行为，导致高诉铁路大桥、高速公路大桥桥梁根本埋置深度已经无法达到设计哀求，根本承载力受到极大影响，严重危及高速铁路和高速公路的行车安全。
【诉讼过程】
2019年11月30日，开拓区审查院以造孽采矿罪对武某某、曹某某提起公诉。2020年3月4日，开拓区审查院对武某某、曹某某提起刑事附带民事公益诉讼，诉请判令：1.被告武某某对被盗采砂坑恢复原状，如无法规复则承担沙坑修复用度1286843.11元；2.被告曹某某对被盗采砂坑恢复原状，如无法规复则承担沙坑修复用度148981.89元。
2020年7月30日，开拓区公民法院判令武某某犯造孽采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，没收违法所得二万元并惩罚金公民币二万元；武某某在讯断生效后一月内将盗采砂坑恢复原状，如无法规复则承担砂坑修复用度1286843.11元；曹某某犯造孽采矿罪，判处有期徒刑一年四个月，没收违法所得八千元并惩罚金公民币一万元；曹某某在讯断生效后一月内将盗采砂坑恢复原状，如无法规复则承担砂坑修复用度148981.89元。一审判决生效后，各被告均未上诉。
【范例意义】
在高速铁路大桥附近河道禁采区内造孽采砂，不仅使国家矿产资源遭到毁坏，也给高铁运输安全、河道行洪安全造成重大隐患。本案中，审查机关立足法律监督职能，一方面，督匆匆行政机关积极履职，实现了保护国家矿产资源和铁路根本举动步伐的双重目的；另一方面，充分发挥刑事附带民事公益诉讼职能，使犯罪嫌疑人得到应有刑事惩罚，并依法承担生态环境修复任务，切实掩护国家利益和社会公共利益。
此批范例案件违法类型具有多样化特点，有违法占地、违法培植、公路上跨铁路立交桥等常见的铁路线下安全隐患；有放养马匹、危树、砂石、彩钢瓦等“异物侵限”影响高铁安全类问题；有造孽采砂、天然气管道穿越、违法抽取地下水等影响铁路路基稳定安全类问题；还有行政机关违规作出行政容许给高铁运行安全带来的潜在风险。
最高检有关卖力人表示，近年来，审查机关充分发挥审查公益诉讼的独特上风，积极稳妥办理铁路安全生产领域的公益诉讼案件，推动办理了很多铁路沿线重大安全隐患和周边环境管理难题，为加强铁路运营安全、推进安然铁路培植、做事安然中国培植供应了强有力的法治保障。涉及铁路安全生产领域公益问题成因繁芜，办理难度大，审查机关公益诉讼与干系部门共同形成办理铁路安全隐患的公益保护协力，以最小的法律投入取得了最大的公益保护效果。
来源： 中国新闻网
