当地不少干部以为,划定城市、城镇、全域三级永久基本农田,把南昌城市(镇)扩展的边界层层“锁”住,就能自然而然地倒逼城市(镇)集约节约用地,向科学方案、绿色发展转型。而实际上,这条“生态红线”划起来却不随意马虎,乃至可以说充满了博弈。用南昌市国土资源局副局长陈献忠的话说,“新旧发展不雅观,针尖对麦芒。”
在不少城市,受“摊大饼”的城市发展不雅观念影响,很多人都想把农田划得远一点,把城市范围拉得大一点,以便为城市培植和扩展留出足够余地。在南昌,也存在保护农田、限定城市边界与发展城市、打造大都邑区的抵牾。不过,南昌市及各区县在实践中逐渐摸索出“多讲讲道理,多举举例子,多出出主张”的事情思路。
讲道理,便是要让每位城市管理者不断提高政治站位,深刻理解“耕地红线、生态红线”。“最严格保护永久基本农田是条不可超出的国家红线,在遏制城市盲目发展冲动上,浸染不可替代。”东湖区委布告刘闯说。
举例子,便是找到好样本,增强说服力。“上海都在复垦耕地了,南昌为什么还要走‘摊大饼’的老路?”南昌市城乡方案局副局长陈明远说,“光讲阁下这块地不能用,显得抽象缺少说服力。多举举例子,城市的发展思路才能打开‘心结’。”
出主张,便是为区县和干系单位的合理方案出谋划策。“做事情不能粗暴,而要加强做事”,南昌市国土资源局新建分局副局长陈卫华说,“比如,我们帮助绿谷农业示范区合理方案,只管即便减少占用农田。绿谷原来想要几千亩培植用地,末了也只要了600多亩。否则,纯挚把政策压下去,人家反弹更大,事情更难做。”
实际上,划定永久基本农田后,各区县也尝到了甜头。“划定前,高新区基本农田呈点状散布,这也不能动,那也不能动。”南昌市高新区管委会副调研员叶敏说,“通过科学划定,高新区的基本农田变成集中块状分布,方案家当园区时能够更加从容,更有利于我们发展。”
在各方努力下,南昌的划定事情顺利推进,达到了城市发展边界清楚、方向明确、框架清晰的目标。去年3月,南昌城市周边永久基本农田划定成果通过了国土部和农业部的论证审核。如今的南昌,“绿肺”张力十足,自然生态樊篱严丝合缝,跳出式的“组团+廊道”的城市布局初步显现,鄱湖水城更加名副实在。
欲事立,须是心立。推动形成绿色发展办法和生活办法,首先便是发展不雅观的一场深刻革命。旧不雅观念不愿“舍身拜别”,新不雅观念又要“披荆斩棘”,两者之间的针锋相对,在转型期更汇合中凸显。面对各种抵牾、冲突乃至反弹,到底是“怒怼”回去,还是坐下来好好办理,磨练着城市管理者的决策聪慧。
面对阻力,南昌的划定事情没有畏葸不前,而是找到了“刚柔并济”的办理方案:既拿“红线”做除垢剂,以“踏石留印”的刚硬,武断哀求摒弃旧不雅观念；又拿“讲道理、举例子、出主张”做柔顺剂,以“轻移莲步”的温顺,让新旧不雅观念转变更随意马虎。实践证明,这条路子是对的。
事之当革,若畏惧而不为,则失落时为害。在推动形成绿色发展办法的历史进程中,各领域都可能碰到难啃的“硬骨头”,这是绕不开、躲不过的。这时,不妨学学南昌的“刚柔并济”,再结合地区部门实际,探索新路、辟出新径,绿色发展才能真正从理念走向现实,才能让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更幽美。（李洪磊）
