——2022年4月27日在焦作市第十三届公民代表大会第六次会议上
焦作市公民政府市长 李亦博
各位代表：
现在，我代表市公民政府，向大会报告事情，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出见地。
一、2021年事情回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我市发展进程中极其分外、极不平凡的一年。面对繁芜严厉的国内外形势和诸多风险寻衅，特殊是灾情疫情叠加严重冲击，在市委果倔强领导下，我们坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，深入贯彻习近平总布告察看河南主要讲话主要指示，全面落实省委、省政府决策支配，锚定“两个确保”，履行“十大计策”，统筹推进疫情防控、防汛救灾、灾后重修和经济社会发展，各项事情取得新成效，实现了“守得住、能发展、生活好”目标，“十四五”取得良好开局。发展态势稳中向好。完成地区生产总值2136.8亿元、增长4.4%，紧张经济指标增速全面转正、位次前移。质量效益不断提升。新增405家规模以上企业，总数达2383家。规模以上工业企业利润增长38.2%。万元生产总值能耗低落5.5%。生态环境明显改进。空气质量创有监测记录以来最好水平，PM10、PM2.5改进率均居全省第2位，综合指数改进率居全国338个城市第14位。6个国省控断面水质均达到省定目标。民生福祉持续匆匆进。民生支出232.5亿元。居和颜悦色均可支配收入打破3万元，居全省第4位，增长6.9%。圆满完成省市重点民生实事，荣获省重点民生实事突出单位。
紧张做了以下事情：
（一）志同志合、众志成城，防汛抗疫成效显著。坚持公民至上、生命至上，联络带领全市公民迎难而上、连续作战，武断打赢了防汛救灾和疫情防控两场硬仗。全力以赴防汛抢险。坚守防汛事情“金标准”，投资30亿元履行9条紧张河道应急疏通和南水北调左岸截洪沟培植等度汛工程，成功处置140余处险情，紧急转移安置群众16.1万人，确保了黄（沁）河大堤和南水北调中线工程焦作段安全，确保了公民群众生命财产安全，荣获省黄河秋汛防御事情突出贡献单位。踏实开展灾后重修。建立灾后重修“1+6”事情机制和“1+N”政策体系，争取15.03亿元灾后重修资金和2亿美元亚投行贷款，履行百日攻坚行动，灾后重修项目开工率、竣工率分别居全省第1、第2位。科学精准抗击疫情。落实“四早”哀求，扎牢“四个口袋”，做到人、物、环境同防，实现了整年疫情“零输入”“零反弹”。
（二）雕琢奋进、难中求成，经济运行企稳回升。把做好“六稳”“六保”放在突出位置，多措并举、综合施策，推动经济稳定规复。千方百计扩大有效投资。踏实开展“三个一批”活动，前三期“三个一批”签约项目已开工71个、开工率94.7%，开工项目已投产66个、投产率72.5%，投产项目已达效101个、达效率98.1%。新开工亿元及以上项目完成投资增速达22.3%。固定资产投资增长8.3%。主动靠前助企纾困。深入开展“万人助万企”活动，建立全省首家线上总调度室，办理了1076个长期制约企业发展的难题，问题办理率达96.3%，荣获省“万人助万企”活动精良省辖市。积极促进消费回暖。发放1154万元消费券和汽车消费补贴，拉动6.35亿元消费。居和颜悦色均生活消费支出打破2万元，增长12.2%。着力优化营商环境。积极落实各项税费优惠政策，减免税费11.09亿元。发放应急转贷资金3.01亿元。盘活批而未用地皮2.2万亩。新登记各种市场主体4.6万户，增长11.2%。
（三）聚焦转型、再造上风，家当升级步伐加快。坚持工业强市计策，着力构建当代家当体系。加快传统家当改造升级。工业转型升级项目完成投资434.9亿元。5家企业入选省制造业头雁企业，7家企业入选省制造业重点造就头雁企业。新创建1家国家级绿色工厂、2家省级智能标杆企业、6家省级智能工厂，荣获省智能制造精良市。加快新兴家当重点造就。25个计策新兴家当项目列入省重点项目库，6个园区纳入省新兴家当链重点园区清单，5个项目入选省第一批5G运用处景示范项目名单。加快未来家当谋篇布局。立足氢能家当上风，联合郑州等市报告的燃料电池汽车运用示范城市群获国家批复。加快当代做事业扩容提质。重点推动文旅、康养、物流等家当加速发展、多点打破，解放区、温县成功创建省级全域旅游示范区，云台山景区获评国家级文明旅游示范单位。成功开通焦作至青岛多式联运班列。4个县市和13家企业获批省供应链创新与运用试点，居全省第1位。
（四）开拓创新、克意进取，改革开放全面深化。协同推进改革开放创新，有效引发了高质量发展的内生动力。推动改革全面提速。纵深推进“放管服效”改革，市本级2191项政务做事事变全部实现“最多跑一次”，526项涉企容许事变基本实现证照分离。踏实开展县域放权赋能改革，省定255项经济社会管理权限全部移交到位。履行“一县一省级开拓区”改革，经开区、高新区、家当集聚区、做事业专业园区等24个园区整合为9家开拓区。扩大对外开放互助。深入开展以商招商、家当链招商，新引进485个省外境内项目，实际到位724.7亿元省外资金。进出口总值169.5亿元，增长24.5%。获批国家跨境电商零售进口试点城市。营造良好创新生态。履行造就创新型企业三年行动，新认定116家国家高新技能企业。成功组建市家当技能科学院。多氟多氟基新材料家当研究院、豫科创新科创园环保与风雅化工新材料中试基地，分别入选首批省级家当研究院和中试基地。科技创新指标位居全省第3位。
（五）全面统筹、一体推进，城乡区域联动发展。抢抓郑州都邑圈培植重大计策机遇，加快构建城乡领悟、折衷并进的区域发展新格局。深度融入郑州都邑圈培植。启动履行郑焦一体化发展方案，郑焦城际铁路公交化运行，开工培植沿黄、沿太行等5条高速公路，国道207孟州至偃师黄河大桥主体落成，首批27项政务做事事变实现郑焦异地通办。提升城市功能品质。十大根本举动步伐重点项目完成投资75.3亿元。改扩建站前路、培植路等21条道路，提质改造724个老旧小区、184.3公里雨污管网。新建35处口袋公园，完成公民公园等改造提升。加快推进棚户区改造项目，2.17万套安置房东体封顶。增强县域承载能力。加快根本举动步伐和公共做事举动步伐培植，完成投资369亿元，道路交通、水电气暖和教诲、医疗、文化、体育等举动步伐条件明显改进。深入推进村落庄振兴。突出抓好家当发展和人居环境整治，国家级农业家当化龙头企业达7家、居全省第2位，荣获全国四好屯子路市域示范创建突出单位、全省屯子人居环境整治三年行动前辈市。严格落实“四个不摘”哀求，脱贫人口年人均纯收入12474元、增幅达17.63%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。
（六）为民惠民、共建共享，民生保障坚实有力。坚持以公民为中央的发展思想，深入开展“我为群众办实事”实践活动，办理了一批群众“急难愁盼”问题。稳步推进就业创业。踏实推进“大家持证、技能河南”培植，在全省率先全面推广职业培训券。城镇新增就业6.45万人、新增转移屯子劳动力1.57万人。大力发展社会奇迹。新改扩建15所幼儿园、37所中小学，维修加固618所中小学校舍，13所中小学获评省责任教诲标准化管理示范校、特色校。完成380所屯子校校改厕任务，焦作改厕履历在教诲部新闻发布会上向全国推介。新增3个省级区域医疗中央，县级综合医院实现二甲全覆盖。百姓文化超市入选国家公共文化做事体系示范项目。不断完善保障体系。完成退休职员养老金调标增资，补发2.22亿元养老金，惠及23.6万人。发放1.06亿元敬老补贴、残疾人两项补贴，惠及14.1万人。发放2.49亿元低保和特困救助金，惠及群众97.57万人次。持续加强社会管理。开展“三零”创建，履行城乡间层管理六大行动，信访稳定综合考察居全省第1位，荣获全省安然培植精良省辖市。坚持点办理与批处理结合，有效化解造孽集资、医保社保等难题，在全省率先出台《加快办理不动产登记多少历史遗留问题履行方案》，处理了118个问题楼盘，为67个小区、251宗自建院办理了不动产证。安全生产形势保持平稳，政法军队教诲整顿踏实推进，扫黑除恶斗争成果显著，社会大局和谐稳定。
（七）建章立制、求实求效，政府效能明显提升。踏实开展党史学习教诲、能力作风培植年、“守规矩、懂业务、真落实”等活动，推动各项决策支配落地见效。全面实行五化事情法。创造性落实“13710”事情制度，着力推动全市政府系统目标详细化、任务清单化、工程项目化、事情方案化、推进机制化。常态运行五项事情机制。建立重点项目培植、重大根本举动步伐培植、做事企业、招商引资、财政税收五项事情机制，采纳定期例会、现场办公等办法，办理了266个突出问题。建立健全过程监管。建立“1+10+N”重点事情任务清单，探索实施“周调度、月通报、季讲评、年考察”过程监管，推动重点事情落到实处。同时，我们自觉接管人大监督、政协民主监督和社会监督，负责办理人大代表建媾和政协委员提案。加快法治政府培植示范市创建，深入推进政府系统党风廉政培植。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织事情。审计、统计、民族宗教、档案、史志、气候、地震、人防、邮政、社科、慈善等奇迹康健发展，外事、侨务、对台等事情取得了新的成绩。
各位代表！
回顾2021年，成绩来之不易，成之惟艰，弥足宝贵。这些成绩的取得，最根本在于以习近平同道为核心的党中心领航定向、在于习近平新时期中国特色社会主义思想的科学指引，最关键在于省委、省政府的精确领导，最直接在于市委果科学决策，在于全市广大党员干部和公民群众的勠力同心、拼搏进取。在此，我代表市公民政府，向费力事情在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、年夜家民团体，向驻焦部队、武警官兵、公安干警、消防接济和民兵预备役军队，向离退休老领导、老同道，向关心支持焦作发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
思危方能居安，知忧才能克难。当前，焦作经济规复根本还不稳固，部分行业特殊是中小微企业发展仍很困难；家当发展不充分，构造性抵牾依然突出，计策性新兴家当比重较低；科技创新能力不强，创新机制仍旧不活，创新平台载体不多，以企业为主体的创新体系不足健全；营商环境须要优化，“放管服效”改革协同还需下更大功夫；民生领域有不少薄弱环节，特殊是教诲、医疗、养老等，与公民群众日益增长的美好生活须要还存在不少差距；能力作风亟待提升，少数领导干部还存在惯性思维和路径依赖。我们一定正视问题、迎难而上，尽心竭力改进事情、干好事情，决不辜负公民期待！
二、2022年事情总体哀求和紧张目标
今年是党的二十大召开之年，做好政府事情具有分外主要意义。政府事情要以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，深入贯彻中心、省委决策支配，锚定“两个确保”，推进“十大计策”，弘扬伟大建党精神，落实市第十二次党代会和市委十二届二次全会暨市委经济事情会议支配，坚持稳中求进事情总基调，完全准确全面贯彻新发展理念，做事和融入新发展格局，负责落实“1353”总体发展思路，把制造业高质量发展作为主攻方向、把文旅文创深度领悟作为新的增长极、把城乡折衷发展共同繁荣作为民心工程，加快推进郑焦领悟，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹灾后规复重修与防灾减灾能力提升，统筹发展和安全，抓实“六稳”“六保”，持续改进民生，推动经济发展提质提速，保持社会大局稳定，以精良成绩欢迎党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展的紧张预期目标是：地区生产总值增长8%旁边，研发经费投入强度2%以上，居民收入与经济增长折衷同步，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8.5%旁边，进出口总额保持平稳增长，一样平常公共预算收入增长5%以上，城镇调查失落业率、节能减排、CPI涨幅等完成省控目标。
做好今年事情，必须把握好五个方面：一是坚持解放思想、实事求是。当前焦作正处于上风再造的关键期、转型发展的攻坚期、蓄势跃升的打破期。我们要坚持统统从实际出发，立足新发展阶段，完全准确全面贯彻新发展理念，做事和融入新发展格局，推动高质量发展，进一步解放思想、开拓创新，依赖创新驱动转型、依赖人才支撑强市，发挥政府和市场“两只手”浸染，因时制宜创造性开展事情，充分引发市场活力和社会创造力，奋力谱写全面培植社会主义当代化焦作新篇章。二是坚持稳字当头、稳中求进。今年，我们把经济增长目标确定为8%旁边，比全省目标高了1个百分点，既表示了跳起来摘桃子，也为转型提质留了空间，必须坚持稳字当头、稳中求进、进中提质，加快提档升级，奋力争先进位，全面提高经济发展创新力、引领力和竞争力，实现有质量、有速率、有效益、高水平的发展。三是坚持系统不雅观念、统筹兼顾。今年，防汛防疫形势依然严厉，安全生产等各种风险隐患不容忽略。我们要始终坚持公民至上、生命至上，更加看重统筹发展和安全，保持高度重视、高度复苏、高度警觉，以大概率思维应对各种风险，下好先手棋、打好主动仗，交出两手抓、两手硬的高分答卷。四是坚持重点打破、整体提升。长于抓总抓重抓要，强化投资、消费、出口、物流“四个拉动”，突出抓好科技创新、项目培植、家当转型、城乡培植等大事要事，以重点打破带动全局整体跃升，高质量完成各项目标任务。五是坚持躬身入局、挺膺担当。全市政府系统领导干部要以身作则、以上率下，把心思精力用在抓发展、干奇迹上，当好“施工队长”“突击队长”，高质高效推进事情，将中心和省委、市委果一系列重大决策支配落到实处、见到实效，让公民群众在我们的担当实干中看到更大变革、得到更多实惠、感到更加幸福！
三、2022年重点事情
2022年，我们要坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，深入贯彻习近平总布告察看河南主要讲话主要指示，全面落实楼阳生布告莅焦调研主要讲话指示精神，年度化、指标化、详细化锚定“两个确保”，方案化、项目化、清单化落实“十大计策”，依赖创新驱动转型、依赖人才支撑强市，探索走出具有焦作特色的高质量发展新路子。紧张抓好十个方面事情：
（一）武断不移稳增长，巩固稳中向好态势。牢牢把握稳中求进事情总基调，把稳增长放在更加突出位置，打好扩投资、匆匆消费、保主体“组合拳”，推动经济持续平稳康健发展。
滚动开展“三个一批”。始终坚持项目为王，把项目培植作为经济事情的主抓手，加快总投资2834亿元的260个重点项目培植，发挥有效投资的关键浸染，夯实稳的根本、强化进的态势。加强谋划储备。环绕国家家当政策，紧盯中心投资、专项债券等资金支持方向，聚焦家当转型、两新一重、生态环保、社会民生等重点领域，加强项目谋划，完善更新投资项目库，力争储备80个以上省重点项目、总投资1000亿元以上，谋划500个以上省补短板“982”项目、总投资2800亿元以上。加快落地开工。安排5000万元专项经用度于项目前期事情，加强项目可行性研究论证，全面落实企业投资项目承诺制、容缺办理、区域评估等方法，推动总投资30亿元的大咖国际家当园三期、总投资30亿元的华润风光电一体化能源等项目落地，推动总投资10.5亿元的新开源制药年产5千吨乙烯基醚等项目开工培植。强力攻坚推进。坚持“六个一”推进机制，强化“人地钱”等要素保障，力争总投资10亿元的广济药业生物科技家当园等项目竣工投产，确保省市重点项目完成年度投资600亿元以上。
深入开展灾后规复重修攻坚年行动。强力推进灾后规复重修与能力提升项目培植，不断提高综合防灾减灾能力。加快修复水毁水利工程。汛期前完成河道、水库等6类113处水毁水利工程修复任务，力争年底前完成武陟县大狮涝河、修武县山洪沟管理等水利发展资金项目，开工培植大沙河河道管理、市政根本举动步伐灾后重修及提升等亚投行资金项目。加快修复水毁农田举动步伐。6月尾前完成11.04万亩Ⅱ类水毁高标准农田规复重修，年底前农田根本举动步伐规复到灾出息度。加快补齐城区防汛防涝短板。修编城市排水防涝方案，加快瓮涧河、普济河等城区河道综合整治，完成大沙河、新河等河道应急度汛工程。开展文昌路铁路桥等易积水区域管理，履行地下管网应急疏通工程，提标改造地下空间排涝举动步伐。强力推进南水北调中线工程焦作段防洪影相应急处理项目培植，全力肃清防洪安全隐患，确保工程安全、供程度安、水质安全。加快规复公共做事举动步伐功能。加快受损学校、医疗卫活气构规复重修，年底前完成解东二小、许衡中学等11所学校修缮重修，完成王屯乡卫生院、大封镇卫生院等10个灾后重修项目，推动教诲、卫生等公共做事能力提升。
全力促进消费持续规复。有效应对疫情冲击，持续抓好餐饮、百货等消费券发放，开展汽车消费补贴、家电以旧换新等活动，推出100家非遗老字号特色美食门店，让人气聚起来、消费火起来。提振百货大楼、新亚商厦等老商圈活力，加快万达、丹尼斯等重点商圈和山阳潮街、大杨树等重点街区培植，打造具有地域特色的消费核心区。加快云夏直播小镇、焦作直播电商家当园等项目培植，举办焦作特色商品直播节等活动，造就新型消费。大力发展屯子电商，扩大快递物流覆盖面，构建以县域物流配送中央、州里配送节点、村落级公共做事点为支撑的配送网络，进一步开释村落庄消费潜力。
踏实推进“万人助万企”。扩大“万人助万企”覆盖范围，新增1000家以上包联做事企业，实现三次家当全覆盖和规模以上企业、中小微企业、双创团队等各种市场主体、创新主体全覆盖。拓展“焦我办”“企业纾困360”等平台功能，畅通企业诉求反响渠道，力争企业困难问题办理率达到97%以上。全面落实国家和省新的组合式税费支持政策，持续为市场主体降本减负。严格实行帮助市场主体纾困解难政策方法，加大对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户帮扶力度。建立重点家当链供应链企业“白名单”制度，确保家当链供应链稳定畅通，保住市场主体，稳住经济基本盘。
大力履行企业“添翼操持”。建立前辈制造业重点家当链链长和家当同盟盟长“双长制”，加强大企业集团造就，完善“个转企、小升规、规转股、股上市”分级造就机制，力争新增1家超100亿元龙头企业、2家超50亿元大企业，新入库450家规模以上企业，新登记市场主体5万户以上。我们要坚持大企业集团造就和中小微企业扶持两手抓，以最大力度最实举措支持企业发展、助力企业发展，让企业为虎傅翼、展翅高飞！
（二）武断不移匆匆创新，引发强大内生动力。坚持把创新摆在当代化焦作培植的核心位置，环绕家当链支配创新链、环绕创新链布局家当链，加快打造一流创新生态，壮大新动能、增强驱动力，以创新引领高质量发展。
造就一批创新企业。发挥龙佰集团、多氟多新材料、中原内配等龙头企业创新引领浸染，构树立异型企业集群发展体系，力争新增50家国家高新技能企业、60家国家科技型中小企业、70家省级以上专精特新企业。履行规模以上工业企业“三个一”行动，鼓励企业加大研发投入，确保规模以上工业企业“三个一”全覆盖比例达到20%以上、开展研发活动达到50%以上。
打造一批创新平台。立足“三空间二平台一示范”功能定位，依托河南理工大学科技园，高标准培植焦作聪慧岛，努力打造一流创新生态、汇聚一流创新要素、孵化一流创新企业、产出一流创新成果。紧密跟进全省实验室体系重塑，争取重点实验室或有关分支机构布局焦作。持续开展院校地科技互助，联合清华大学、中科院等高校院所，共建家当研究院。强化市家当技能科学院研发、孵化平台功能，联合科研院所、重点企业培植中试基地、重点实验室等创新平台。
攻关一批关键技能。实行揭榜挂帅、赛马制等科技项目管理制度，组织履行6项以上揭榜挂帅科技项目、200项以上科技操持项目。鼓励支持行业骨干企业开展重大共性关键技能研究，报告50项省级以上重大科技操持项目，力争取得一批原创性成果。
招引一批创新人才。履行怀川英才操持和青年人才创新创业操持，办好第十一届海创会，培植科技人才库，柔性引进一批创新创业人才，引进3000人以上急需紧缺人才。强化就业创业、配偶安置、子女入学、住房保障、医疗保健等做事，以奇迹留人、平台留人、环境留人、报酬留人，让各种人才在焦作各尽所能、各展所长、各显风采！
（三）武断不移强工业，再造家当发展上风。把制造业高质量发展作为主攻方向，聚焦“356”特色家当集群，推动制造业转型升级、换道领跑，争当全省工业经济高质量发展主力军。
履行主导家当造就壮大工程。立足资源禀赋和家当根本，充分发挥比较上风，造就壮大主导家当，打造上风家当集群。推动新材料家当集群发展。以培植省级锂电新材料计策性新兴家当集群为引领，加快龙佰集团年产40万吨新能源电池材料、多氟多新材料年产10万吨锂离子电池电解液关键材料、集越纳米年产2.5万吨锂电池负极材料等项目培植，加快打造具有全国竞争力、影响力的千亿级新材料家当集群。推动高端装备家当提质升级。加快世邦高端智能矿机设备家当园、中轴智能制造家当园等项目培植，推动装备大型化、制造高端化，巩固提升矿山装备、工程装备等领域上风，加快打造千亿级高端装备家当集群。推动绿色食品家当延链强链。坚持龙头带动、基地支撑，加快蒙牛乳业年产20万吨高端液态奶、名仁大康健家当园等项目培植，重点发展“两牛”家当、休闲食品等，加快打造千亿级绿色食品家当集群。
履行传统家当改造升级工程。深入推进“四化改造”，力争履行技能改造项目300个以上，技改投资增长30%以上、占工业投资比重超过26%。推动汽车零部件家当高端化模块化。加快中内凯思年产90万只高端国六发动机钢质活塞、中轴福漫年产100万件汽车半轴及100万件汽车轴类件等项目培植，重点发展气缸套、凸轮轴、车轮总成等，加快打造500亿级汽车及零部件家当集群。推动化工家当风雅化绿色化。加快恒跃实业年产5000吨萘胺风雅化工、华兴生物年产1.2万吨阿斯巴甜盐酸盐等项目培植，重点发展绿色环保涂料、新型煤盐化工产品等，加快打造500亿级当代化工家当集群。推动铝工业集群化终端化。履行中州铝业百万吨风雅氧化铝、万云新材料年产20万吨再生铝等项目，重点发展铝型材、铝压铸件等，加快打造500亿级铝工业家当集群。同时，加快打造轻工纺织、能源2个500亿级家当集群。
履行新兴家当抢滩占先工程。推动计策性新兴家当跨加倍展，确保计策性新兴家当产值增速达到15%以上。加快壮大生物医药家当。强力推进康健元生物医药研究院、丽珠质料药生产基地等项目培植，重点发展医药中间体、成品药、当代中药等，加快打造百亿级家当集群。加快发展电子信息家当。履行皓泽电子年产2000万片5G智能高端马达、旭创光电超薄柔性玻璃等项目，做强新型显示和智能终端等家当链，加快打造百亿级家当集群。重点造就新能源及智能网联汽车家当。加强与新能源、智能网联汽车等行业领军企业对接，加快凯瑞河南智能网联汽车测试基地、耀鹏科技年产200万只新能源汽车电子产品等项目培植，加快打造全国主要的新能源及网联汽车研发生产基地和推广运用先行区。
履行未来家当前瞻布局工程。以前瞻30年眼力谋篇布局，大力发展氢能与储能、生命康健、前沿新材料等未来家当。方案培植氢能家当园，鼓励支持伟祺新能源等企业发展，支持河南理工大学未来储能技能学院培植，推动氢能与储能家当跨过门槛。依托国药容生、康健元、新开源等企业，聚焦基因工程、生命康健等领域，努力打破生物合成、靶向递送等关键技能。鼓励中炭新材料、和兴化工等企业加大研发力度，力争在石墨烯、碳纳米管等前沿碳基新材料方面实现打破。
履行数字化赋智赋能工程。加快数字化发展，聚力推动数字家当化和家当数字化，促进数字经济和实体经济深度领悟，打造数字经济新上风。完善新型根本举动步伐，新建2000个5G基站，实现州里以上区域5G网络连续覆盖。开展“企业上云上平台”行动，造就2个以上新一代信息技能领悟运用新模式项目。加快工业互联网平台培植，打造2个“5G+工业互联网”行业样板示范工程。强力推进腾云数字经济家当园二期、焦作市5G家当园等项目培植，大力发展5G、大数据、云打算、区块链等家当。我们要牢牢抓好工业强市、工业兴市，着力优存量、扩增量、提质量，用3至5年韶光再创焦作工业新辉煌！
（四）武断不移兴文旅，引领提升当代做事业。坚持文旅文创深度领悟，提升研发设计、当代物流等家当能级，推动房地产、当代金融等家当康健发展，构建特色光鲜的当代做事业体系。
着力打造高能级文旅。做好“一河、一山、一拳、一领悟”文章，培植山水富城·文武福地。深入挖掘黄河文化，推进焦作·百年矿业遗址公园暨黄河大运河非物质文化遗产展示中央等项目培植，履行8个“行走河南·读懂中国”展示项目。加快永济渠渠首考古研究，推动万里茶道太行陉段联合报告天下文化遗产。支持陈家沟创建国家5A级旅游景区，积极报告设立国家级太极拳文化生态保护区。开展非遗点亮操持、文创进景区等活动，推出印象·太极、焦作·国际创始高塔实景演出、竹林七贤沉浸式游园等演艺活动，让文化活起来、动起来。用好太极拳、怀药、山水等独特康养旅游资源，加快白鹿仓·黄河歌谣国际旅游度假区、丹河峡谷康养旅游度假区、和生国际康养城、云台·天河文旅康养示范廊道、上苍河综合做事中央等项目培植，加快发展岸上小镇、龙翔山居、猫岔乡野度假等民宿集群，支持云台山创建国家级旅游度假区，打造南太行生态文化旅游度假新地标、康养旅游目的地。
着力发展当代物流业。加强与青岛港、日照港、洋山港等互助，加快推进焦作万邦农产品物流园、中国宝武焦作当代综合物流园、焦煤集团综合物流园等项目培植，谋划履行中集物流公铁海多式联运等项目，支持焦作马村落当代做事业开拓区打造综合物流枢纽基地，构建“通道+枢纽+网络”全链条物流体系，培植豫晋区域物流枢纽中央城市。谋划市综合冷链物流园等项目，支持豫鲜达冷链物流、同鑫源冷藏物流等企业发展。鼓励宏达运输、骏马物流等企业向当代物流企业和供应链企业转型，新增3家以上A级物流企业、创建1家全国供应链创新与运用示范企业。
着力加快两业领悟发展。推动当代做事业和前辈制造业深度领悟，履行隆丰皮草绿色皮革技能创新研发中央等项目，鼓励传统家当企业发展研发设计、运维做事等生产性做事业。支持中原工业设计城、地理信息示范家当园等专业化园区发展，加快工业设计家当研究院培植，形成一批特色光鲜、上风突出的制造做事业集聚区和示范企业。
着力保持房地产市场平稳康健运行。坚持房住不炒定位，稳地价、稳房价、稳预期，出台促进房地产市场平稳康健发展政策，支持刚性和改进性住房需求。坚持保交付、保民生、保稳定，分类处置、妥善化解问题楼盘。加快公租房培植，优化报告分配机制，努力实现困难群众住有所居。推动建筑业转型，造就壮大本地建筑企业，实现建筑业规模效益双提升。
着力提升金融做事实体经济能力。进一步创新产品、优化做事，打造多元化金融发展格局。建立常态化金融做事项目培植新机制，完善聪慧金服平台功能，组织30场以上政金企对接活动，确保整年新增贷款200亿元。加快组建焦作融资包管集团有限公司，强化市级小微企业贷款风险补偿资金浸染，构建“政银担”风险分担机制。积极争取中原豫资控股集团、省投资集团等省级基金支持，加快50亿元的新兴家当投资勾引基金落地。推动组建30亿元的市绿色转型发展家当基金，做大创新创业投资、军民领悟家当投资等基金，力争基金总规模超100亿元。搭建私募基金与企业对接平台，多渠道争取直接融资超300亿元。履行企业上市倍增操持，做好云台山股份、鑫诚耐火等企业上市辅导，推动科瑞森重装、飞孟金刚石、强耐新材等企业进入上市本色阶段，力争皓泽电子、江河纸业在厚交所上市，龙佰集团在港交所上市。我们要千方百计帮助企业破解难题、扫清障碍，让更多焦作企业通过上岸成本市场、实现超过式发展、快速做大做强！
（五）武断不移推改革，打造一流营商环境。用好改革开放这个关键一招，以改革破难题、开放添活力，营造良好发展环境，开释高质量发展动能。
全力深化重点领域改革。加快国资国企改革，推动市属企业计策性重组，全面完成国企改革三年行动任务。推进财政零基预算改革，增强预算约束力和透明度。落实省直管县财政改革，进一步理顺市县政府间财政关系。研究新的市与区财政管理系统编制，修订市与区地皮收益分配政策。深化投融资系统编制改革，推动市属投融资平台公司整合，进一步扩大融资平台整体资产规模和融资能力，全面提高市场化运营管理水平。同时，抓好教诲、医疗卫生等民生领域，和价格、电力等经济领域改革。
全力推进大招商招大商。深化与长三角、珠三角、京津冀等重点地区互助，紧盯国内外500强、行业50强企业，力争引进一批打破型、计策型、基地型大项目。坚持招商引资与招才引智相结合，体例“四张图谱”，开展“四个拜访”，推广云招商云签约，探索委托招商、基金招商、“人才+项目+家当”招商等新模式，进一步提高招商效果，力争引进20个以上超10亿元项目、5个以上超50亿元项目。积极参加服贸会、进博会等主要经贸活动，力争签约项目100个以上、总投资800亿元以上。
全力巩固提升外贸上风。深入对接RCEP国际经贸新规则，推进制度型开放，拓展韩国、日本等市场。加快推进孟州羊剪绒等出口基地培植，完善德众保税物流中央、鹏海公用型保税仓库等平台功能，提升焦作入口肉类指定查验场等做事水平，加快全域申建跨境电子商务综合试验区。支持焦作经开区、沁阳经开区申创国家级经开区，支持示范区、中站区、孟州市创建河南自贸区开放创新联动区。
全力打造一流营商环境。深化“放管服效”改革，持续开展“四减一优”行动，实现工程培植全流程审批韶光不超过60天。全面实行“标准地+承诺制”，力争拿地即开工。探索“一枚印章管审批”，实施“一件事一次办”“有诉即办”。加快商事制度改革，推进证照分离改革全覆盖。加强数字政府培植，全面深化“一网通办”，打造数字化做事体系，让群众少跑腿、数据多跑路。持续推动府院联动，优化涉企法律做事。加快培植信用焦作，严查恶意拖欠账款和逃废债务等行为，加大拖欠中小企业账款清理力度，机关、企奇迹单位要带头清欠，武断杜绝“新官不理旧账”。我们要把优化营商环境作为计策性根本工程，努力打造“六最”营商环境，让焦作成为安心经营、放心投资、舒心发展的“创富宝地”！
（六）武断不移提位势，加快推进新型城镇化。主动融入、深度对接郑州都邑圈培植，做大格局、优化布局，不断深化郑焦领悟、繁荣城市经济、加快县域发展，提升区域发展位势。
加快推进郑焦一体化发展。积极融入郑州都邑圈，立足方案、交通、家当、生态、做事等协同发展，钻营率先打破，再造竞争上风。推进方案共绘。履行郑焦一体化发展方案，加快体例市域一体化方案和黄河北岸生态文化经济带等重点区域方案。密切对接郑州都邑圈总体发展方案，争取表示更多焦作元素、纳入更多焦作项目。推进交通共网。积极推动呼南高铁焦济洛平段开工培植，争取郑焦市域铁路纳入郑州都邑圈轨道线网方案，推进新焦铁路前期事情。加快沿太行焦作至济源段、沿黄武陟至济源段、焦平焦作至荥阳段、沁阳至伊川、长垣至修武等高速公路培植，力争开工履行沿太行焦作段，推进郑焦高速、焦唐高速和国道327、省道309等干线公路前期事情，建成国道207孟州至偃师黄河大桥，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的当代综合交通运输体系。推进家当共链。聚焦新材料、高端装备、绿色食品、新能源等重点家当，加快金水高端装备制造家当园、创基智谷家当园等项目培植，推动构建都市圈家当生态，提升家当协同效应。推进生态共治。统筹山水林田湖草沙综合管理，加快小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽输水及灌区配套工程培植，创建45个沿黄森林村落庄示范村落、8个森林小镇，筑牢黄河北岸绿色生态樊篱。推进做事共享。加强公共做事标准、政策和信息衔接，鼓励优质教诲、医疗、养老等资源跨区域协作联动，推动就业创业、社会保障等公共做事要素跨地域无障碍流利。
加快培植高品质城市。优化城市布局，完善城市功能，美化城市环境，提升城市管理水平，培植宜居宜业宜游宜人的当代城市、高品质城市。履行方案引领行动。构建城市空间方案体系，突出国土空间方案引领浸染，以大沙河为轴线，优化家当布局、扩展家当空间，加快构建中央城市“中部隆起、联动两翼、多心带动”空间格局。研究方案城市和大学有机领悟的新型大学城，做好市校“共生共荣、双向赋能”文章。加强城市设计，看重延续历史文脉，保护利用好工业遗存，塑造独特的中西合璧、山水照映城市风格。履行功能提升行动。推进供水、供热、污水等管网培植，改造提升老旧燃气管道举动步伐。加快城市路网优化升级，延伸培植工字路、天河南路，打通长恩路、光明路和孟州路，开工培植省道230改造工程，建成东海大道，构建市内微循环、市郊中循环、区域大循环的路网体系。履行城市更新行动。加快“三区一村落”改造，推进王封·西大井1919文旅景区、焦作老电厂文化艺术创意家当园、中站区瑞丰路街景提升等项目培植，改造提升221个老旧小区，交付1万套城中村落（棚户区）改造安置房。履行管理赋智行动。推进聪慧城管、聪慧城建、聪慧交通等培植，提高城市风雅化、聪慧化管理水平，让城市更有品质、更有温度，让群众生活更方便、更舒心、更美好！
加快推动城市经济“起高峰”县域经济“成高原”。大力发展城市经济，方案培植新材料、绿色食品、汽车及零部件、生物医药、数字经济五大园区，培优做强文化旅游、商贸物流等当代做事业，力争五年内造就2个300亿元行业领军企业、2个100亿元龙头企业、4个超50亿元大企业，培植1个千亿级家当园区、1个500亿级家当园区、2个100亿级家当园区，让中央城市真正成为家当发展核心区。坚持以县域管理“三起来”为根本遵照，探索各具特色的县域经济高质量发展路径。踏实推进放权赋能改革，授予县市更多经济社会管理权限。按照“一县一省级开拓区”原则，高标准体例开拓区总体发展方案。持续推进开拓区扩区，确保家当用地占比不低于60%。深化“三化三制”改革，支持沁阳市、武陟县省开拓区改革试点先行先试，全面实行“管委会+公司”运行模式，6月尾前完玉成市9家开拓区改制任务，发挥开拓区经济发展的主阵地、主沙场、主引擎功能，推动县域发展取得新成效。
（七）武断不移抓“三农”，全面推进村落庄振兴。坚持农业屯子优先发展，着力固粮食生产根基、扬村落农户当上风、补屯子环境短板，促进农业高质高效、村落庄宜居宜业、农人富余富余。
扛稳粮食安全重任。落实最严格的耕地保护制度，新建4.1万亩高标准农田，确保整年粮食播种面积稳定在421万亩以上，粮食总产稳定在200万吨以上。支持安然种业、怀川种业、联丰良种等种子企业发展，造就育繁推一体化当代种业集团，稳定100万亩小麦种子生产基地面积，加快培植良种强市。
大力发展村落农户当。推进“一县一业、一镇一特、一村落一品”培植，做大做强“两牛”、怀药、种子、蔬菜、花生等特色家当，叫响铁棍山药、菡喷鼻香大米、云台冰菊、孝敬蔬菜等地方优质农产品品牌。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，聚焦“三链同构”，依托蒙牛乳业、天喷鼻香面业等龙头企业，推进怀药、奶业、畜禽等农产品百亿家当集群培植，力争市级以上农业家当化重点龙头企业达到170家、产值超百亿当代农业园区达到2个。加快发展农业不雅观光、特色采摘等新业态，创建一批村落庄旅游示范村落。
履行村落庄培植行动。加强村落庄方案培植，引进山地村落庄方案理念，完成县域村落落分类和布局方案，加强屯子宅基地、农房培植、风貌管控管理。推进四好屯子路示范创建提质扩面，新改造100公里屯子公路。集中整治屯子背街小巷，完成462个行政村落背街小巷道路管理任务。加快10个城乡供水一体化项目培植，年度完成投资8亿元。管理“六乱”、开展“六清”，改造6万户屯子无害化卫生厕所，屯子生活污水处理率达到40%。开展俏丽宜居村落庄培植，完成44个屯子环境整治项目，建成71个明星村落。
深化农业屯子改革。稳慎推进屯子承包地制度改革，勾引地皮经营权有序流转。稳妥推进屯子宅基地制度改革，基本完成屯子宅基地房屋一体登记。有序开展集体经营性培植用地入市试点改革。深化集体产权、集体林权制度等改革，开释屯子发展活力。
巩固拓展脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村落振兴有效衔接，完善防止返贫动态监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。踏实开展“万企兴万村落”行动，以“一户一人”为底线稳定转移就业，支持涉农企业和农人专业互助组织发展，带动脱贫户、小庄家进入当代农业大循环，提高农人收入，促进共同富余。
（八）武断不移优生态，推动绿色低碳发展。践行“两山”理念，深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展计策，推动减污降碳扩绿协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，让焦作的天更蓝、山更绿、水更清、环境更幽美。
深入打好污染防治攻坚战。持续抓好中心和省委环保督察反馈问题整改，统筹推进大气、水、土壤等污染防治。集中整治细颗粒物、臭氧等污染物，加强重污染景象应急应对，全面改进空气环境质量，确保PM10、PM2.5年均浓度分别小于95微克/立方米、51微克/立方米，优秀天数达到215天。严格落实“河长+审查长”“河长+警长”制，开展黄河流域“清废”、中小河流“消劣”等专项行动，动态清零黄河“四乱”问题，确保国省控断面水质稳定达标。强化土壤污染源头管控，力争地皮安全利用率达到100%。
推动绿色低碳循环发展。有序推进碳达峰碳中和事情，加快形成绿色生产生活办法。武断遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，依法淘汰掉队产能、化解过剩产能，确保单位生产总值能耗降落3.5%。加快国电投100兆瓦风电等项目培植，支持修武县、博爱县创建国家级光伏整县推进示范县。开工培植西部商砼家当园，提升东部商砼家当园发展水平。力争东部静脉家当园垃圾点火发电一期项目并网发电，西部静脉家当园一期建成投运。大力推动绿色建造，加快装置式建筑推广运用。科学有序推进垃圾分类和减量化、资源化，积极创建“无废城市”。
加强生态环境保护修复。启动国家生态园林城市创建，高标准体例公园城市专项方案。履行沿黄生态修复保护工程，加快王园线生态文化廊道等项目培植，开展滩区综合提升管理，修复3184亩黄河滩区湿地。履行南太行生态修复保护工程，努力规复北山破损山体森林植被，完成20平方公里水土流失落综合管理。履行国土绿化提升工程，全面实行林长制，用好废弃场矿等“六块地”，完成7300亩国储林培植，造就10.2万亩森林资源。我们要以对历史、对公民、对子孙后代卖力的态度，牢牢守住生态环境保护红线，让良好生态成为焦作最靓丽的底色！
（九）武断不移防风险，守牢安全发展底线。踏实开展“守底线、防风险、保安全、保稳定”事情，统筹发展和安全，未雨绸缪、见微知著，抓早抓小、抓实抓细，全面加强风险戒备和应对处置事情，不断提高安全发展水平，努力实实际质安全。
武断巩固疫情防控成果。坚持外防输入、内防反弹，扎紧“四个口袋”，压实“四方”任务，健全平连忙转事情机制，强化重点环节、重点场所、重点人群管控，持续加强核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、社会免疫等能力培植，提高应急处置效率和防控事情水平，武断筑牢疫情防控樊篱，武断巩固住来之不易的疫情防控成果。
增强抵御自然磨难能力。踏实开展自然磨难风险综合评估，完成洪涝、干旱、地质等自然磨难综合风险普查。加快市防灾减灾信息化平台、应急研究院、消防指挥中央等项目培植，健全自然磨难监测预警、接济指挥体系，完善气候综合监测网络和突发事宜发布系统，搭建空、天、地三位一体应急指挥通信网络。强化预报预警预判预案预演，备足备全防汛应急物资，建强市县村落庄四级应急接济军队，果断处置灾情险情，确保公民群众生命财产安全。
着力戒备化解金融风险。履行存量金融风险三年出清行动，加强政府债务风险监控，武断杜绝新增政府隐性债务，有序化解政府隐性债务存量。加强银行业金融机构风险监管，集中清收农信社不良贷款，稳妥推进城商行改革，严厉打击和处置造孽集资，促进金融机构平稳康健发展。
多措并举抓好安全生产。深入开展安全生产专项整治三年行动和安全生产大检讨活动，全面排查整治风险隐患，严打造孽违法生产经营行为。加快市县安全生产信息化平台培植，构建双重预防体系，确保安全生产形势总体平稳。
（十）武断不移惠民生，不断匆匆进公民福祉。坚持把公民群众放在心中最高位置，聚焦“一老一小一青壮”，办好重点民生实事，让全市公民得到感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
稳定扩大就业创业。促进高校毕业生、退役军人、屯子劳动力等重点群体就业，实现城镇新增就业6万人以上。高质量推进“大家持证、技能河南”培植，开展职业技能培训10万人次。
办好公民满意教诲。履行学前教诲发展提升行动，新改扩建公办幼儿园36所。加强中小学校标准化培植，新建改建中小学33所，持续做好“双减”事情，推进责任教诲优质均衡发展。方案培植焦作教诲园区，加快中央城区高中迁建，吸引各学段优质教诲资源进驻，造就一批全省领先、全国一流的示范名校，打造教诲高质量发展新标杆。履行普通高中双提升行动，全面落实新高考改革制度，推动普通高中多样化发展。大力发展职业教诲，积极推进双元育人。支持河南理工大学创建“双一流”大学，推动焦作大学、焦作师专联合升本，争取新一轮大学布局落户焦作。
履行文化惠民工程。开展舞台艺术送基层等文化惠民活动，健全市县村落庄四级公共文化产品配送体系。提升百姓文化超市数字做事能力，创新打造城市书房、村落庄文化互助社等业态，进一步丰富群众精神文化生活，守好基层文化阵地。
加快培植康健焦作。深化公立医院改革，建好市级“四所医院”、县级“三所医院”，积极推进市公民医院门诊急诊楼暨医学研究中央、市第二公民医院示范区医院等项目，加快履行市中医院中医上风专科综合楼等项目。深入开展爱国卫生涯动。强化食品药品监管。履行全民健身操持，完善十分钟体育健身圈。
全面加强社会保障。适当提高退休职员基本养老金和城乡居民根本养老金标准。加强养老做事体系培植，实现州里、街道养老做事举动步伐全覆盖。健全社会救助监测预警和主动创造机制，确保兜住底、兜准底、兜好底。
提升社会管理能力。踏实推进“八五”普法，深入开展“六防六匆匆”“三零”创建，加强社会治安综合管理，推动扫黑除恶常态化，武断戒备和打击电信诱骗、拐卖妇女儿童等各种违法犯罪，培植更高水平的安然焦作。
同时，支持驻焦部队培植，加强全市国防动员和后备力量培植，深入开展国防教诲、公民防空、双拥共建等事情，完善退役军人做事保障体系，巩固军政军民联络。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、慈善等群团组织更好发挥浸染。加强民族宗教、外事、侨务、对台、气候、档案、地震、史志、邮政、社科等事情，推动各项事情再上新台阶。
四、加强政府自身培植
巩固深化党史学习教诲成果，踏实开展“能力作风培植年”活动，进一步提高政府事情质效，打造公民满意的做事型政府。
（一）强化政治引领。始终把政治培植摆在首位，牢记“两个确立”，增强“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治实行力。严格落实“第一议题”制度，开设问政前沿系列专题讲座，及时跟进学习习近平总布告主要讲话主要指示指挥精神，学深悟透党中心大政方针，自觉做到党中心提倡的武断相应、党中心决定的武断照办、党中心禁止的武断不做。
（二）强化依法行政。树牢法治意识、增强法治思维，把政府事情全面纳入法治轨道，争创全省法治政府培植示范市。修订完善政府事情规则，制订政府重大行政决策程序暂行规定，严格依照法定权限和程序行使权力。依法接管人大及其常委会的监督，自觉接管公民政协的民主监督，主动接管社会和舆论监督。加强审计、统计监督。健全新闻发布会制度，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
（三）强化务实担当。严格实行“13710”事情制度，做到任务第一韶光明确、事情第一韶光推进、结果第一韶光反馈。用好五项事情机制，构建创造问题、交办督办、验收销号的闭环管理体系，及时有效办理瓶颈制约。发挥重点事情任务考察评价浸染，加强通报讲评，强化结果利用，引发全市政府系统干事创业动力活力。完善“1+10+N”重点事情任务清单，动态管理、全程跟踪，确保每件事情都盯紧盯牢、抓实抓好。
（四）强化正风肃纪。落实党风廉政培植主体任务，坚持党风廉政培植与经济社会发展事情同支配、同推进、同考察，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。完善权力运行监督制约机制，强化公共资源、国有资产等重点领域监管。负责贯彻中心八项规定及实在行细则精神，坚持不懈纠“四风”，特殊是形式主义、官僚主义，武断纠治事情方法大略粗暴、政策实行层层加码，着力办理隐形变异文山会海等问题，持续为基层减负、为干部减压。严控“三公”经费和一样平常性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，用政府的紧日子来换老百姓的好日子！
各位代表！
初心如磐，重任在肩；征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地联络在以习近平同道为核心的党中心周围，在省委、省政府和市委果精确领导下，担当新义务，阔步新征程，奋力谱写全面培植社会主义当代化焦作新篇章，以精良成绩欢迎党的二十大胜利召开！
责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟
（来源：焦作日报）
