长期以来，牡丹江地域从属于宁安县的第五区，发展较为缓慢。直到1937年伪满牡丹江省成立，确立了牡市黑龙江省东南部政治、经济、文化中央的地位，旧市街、第一新市街、第二新市街的城市规模效应初现。
战火将公交业打回“石器时期”10余万人居住在牡丹江市区，但其公共交通严重滞后，市区仅有信义洋行经营公交业务，后因亏损而倒闭。私人马拉轿车、人力车，遂成为城市客运的主力军。当代公交汽车竞败于运送搭客少、运输效率低的人畜力运输，的确是城市运输功能上的大退步。
（日伪期间的牡丹江市公交运行线路）
1939年底，伪牡丹江市公署设立了市营公共汽车奇迹费司帐科目，加大了“公交”这一民生项目的资金投入。伪牡丹江市公署直接经营的公共交通奇迹方正式登场，有五条公共汽车线路投入运营。
1945年8月“牡丹江战役”打响，苏联红军予日军以毁灭性的打击，被日寇统治14年的牡丹江市得以“光复”。战火过后，仅剩牡丹江海浪公路大桥免于战火的劫难，牡丹江市原来十分薄弱运输根本得到彻底的毁坏。
停水、停电、停运，战役陷城市于瘫痪状态，浴火后的牡丹江市仿佛被打回“石器时期”。
公民公交奇迹得以规复1949年10月，来自延安的李荆璞、谭文邦、张静之等人，在苏联红军的支持帮助下，接管坚持会政府，组建了共产党领导下的民主政权。
牡丹江市公民政府按照我党在解放区“发展生产，繁荣经济”的方针，领导全市公民医治战役创伤，规复交通，修复工厂，平抑物价，打击黑市，稳定社会秩序和公民生活。
1946年1月1日零点起，牡丹江和全国一道统一实施车辆行人右侧通畅。翌年8月1日，牡丹江市汽车工人联合会发布成立，紧张以汽车修理为主，兼营汽车配件商店。
1948年，市政府成立了企业公司和培植公司，使社会经济走上康健发展的轨道，公民公交奇迹碰着了难得的发展之机。
（老公交车）
同年4月1日，牡丹江市政府以机关车队部分职员为根本，组建了牡丹江汽车公司，由市长褚志远的警卫员兼小车司机赵兴武任经理，全公司有职工23人。
汽车公司成立之初，仅有3辆日本侵略军败退时丧失落的“日产”、“通河”、“福特”牌大客车可勉强利用。公交营运线路仅有一条，自西五条路经由长安街、公园、阳明街、铁岭河，全程7.8公里。营运韶光早6点至晚6点。
光复后公交业发轫，虽然公司职员少、规模小、车辆破、运程短，但这是公民公共交通畅业发展的里程碑。
资金匮乏公交车被迫停运1949年初，汽车公司已发展到有8台客车、2台货车的规模，但这个刚刚成立一年的公司也遭遇到不可超出的发展难题。
公司有10辆各式汽车，有6辆车短缺车胎。车况迂腐，故障时发，汽车总是修了坏、坏了又修。由于公司即缺少资金支持又没有管理和技能履历，车辆型号繁芜导致零配件难以配备，汽油的价格高昂且十分短缺，“人多车少”的抵牾严重，搭客埋怨严重不再选择公交等，公司陷入运营收入降落，收入减少就没钱修车的“怪圈”。
“入不抵出”的经营性亏损，令企业的经营者一筹莫展。负债的积累，使得公司陷入窘境，终极导致没钱修车，工人停薪，企业关业。
城市公交绝处逢生市政府对汽车公司停运的事宜十分关心。市长边伯明亲自来到汽车公司，拜访调研破解企业困境之法。边市长对大家说：这是公民当家做主的公司，我们要有主人翁的信念，要坚持把企业办好。他还号召大家要联络起来，拧成一股绳，战胜当前的困难。市长还来到工人中间，与工人们一起劳动，一起研究办法。
边市长的言行，使得汽车公司高下的斗志备受鼓舞了。觉悟后的工人积极哀求生产自救，司机们主动当了三个月的“褴褛王”。他们远赴几百里外的治山、林口等地，捡拾汽车零件和战后废钢铁。共拣回3火车皮100吨废钢铁和汽车零件。
（今之牡丹江市容市貌）
翻身后当家做主的工人，劳动激情亲切激增，他们将废钢铁卖掉变现，用捡回的零件修车。碰着修车工具不敷时，就把自己的工具奉献出来，没有厂房就露天作业。经由连续数日每天十二、三个小时的艰巨奋战，破旧的汽车重又抖擞青春，驰骋在牡丹江的大街小巷，开始为牡丹江市民供应客运做事。
牡丹江市的公民公交奇迹又绝处逢生了。
