对长时间违法泊车行为可以再次贴罚单吗

1.一事不二罚原则的理论根本紧张是保护人格肃静，屈服比例原则、法安定性原则、老实信用原则以及相信保护原则。
然而，行政惩罚除制裁违法外，同时强调预防和纠正违法的追求。
一事不二罚原则的确立，旨在防止重复惩罚，保护行政相对人合法权柄，表示了行政惩罚的履行必须与违法行为的事实、性子、违法情节相称。
因此对“一事”或“同一违法行为”的剖断应为遵照上述原则的确立宗旨的法律评价。

2.对付永劫光的违法停车行为，在首次行政惩罚后、违法状态仍永劫光持续的情形下，如果仅以一事不二罚原则为由，径行认定针对其后持续的违法停车行为作出的行政惩罚缺少依据，则可能与造成惩罚内容与该违法行为所造成公共交通危害程度不成比例的情形，有违于行政惩罚法中的过罚相称原则，无法达到制裁违法与规制预防纠正违法的目的。

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3.以切割处断的惩罚办法符合行政惩罚的目的，未打破比例原则限定，未超出合理限度，是相比拟较合理且便于实施的方案，能较好的实现比例原则、法的安定性、相信保护、追求本色公正正义的统一；且行政司法本钱较低，契合当前技能条件，有利于交通管理目标的实现。

4.依照一样平常理解，由于涌现一定韶光的中断、一定间隔的中断、收到改正之关照或查处而中断、新的违法故意而中断等环境，可以将违法行为从自然意义的一个行为处断为法律评价上的多个行为。

5.对切割处断利用上的一个主要限定，是要防止公权力的不当行使，应该给予违法行为人以合理之机会，使其得以及时知悉纠正违法行为，对付欠缺期待可能性的行为则不应再罚。

裁判文书

北京市第三中级公民法院

行政判决书

（2020）京03行终393号

上诉人（一审原告）李某志，男。

被上诉人（一审被告）北京市公安局公安交通管理局朝阳交通支队呼家楼大队。

卖力人刘某宜，大队长。

委托代理人张某国，男，北京市公安局公安交通管理局朝阳交通支队干部。

委托代理人李某，男，北京市公安局公安交通管理局朝阳交通支队呼家楼大队干部。

被上诉人（一审被告）北京市朝阳区公民政府。

法定代表人文某，区长。

委托代理人张某，男，北京市朝阳区法律局干部。

委托代理人李某军，北京市瀚翔状师事务所状师。

上诉人李某志因诉北京市公安局公安交通管理局朝阳交通支队呼家楼大队（以下称呼家楼大队）公安交通管理行政惩罚决定和北京市朝阳区公民政府（以下称朝阳区政府）行政复颠末议定定一案，不服北京市朝阳区公民法院（2019）京0105行初898号行政讯断，向本院提起上诉。
本院受理后，依法组成合议庭，于2020年5月15日公开开庭审理了本案。
上诉人李某志，被上诉人呼家楼大队委托代理人张某国、李某，被上诉人朝阳区政府委托代理人张某、李某军到庭参加诉讼。
本案现已审理闭幕。

呼家楼大队于2019年7月30日作出京公交决字[2019]第110502-1828715180号《公安交通管理大略单纯程序惩罚决定书》（以下简称《惩罚决定书》），认定2019年7月12日11时53分，李某志在北土城东路育慧南路南口至北土城东路东口段处，履行机动车违反停车规定的违法行为。
根据《中华公民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）第九十条、九十三条第二款的规定，决定给予贰佰元的罚款。
2019年7月17日09时52分，李某志在北土城东路育慧南路南口至北土城东路东口段处，履行机动车违反停车规定的违法行为。
根据《道路交通安全法》第九十条、九十三条第二款的规定，决定给予贰佰元的罚款。
根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十八条第一款规定，共惩罚款肆佰元。

李某志不服于2019年8月1日向朝阳区政府申请行政复议。
朝阳区政府于2019年10月30日作出朝政复字[2019]336号《行政复颠末议定定书》（以下简称《复颠末议定定书》），根据《中华公民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第二十八条第一款第（一）项的规定，决定坚持呼家楼大队作出的《惩罚决定书》。

李某志诉至一审法院，要求法院讯断：1.撤销呼家楼大队作出的《惩罚决定书》；2.撤销朝阳区政府作出的《复颠末议定定书》。

一审法院经审理查明：2019年7月12日北京市公安局公安交通管理局朝阳交通支队东外大队（以下称东外大队）所属交通协管员在北京市朝阳区北土城东路育慧南路南口至北土城东路东口段处创造×××号小型客车停驶在非停车场、非停车泊位的道路上，违反了停车管理的规定。
交通协管员对该行为进行了拍照记录，并在该车辆上粘贴《北京市交通协管员道路停车记录奉告单》，奉告“上述韶光、地点该机动车未在道路停车泊位或停车场内停放，根据《北京市履行〈中华公民共和国道路交通安全法〉办法》第七十九条第四款的规定，已对以上事实作了图像记录。
此奉告单及图像记录将供应给东外大队审核”。

2019年7月17日，东外大队所属交通协管员在上述地点创造该车仍违反停车规定停放，遂再次拍照并在车辆上粘贴奉告单。
2019年7月30日，李某志前往呼家楼大队司法站窗口接管非现场惩罚。
交警调取了记载×××号小型客车的信息，确认了李某志存在在前述韶光和地点违反停车规定的违法行为，遂当场制作了《处理机动车违法记录奉告书》，奉告李某志“2019年7月12日11时53分，在北土城东路育慧南路南口至北土城东路东口段履行机动车违反停车规定的违法行为，根据《道路交通安全法》第九十条、九十三条第二款的规定，拟给予罚款200元的惩罚；2019年7月17日9时52分，在北土城东路育慧南路南口至北土城东路东口段履行机动车违反停车规定的违法行为，根据《道路交通安全法》第九十条、九十三条第二款的规定，拟给予罚款200元的惩罚。
”同时该奉告书载明“对付非本辖区内的违法行为，如无异议，本机关将一并处理。
请负责阅读上述奉告事变，你有权进行陈述和申辩。
”李某志当场未提出陈述和申辩并在被奉告人处署名。
交警遂作出被诉《惩罚决定书》投递李某志，李某志予以签收。
现，李某志已缴纳了罚款400元。

李某志不服该惩罚决定，于2019年8月1日向朝阳区政府申请行政复议，要求撤销该决定书。
朝阳区政府于2019年8月8日作出《行政复议申请受理关照书》决定受理李某志的复议申请。
同日，朝阳区政府向呼家楼大队作出《行政复议答复关照书》，哀求该大队在法定期限内提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。
2019年8月16日，呼家楼大队向朝阳区政府提交《行政答复见地书》和作出被诉《惩罚决定书》的证据、依据。
2019年9月30日，朝阳区政府作出《行政复议延期审理关照书》投递李某志，奉告其因案情繁芜不能在规定期限内结案，根据《行政复议法》第三十一条第一款的规定决定延期30日作出复颠末议定定。
2019年10月30日，朝阳区政府作出被诉《复颠末议定定书》，坚持了呼家楼大队作出的《惩罚决定书》。
该决定书邮寄投递李某志。

一审法院认为，依据《道路交通安全法》及《中华公民共和国道路交通安全法履行条例》（国务院令第405号）的规定，县级以上地方各级公民政府公安机关交通管理部门卖力本行政区域内的道路交通安全管理事情；违法行为发生地的县级以上公民政府公安机关交通管理部门或者相称于同级的公安机关交通管理部门对道路交通安全违法行为人可以处以罚款或者暂扣驾驶证的惩罚。
《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五条第一款规定，交通技能监控资料记录的违法行为可以由行为发生地、创造地或者机动车登记地的公安交通管理部门统领。
综合上述规定，本案中李某志自行前往呼家楼大队处接管处理，该大队已明确奉告对付非其辖区内的违法行为如无异议，该机关将一并处理。
在李某志未提出异议的情形下，呼家楼大队对李某志履行的非其辖区内的交通违章行为作出罚款的行政惩罚，系在法律、法规、规章授予的权益范围内履行的行政行为且符合统领规定。
《行政复议法》第十五条第一款第（二）项规定，对政府事情部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的详细行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方公民政府申请行政复议。
本案中，朝阳区政府作为设立呼家楼大队的朝阳交通支队的本级公民政府，具有接管李某志申请并开展行政复议事情的法定职责。

《道路交通安全法》第五十六条第一款规定，机动车应该在规定地点停放。
《北京市履行〈中华公民共和国道路交通安全法〉办法》（2018年改动，以下简称北京市履行办法）第四十九条规定，机动车停放应该遵守下列规定：（一）在停车场或者交通标注、标线规定的道路停车泊位内停放；（二）在道路停车泊位内，按顺行方向停放，车身不得超出停车泊位；上述法律、地方性法规均是本市范围内机动车驾驶员应遵守的停车规定。
本案中，呼家楼大队供应的证据可以证明，李某志驾驶的×××号小型汽车，在被诉惩罚决定所载的相应韶光和地点停放。
该地点无施划的停车泊位且非停车场，李某志的停车行为不符合前述停车管理的规定，应予惩罚。
《道路交通安全法》第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通畅规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
第九十三条第二款规定“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但谢绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通畅的，处二十元以上二百元以下罚款，……”据此，呼家楼大队对李某志履行的违反停车规定停放车辆的违法行为分别处以二百元罚款的惩罚，符合法律规定的惩罚种类和幅度。
《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条规定，对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用大略单纯程序。
第四十二条规定了实行大略单纯程序的详细步骤和环节。
呼家楼大队履行惩罚时，履行程序符合前述大略单纯程序规定哀求，一审法院亦予以认可。

关于本案大略单纯程序的法律适用问题，一审法院认为，《中华公民共和国行政惩罚法》和《道路交通安全法》同属法律，并无位阶差序；而前者属于有关行政惩罚的一样平常规定，后者系有关道路交通违法行为所作的特殊规定，且制订韶光晚于前者属于新法。
因此遵照《中华公民共和国立法法》规定的法律适用一样平常性原则，即“特殊法优于普通法，新法优于旧法”，呼家楼大队依据《道路交通安全法》规定，适用大略单纯程序对李某志分别作出200元罚款适用法律并无不当，一审法院不持异议。

关于被诉惩罚是否违反《中华公民共和国行政惩罚法》第二十四条“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政惩罚”的规定。
一审法院认为，常日的理解认为该条是一事不二罚原则的详细表示。
一事不二罚原则的确立，旨在防止重复惩罚，保护行政相对人合法权柄，表示了行政惩罚的履行必须与违法行为的事实、性子、违法情节相称。
因此对“一事”或“同一违法行为”的剖断应为遵照上述原则的确立宗旨的法律评价。
本案中，被惩罚的违法行为体系一违法行为人即李某志在同一地点违反规定停放机动车，二被上诉人提交的证据不能证明李某志驾驶的机动车曾驶离停车地点也即现有证据仅能证明该机动车自2019年7月12日至7月17日期间始终停放在涉案地点，车辆停放的行为始终处于连续状态，自然意义上的一行为是成立的。
本案的关键在于交通管理部门以违法奉告的办法将自然意义的一行为处断为法律评价上的多行为是否违反上述规定及惩罚原则。
对此一审法院认为：第一、李某志存在违法停车的故意。
《道路交通安全法》及实在行条例、北京市履行办法对机动车停车作出了明确规定。
李某志作为取得机动车驾驶资格的驾驶员应知晓上述规定，且具有遵守停车管理规定的法定义务。
在涉案地点并非停车场，且没有停车标志、停车泊位线的情形下，径行将车辆停放是对法律规定的故意违反。
第二、李某志违法停放车辆的行为具有长期性。
现有证据证明，李某志违法停放车辆的行为长达五天之久，且占用了城市公共道路，该行为不仅影响行人和车辆的出行，且存在潜在交通安全隐患，是对公共交通管理秩序的毁坏。
第三、切割处断的惩罚办法符合过罚相称原则，其处断的次数并未超出合理限度。
本案中，呼家楼大队对处于连续状态的违法停车行为采纳在机动车上粘贴奉告单的办法进行了违法奉告，从而履行了两次罚款的惩罚。
此种办法与李某志长期违法停车的主不雅观故意、情节、性子相适应，且避免了因违法本钱过低难以实现纠正违法行为的惩罚目的，对付最大限度掩护交通管理秩序具有一定的积极意义。
同时，在违法停车五天的周期内给予奉告、两次惩罚，属于已给予违法行为人合理的纠正期间但违法行为人并未主动纠正违法行为，因此呼家楼大队所作的切割处断的次数并未超出合理限度，亦不构成对违法行为人合法权柄的侵害。
综上，被诉行政惩罚并未违反“一事不二罚”原则及法律规定。

综上，呼家楼大队作出的被诉《惩罚决定书》合法，一审法院予以支持。
朝阳区政府收到李某志的复议申请后，在法定期限内履行了受理、关照被申请人、作出复颠末议定定并投递等程序，实在行复议程序合法，一审法院亦予以支持。
李某志哀求撤销呼家楼大队作出的《惩罚决定书》和朝阳区政府作出的《复颠末议定定书》的诉讼要求不能成立。
依照《中华公民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定讯断驳回李某志的全部诉讼要求。

李某志不服一审判决，上诉至本院，其事实和情由为：一、一审法院认为《中华公民共和国行政惩罚法》和《道路交通安全法》因同属法律，以是无位阶差序。
上诉人认为是缺点的。
《中华公民共和国行政惩罚法》是全国公民代表大会制订的基本法律，《道路交通安全法》是全国公民代表大会常务委员会制订的其他法律。
法律由不同机关制订，即全国公民代表大会和全国公民代表大会常务委员会两个机关，不可以直接适用“特殊法优于普通法，新法优于旧法”这一原则和规定。
上诉人认为，全国公民代表大会制订的法律优于全国公民代表大会常务委员会制订的法律。
二、一审法院认定，被诉惩罚没有违反《中华公民共和国行政惩罚法》第二十四条规定，是无法律规则依据的缺点认定，是滥用法律原则和法律评价寻衅法律规则的详细表示。
综上，要求：1.撤销一审判决依法改判；2.撤销呼家楼大队作出的《惩罚决定书》；3.撤销朝阳区政府作出的《复颠末议定定书》。

呼家楼大队、朝阳区政府赞许一审判决。

在指定期限内李某志未向一审法院提交证明被诉行政行为违法的证据。

在法定期限内，呼家楼大队向一审法院提交了如下证据和规范性文件依据：

（一）作出被诉公安交通管理行政惩罚决定认定事实及司法程序的证据：

1.民警郭某芳出具的《民警司法事情记录》，证明其于2019年7月30日在司法站窗口办公时李某志前来哀求接管×××号小客车非现场违法处理的司法经由；2.民警郭某芳事情证复印件，证明执勤民警郭某芳的身份情形；3.光盘一张，内容为×××号小型汽车违反停车规定违法行为的照片，拍摄韶光分别为2019年7月12日、2019年7月17日；4.照片打印件，记录韶光为2019年7月12日、2019年7月17日；5.制作韶光分别为2019年7月12日、2019年7月17日的《交通协管员事情记录》两份，证据3-5用以证明×××号小型汽车存在违反停车规定的违法行为；6.交通协管员身份证复印件及东外大队出具的《证明》，证明交通协管员的身份情形；7.《处理机动车违法记录奉告书》，证明执勤民警依法奉告李某志其存在的违法事实、拟作出的惩罚及其享有陈述申辩权；8.被诉的《惩罚决定书》，证明呼家楼大队针对李某志的违法行为制作了惩罚决定书，并投递李某志。

（二）作出被诉公安交通管理行政惩罚决定的法律依据：

1.《道路交通安全法》（2011年改动）第五十六条第一款、第九十条、第九十三条第二款、第一百零七条第一款；2.《中华公民共和国道路交通安全法履行条例》（国务院令第405号）第一百零九条；3.北京市履行办法第四十九条；4.《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部令第105号）第六条、第四十一条、第四十二条。

在法定期限内，朝阳区政府向一审法院提交了作出被诉《复颠末议定定书》依据的证据和法律依据。
个中，呼家楼大队提交的全部在案证据均为朝阳区政府作出复颠末议定定的证据，以下不再重复列举。
朝阳区政府提交的履行复议程序的证据如下：

第一组证据为李某志提交的行政复议申请的干系材料，包括：1.《行政复议申请书》；2.李某志身份证复印件；3.被诉《惩罚决定书》；4.《违法罚款缴款书》、《北京市道路交通安全违法罚款收据》、行驶证、驾驶证复印件；5.《车辆状况检讨表/事情记录》、通话及短信截图、《来宾账单》；6.《行政复议接待室接待笔录》，证明2019年8月1日，该机关收到李某志当面提交的《行政复议申请书》及干系材料，复议要求为撤销被申请人呼家楼大队作出的被诉《惩罚决定书》；

第二组证据：《行政复议申请受理关照书》（朝政复受字[2019]第323号）、《投递回证》、EMS快递单复印件、邮件跟踪查询单，证明2019年8月8日，该机关作出受理决定并邮寄投递给李某志；

第三组证据：《行政复议答复关照书》（朝政复受字[2019]第323号）及《投递回证》，证明2019年8月8日，该机关作出《行政复议答复关照书》，关照呼家楼大队依法提交书面答复及作出详细行政行为的证据、依据和其他有关材料；

第四组证据：《行政复议答复见地书》，证明2019年8月16日，呼家楼大队向该机关提交《行政复议答复见地书》及证据材料、法律依据等；

第五组证据：《行政复议延期审理关照书》（朝政复字[2019]第323号）、《投递回证》、EMS快递单复印件、邮件跟踪查询单，证明2019年9月30日，该机关作出《行政复议延期审理关照书》，决定行政复颠末议定定延期30日作出；

第六组证据：被诉《复颠末议定定书》、《投递回证》、EMS快递单复印件、邮件跟踪查询单，证明2019年10月30日，该机关作出被诉《复颠末议定定书》并向李某志、呼家楼大队投递。

朝阳区政府提交的作出被诉《复颠末议定定书》的法律依据：1.权益依据为《行政复议法》第十五条第一款第（二）项；2.坚持原行政行为的依据为《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项；3.履行行政复议职责的程序依据为《行政复议法》第十七条、第二十三条、第三十一条、第四十条。

经庭审质证，一审法院对上述证据认证如下：

一、呼家楼大队提交的证据材料系司法民警、交通协管员制作的事情记录和李某志驾驶的车辆停放现场的照片，具有真实性、关联性及取证手段的合法性，能够证明作出被诉行政惩罚决定司法程序和认定的违法事实，一审法院予以采纳；

二、朝阳区政府提交的证据具有真实性、合法性及与本案的关联性，能够证明该机关履行行政复议职责的基本情形，一审法院亦予以采纳。

一审法院已将当事人提交的证据随案移送本院。
经审查，本院认为一审法院的认证见地精确，予以确认。

经审查，本院对一审法院经审理查明的事实予以确认。

本院认为，依据《道路交通安全法》及《中华公民共和国道路交通安全法履行条例》（国务院令第405号）的规定，县级以上地方各级公民政府公安机关交通管理部门卖力本行政区域内的道路交通安全管理事情；违法行为发生地的县级以上公民政府公安机关交通管理部门或者相称于同级的公安机关交通管理部门对道路交通安全违法行为人可以处以罚款或者暂扣驾驶证的惩罚。
《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五条第一款规定，交通技能监控资料记录的违法行为可以由行为发生地、创造地或者机动车登记地的公安交通管理部门统领。
本案中，呼家楼大队已明确奉告李某志对付非其辖区内的违法行为如无异议，该机关将一并处理。
在李某志未提出异议的情形下，呼家楼大队对李某志履行的非其辖区内的交通违章行为作出罚款的行政惩罚，系在法律、法规、规章授予的权益范围内履行的行政行为且符合统领规定。
根据《行政复议法》第十五条第一款第（二）项的规定朝阳区政府作为设立呼家楼大队的朝阳交通支队的本级公民政府，具有接管李某志申请并开展行政复议事情的法定职责。

《道路交通安全法》第五十六条第一款规定，机动车应该在规定地点停放。
北京市履行办法第四十九条规定，机动车停放应该遵守下列规定：（一）在停车场或者交通标注、标线规定的道路停车泊位内停放；（二）在道路停车泊位内，按顺行方向停放，车身不得超出停车泊位；上述法律、地方性法规均是本市范围内机动车驾驶员应遵守的停车规定。
本案中，呼家楼大队供应的证据可以证明，李某志驾驶的×××号小型汽车，在被诉惩罚决定所载的相应韶光和地点停放。
该地点无施划的停车泊位且非停车场，李某志的停车行为不符合前述停车管理的规定，应予惩罚。
《道路交通安全法》第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通畅规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
第九十三条第二款规定“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但谢绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通畅的，处二十元以上二百元以下罚款，……”据此，呼家楼大队对李某志履行的违反停车规定停放车辆的违法行为分别处以二百元罚款的惩罚，符合法律规定的惩罚种类和幅度。
《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条规定，对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用大略单纯程序。
第四十二条规定了实行大略单纯程序的详细步骤和环节。
呼家楼大队履行惩罚时，履行程序符合前述大略单纯程序规定哀求，对此本院予以确认。

关于本案大略单纯程序的法律适用问题，《道路交通安全法》系有关道路交通违法行为所作的特殊规定，且制订韶光晚于《中华公民共和国行政惩罚法》属于新法，因此，呼家楼大队依据《道路交通安全法》规定，适用大略单纯程序对李某志分别作出200元罚款，适用法律并无不当，本院予以确认。

关于李某志所持被诉惩罚违反《中华公民共和国行政惩罚法》第二十四条规定、是无法律规则依据的缺点认定之主见。
本院认为，一事不二罚原则的理论根本紧张是保护人格肃静，屈服比例原则、法安定性原则、老实信用原则以及相信保护原则。
然而，行政惩罚除制裁违法外，同时强调预防和纠正违法的追求。
本案中，一审法院认为被诉行政惩罚并未违反“一事不二罚”原则及法律规定，并无不当。

首先，《中华公民共和国行政惩罚法》第四条第二款规定，设定和履行行政惩罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性子、情节以及社会危害程度相称。
常日理解，对较为严重的违法行为的惩罚应重于相对较轻的违法行为的惩罚。
虽然连续违停多日与多日分别违停显然不同，但如果以一事不二罚原则为由，对前者认定为同一违法从而处以一次惩罚，同时对后者处以多次惩罚，显然过罚并不相称。
且连续违停与连续超速类似，如果缺少对韶光或者间隔的限定，行为人可能会权衡违法本钱从而提前预期并施以本钱较低的违法行为，即以一次违法惩罚的本钱换取永劫光违停或长间隔的超速行驶所带来的收益，将造成合法停车或行车之本钱远大于违法停车或行车之代价，难以实现督匆匆行为人及时纠正违法的目标，乃至会逆向鼓励一次性的永劫光、长间隔违法，增加了行政管理本钱，显然与道路交通安全行政监管目的不符。

因此，对付永劫光的违法停车行为，在首次行政惩罚后、违法状态仍永劫光持续的情形下，如果仅以一事不二罚原则为由，径行认定针对其后持续的违法停车行为作出的行政惩罚缺少依据，则可能与造成惩罚内容与该违法行为所造成公共交通危害程度不成比例的情形，有违于行政惩罚法中的过罚相称原则，无法达到制裁违法与规制预防纠正违法的目的。
本案中，李某志违法停车的行为持续韶光达五天，其长期占用城市公共道路不仅影响行人和车辆的出行，又存在潜在交通安全隐患，是对公共交通管理秩序的毁坏，对其处以与同等情形下单次短韶光违法停车行为不同的惩罚内容，有利于肃清交通违法征象，掩护和谐有序的交通秩序，最大化保障道路交通有序、安全、畅通。

其次，本案采纳以切割处断的惩罚办法符合行政惩罚的目的，未打破比例原则限定，未超出合理限度，是相比拟较合理且便于实施的方案，能较好的实现比例原则、法的安定性、相信保护、追求本色公正正义的统一；且行政司法本钱较低，契合当前技能条件，有利于交通管理目标的实现。
依照一样平常理解，由于涌现一定韶光的中断、一定间隔的中断、收到改正之关照或查处而中断、新的违法故意而中断等环境，可以将违法行为从自然意义的一个行为处断为法律评价上的多个行为。
对切割处断利用上的一个主要限定，是要防止公权力的不当行使，应该给予违法行为人以合理之机会，使其得以及时知悉纠正违法行为，对付欠缺期待可能性的行为则不应再罚。
至于合理之机会的韶光长度的确定，需结合法律规定、违法行为特点以及生活常理予以判断。
本案中违法停车韶光达五天，停车时长不符合利用机动车的常日逻辑，远超于一样平常人之常日生活、事情作息周期。
呼家楼大队于7月12日以粘贴奉告单的办法处理违法停车行为后，于7月17日方再次惩罚，期间已给予了李某志充足的纠正违法行为的机会，其所作的切割处断的次数并未超出合理限度，亦不构成对违法行为人合法权柄的侵害。
李某志复议审查阶段提交的2019年7月22日车辆状况检讨表、道路接济呼叫记录以及2019年7月15日至7月17日酒店来宾账单等材料，不能证明其欠缺纠正违法行为的可能性，亦无法解释其此前履行违法停车行为、以及永劫光违法停车未予纠正的合理性。
因此，李某志的上述主见，本院不予支持。

朝阳区政府收到李某志的复议申请后，在法定期限内履行了受理、关照被申请人、作出复颠末议定定并投递等程序，实在行复议程序合法，本院予以认可。

综上所述，李某志的上诉要求，本院不予支持。
据此，一审法院讯断驳回李某志的全部诉讼要求并无不当，本院予以坚持。
综上所述，依照《中华公民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，讯断如下：

驳回上诉，坚持一审判决。

二审案件受理费50元，由上诉人李某志包袱（已交纳）。

本讯断为终审判决。

审判长王文涛

审判员韩勇

审判员王伟

二〇二〇年五月十五日

法官助理宋凯

法官助理李崇

法官助理陈金涛