“钱江源头筑樊篱,一江净水送下贱”。在钱江源国家公园的紧张支流信安湖,钱氏夫妇造孽电鱼6年,此前因短缺证据无法备案,但自从浙江省衢州市新安装了“雪亮工程”系统后,他们的造孽行为被清清楚楚记录下来。前不久,审查院以造孽捕捞水产品罪对其批捕,此案也成了市民保护生态的一堂普法课。
一个以“雪亮工程”为支撑的社会管理根本工程体系,不仅守护了钱江源,守护了绿色生态,还守护了法治肃静,是新时期“枫桥履历”在三衢大地的生动表示。
衢州市委布告徐文光出生于“枫桥履历”发源地诸暨,20年前就在枫桥镇事情,带着“枫桥履历”的精髓,一起从富阳到余杭再到衢州,一以贯之探索党建统领基层管理,推进基层管理体系和管理能力当代化。
“近年来,衢州以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导,以全国首批‘雪亮工程’培植示范城市培植为契机,创新发展新时期‘枫桥履历’,积极探索市域管理当代化路径,通过党建统领大联动+聪慧运用大联动,推进基层民主法治进程,全力打造中国‘基层管理最优城市’,努力为法治中国的基层之治供应衢州实践。”近日,徐文光在接管《法制日报》时说。
党建统领大联动
在衢州,坚持党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终,成为每个基层社会管理参与主体的共识。
走进衢州市大联动中央,一个衢州新型聪慧培植的仿照人型涌如今巨幅大屏上,大脑、眼睛、心脏等部位分别对应了城市数据大脑、云打算中央、超领悟多媒体网络等功能系统。
“每天,中央都有900多万条数据源源不断汇聚,目前中央已汇聚了超过40亿条数据。”事情职员边先容边演示,只见屏幕上不断显示着来自全市各地的监控图像和各种数据。聪慧数据系统正在进行自动统计、剖析研判与反应处置。
衢州市委副布告、政法委布告周伟江说,推进“雪亮工程”,党建统领是根本,衢州充分发挥党委在区域管理中的领导核心浸染,市委、市政府紧张领导挂帅,专题支配、专项推进,明确构建以市县一体、部门联动为“顶线”,以块为主、条块联动为“中线”,多网合一、干群联动为“底线”的三层架构,以“叮盯钉”聪慧联动APP为基层网格元,畅通高下联动的“竖线”,打造全域基层管理当代化的衢州模式。
三横线一竖线,衢州构建的“王”字型运行机制,用个形象的比喻,便是一幢屋子、三层楼、一部电梯。
顶楼哀求是做优市县一体,关口前移、重心下移、资源下沉、权力下放。
在柯城区衢化街道做事中央,看到了中间楼层的架构:一个大联动平台,综治事情、市场监管、综正当律、便民做事四个功能性事情窗口,事情例会、研判预警、折衷联动等五项事情机制。
衢化街道党工委布告严兵坦言,衢化街道是为顺应巨化集团公司脱困减负、社会管理职能移交而于2014年新成立的街道,辖区人口8万人,存在家当化、老龄化、流动化特点,辖区还集中了危化产品的生产、仓储、物流,是全市安全生产重点区域。
如何破解管理难题?衢化街道在实践中摸索构建了“党建统领+聪慧管理”大联动机制,踏实推进全科网格培植,运用“网格聪慧管理系统”,通过上情下达、下情上传,实现线上线下联动、干部群众互动,提高基层管理水平。
为了让部门间能折衷联动,街道开出14项联合司法任务清单。今年2月初,街道联动中央组织市场监管和综正当律部门,对影响重点项目文昌路延伸工程的桥头饭店开展联合司法,各主体单位各负其责,征迁签约启动后,该店主成为第一个签约户。
严兵说:“联合司法明确了牵头单位和合营单位,办理了过去存在多头管理而没有管到位的问题,联合司法成效明显,个中两个部门联合参与58件,3个部门联合参与62件,4个部门联合参与10件。”
做实“底线”,便是夯实根本,让党建深扎网格中。
走进信安街道宁静苑社区,迎面而来“礼”文化气息。
“社区分7个网格,每个网格组建党支部,以忠、诚、仁、义、礼、智、信为网格支部命名。”宁静苑社区党委布告、主任汪建霞说,按照“党建+礼治”模式,社区把“南孔圣地·衢州有礼”根植到基层管理体系当中,搭建礼事阁、礼驿站、礼讲堂、礼戏院等平台载体,叫响了“邻礼汇”社区基层管理品牌,打造了“15分钟社区礼事圈”。
聪慧运用大联动
数万路视频探头密织成一张“天网”,点亮衢州“雪亮星空”,照亮基层管理之路,让群众真正感想熏染到安然的遥控器就握在手中。
依托“城市数据大脑”的支撑,衢州大力提升智能化运用水平,不仅使得大数据剖析为虎傅翼,更使得“雪亮工程”从只管看的“眼睛”升级为能看能思考的“头脑”。
智能便是战斗力。2017年3月18日,衢州市区发生一起电瓶车被盗案件,两位民警调阅大量视频资料,用时6小时,在沿线4公里17个点位视频创造了车辆和嫌疑人踪迹,终极将其抓获。
再利用“城市数据大脑”对该起案件进行重新打算推演:从民警通过RFID轨迹搜索界面检索电动车车牌对应信息,到调取视频获取第一张盗取时图片,再到通过“大脑”自动搜索、截取嫌疑人正脸图片,进而锁定目标、履行抓捕,仅用时18分钟。
衢州市委政法委副布告陈志明见告,“大数据”提升社会治安防控水平,通过对视频数据、物联网数据和其他数据进行领悟打算,开展安然指数剖析、社会治安评估等大数据运用,实现对重点职员精准布控、提前预警、有效处置。570路智能高清摄像头,在重大活动安保、重点事变监测、突发事宜处置等事情中,及时推送预警信息,有效增强预测预警能力。
“这里是转角,随意马虎看不到,堆这里太危险了!”龙游县溪口镇的吴大伯创造村落道旁堆了一堆黄泥,取出手机,拍了照,打开“龙游通”平台上报了情形。没想到,当天上午这事就办理了。
“龙游通+全民网格”创造的新速率,正是衢州聪慧运用大联动的范例。
“龙游通”起源于“村落情通”,2015年,东华街道张王村落率先对支部党建、村落务公开、村落务管理等实施移动信息化管理,让一个上访村落发展成了浙江省社会治安综合管理前辈集体,问及奥秘,村落党支部布告袁平华说:“用好‘龙游通’,抵牾就没了。”
龙游县委、县政府对这一“草根创新”予以接管,从2017年开始进行全面推广,形成党建、安然、管理、做事、信用五大体系,覆盖全县262个行政村落,实现村落村落通、户户联、大家用。
龙游县综合信息指挥中央副主任施歆科先容说,“龙游通”实时、公开、留痕的特点,技能上保障落实群众知情权、参与权和监督权,联动高效,破解了群众参与社会管理难题。
“龙游通+全民网格”,实现了根本信息不漏项、社情民意不滞后、问题隐患全掌控。“龙游通”开通至今,总浏览量3969万次,发布信息13.9万条,办事33.4万项,办理群众举报、反响、建议、乞助等事变2.8万余件,办结率100%。
基层管理大联动
在衢州市域管理当代化实践中,“党建统领大联动+聪慧运用大联动=基层管理大联动”这一公式得到不断印证。
衢州把“最多跑一次”改革与“基层管理四平台”、全科网格、“村落情通”等结合,形成了“县里大联动中央+州里综合指挥室+四个平台+全科网格+村落情通”技能链条,线上线下、制度技能、网络网格系统集成、整体联动,构建党建统领大联动、聪慧管理大联动事情机制,推动“最多跑一次”改革向基层延伸,推进基层管理体系和管理能力当代化。
在市行政做事中央公积金窗口,市民吴锦魁、祝丽娟就体验了公积金贷款办理的衢州速率,读取身份证、录入资料、审核把关、提交银行、具名办抵押,不到半小时,各项手续办结完毕。
没改革之前,办理公积金贷款业务须要供应征信报告、房产证明、社担保明、税务证明等,原来要跑7个部门开7个证明,至少跑10趟,现在凭身份证和购房条约,到公积金窗口一次办结所有事变,真正实现“零证明、跑一次”,办理韶光从至少半个月缩短为不超过半个小时。
目前,衢州市级1368项政务做事事变,除了浙江省《“最多跑一次”改革例外事变目录》中的6项外,已全部实现“最多跑一次”,进驻中央事变1336项,占97.7%。截至今年7月,“全科网格”摸排上报各种事宜信息61.7万余条,办结率96%,比上年同期比较办结数提高了19.6倍。
走进衢化街道昌苑社区党群做事中央,一块“阳光驿站”的牌子格外显眼。
“我们社区的一大特点便是党员多,仅退休党员就有500名,于是就成立了这一党员志愿做事事情室,想把党员这块力量充分调动起来。”昌苑社区党支部布告、主任冯国英激情亲切地先容说。
步入楼道里,门前都张贴有赤色网格牌,每户都贴有一张“党员联户”联系卡,环绕联户“上门有五件事”——政策要去讲、抵牾要去劝、生病要去看、困难要去帮、民意要去听。
仅今年上半年,昌苑社区就通过党员联户,网络到民意信息238条,调度抵牾轇轕42起,代办事项91件,看望生病、空巢、高龄老人200多人次,政策宣讲75次,帮扶帮困36户等。
“大党建统领大联动管理,便是要推动基层管理的网络化、扁平化、规范化、长效化,匆匆使突击运动变常态长效、事后变事前、治标变治本、被动变主动,终极实现管理变管理、民主匆匆民生。”衢州市长汤飞帆说。 陈东升 王春
稿件编审：张凯华 编辑：新媒体部
