这份法律建议，是今年4月19日，临汾市中级公民法院向国家金融监督管理总局临汾监管分局发出的《关于加强保险行业监管 推进涉保险类抵牾轇轕源头管理的法律建议书》。这是该院发出的首份综合管理类法律建议书。随着法律建议书的发出，一场有“建”有“纳”的良性互动就此展开……
更新理念 提升法律建议认知
“2024年，临汾市中级公民法院将法律建议事情纳入本院重点事情任务，通过学习最高院发布《关于综合管理类法律建议事情多少问题的规定》、最高公民法院发布的1-5号法律建议等内容，勾引全院干警转变关门办案、被动法律的传统不雅观念，在备案、审判、实行案件的全过程中，坚持能动法律，挖掘存在的问题，从事后建议向事前预防转变。”市中级公民法院备案一庭庭长宋春红先容，近年来，保险业发达发展，在金融强国培植中发挥着经济“减震器”和社会“稳定器”的主要浸染。然而，涉保险类诉讼案件数量持续在高位运行，尤其是该类案件的上诉率近年来持续处于高位。保险类抵牾轇轕多发高发，不利于掩护广大老实取信的保险消费者的合法权柄，不利于我市保险行业信用体系培植和社会和谐稳定，同时也反响出保险领域还存在制度缺失落和监管不敷。
如何破局？带着这个疑问，市中级公民法院确定由备案一庭牵头并充分整合庭室职员力量，成立调研小组，对审判事情中创造的问题开始了充分、深入的调研事情。
“通过对该类抵牾轇轕中类案多发高发的共性问题深挖根源，我们创造辖区内保险行业存在‘不经诉讼不予理赔’‘要讯断不要调度’‘免责条款释明不到位’‘理赔流程不利投保人’‘误导发卖、浮夸收益’等亟待办理的法律风险隐患。”法官助理郭婧荷见告，针对全市两级法院近三年的数据统计和问题调研，梳理出该类案件普遍存在小额拒调、免责不清、理赔不畅、误导发卖等四方面突出问题。针对上述问题，结合详细案例，该院从法律视角、行业视角等多角度进行深挖根源，找出症结，带着加强涉保险类轇轕诉源管理，促进我市保险行业高质量发展的目的出发，动手起草向国家金融监督管理总局临汾监管分局发出的法律建议。
规范流程 保障法律建议质量
为达到有效发挥深化诉源管理，促进抵牾轇轕源头化解的浸染，在法律建议起草过程中，市中级公民法院结合审判实际，通过沟通联结、征询见地、召开漫谈会等形式与被建议单位进行充分互换，提出初步建议，争取得到更多的支持与合营，最大限度提升公民法院法律建议的认同感和收受接管度。
3月27日，该院首份综合管理类法律建议书（谈论稿）经审判委员会研究谈论并审议：“综合管理类法律建议必须把问题找‘准’，把效果夯‘实’，发出一份建议达到管理一片的效果，同时要对被建议单位落实法律建议情形、诉源管理推进情形进行持续跟踪、评估剖析，确保法律建议取得实效。”
4月7日，该院与国家金融监督管理总局临汾监管分局联合召开推进全市保险行业诉源管理事情漫谈会，市保险行业协会和我市十家保险公司受邀参会谈论。会上，大家就如何推进保险抵牾轇轕诉源管理事情进行深入磋商和充分互换，达成共识，形成解纷协力。
4月19日，市中级公民法院正式向国家金融监督管理总局临汾监管分局发出该份综合管理类法律建议书，指出了我市涉保险类轇轕案件共性问题，建议临汾监管分局通过强化监管机制、勾引合规经营、规范理赔流程、促进良性竞争等方法，从源头上管理我市涉保险类轇轕高发态势。同日，国家金融监督管理总局临汾监管分局消保科、保险科约请该院备案一庭就落实好法律建议进行了会商。5月11日，该局发出《国家金融监督管理总局临汾监管分局关于涉保险类抵牾轇轕源头管理的监管见地》，各市级保险公司均成立事情领导组并制订干系事情行动方案。
多点发力 助推法律建议落地见效
“贵院法律建议书收悉，国家金融监督管理总局临汾监管分局高度重视，现将落实情形函复如下……”6月15日，市中级公民法院收到国家金融监督管理总局临汾监管分局《关于落实临汾中院推进涉保险类抵牾轇轕源头管理法律建议的函》，针对法律建议书中所指出的问题，逐一予以回应。
经该局反馈，收到该份法律建议后，通过采纳多项方法，我市辖区保险行业的抵牾轇轕“减量降位”，5月至6月的涉保险类诉讼案件较3月至4月涉保险类诉讼案件减少57件，我市辖区保险行业抵牾轇轕源头管理事情取得初步成效。
7月16日，临汾市保险轇轕公民调度委员会驻尧都区公民法院调度事情室揭牌成立。有了这个平台，既可以将更多的涉保险类轇轕案件化解在诉前，节约法律资源，又可以提升理赔时效，减轻当事人诉累，保护各方当事人的合法权柄。
这场有“建”有“纳”的良性互动，是市中级公民法院法律建议落地有声的一次成功缩影。一份法律建议，虽然只是法院延伸审判职能的一小步，却是法院能动法律的一大步，接下来，该院将连续坚持和发展“枫桥履历”，持续用活用好法律建议，让法律建议真正成为推进诉源管理的“一剂良方”，以法律建议“小切口”，书写为大局做事、为公民法律“大文章”。
来源：临汾日报
