企查查数据显示，今年以来，全国在业存续的“影视”类干系公司等市场主体共新增65万余家，以各种明星事情室居多，注册地集中在个别地区。在一些明星事情室“扎堆地”调查理解到，一些阔别大城市和主城区的“小地方”为招商引资而打造的税收政策“洼地”，成为不少“大明星”事情室如蚁附膻的注册地。
1000余家明星事情室扎堆“小地方”
新沂是一座位于江苏省徐州市北部的县级市，来自企查查、天眼查等供应的数据显示，这里陆陆续续注册有近1200家影视文化类市场主体，个中不乏有名艺人的事情室。近期在当地拜访创造，它们险些都是有名无实的“空壳”。
新沂的多数艺人事情室注册地为“新沂市新华路馨园影视文化家当园”，按图索骥，打开舆图导航查询不到这一注册地址。驱车来到注册地所在的新沂市新华路，来回巡游也未看到任何带有“影视文化家当园”字眼标牌的场所。在一家房地产评估公司事情职员的指引下，来到疑似是文化家当园前身的馨园公园。
“这里原来是文化家当园，现在实在也是，只不过牌子换了一下。”佯装成来注册明星事情室的客商，在馨园公园一栋楼房里寻访到曾是文化家当园事情职员。他透露自2018年明星偷逃税事宜后，“行业受到的影响还是蛮大的”，当地新成立的明星事情室有所减少。
图为石湫影视小镇。经济参考报 图
这类“幽灵注册”明星事情室的征象并不止新沂一地。位于长三角地区的石湫影视基地，从注册数据显示，也聚拢了大量明星事情室，但前往注册地拜访创造，也未看到一家挂牌的明星事情室。
“都是假的，我在这上班四年了，里面有没有事情室我们不知道吗？”石湫影视基地一名售票员说，这个影视基地以前是为拍摄《金陵十三钗》，仿造了几栋民国风格建筑，后来用作录制综艺节目，现在对外开放卖门票，园地用于拍摄婚纱照、开展单位团建活动。
随机拨打了几家在这里注册的明星事情室联系电话，有的显示是空号，有的无人接听。多个不同的明星事情室却留着相同的联系号码。随后，买票进入影视基地，拜访了多处楼栋也未创造悬有明星事情室标牌的场所。多名事情职员也表示没看到过明星事情室，但有事情职员表示听说过一些明星事情室“挂靠”在影视基地名下。
明星注册事情室无实际场所的征象此前就涌现过。干系监管部门事情职员向透露，2018年一位明星被曝光偷逃税时，司法部门曾去其名下市场主体注册地实地拜访，并讯问了干系事情职员，未找到办公场所。
据江苏省市场监督管理局干系事情职员先容，明星事情室一样平常注册为个体工商户，也有少数注册成为企业的。登记注册便利化改革后，一些地方对经营场所哀求只须要供应产权和租赁证明材料，不会逐一现场核实。如果司法职员在“双随机”检讨中创造空壳市场主体，会将之纳入经营非常目录，若满三年还会纳入失落信黑名单。
“小地方”悄悄招引“大明星”
“2018年明星偷逃税事宜之后，对明星事情室的税收征管开始收紧，一些税收‘洼地’比如霍尔果斯、无锡、横店等地，也开始清理不符合条件的‘一址多照’市场主体，一度导致注册在霍尔果斯等地的影视事情室、公司扎堆申请注销。”一位知情人士说，一些想发展影视行业或完成招商引资任务的地方政府，依然会通过税收减免等优惠政策，吸引明星前来注册。
以文化企业卖力人身份实地拜访创造，一些地方打着发展“总部经济”的幌子招引影视文化项目，全体招商流程十分暗藏、税收优惠政策秘不示人。
——招商项目由财政干部“亲自抓”。在咨询影视文化企业适宜入驻哪种园区时，新沂一招商干部称，建议以“总部经济”形式入驻园区，享受的税收优惠力度最大。“只要在这里注册就好，除了报税平时不用过来。”招商干部激情亲切地带领参不雅观了位于新沂发展大道一侧的总部经济园，并表示很多明星事情室曾藏身于此。
进一步讯问详细税收优惠政策时，这位招商干部表示，有关影视公司、明星事情室干系的招商项目全由当地财政局卖力，他们只卖力前期对接，详细优惠细则、签订合同等事宜都由财政局领导亲手抓。
——项目台账“不见光”，私下签订保密协议。“明星们不想让外界知道在这里注册了事情室，我们只能见告你有很多大牌明星已经在这注册了。”石湫街道办事处一名事情职员称，很多明星在当地影视基地注册了事情室，且都哀求签订“保密协议”，“我们的税收优惠力度没有一些偏远地区大，但我们营商环境好、政策更稳定，交通也更为便利。”
为了让吃上“定心丸”，事情职员还展示了锁在文件柜里的明星返税凭据。看到，这些收据归置在标有日期的蓝色文件筐里，每一本收据对应着一位明星，查看时哀求不许拍照。“如果你们不放心，也可以和我们街道的平台公司签订正式的条约。”
——税收高额返还，最高可返九成。在与多地招商干部沟通中，理解到，明星艺人如果注册为影视文化公法律人，需缴纳25%企业所得税。如果以事情室名义，其演出费收入通过“个体工商户的生产、经营所得”类目报税，逾额累进的最高税率为35%。如果按照个人所得扣缴个人所得税，逾额累进的最高税率为45%。看似税率较高，但在此根本上，还会享受当地政府承诺的所得税地方留成的70%—90%作为返还褒奖。
据知情人士透露，有的规模较大的明星事情室或公法律人，还会通过增加关联公司交易将应税所得资金变成本钱用度“洗”出去，以达到逃税目的。
招商干部们坦言，通过“政策洼地”吸引明星设立事情室，实际上是地方用里子赚了面子，而明星得到了实惠。对地方政府来说，明星事情室基本上不会占用当地的地皮厂房等资源，除了带来税收，还能帮地方完成招商引资考察任务，虽然地方政府返还了地方留成，但毕竟还能得到一部分，有胜于无。
革除“脱实向虚”风险土壤，堵住明星偷逃税漏洞
理解到，明星事情室的收入，撤除养活团队等日常开销外，险些等同于明星的个人收入。2018年明星偷逃税事宜之后最大的变革是，一些地方对明星个人事情室个税不再采取极低税率的核定征收办法，而是转为查账征收。
影视行业“注销潮”近3年来发生过两次：一次是2018年6月至10月，在霍尔果斯、无锡等地涌现了影视公司扎堆注销的情形；一次是今年4月以来，涌现明星关联市场主体注销潮。“与其说是注销，不如说是迁居。”一位不愿具名的业内人士说，2018年后一大批影视公司、明星事情室从霍尔果斯、无锡、横店等地撤离，转移到其他地方。
而据天眼查统计，2021年4月以来，一些明星在扎堆注销事情室的同时，会调换名称和地址成立新的事情室。比如，今年8月6日，与一位演员干系的公司注销，8月10日，与其干系的另一公司注册。
企查查数据显示：2018年之后，霍尔果斯等地明星艺人注册的公司及事情室明显减少，而在其余一些地方的注册数据明显增多。比如在最近三个月，多个明星事情室或影视文化公司的注册地点都显示为同一省份，该地在业存续的“影视”类干系公司在2019年注册量达到1949家，为历年最高。2021年以来截至8月18日，新增2397家，约是2020年整年注册量的2倍。
一位不愿具名的财税专家认为，一些经济掉队地区为了完成税收任务，在给地方文化家当税收政策开口子，吸引一些明星随处所来注册事情室，实际上仅增加了开票收入税收数据，不带动地方就业，也不会拉动消费，只是做大了GDP。长此以往，不利于地方经济高质量发展，也存在“放空”地方财力、“放大”涉税风险的可能。
专家进一步指出，明星本已属于高收入群体，还利用地方政府的招商引资政策来避税，毁坏了社会公正，极易引起民众不满。有关部门应加强对高收入群体监管，保持税收政策的精准性、有效性，将个人、公法律人及利益干系人合并纳入监管，在现有税收信息技能的支撑下，切实做到监管全覆盖。
明星避税、偷逃税征象为何屡禁不止？中国财政科学研究院政府绩效研究中央主任、研究员王泽彩认为，这紧张与税法实行力弱、纳税意识淡薄、征管手段掉队、违法本钱低等缘故原由密不可分。对此，他建议加快清理税收禁止的优惠政策，严格贯彻落实《国务院关于清理规范税收等优惠政策的关照》，要不折不扣地取消“先征后返”“先征退却撤退”“即征即退”“等额褒奖”等税收优惠政策，武断堵塞地方政府财力流失落漏洞，遏制明星偷漏税乃至洗钱的主不雅观方向。研究出台“偷税客”负面清单，大力提高偷逃税违法违规本钱。
中国公民大学法学院教授刘俊海认为，任何地方政府都无权违反税法的规定，擅自向明星事情室供应“先征后返”等税收优惠政策。不管是从税收征管的法治化角度，还是从提高市场主体的事中和事后监管角度来看，通过设立明星事情室来避税的征象给监管司法提出了新的课题。有关部门需查漏补缺，完善干系监管方法，肃清监管盲区，铸造监管协力，提升监管效能，进一步勾引明星艺人做受人尊重、德艺双馨的艺术家。
（经济参考报）
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