“十二五”期间，隆昌市交通运输事情环绕内江市委、市政府提出的“实现新超过、培植新内江”、加快内江培植“成渝经济区中央城”、努力构建西部次级综合交通运输枢纽以及打造“30分钟畅通内江”的主要支配和隆昌市委、市政府加快培植宜居、生态、畅通、安然、幸福的“俏丽隆昌”及推进“五化”事情的发展目标，坚持以科学发展不雅观为辅导，解放思想，克难奋进，交通根本举动步伐规模和通畅能力得到明显提升，运输做事质量和水平取得新进展，公路路网等级和通达通畅深度取得新改进，重点工程培植取得新古迹，屯子公路培植取得新进展，交通项目融资实现新打破，为助推隆昌经济社会持续、快速、折衷发展奠定了根本，特殊是在办理“三农”问题、改进民生条件、带动农人致富、促进农业增效等方面发挥了巨大的促进浸染。
（一）交通根本举动步伐培植成效显著
——交通固定资产投资创新高。“十二五”期间，我市精心谋划和落实交通方案，大力推进“畅通隆昌”和“交通网络化”培植，通过全市高下相互合营、同心协力，综合交通运输发展取得了明显成绩，圆满完成了“十二五”方案既定目标，共完成交通投资57.2亿元，是下达方案投资32.8亿元的174%，比“十一五”完成投资8.27亿元增长592%。
——综合交通运输网络日趋完善。铁路方面有铁路运输线3条（即成渝客专、成渝铁路和隆泸铁路）。公路方面有高速公路3条（G76厦蓉高速、G85渝昆高速和自隆高速），有快速进出高速公路的收费站5个（渔箭、响石、城南、城东、城西），2条国道（国道321线、国道348线），2条省道（省道426线、省道309线）。截止2016年底，全市公路总里程达1812公里，路网密度达228公里/百平方公里。个中国道108公里，省道77公里，市道337公里，乡道110公里，村落道1180公里。全市实现了100%的镇（街道）、100%的行政村落通水泥（油）路，正加快推进屯子通组公路、户户通道路培植；镇（街道）通客车率达100%，行政村落通客车率达80%。境内有铁路车站6个（高铁站1个，普通铁路车站5个）、汽车客运站19个，在建仓储物流园区1个。全市交通路网已基本形成以三个环线（市区环城线35公里、州里内环线62公里、州里外环线120公里）为纽带，三条铁路为支撑，三条高速公路为依托，四条国省干线公路为骨架，市镇村落道为脉络的综合交通运输体系。
——重点项目培植取得新佳绩。成功争取成渝客运专线在隆昌设置站场，帮忙抓好重大根本举动步伐培植环境折衷事情，按时完成征地拆迁，加快推进和完成成渝客专、自隆高速公路培植。为实现隆昌市区与成渝客专、自隆高速公路无缝对接，方案建成了隆界快速通道、旭日路（自隆高速公路入城线）。
——国省干线公路改造全面完成。国道321线隆昌段（含三道桥、飞泉立交桥排危工程）、省道305线（现升级为国道348线）隆昌段路面改造全面完成。四川省交通运输厅下达我市的交通培植“八大专项工程”（含干线联网畅通工程、路侧护栏安保工程、客运站提升改造工程、屯子渡改公路人行桥）目标任务圆满完成。
——屯子公路培植成绩斐然。新（改）建屯子断头路156.6公里、市镇主要联网公路43公里。新（改）建成通村落水泥（油）路793公里，进一步完善屯子交通路网。新建成屯子断头公路桥、渡改公路（人行）桥740延米/17座、公益性渡口11个、码头3个、汽车客运站（含港湾式客运呼唤站）10个，新增通客运村落50个。
——运输安全根本和能力稳步提升。履行安装县镇道路侧护栏（安保工程）168.9公里，新增或完善交通安全保障举动步伐202公里。完成干线公路大中修工程69.73公里、危（病）桥整治201延米/3座。完成公路生态路培植181.3公里。新建成城北客运站1个，改（扩）建客运站1个，仓储物流中央启动培植。
——交通项目融资取得重大打破。加大招商引资力度，积极匆匆成银行贷款投入，努力破解交通资金难题。“十二五”期间，采纳了多渠道、多形式、多元化的融资模式，共争取资金19.81亿元（不含市级财政配套和镇村落民筹资），个上钩划国省道改造、联网路、断头路、通村落通畅工程、渡改公路（人行）桥、路侧护栏、客运站、码头、安保工程等项目争取上级补助资金3.7亿元；包装屯子公路项目争取农发行贷款2.81亿元、国开行贷款0.3亿元；通过招商模式融资13亿元履行了隆界快速通道、旭日路（自隆高速公路入城线）、普隆路等重大项目，极大缓解了交通培植压力。
（二）养护管理道路运输稳步发展
——公路养护管理稳步提高。将屯子公路管养纳入了各镇（街道）、养护部门年度目标综合考察任务。隆昌市政府出台了《隆昌市屯子公路养护管理办法》《隆昌市屯子公路桥梁养护管理事情制度》等辅导性文件，进一步明确管养主体，落实养护任务。各镇（街道）初步建立了有效的屯子公路养护管理机制和模式，逐年加大公路养护管理投入，开展了村落庄公路养护试点培植。隆昌市公民政府在燃油税补贴全额投入公路养护管理的条件下，加大了对专项养护工程的投入和通村落公路养护的补助，确保了屯子公路管养事情常态化、规范化。
——道路运输管理规范有序。建立了城乡公交安全预控和监督管理运行体系，完善了“打非治违”机制，严厉打击“造孽营运”行为，有效规范运输场秩序。妥善处理了出租车、三轮车延期经营、神驹运业公司改制等事情。结合隆界快速通道、县镇联网路、屯子断头路、通村落通畅水泥路的建成，加大屯子客运运力投放，制订了隆界快速通道客运运行办法，对具备通客运条件的村落庄干线开通了公交车，逐步办理乘车难问题。成功完成城公交改革事情，重新调度方案城区公交线路，新投入新型公交车53辆，市区建成区实现公交全覆盖；与此同时，积极探索创新城乡公交发展新机制新模式，加强城乡公交运营、货运物流安全监管，确保了客（货）运输良好发展。至2015年末，全市货运量达6358万吨，货运周转量达194068万吨公里；客运量达16376万人次，客运周转量达449331万人公里。
——公路路政管理巩固加强。公路路政管理大队从养护管理段分离出来，独立成立了公路路政司法单位，提高了司法能力，充足了司法管理职员，配备了司法车辆及治超检测设备，加强了全市公路路政司法和超限超载管理事情。按照“依法行政、依法治路”原则，加大管养公路巡查，加强公路建控区监管，严厉打击各种占道堆放、损路毁路等行为，“十二五”以来，处理公路路政案件158件，清障排障2314处，检测超限车辆20.8万台次，路政案件查处率达100%，结案率100%。
——交通安全事情持续稳定。加强交通运输安全宣扬、制度培植、督匆匆检讨及专项管理，狠抓安全生产任务制落实，着重做好在建项目、道路运输、水上交通、公交客运、驾校、校车、汽车站、超限超载管理等安全管理与预防事情，确保了“十二五”期间交通培植、运输安全等事情持续保持良好的发展态势。
二、“十三五”综合交通运输发展面临的机遇与寻衅
（一）面临的机遇。一是党中心、国务院做出全面建成小康社会发展目标带来的机遇。二是国家履行“创新驱动发展计策”“一带一起”经济发展、长江经济带培植、新一轮西部大开拓、成渝经济区方案、川南经济区方案和渝西川东经济社会发展带来的机遇。三是国务院全面深化财税系统编制、投融资系统编制等改革，积极实行社会成本PPP模式投融资政策带来的机遇。四是交通运输部提出培植“综合交通、聪慧交通、绿色交通、安然交通”带来的机遇。五是四川履行多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展”计策、奋力推进“两大超过”培植带来的机遇。六是四川提出构建畅通安全高效的当代综合交通运输体系的计策目标，全省履行国省道提档升级改造、屯子公路改进提升工程、通村落通畅联网升级工程攻坚战及新屯子示范片道路培植等带来的机遇。七是内江打造“成渝桥头堡”和加快培植西部次级综合交通枢纽、物流枢纽及推进“一带一轴一区”主要交通枢纽培植带来的机遇。八是隆昌加快宜居、生态、畅通、安然、幸福的“俏丽隆昌”培植，推进新型城镇化、新型工业化、农业当代化、交通网络化及旅游品牌化带来的机遇。
（二）面临的寻衅。一是交通运输发展跟不上市域经济社会快速发展的须要，尤其是交通资金十分紧缺，面临既要偿债又要加快发展的尖锐抵牾。二是公路等级质量不高，市境内国省干线公路改造与周边市（区）国省干线改造比较较，等级标准低、路面窄，紧张市道干线等级总体偏低，路网布局不足合理，部分市级公路破损严重，亟需提档升级改造。三是道路畅通能力较弱，以市区为中央的环城环线公路尚未形成，市区至各镇之间、镇与镇之间互连互通能力急需提升，距隆昌市委、市政府提出的“畅通隆昌”目标差距还大。四是屯子公路技能等级普遍低，路网构造不合理，公路通达深度和通畅程度不足，安推荐措步伐不完善，道路安全隐患多，亟需培植镇与镇断头联网路和通村落公路提升改进工程。五是屯子公路公交客运覆盖面率低，运营管理亟待规范加强，客运资源需进一步整合发展。六是通村落公路养护管理机制需进一步完善，市级养护资金投入需进一步加大，列入专养的公路需进一步增加，公路养护管理水平和技能能力亟待提高，公路机器化养护进程急需加快。七是交通战线工程量大，涉及面广，须要具有各方面知识、履历的复合型管理人才，而目前交通部门人手少，特殊是交通工程和交通管理的专业人才十分紧缺，不适应当代综合交通运输奇迹发展需求。八是交通信息化、智能化发展滞后，安全应急保障体系培植还需进一步加强，聪慧交通培植亟需加快推进。
三、“十三五”综合交通运输发展辅导思想、基本原则、基本思路及方案目标
（一）辅导思想
深入贯彻落实党的“十八大”和十八届四中、五中全会精神，牢牢环绕党中心作出的总体发展计策支配和四川省委、省政府提出的“三大发展计策”“两个超过”目标以及内江市委、市政府提出的“加快新超过、新内江培植”和构建“一带一轴一区”主要交通枢纽的思路，按照内江市委、市政府的统一哀求，主动引领经济发展新常态，适应全面建成小康社会，以加快发展办法为主线，以培植“综合交通、聪慧交通、绿色交通、安然交通”为导向，以构建便捷畅通安全高效的当代综合交通运输体系为目标，加快区域性节点综合交通枢纽培植，进一步提升当代综合交通运输做事水平，提高交通运输安全根本保障能力，强化交通运输行业监管力度，为支撑隆昌与全市、全省、全国同步全面建成小康社会，实现隆昌经济社会持续、折衷、快速发展供应坚实的交通保障。
（二）基本原则
适度超前，科学发展；重点打破，持续发展；转变形式，全面发展；以人为本，安全发展；环境创优，保障发展；科技创新，聪慧发展。
（三）基本思路
“十三五”期间，交通运输事情以“科学发展不雅观和当代交通运输科技发展规律”统领全局，以“高出发点、高站位、高标准”的原则，以构建综合交通运输枢纽、做事市域经济培植、改进公民群众交通出行为目标，充分结合小城镇、国土、水利、新屯子示范片、脱贫攻坚及当代农业家当化方案，进一步整合全市交通运输资源，加大对外大通道培植，提档升级国省干线，改进提升境内骨干路网，加快完善村落组路网，推进运输枢纽培植，着力形成网络构造合理、功能层次分明的综合交通运输体系：一是加快境内高速公路方案、国省道提档升级改建，努力构建对外大通道；二是加大市镇道路培植，改进境内骨干路网，着力构建内优外畅的公路运输网络；三是结合新屯子示范片、农业家当带（区）方案及脱贫攻坚项目培植，全面推进屯子通组公路、户户通道路培植，肃清断头路和断头桥，完善屯子路网，提升屯子公路通达通畅能力，进一步改进屯子交通出行条件；四是理顺交通运输管理系统编制，推进屯子公路养护系统编制改革，加大屯子道路危桥改造力度，加强“建管养运安”折衷发展，加快城乡公交一体化，大力推进当代交通物流业和交通信息化培植；五是充分结合隆昌聪慧城方案培植，以供应安全人性化的交通做事为目标，加快推进聪慧交通体系培植；六是加快“一带一轴一区”主要交通枢纽和当代物流园区培植，努力打造以铁路、公路、水路、航空多种交通办法无缝对接的“零换乘”综合运输体系，为推进隆昌市域经济发展和快速融入成渝、川南经济区供应坚实的交通支撑。
（四）方案目标
1.总体目标：至2020年，力争全市公路里程达1980公里，路网密度达249公里/百平方公里，实现所有镇（街道）能在30分钟内高下高速公路、普通国道二级及以上公路比例达100%、普通省道二级及以上公路比例达80%、县道三级以上公路比例达70%。中央城区形成环线快速通道，出市跨境通道、市内镇（街道）之间和主要旅游景区之间连接公路均达三级及以上标准，打通出城交通瓶颈、畅通断头路、提升改进镇（街道）村落道主干线，形成“对外大开放、对内大循环”的立体交通；进一步提升和彰显隆昌交通区位上风，实现隆昌到成渝、川南城群半小时经济圈，市区到镇（街道）、镇（街道）到村落社半小时交通圈。
2.详细任务：在“十三五”期间，操持完成交通培植总投资50.07亿元，个中2016年操持投资7.29亿元，2017年操持投资6.1亿元，2018年操持投资9.05亿元，2019年操持投资17.97亿元，2020年操持投资9.66亿元。
①加快重大根本举动步伐培植，构建对外大通道。合营四川省、内江市培植南溪—隆昌—内江—大足高速公路，个中隆昌段约10公里（途经黄家镇、桂花井镇、双凤镇），按高速公路标准、双向四车道、路基宽24米培植。争取国家、省、扩能改造成渝铁路、隆黄铁路。提档改造境内国省干线公路，按一级公路标准，新（改）建东泸路国道321线隆昌至泸州段15公里（含市区过境段）、国道348线荣昌界至富顺界段29.1公里；改建国道348线绕城区过境段6.4公里。按一级或二级公路标准，新（改）建省道309线49.7公里，新建群星大桥、培植大桥2座622延米。
②改进县镇村落屯子路网，夯实民天生长根本。新建古宇湖旅游新区过境公路6.7公里。改建古宇湖旅游环线公路22公里。培植屯子公路提升改进工程182公里。新（改）建通村落联网水泥路（完善工程）500公里。履行屯子公路加宽改造（含错车道）647.3公里，新建屯子渡改公路（人行）桥3座/283延米，提升屯子公路安全畅通能力及抗灾能力。
③加快客货水运综合发展，提升运输做事能力。新建城北客运站（一级）1个、城西客运站（一级）1个，新（改）建桂花井镇等屯子客运站6个，新建城公交站点站牌152个、屯子客运呼唤站150个。新建屯子公益性渡口古宇湖综合码头（骑龙坳）1个。至2020年，基本建成“布局合理、功能完善、能力充分、衔接顺畅”的道路客运运输体系；实现货运量达11522万吨，货运周转量达220055万吨公里，分别比“十二五”同期增长81.2%、13.4%；客运量达32886万人次，客运周转量达852792万人公里，分别比“十二五”同期增长100%、89.8%。
④全面加强管养根本培植，巩固公路培植成果。新建公路应急保障机器化养护中央1个、超限超载检测站1个，新（改）建公路养护管理站9个。市级财政每年安排1000万元专项养护资金，实现公路路况综合利用性能指数省道达90、市道达75，通村落公路养护率100%。公路路政案件查处率100%，结案率100%。
⑤实现安保工程全面覆盖，提高安全保障能力。为肃清屯子公路交通安全隐患，结合屯子路网状况，推进屯子公路安全保障举动步伐培植（增设或完善交通安全标志标牌标线、防撞墩、波形防护栏等）439.5公里，履行屯子公路危（病）桥整治6座、公路绿化116公里。
⑥加强交通信息化培植，提升交通运输做事质量。推进“互联网+交通运输”培植与发展，初步形成聪慧交通体系框架，提升交通运输管理和做事水平，加快客运站、公交车、出租车、公交站点及货运物流信息化培植，规范加强网约出租车管理。在国、省、县道安装视频监控终端等公路应急保障体系9处，在省、县道新建交通流量不雅观测站5个，加大国、省、县道路况信息及交通流量监管，提升交通运输安全运行监测能力，为构建畅通安全高效的当代综合交通运输体系供应有力的保障。
⑦落实交通工程监督方法，强化环保水土监管。建立完善交通工程环境保护、水土保持监督管理有效方法及办法，加强环境保护和水土保持事情；严格实行《环境保护和水土保持履行细则》《环境保护和水土保持条约》，坚持主要的环境保护和水土保持举动步伐与交通主体工程同步设计审批、同步施工、同步验收并投入利用，武断预防或制止交通工程施工环境污染、环境毁坏。
四、“十三五”综合交通运输发展保障方法
（一）加强领导，踏实事情。一是成立市级交通运输培植领导小组和事情机构，建立完善领导联系项目制度，落实任务主体，做好交通运输发展事情。二是连续把交通发展作为各部门（单位）为民办实事的主要内容，列入经济社会发展方案和年度操持，制订和完善绩效考察赏罚处法，完善督查督办机制，对市级干系部门、镇（街道）实施目标管理，严格考察赏罚。三是进一步强化交通发展的宣扬动员力度，充分宣扬交通培植的主要浸染及深远意义，调动统统成分，利用统统有利条件，再掀交通培植新高潮，努力营造建枢纽、匆匆发展、惠民生的综合交通发展新氛围。
（二）超前谋划，做好储备。一是遵照交通运输发展规律，统筹好需求与可能，以立足当前、谋划长远、统筹兼顾、突出重点的原则完成综合交通发展计策定位，建立完善方案评估调度机制，确保综合交通方案可行性和可履行性。二是充分捉住国家履行“一带一起”经济发展、长江经济带培植、成渝经济区方案、川南经济区方案、西部综合交通枢纽培植的重大机遇，加快做好和完成储备项目前期各项事情，积极体例上报项目争取国家政策支持。三是要环绕交通发展定位和发展目标，突出抓好境内高速铁路、高速公路、国省干线、县镇主通道、旅游景区、主要出境路、联网路、示范新村落、家当带（区）等专项交通方案。四是建立完善路网、桥梁、客运站、码头及安保工程等项目根本数据库，力争更多项目纳入省方案范围。五是充分结合隆昌聪慧城市方案培植，以构建聪慧路网、聪慧装备、聪慧出行、聪慧物流、聪慧管理体系为目标，加快推进聪慧交通培植。
（三）共同协作，强力推进。一是建立区域统筹折衷机制，加强同周边市（区）交通部门的对接与联系，做到相互折衷、密切合营，达成推进综合交通枢纽培植的共识。二是建立完善市镇联动机制、部门协作机制，加强工为难刁难接力度，制订落实优惠政策，营造良好的外部环境，在交通项目各审批环节给予支持，确保项目按操持顺利履行。三是建立重大根本举动步伐项目与地皮联动机制，发改、国土、交通要积极争取交通重点项目进入国家、部、省重点工程或专项方案以办理用地指标，并坚持依法行政，严格实行用地方案，做好重点项目用地审批。四是完善交通项目经费保障机制，财政要加大筹资力度，保障交通储备项目前期方案、报告等事情经费投入和落成项目偿债。
（四）创新机制，多渠筹资。一是捉住国家履行西部大开拓、一带一起、长江经济带及成渝经济区培植的机遇，精心方案、储备、上报交通项目，加强与省、交通部门的沟通联系，大力争取列入国家、部、省专项方案并给予资金支持。二是积极争取干系优惠政策，减免交通运输涉及的有关税费，尽力降落投资本钱。三是建立与场经济相适应的交通融资机制，扩大招商引资范围，进一步创新投融资模式，充分用好PPP融资、股权融资、债券融资、政府购买做事等模式筹资投入交通培植。四是逐年加大市级财政投入比重和筹资力度，配套落实项目资金，财政“一事一议”奖补资金要重点向交通项目倾斜。五是充分利用交通运输枢纽“通道经济”资源和站场窗口地理位置上风，实施多渠道、多方位、多元化投资，大力引入非公有和民间资金投入交通根本举动步伐领域，缓解交通融资压力。六是积极争取省提高交通培植、枢纽、养护资金补助标准，加大交通运输投入力度。
（五）落实机制，强化管养。一是进一步理顺屯子公路养护管理系统编制，明确管养职责，下达养护目标；建立健全市、镇、村落三级联动长效管养机制，加强公路养护管理督导、检讨与考察，严格兑现年度养护补助资金。二是交通部门要辅导各镇（街道）建立稳定的养护专业军队，定期开展养护技能培训，推进屯子公路养护事情场化、规范化、标准化。三是加大养护投入，加强公路大（中）修和日常养护，切实完善错车道、路侧护栏、标志标牌举动步伐等安保工程，保障公路安全畅通。四是积极探索城乡客运发展新机制、新模式，尽快出台公交车、出租车管理办法；优化线路，配置资源，加快城乡客运公交一体化培植；研究制订物流发展的政策方法，积极推进物流家当发展。五是加强客运联合司法，加大打击造孽营运的力度，加强城乡客（货）运输场安全监管，进一步规范客（货）运输秩序。六是按照做事质量信誉考察办法出台公交、出租车运营管理办法，规范公交、出租车运营做事，全面提升做事质量及效率；依据交通运输部新出台的出租车管理办法规范屯子客运场秩序。七是严格实行路政管理法律法规，进一步规范路政容许审批程序，加大超限超载管理事情；积极建立路政司法州里协管长效机制，加强屯子公路巡查和建控区管理力度，切实掩护公路路产路权。
（六）培植军队，提高本色。一是加强交通军队和镇（街道）交管办培植，办理体例，落实经费，积极引进和吸纳精良的专业人才充足交通军队，加强公路水运工程质量监督事情。二是建立公安交警、城管、交通路政、运管等联合司法协作机制，加强文明司法培植，提升司法效率和质量。三是充分发挥科技进步对交通发展的推动浸染，积极履行“科技兴交”计策，加大交通科研课题项目研究及经费投入，加快新技能和新工艺在综合交通运输方案、培植、管理、养护、运营中的推广运用。四是建立交通人才考察评价体系，做好干部职工挂职磨炼和轮岗互换事情，提升交通人的综合本色及事情能力。五是完善交通人才教诲培训体系，建立人才勉励机制，鼓励在职交通职工通过自考、函授等办法连续再教诲，积极选派精良、前辈职工到大（专）院校深造学习，深化职工业务培训，全面提高公路培植、养护、管理、运输部门的管理水平和业务技能，为保障我市“十三五”交通运输方案目标的顺利履行和圆满完成供应人才支撑。
