“望”——
永顺，是湖南湘西武陵山区的一个国家级穷苦县，也是农业屯子部的定点扶贫县。境内山峦起伏，溪河纵横，景象湿润，雨量充足。永顺的历史上追秦汉，是土家族的发祥地之一，土司王朝的古都老司城坐落于此。全县总人口58万人，绝大部分是土家族后裔，有着独特的“巴人文化”，其“土家族哭嫁歌”和“吊脚楼营造技艺”颇具代表性。
远了望见一个“五彩缤纷”的小村落落，场坪村落的猕猴桃正丰收
从永顺县城到高坪乡的路上，最引人瞩目的景致不是青山绿水，而是一片接着一片的猕猴桃园。一串串的猕猴桃，在树丛中若隐若现，就像是欢畅的鱼儿在绿海中时时穿梭，带给人们丰收的希望。猕猴桃是永顺农人的“致富果”。曾经的永顺坐拥青山绿水却没有特色家当，农人收入很难提高。脱贫攻坚战打响以来，在农业屯子部的大力支持下，永顺把发展特色家看成为脱贫攻坚的根本之策，造就了猕猴桃、油茶、烟叶、柑橘、中药材、茶叶、优质稻、商品蔬菜、特色养殖等九大扶贫家当，形成了“制订一个家当方案、造就一批龙头企业、培植一批家当基地、发展一批专业互助社、建立一套利益联结机制、完善一套做事体系”的“六个一”家当扶贫模式。全县建成特色家当扶贫基地109万亩，个中猕猴桃11万亩。九大家当共计带动全县8.2万穷苦人口走上脱贫致富路，初步形成了“一乡一业”“一村落一品”“一户一策”的家当扶贫开拓格局，“造血”功能显著增强，家当扶贫之路越走越宽。
目光超越猕猴桃园，远了望见一个“五彩缤纷”的小村落落，我们被深深地吸引住了，这个小村落分歧凡响的地方，在于村落民们把“家当”画在了各家各户的屋子上：金黄的猕猴桃正丰收，饱满的稻谷低垂着头，紫色的葡萄晶晶亮，盛放的桃花映山红。一块块五颜六色的墙面，既展现了村落里的特色家当，又美化了村落民的生活环境，形成了一道独特的风景线。这是高坪乡场坪村落。“没刷标语口号，也没搞大拆大建。”场坪村落在屯子人居环境整治过程中充分尊重村落民的意愿，发动群众对村落庄道路及房前屋后环境进行清理，为发展猕猴桃采摘园、休闲农业和村落庄旅游打下了良好的根本。2017年和2018年全县两届猕猴桃开园节在这里举办，如今，全村落已实现家当收益近3000万元，人均年收入超过1.2万元，318名穷苦人口实现稳定脱贫。发展“多彩”家当、培植“多彩”村落落、享受“多彩”生活，场坪村落农人对美好生活的神往变成了现实。
场坪村落的“面子”很好看，“里子”咋样呢?我们决定看看庄家的家。向廷禄家的门框上“最美田舍”的木牌分外显眼。堂屋是传统的中式风格，实木条板吊顶并铺贴四周墙壁，正中间的字画是“家和万事兴”和《松鹤延年图》，下面摆着方形木桌和实木条凳，干净的地面上散落着几件儿童玩具，颇具生活气息。堂屋的旁边分别是老人和子女的房间，老人屋里是木床、纱帐、老式三开门大衣柜，儿子媳妇的房间则是席梦思、组合柜加电脑桌了。再往里走是厨房，煮熟的米饭还在锅中，散发着诱人的喷鼻香气。“物质文明看厨房，精神文明看茅房”。寝室紧挨着的是卫生间，只见里面洗漱台、洗衣机、花洒浴霸等沐浴举动步伐一应俱全，十几块毛巾，每一块都被儿媳叠成了方方正正的“豆腐块”。家中的厕所已经被改造成水冲式，下面连通着沼气池，粪便在里面分解发酵。掀开沼气池的盖子一看，里面已经满了一半，每年向廷禄都要抽两回。抽出来的沼渣沼液是上好的有机肥，门前栽种的6亩多猕猴桃，要想丰收离不开它。这些果园的收入让向廷禄建造新居有了底气。
干净、整洁是场坪村落给人留下的第一印象，然而曾经的场坪村落却不是这个样子：屋子褴褛黯然，垃圾乱推乱放，污水肆意横流，鸡粪猪粪各处都是。近年来，高坪乡履行“四大工程”，大力推进屯子人居环境改进，通过家当脱贫工程让群众富起来，通过小康示范工程让村落寨美起来，通过村落落宜居工程让环境好起来，通过能力提升工程让干群动起来。今日的场坪村落，道路宽敞干净，房屋鳞次栉比，不远的集市上人来人往，摩肩相继，一派繁荣景象。
场坪村落的变革是永顺县改进屯子人居环境的一个缩影。从脱贫攻坚到村落庄振兴，屯子人居环境整治是“第一仗”。调研中，我们看到村落庄特色家当已经成为农人脱贫致富的主要支柱，看到屯子人居环境的明显改进，看到村落庄振兴在屯子大地上初见成效。屯子人居环境好了，不仅让农人群众安居乐业，还能吸引都邑来客，实现村落民就地就近就业，关系到屯子发展方方面面的事情也能有序展开，村落庄振兴也就不再迢遥。
与场坪村落不同，在永顺县城附近的灵溪镇司城村落曾是土司王城的所在地，清朝词人彭施铎，在其《竹枝词》中这样描写司城村落：“褔石城中锦作窝，土王宫畔水生波;红灯万点人千叠，一片缠绵摆手歌。”村落内不仅出土了大量的文物，至今仍保留着土司期间的建筑遗址，是湖南省第一个天下文化遗产。令人惊异的是，土司王城的核心区仍旧有农人居住：孩子们在清澈的河水中嬉戏，年轻小伙赶着马通过架在河中心的木板桥上山去，老人背着竹篓放着打来的草回家喂鸭子。没有汽车、没有洋房，除了新建筑的污水处理站和游客做事中央，一草一木、一砖一石都是土司王城的老样子，一座具有历史秘闻和当代生活办法的宜居村落落就这样展现在我们面前。
望得见特色家当，望得见宜居村落寨，望得见幸福生活，永顺县的农人群众对未来村落庄的美好生活充满期待。
“闻”——
听到了“满意度”，听到了“推戴声”
——“听取农人的见地，回应农人的呼声，屯子人居环境整治让农人群众频频点头。”
“小康不小康，厕所算一桩”。屯子厕所革命，不仅是知足公民对美好生活神往的民生工程，而且是巩固党在屯子执政根本的有效载体。开展屯子人居环境整治，关乎村落庄振兴计策的履行，关乎每个农人家庭的肃静幸福。21世纪初，永顺县就实行过以“五改”为紧张内容的人居环境整治，改厨、改厕、改圈、改水、改路，每一改都关系百姓生活。“那时的厕所改造重点便是改造旱厕。什么叫旱厕?架两块板、搁两块砖，用乡亲们的话说，大便的时候粪水就会溅到屁股上，便是个‘炸弹厕所’。”永顺县农业屯子局俏丽办主任向勇说，“后来我们根据这个地方的自然环境和经济条件，考虑到猕猴桃须要肥料，就采纳了在沼气池上建厕所的办法。首先担保了粪便不乱排，不造成污染;有条件的，还可以改造成水冲厕所。这样就把‘炸弹’彻底肃清了，很受老百姓的欢迎。”
如今，屯子人居环境整治在永顺县再次打响。灵溪镇那必村落正在进行全村落的污水处理“试验”。村落里和县环保局互助投资60万元，于去年培植了一个生活污水处理系统。这个污水处理系统将居民逐日产生的生活污水通过管道集中起来，一起网络到每天可处理40立方米生活污水的三格化粪池中。污水经由厌氧发酵后流入种满芦苇等根系发达植物的生态湿地，做进一步的过滤处理，水质达到排放标准后流出。那必村落党支部布告陈心春见告我们，目前，那必村落共有53户接入到该处理池，使包括粪便在内的生活污水得到了及时处理。将来该处理系统还将收受接管全村落的生活污水，避免了由于山上石头多，村落民自建化粪池有困难的问题。
农人是人居环境整治的主体，农人满不满意、农人认不认可是考验一项事情是否有效的主要依据。“永顺县在屯子人居环境整治过程中看重听取农人的见地，回应农人的呼声，屯子人居环境整治让农人群众频频点头。”向勇说。
——“现在我们说要搞屯子人居环境整治了，老百姓就会随着我们干，也比以前更能听进你的话了。”
茂盛确当家家当是屯子人居环境整治的根本。收入提高了，老百姓才有心思搞人居环境整治。“发展家当不只是让百姓致富，我觉得更主要的是，在发展家当的过程中，老百姓和你的心贴得更近了。家当有了带动力，也就有了号召老百姓的力量。”场坪村落主任彭召花说，“现在我们说要搞屯子人居环境整治了，老百姓就会随着我们干，也比以前更能听进你的话了。除此之外，我们每年从村落集体经济中拿出5万元，专门用于聘请村落内保洁员、雇用垃圾网络车、进行垃圾无害化点火填埋，大家也都能赞许。”
场坪村落最大的收入来源便是猕猴桃家当。“我们村落的猕猴桃家当从2015年以来迎来了大发展，去年猕猴桃一斤1.5元，农人种一亩的纯收入就有4000~6000元，栽种猕猴桃的家庭户均增收5万多元。”彭召花说。猕猴桃家当的发展壮大离不开互助经济组织。为了担保村落民的猕猴桃能顺利卖出，场坪村落两年前成立了一个村落社合一型的猕猴桃栽种专业互助社——云慧水果互助社。在互助社的带动下，猕猴桃不愁卖了，村落中猕猴桃栽种面积近两年来快速增长，全村落呈现出10个栽种大户，示范带动庄家栽种猕猴桃4250亩，成了远近有名的小康村落。
集拍浮、垂钓、玫瑰不雅观赏、水果采摘、土家餐饮为一体的“后溶生态农庄”
在猕猴桃家当发展的带动下，场坪村落的几十名村落民自发拿出资金，在村落中成立了集拍浮、垂钓、玫瑰不雅观赏、水果采摘、土家餐饮为一体的“后溶生态农庄”，发展旅游业，年接待游客5万余人，收入80多万元。后溶生态农庄的员工孔凡菊谈及村落里的变革，脸上露出了知足的笑颜：“我在农庄扼守拍浮池，一个月有3000元。如今村落里有了猕猴桃，我们不用出去做小工了，原来外出打工的都回来不少。最主要的是觉得到了村落干部都为我们着想，我们有手有脚，现在越做越有劲，一年比一年强!”
自1986年开始，农业屯子部先后派出12批次121名干部增援湘西培植，永顺又是农业屯子部在湘西州的重点帮扶工具。永顺县依托独特的环境资源上风，瞄准“山地生态粮仓、山地佳构农业”的发展定位，走出了一条穷苦山区特色农业发展之路，2017年全县农业生产总值达到28.4亿元，农大家均纯收入达到7168元，全县穷苦人口从2014年的14.5万人减少到2017年的5.9万人，近9万人实现了稳定脱贫。在农业屯子部33年持续不断的帮扶下，在当地干部群众的努力下，永顺特色农业家当得到较快发展，加快了农人脱贫致富的步伐，也为屯子人居环境整治打下了坚实根本。与此同时，永顺县坚持“方案为先，家当为本，项目为纲，特色为魂”的培植方略，踏实推进屯子人居环境整治。2018年，永顺完成新(改)建屯子户厕11020座，扶贫村落饮程度安巩固提升工程90处，屯子道路加宽57.5公里，为穷苦地区开展屯子人居环境整治供应了可借鉴的履历。
“问”——
农人群众如何带？统筹方案如何搞？
调研中，我们问得最多的一个问题便是，在屯子人居环境整治事情中，如何让农人群众参与个中，发挥主体浸染?
干好屯子的事情，党支部要带好头。“每次政策来了，我们党员首先学习、理解。然后再去带动老百姓理解国家政策。”场坪村落党支部布告向用辉说，“作为村落干部，第一要公正公道。要想当干部，就不要想钱。第二，要选拔能致富的人担当村落干部。这样才有带动能力，有榜样浸染。”“我们可能做不到大公无私，但我们要做到先公后私”，场坪村落主任彭召花说，为了开展屯子人居环境整治，村落党支部专门牵头成立了“俏丽村落庄培植组”，约请各自然村落里的老党员、“寨主”等20多人参与，请他们发挥带头浸染。“俏丽村落庄培植组”的成员们先把自己家的卫生做好，然后带动群众。
干好屯子的事情，要创新管理方法。“场坪村落6月份最美田舍第一名是后溶组向廷禄!最美田舍第一名，村落里积50分，还褒奖代价50元的植物油!请大家向第一逻辑进修!”7月8日，彭召花在场坪村落500人的微信群里说。在场坪村落，我们看到了设在村落做事中央的“互助五兴超市”。据先容，每个月乡、村落干部和村落民代表一起来给每家每户打分，然后把分数直接变为积分。所累积的积分可以到“互助五兴”超市兑换生活用品，一个积分便是一元钱，每月15号为发放日：一大包卫生纸要18个积分;一袋大米要50个积分;一盒纸杯只要10个积分。如果有人连续三个月都是第一名，乡里还会有褒奖。永顺县实行“学习互助兴思想、生产互助兴家当、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”为紧张内容的屯子“五兴”基层管理模式和以“树崇德向善新风、树移风易俗新风、树遵纪遵法新风、树老实戴德新风、树勤恳致富新风”和“建村落庄夜校、建创业协会、建家当基地、建互助组织、建公益超市”为紧张内容的“五树五建”扶志扶智行动，在教诲村落民、联络带动村落民方面起到了良好浸染。
干好屯子的事情，要让农人群众真正参与个中。“屯子人居环境整治这件事情并不大略，不能光靠我们干部，不能是干部干、群众看。”高坪乡党委布告覃基星说，“最主要的是引发农人的内生动力，把农人群众的积极性、主动性调动起来，让他们自己主动去搞环境整治。”屯子是熟人社会，老百姓很在乎大家的评价。曾经有一位村落民的猪栏和厨房紧挨在一起，但他以为很方便，人没吃完的就直接给猪吃，“我不用你们管，我自己受得了，不关你们的事。”俏丽村落庄培植组的干部知道后就去他家，反复说“你们家的味道受不了，我们往后都不来你们家做客了”。韶光一长，他终于决定把猪栏移到可以养猪的山上，俏丽村落庄培植组也为他家供应了帮助，第二天就调集了20多人把猪搬走了。
在永顺，村落党支部在带动农人群众致富、改进人居环境上有自己的一套办法，但在面对一些现实问题时，他们也感到拿不准或者心气不敷。场坪村落主任彭召花说，屯子人居环境整治是一件长远的事情，做与不做，乡亲们一韶光看不出变革来，没有面前的收益，也就有很多迷惑和推辞。“我觉得推进人居环境整治、农人不雅观念改变还有很长的路要走。我们已经用家当发动起了随着干的这些群众，但平时互换少的、思想认识不到位的，我们还是要想更多的办法。”那必村落驻村落扶贫事情队队长喻黎明说，村落里修屋子时，政府有的房屋给了100匹瓦，有的给了90匹，就有群众来反响“不公正”。老百姓的这种想法在享受到扶贫政策的村落庄表现得格外明显。那必村落支部布告陈心春说，当前扶贫政策这么好，对穷苦人口脱贫有很大的帮助，但扶贫政策只给村落里的穷苦户，在穷苦线以上的老百姓不能享受，想干事却没有支持。在一个村落里，不能做到等量齐观，这引发了不少抵牾，乃至影响了村落里的家当发展和环境整治，让群众事情十分难做。
在调研中，我们创造屯子改厕不仅县里的农业屯子部门在搞，住建部门也在搞，而且培植的标准也不一样。有村落民反响他家的厕所有顶有墙，有新的厕具，有水冲蹲坑和三格化粪池，但是没法用。由于这个厕所没有接通自来水，施工队不管接自来水，要老百姓自己接通才可以利用，而且化粪池容量也太小了，只有1.5立方米，估计一两个月就满了;再便是冬每天冷，这个新厕所建在户外，不好用。司城村落驻村落干部李军说：“对我们这样只能办理人用水问题的地区，庄家不愿意往厕所接自来水，而且水压也不足，水冲厕所对付我们这里尚不现实。不只是厕所，在山区，生活垃圾的回收本钱也很大，运输本钱高，生活污水管理也很难。国家文件哀求到2020年90%旁边的村落落生活垃圾得到管理，生活污水不能乱排乱放，我们很发愁下一步该怎么进行下去。”灵溪镇党委布告向用坤说：“就说厕所革命，方案引领的浸染在我们这里并没有显现出来，部门之间你搞你的，我搞我的。有一个村落便是这样，好几个部门都来搞‘厕所革命’，改出来的厕所并不符合实际需求。我认为要明确牵头部门，然后大家都来听这个部门的统一指挥，再便是州里村落要给力，项目资金要能落地。这样把条块关系理清了，厕所革命才能因时制宜地开展下去，但是目前，统筹方案并没有做好，也没有发挥相应的浸染。”
“切”——
既要家当茂盛又要生态宜居，既要范例示范又要面上推开，既要培植经营又要文化传承
在调研中我们创造永顺县屯子人居环境整治方面紧张存在以下问题：(一)村落庄干部对屯子人居环境整治的认识不全面，将屯子人居环境整治大略理解为村落落美化或者村落落环境整治。(二)村落庄生活污水和垃圾的处理能力严重不敷，调研的这几个村落，即便能够做到污水处理的，也只能覆盖极少部分的庄家。场坪村落准备上马一套污水处理设备，也是高坪乡政府考虑到场坪村落开拓村落庄旅游的须要，而别的村落则没有相应的资金支持。(三)对屯子厕所革命有关政策的理解有偏差，对中心部委出台的发达地区、穷苦地区推进厕所革命的不同哀求，片面地理解为统一哀求，造成一些基层干部的不满;技能模式的选择比较盲目，缺少统一的技能辅导;不同部门之间缺少折衷，标准和哀求不尽同等;长效机制没有建立，后续的管护缺少制度安排、范例示范和市场机制。(四)屯子人居环境整治中群众主体浸染发挥不足充分，调研的几个村落，村落民们只管都推戴这个政策，但基本上还是靠村落庄干部的“督匆匆”，家庭经济条件比较好的，结合房屋建造改建厕所;家庭经济条件一样平常的，则以为无所谓。(五)屯子人居环境整治和村落庄文化传承发展结合不足紧密，没有进行一体方案和设计。屯子人居环境整治任务重、覆盖面广，须要统筹推进、综合施策。
——既要家当茂盛又要生态宜居
履行村落庄振兴计策，家当茂盛是重点，生态宜居是关键。屯子人居环境整治要有家当支撑，只有让群众的腰包先鼓起来，才有心思和能力去改进人居环境。从调研的情形来看，永顺县还存在小庄家和当代农业衔接不足，农人互助社造就不敷，带动能力不强，农产品的附加值得不到有效提高等问题。这些问题的存在，必将影响农人收入水平的提高。首先要在壮大集体经济上发力。发展壮大集体经济，是办理屯子“有钱办事”的根本路子，也是农人参与公共事务、发挥主体浸染的物质保障。要把生产发展摆在突出位置，因时制宜发展当家家当，千方百计增加村落民收入，为屯子人居环境培植供应物质保障。其次要在屯子倡导绿色发展理念。大力宣扬家当发展和环境保护的辩证关系，美好环境与幸福生活的辩证关系，让“绿水青山便是金山银山”的理念深入民气，贯穿农业生产和屯子生活全过程，实现家当发展与环境改进良性互动、环境美好与生活富余相得益彰。
通过屯子人居环境整治，老司城村落重现昔日风光
——既要范例示范又要面上推开
农业屯子部在2019年初明确提出，各地要在学习贯彻浙江“千万工程”履历的根本上，进一步辇儿为起来、干起来、抓起来，尽快把屯子人居环境整治事情向面上推开。但在一些地方，仍旧存在“盆景多风景少”的征象。一方面是由于当地党委政府没有把屯子人居环境整治放在主要的议事日程，另一方面也是紧张的缘故原由，没有充分发挥农人群众的主体浸染，造成“上热下冷”，难以在“面”上推开。在面上推开，一要充分认识到这项事情的艰巨性。屯子人居环境整治涉及58万个行政村落、2.6亿庄家，涉及屯子垃圾管理、屯子污水管理、厕所革命、村落庄绿化、村落庄水环境管理、宜居宜业俏丽村落庄培植，是一项繁芜而艰巨的系统工程，对此要做好充分的思想准备。二要全面发动广大农人参与个中。充分发挥州里紧张卖力人的浸染，发挥屯子基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范浸染，组织动员农人群众主动投身村落落清洁行动，发挥农人群众“自己的事情自己办”的行动自觉。在此过程中，要看重总结农人群众的履历创造，用自己的办法干好自己的事情。同时，要把稳勾引市场主体参与进来，支持屯子人居环境整治。
——既要培植经营又要文化传承
保护精良传统文化是人居环境整治中的主要一环，精良的历史文化让村落落更有秘闻。作为少数民族聚居区，永顺县十分看重传承少数民族文化。截至目前，永顺县完成了67个村落落的方案体例，制订了特色民居保护方案及年度操持，完成了1500户特色民居改造，实现了“一村落一规，一村落一景，一村落一韵”，让文化在开拓中得到保护，在保护中得到传承和发展。前面提到的司城村落，在屯子人居环境整治中不仅保留了原来的风貌，兼顾了村落民生活的方便，更主要的是保护了宝贵的土司遗址和文化，让村落落形态与自然环境融为一体。在场坪村落发展方案中，百年古树都被保留，而且标注树种和年事。那必村落对村落里最大的池塘——大卡山塘可视范围内的87户居民进行改造，再现了土家族原生态古村落的格局、风貌、田园景不雅观和居住环境，让文化传承之美成为人居环境的底色。2018年12月，由于保存着俏丽的自然风景，那必村落被湖南省纳入张吉怀旅游佳构线路——土家探源景点群，同时被住建部列入第五批中国传统村落名录。《村落庄振兴计策方案(2018-2022年)》提出，以培植美、经营美和传承美“三美同步”推进为重点，开展宜居宜业俏丽村落庄培植，打造俏丽中国的村落庄样板。这为屯子人居环境整治指明了方向，不仅要把环境培植好、经营好，更要看重传承好丰富残酷的村落庄文化。要强化村落民对屯子人居环境整治的科学认识，不仅仅是要让村落落清洁起来，而且要让精神文化生活丰富起来;要统筹兼顾屯子田园风貌保护和环境整治，强化地域文化元素符号，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生;要提高农人群众的文明康健意识，使幽美的生活环境、文明的生活办法成为农人内在的自觉哀求。
(调研组成员 雷刘功 杨勇 王琦琪)
