企业主:随县石材企业停产近两年随县政府:不存在“一刀切”情形
“听了这个,比中了大奖还高兴!”面对,湖北随州石材商会会长吴国勇如是说。
吴国勇说的,是生态环境部在京召开2018年全国生态环境系统改革事情漫谈会。会上,部长李干杰明确表示:“一些地方涌现的环保‘一刀切’问题,既危害了党和国家形象和合法合规企业权柄、给公民群众生产生活带来不便,也违背生态环境保护事情的初心和义务,更对生态环境保护事情造成了滋扰,必须态度光鲜、武断反对,严格禁止。”
今年,中心生态环境保护督察组收到了署名“随州162家石材的代表”的投诉,反响石材家当遭遇“一刀切”的问题。
湖北一石材企业卖力人见告《法制日报》,自2016年11月以来,随州市干系部门以环境污染为由,先后发文并采纳断电断水等方法,哀求所有石材企业停产整改。“至今已靠近两年韶光,石材开采企业无一家复工。更可笑的是,为了规避上级环保‘一刀切’禁令,政府竟让一部分石材加工企业先行复工。而加工企业没有原材料,只能去偷采盗采,合法的企业老板就这样被逼成了贼。”
石材是随县支柱家当
2000年6月,国务院批准随州设立地级市,成为湖北最年轻的地级市,下辖一市一区一县:广水市、曾都区、随县。
随县位于湖北省北部。因2009年才挂牌成立,被称之为“新中国最年轻的县”。
随县位于桐柏山脉的南延地带,石材资源得天独厚。以饰面用花岗岩为主,储量大、质量优、易开拓,“黄金麻”“白麻”等产品享誉全国。
“靠山吃山,靠水吃水。”随县成立之初,承接了随州市原曾都区大部分屯子地区,工业家当险些为零。县里领导反复研究后,决定将石材资源上风转化为经济上风。
在优惠招商政策出台后,一些福建籍贩子纷纭前来投资办厂。
随县成立仅仅两个月,就在吴山镇设立闽商石材工业园。
采访得知,石材企业按照生产的先后顺序,分为矿山开采企业和石材加工企业。前者卖力开采原材料,后者卖力将原材料加工为成品后发卖。公开的数据显示,目前随县共有19家矿山开采企业和162家石材加工企业,投资规模近百亿,具备200万立方米荒料、6000万平方米板材的年生产能力。
业内人士见告《法制日报》,随州石材家当虽起步晚,但出发点高,各石材企业引进的都是业界最为前辈的设备,石材加工的锯、磨、切、抛等全过程自动化程度高,数字化、智能化妆备与工艺被广泛运用。2016年度,随县石材家当实现规模工业总产值180.16亿元、税收2.25亿元,分别占全县总额的39.5%、31.9%。随县石材家当直接吸纳就业职员1.5万余人,带动物流运输、餐饮住宿、机器修理等干系家当迅猛发展,又带动2.5万余人就业。
随县的石材企业九成以上在吴山和万和两镇,是革命老区和省级插花穷苦镇。据官方统计,石材企业吸纳当地村落民近万人打工,两镇从事石材运输的汽车近2000辆。当地群众因石材企业征山、征地,累计得到财产性收入20多亿元,加上年务工收入近10亿元、年经营性收入近10亿元,每年增收30多亿元。
随县挂牌成立不到三年韶光,一跃发展成为“全省县域经济发展进位前辈县”。在随县政府组织的“以企带村落、村落企共建”及扶贫攻坚帮扶活动中,石材企业累计捐助资金8000多万元,支持当地道路、堰塘、桥梁、路灯、安全饮水等民生工程培植。此外,石材商会在济困助学公益奇迹中年夜方解囊,无偿捐献资金1000多万元。
石材企业被哀求停产
随县石材家当的迅速发展,也带来了一些生态环境问题。石矿附近一些居民,陆陆续续向环保部门投诉。
2016年4月,地方媒体以图片笔墨记录的形式,宣布了《随县多家造孽采石企业带来环境之忧》。宣布称,因花岗石材需求,大量造孽开采企业进驻深山,几十座山头被挖开,废弃的边角料随意丢弃。山间溪涧流出的不再是泉水,全是浑浊的乳白色水石融液。采石场附近山体植被险些被毁坏殆尽,大面积袒露在外的是苍白色山体,山体之间留下了很多堰塞湖。
媒体表露的卫星云图景象触目惊心,引起社会关注。
2016年11月,湖北省纪委监察厅召开新闻发布会,通报9起突出环境问题问责案例,个中随县石材家当园存在“超界超量开采,未及时对已开采袒露作业面覆土和绿化,生态毁坏严重；扬尘严重,园区内部分企业未办理环评手续,未通过环保验收,万和镇拦污坝至今未培植到位,污染问题突出,群众投诉不断”。
严厉问责下,随县政府副县长王成民受到行政记过处罚；随县国土局现任局长汪祖国、原局长祝军被诫勉发言,副局长蒋小虎受到行政记过处罚,吴山镇国土所所长张刚受到记过处罚,万和镇国土所所长冯洪明受到警告处罚；随县环保局局长龚华新被事情约谈；万和镇镇长申锐、吴山镇镇长王新分别被通报批评。
据随县石材办事情职员先容,随县在问责后进行了负责整改,抢抓时限和植树时令,开展矿山覆土复绿攻坚战,探索总结“清理、整形、覆土、复绿”四步事情法,推进“乔、灌、草”立体生态规复,被称为“随县模式”,复绿面积达8151.9亩,苗木成活率在90%以上,整改成效得到国家林业局驻武汉专员办和湖北省林业厅领导的高度肯定。
由于植被成长有一定周期,复绿的视觉效果短期不太明显。因此,在中心第三环境保护督察组2016年11月进驻湖北后,石材企业的环境污染问题再次成为投诉重点。
中心环保第三督察组向随州市政府第一轮反馈的16项问题中,随县有9项,个中6项与石材家当有关,紧张是废水、扬尘管理不达标、矿山开采超规模等问题。
2016年12月6日,随州市环境保护委员会(以下简称随州市环委会)关照随县,哀求对石材家当进行全面整顿规范。接到关照后,随县闻风而动。整顿期间,随县投资近2亿元提档硬化了吴唐公路、合厉公路,投资2.7亿元硬化园区及进矿道路90余公里,投资7000多万元培植拦污坝62座,投资2亿元新建矿渣堆放场50多处,引进长虹环保等配套企业,利用消化锯泥、废石生产人造板、蒸汽砖等。
几个月后,部分矿山开采企业开始偷偷复工,但被随州市委检讨组暗访创造。2017年8月29日,随县环委员再次下发关照,哀求吴山、万和两镇石材家当停产整改。越日,随县经济和信息化局向县供电公司投递关照,立即停滞随县境内万和、吴山矿区所有的生产生活用电、停滞加工区所有的加工用电。
同日,随县吴山镇公民政府也发布通知布告,哀求园区各石材企业武断做到“六个一律”:矿山高压一律断电；矿山轨道、设备一律拆除；矿隐士员一律搬到山下；矿山自备电源一律拆到山下；运输车辆一律禁止上山；加工园区一律不得擅自生产。
矿山复工进展缓慢
2017年11月,网上涌现一则《随县从事石材全体务工职员诉求书》,反响石材企业因停产一年所面临的困难生活。由于当时环保风暴刮得正猛,这则网帖没有引起太多关注。
整整一年后,中心召开支持民企发展漫谈会。此时,中心生态环境保护督察组收到了署名“随州162家石材的代表”的投诉,反响石材家当遭遇“一刀切”的问题。
投诉称,随县石材企业停产近两年,直接影响到了福建、湖北2省6县4个群体、5万个家庭、16万人的生活。而每一家企业,股东少则几十名多则上百名,投资大都是通过借、贷、挪,乃至卖家产等路子而来的。由于前期设备投资大,再加上巨额的环保管理、矿山复绿投入、办手续投入等,大部分企业目前都处于亏损状态。如果石材业无法连续生产,前期投资的150多亿资金将血本无归,成千上万人将陷入进退两难的尴尬田地。
随县政府很快作出了回应。在给中心生态环境保护督察组回答中认为“随州162家石材的代表”的投诉不属实,不存在“一刀切”的情形,此前随县环委会已关照了44家企业复工。
一石材企业业主见告《法制日报》,随县政府是在稠浊视听。44家复工的企业,全部是石材加工企业,没有一家是矿山开采企业。“加工企业没有原材料生产,复工也就毫无意义。有胆大的石材开采老板,只能铤而走险偷采,而政府也是睁一只眼闭一只眼。据不完备统计,石材企业全面停产期间,通过电费打算后缴纳的税款达1亿多元”。
2018年12月5日,来到随县国土资源局。局办公室事情职员说,“领导都不在”。一番周折后,打通了副局长陈遵群的电话。对付随县石材企业关停一事,陈遵群说:“与国土部门无关,是随州市环委会决定的。”
随县环境保护局副局长肖福海见告,目前大部分石材企业都通过了环评,环保部门从来没有哀求过石材企业关停。“环保局常常背锅,是由于很多人将环保局和环委会弄稠浊了,把环委会的决定当成了环保局的决定。事实上,环委会是由多个政府部门组成的,环委会主任也由政府的紧张领导担当”。
肖福海还说,现在开采企业要复工,环保这边已经没有什么问题了。由于采矿须要临时占用林地,而林业部门批准的期限只有两年。
“没有经由审核利用林地,开采企业就不能复工吗?”对付的这一问题,随县林业局森林资源管理科科长黄江给予了肯定的回答。
在随县林业局的一份《关于石材家当复工现阶段利用林地急需办理干系问题的清单》中看到:经由近两年的整顿,石材家当整改取得阶段性成效,在整改的过程中,石材开采企业根据当时政策申请办理的临时利用林地手续,目前均已到期。
对付黄江说的随县已没有了林地利用指标一事,副局长刘金文纠正了他的说法,“不是随县没有,是省里没有林地利用指标了”。
随州石材商会办公室的张主任见告,此前19家合法的矿山开采企业,都有干系部门的审核批准手续。两年停产整改后,不但是利用林地的手续到期,安监部门有效期3年的《安全生产容许证》大部分也已到期或即将到期。“原来合法的矿山开采企业,现在都变成了造孽企业”。
随县19家矿山开采企业中,难道没有一家具备复工条件?带着这一问题,来到设在随州市环境保护局二楼的随州市环委会办公室。事情职员裴金洲见告,环委会主任由市长郭永红兼任,环委会的职员都不在这里办公。提出复印随州市环委会两年前对石材家当进行全面整顿的关照,裴金洲电话请示副局长吴德才后予以了谢绝。
随州市一名不愿透露姓名的官员见告,石材开采企业复工的事情久拖未定,与随州市紧张领导改换频繁有关。2017年4月,陈安丽任随州市委布告,9个月后陈安丽升迁。直到2018年11月16日,随州才迎来新市委布告陈瑞峰。
（ 王阳）
