“原以为自己既不是党员又不是公务员,处于组织监管的‘空缺地带’,我才将‘黑手’伸向国有资产,犯下不可填补的差错。”日前,山东省烟台市福山区监委对纪春庆违法案调查闭幕并移送审查机关审查起诉,当事人对自己的行为懊悔不已。
经查,纪春庆身为山东烟台宏安科技发展有限公司(以下简称“宏安科技公司”)总经理、法定代表人,利用职务便利,经营与其所供职公司同类业务,涉嫌获取造孽利益200余元,此外还将200余万元工程款据为己有。
贪心代替初心,走上歧途
2001年,纪春庆开始从事信息化工程干系业务,非科班出身的他,在信息化领域摸爬滚打数年,靠着勤恳好学和一股子倔劲,在行业内做得风生水起。
宏安科技公司于2007年景立,紧张承揽烟台市福山区公循分局的信息化工程,2014年景为福山区公循分局所属全资企业。正是这一年,纪春庆被任命为宏安科技公司总经理,全面卖力公司事情。在其带领下,几年之间,公司的业务额从原来的几十万一跃升到数千万。
在公循分局领导眼中,纪春庆业务能力突出,工程交给他,质量好,价格低;在宏安科技公司员工眼里,他事情负责,是带领公司驶入快车道的领头羊;在朋友眼中,他无任何不良嗜好,是顾家爱子的模范丈夫……便是这样一位“上进”的国企卖力人,却在短短4年韶光,蜕变成国企蛀虫。
从2014年年底开始,统统在悄然改变。表面上,宏安科技公司照常培植干系工程——无线管控项目、信息采集事情站系统、电话会议室等项目,均由纪春庆安排宏安科技公司项目经理姜某带领公司安装工人完成。但上述项目收益却没有一笔打入宏安科技公司账户。
宏安科技公司干了活,却没收到钱,操作的幕后黑手正是纪春庆。福山区监委调查创造,上述项目收益分别打到宇扬网络技能有限公司和佰尚商贸有限公司账户。
宇扬和佰尚两家公司分别成立于2014年6月和2016年11月,是纪春庆以妻子或朋友名义成立的“影子公司”。两家公司均无办公地点,无事情职员,却经营着与宏安科技公司同类的业务。
影子公司只需垫资购买设备,实际施工和掩护均由宏安科技公司完成。几近“空手套白狼”的操作,让尝到甜头的纪春庆一发不可整顿。2014年至案发的4年多韶光里,纪春庆通过围标、串标、直接签订合同等办法,先后承揽福山区公循分局、莱山区公循分局等部门16个工程项目,造孽获利200余万元。
2015年,宏安科技公司承揽福山区“天网”三期项目以及配套的视频监控系统取电工程。由于首次提报预算时涌现事情轻忽,取电工程款为后期追加预算。在宏安科技公司内部,除了纪春庆外,无人知晓此笔追加预算。被金钱迷住了双眼的纪春庆又一次看到了“发财”的机会。
纪春庆照样安排宏安科技公司卖力“天网”三期项目和配套取电工程的实际施工,私下将配套取电工程的整天职摊到“天网”三期项目中,近200万元的取电工程款被“节约”了下来。根据干系规定,签订条约的施工方必须是有资质的建筑单位,纪春庆借用朋友张某所在烟台某建筑安装工程有限公司资质承揽工程。事成之后,纪春庆按照约定支付张某13万元管理费,剩下近200万元工程款全部收入自己囊中。
代价不雅观扭曲、监管缺位,终酿苦果
纪春庆身为国有企业经理,受国家机关委托管理国有财产,却监守自盗,说到底还是空想信念的总开关出了问题。
公司古迹提升之后,纪春庆开始滋长骄傲自满感情,觉得自己是公司的元勋,理应多得点钱,虽然公司开出的年薪并不低,却知足不了他对金钱的希望。“小时候家里穷,恐怕别人看不起我。”贫寒出身导致纪春庆内心缺少安全感。一方面,他努力事情,靠职位和社会地位的提升来建立自傲,另一方面,他大肆敛财,靠着银行卡上翻滚增加的数字来补充缺失落的安全感。
监管的漏洞导致纪春庆在贪腐歧路上越走越远。“在公司,我是一把手,我说了算。宏安科技公司一向承揽福山区公循分局的工程,我安排他们施工,也没人起狐疑。”公司内部没人敢管,敢管的主管部门又重业务轻管理,将业务能力当做免去世金牌,对付关键岗位职员没有建立必要的监督和问责机制,也未能有效关注企业政治生态和廉明培植,使得手握人财物大权的纪春庆有了可乘之机,几次再三损公肥私、中饱私囊。
在纪春庆看来,他不是党员,也不是公务员,对他的监管处于空缺地带,虽然知道自己“拿了不该拿的东西”,但是对付自己公职职员的身份、犯了什么法、会受到什么惩罚却并不清楚。无知纵容了纪春庆的侥幸生理,以身试法的后果,便是含泪咽下法律惩办的苦果。
2019年9月,烟台市委巡察组在对福山区进行巡察期间,创造纪春庆涉嫌造孽经营同类业务干系问题。
2020年6月,福山区监委依法对纪春庆进行备案调查,并采纳留置方法。
2020年8月,福山区监委向干系任务单位发出监察建议,提出整改建媾和整改时限,哀求其加强对国有企业和国有资产的监督管理,进一步完善干系制度和方法,切实履行好监管职责,确保不再发生类似问题。
同时,福山区加大同级同类干部的警示教诲,做好违法案例的“后半篇文章”,在全区组织开展廉政宣讲进企业活动,对党员和国企领导职员开展空想信念教诲、党章党规党纪教诲和职业道德教诲,勾引从业职员树立精确的财富不雅观、代价不雅观。
纪法依据
《中华公民共和国监察法》
第四十五条 监察机关根据监督、调查结果,依法作出如下处置:
……
(四)对涉嫌职务犯罪的,监察机关经调查认为犯罪事实清楚,证据确实、充分的,制作起诉见地书,连同案卷材料、证据一并移送公民审查院依法审查、提起公诉;
……
第四十六条 监察机关经调查,对违法取得的财物,依法予以没收、追缴或者责令退赔;对涉嫌犯罪取得的财物,应该随案移送公民审查院。
《中华公民共和国刑法》
第一百六十五条 国有公司、企业的董事、经理利用职务便利,自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的业务,获取造孽利益,数额巨大的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单惩罚金;数额特殊巨大的,处三年以上七年以下有期徒刑,并惩罚金。
第三百八十二条第二款 受国家机关、国有公司、企业、奇迹单位、公民团体委托管理、经营国有财产的职员,利用职务上的便利,侵吞、盗取、骗取或者以其他手段造孽霸占国有财物的,以贪污论。
终极,纪春庆因违反国家法律法规,涉嫌造孽经营同类业务罪、贪污罪,受到开除处罚,并移送审查机关审查起诉。(山东省烟台市福山区纪委监委 张雅楠)
任务编辑: 詹婧