□本报 刘向东
本报通讯员 刘浩博
有着3800多口人的朱营村落，以前在邓州人眼里，只是249省途径过张村落镇的一个普通村落。现在提起“全国文明村落镇”朱营村落，人们直竖大拇指，“那便是一壁旗帜！
”
近年来，全国各地一拨拨党政稽核团带着疑问来了。问他们收成了什么？他们会绝不暗昧地说，学会了如何用“四议两公开”在基层开展事情。
“四议两公开”，当地人仍习气地称它“4+2”事情法。他们说，这个事情法就好比用一把钥匙开了六把锁，让村落里的好多事儿都好办了……
迁坟
2004年，邓州市考试测验探索“4+2”事情法时，朱营村落作为基层组织先行先试。改革开放后，朱营村落有不少人走出去从事汽车校油泵的活儿。一些人挣了钱买了小汽车，逢年过节回家团圆时，村落里的土路，常常一下雨十几天都泥泞不堪，车子连村落都进不去。
连续几年，不断有村落民找到村落两委，反响改进村落居环境的问题。有人说，扒老屋子建新居子，也有人说，能否重新方案个地方……
2006年，村落两委几做生意讨，定下了在公路以西划出宅基地盖房的初步方案。然而，随之面临的是，路西有村落民们的126座祖坟。
在屯子，迁祖坟是个什么样的事情呢？乡里人认为，动谁家的祖坟，便是毁坏谁家的“风水”。
“迁坟的阻力肯定大，可这毕竟是村落里往后发展的大事儿啊。”村落支书朱志华说，在此之前，他们考试测验用“4+2”办成了村落里不少事儿。这一次，他们反复考量了“迁坟”的思路、想法和方案，都以为没问题。可村落干部们拜访全村落党员后创造，近三分之一的党员也对这事儿不支持。
“党员心不齐，后面的事情肯定没法儿弄。”2006年10月初，朱志华他们开始对20多名有不同见地的党员逐个谈心，说迁坟建房对群众和子孙后代的好处。60多名党员的思想统一了，迁坟建房的事经党员大会审议，同等通过。
“给群众办好事是要讲办法方法的。老百姓不同意，你事情思路再好也没法儿进行。”那些天，村落干部包片，党员包户，一家一户做起了事情。
群众不理解咋办？“不能急，逐步说，逐步来，从来就没有不讲道理的群众！
”那些天，朱志华碰着的最大阻力，是他的那些“发小”和交情深厚的老朋友们的抵触。
咋办？“去一次弗成两次，两次弗成三次！
摆事实、讲道理、说好话、赔笑脸。”
韶光到了2007年春季，村落里仍有20多户村落民不同意迁坟。
依赖群众，发动群众。“他们不同意，就找他们那些赞许了的亲戚、朋友，反复做事情，总会有成效的。”
“这便是‘4+2’在俺们村落最灵巧的利用。”当年夏季，朱营村落召开村落民大会时，群众同等赞许迁坟。
紧锣密鼓。2007年8月初，迁坟开始。短短7天韶光，126座坟全部迁移完毕。那7天，看着村落民们对着先祖的坟膜拜磕头，自己买来骨灰盒迁往义冢，在场的很多人都落泪了，“只要你把道理说透了，在村落民那里就没有办不成的事儿。”
移村落
迁坟的目的，是要为村落民供应更好的居住环境，再建美好家园。
“村落庄整体往西移，村落民都说是好事儿。可真做起来，并不随意马虎。”村落调委会主任朱春生感想熏染很深，自己以前住的地方车开不进去，每逢下雨天，门前污水横流。为了移村落，村落里特意组织了一批老党员、老西席等“五老”，乘大巴车到外地参不雅观新屯子培植的范例。而且，村落里还专门聘请设计职员为群众设计了住宅，外屋格式同等，室内分三种布局供村落民选择。不少村落民看了设计图都啧啧夸奖：“中，真中！
”
在广泛搜聚村落民见地的根本上，村落里采纳了一户一宅，扒一盖一的政策。一韶光，全村落500多户群众签了字。
群众字签了，一些精明的村落民开始找关系、打呼唤，希望能分到好一些的位置。但村落里终极的决定是：抓阄决定位置。
问题远不止如此大略。面对每座本钱十三四万的新居，由村落民自筹资金，有人盖不起怎么办？
“真有这样的事儿，但被我们一顿饭给办理了。”朱志华笑着说，村落里有户人家一家七口三个病人一个学生，一点积蓄也没有。“像这样的情形村落里没有第二家。我们村落里几次开会，要帮帮他。”
怎么帮？几个村落干部一合计，把这户人家“有钱的”远近亲戚调集到一起，由村落干部出钱摆了一大桌。席间，村落干部们说出了“宴客”的缘由，那些亲戚们都拍胸脯说：“不管咋说，这房一定得先盖上！
”当场，你一万，他两万，14万元有了着落。
目前，全村落已有650多户村落民住上了新居。一座座灰墙红顶都雅俊秀的小洋楼，成了朱营村落亮丽的风景。
流转
2016年，邓州市实施地皮“三权”分置时，朱营村落再次成为第一批试点村落。
“俺村落在外打工的人多，地皮流转相对好办一些。”朱志华说，经由“4+2”几道程序下来，村落民大多都支持把地皮流转出去。就这样，全村落3600多亩地整体流转给了市里的国土开拓公司。“整体流转的好处多，比如说村落民可以优先在地里务工，收入也有保障。”
72岁的村落民朱桂川说，以前他家的几亩地租给了亲戚，每年只象征性地收几百斤粮食。现在，光流转费一年就能挣4000多元，“俺家人在地里打零工，还能其余挣钱哩。”
当然，整体流转也并不是大家支持的。村落里有一户搞蔬菜大棚的农人就很不宁愿。面对这种情形，村落里也有的是办法：他们找到市里的国土开拓公司协商，先把地皮流转给公司，再由公司根据实际用地情形，划给这个庄家同样大小一块地打理……
“让所有群众都满意，我以为这便是四议两公开事情法的根本。”朱春生说，他担当村落调委会主任以来，险些每天都“闲着”，而他的上一任，却得三天两头往群众家跑着和事儿。“以做事和商量为主，办事公开透明，让村落干部和村落民的关系融洽了”。
新村落新面貌。随着地皮的整体流转，村落民们不必守着自己人均不到一亩的田地生活了。如今的朱营村落，700多户群众有了自己的小轿车，一些村落民家，还不止一两辆。而且，村落里也有了每年近20万元的集体收入。这些集体收入，又公开透明地为群众修路、修下水道，为“五保”老人建敬老院，对学校进行改扩建等供应支出……
“‘4+2’，看似几道大略的程序，本色是从头到尾不断地给群众做思想事情。他们想通了、支持了，俺们村落里的啥事情都没难度了。”朱志华说。
