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➤“到了夜里，‘矿贼’在山顶固定好绳子，顺着往下爬，用镐和铲子挖矿石，矿石掉到山下，底下的人用独轮车一车一车往外运。”2000年前后，北京密云私挖乱采征象频发
➤“靠山挖山”盗采频繁，铁矿石价格水涨船高，刘旭等恶势力团伙开始“冒头”，以寻衅滋事、聚众打斗等犯罪手段，垄断当地矿石收购买卖长达15年
➤“黑开采”起身的恶势力团伙，常日背后有“保护伞”，个别干部视而不见、监而不管、透风报信助长了恶势力气焰
➤如今在南喷鼻香峪，昔日矿山脚下种满了板栗树。不挖矿，村落民收入也有基本保障。“行情好的时候，一亩板栗收入就能有2000元，因此前种粮食的两倍多。”
北京铁矿在密云，密云铁矿在库北。位于密云水库北边的不老屯镇、太师屯镇等地区，则是当地铁矿石最密集分布的区域。
日前，随全国扫黑办北京特派督导组对密云自然资源领域整治情形进行实地回访调研。纵然经由先容，也很丢脸出昔日的矿山、矿点：植被早已规复，村落民在山脚下种上板栗、红薯等经济作物，只有山下高砌的石坝和围栏才是管理“黑开采”时的物理樊篱。
而在十几年前，因就业渠道窄，当地部分村落民“靠山挖山”盗采频繁，滋长以刘旭为首的恶势力团伙，以暴力手段垄断矿石交易，后通过成立园林绿化公司洗白“转型”，盘踞长达15年之久。
随着全国扫黑除恶专项斗争支配开展，这一团伙被成功打掉。2020年7月30日，北京市密云区公民法院对刘旭等17人恶势力团伙犯罪案件以及秦二闯等6人关联犯罪案件作出一审判决，以聚众打斗罪、寻衅滋事罪、开设赌场罪、造孽采矿罪4项罪名判处刘旭有期徒刑二十年，剥夺政治权利二年，罚金公民币三百一十万元；以聚众打斗罪、寻衅滋事罪、开设赌场罪、造孽采矿罪、造孽拘禁罪分别判处李安、崔正华等22人有期徒刑七年至一年不等的刑罚，并处剥夺政治权利或罚金。
作为都城生态涵养区及主要饮用水源基地，密云区以扫黑除恶为抓手开展自然资源领域专项管理，通过一系列有力方法守好绿水青山，建立管理长效机制。全国扫黑办北京特派督导组发放200份调查问卷，97%的当地居民对密云打击黑恶势力违法犯罪和管理行业乱象效果持非常满意和满意态度。
因利生乱 因乱生恶
地处密云深山区的不老屯镇铁矿资源丰富，且开采难度小。2000年前，原密云县地矿局对州里企业及个人办理采矿容许证，以供应铁矿企业生产。一些未办理容许证职员因就业道路窄，开始进行私挖盗采活动，逐渐形成规模可不雅观的家当链。
“到了夜里，‘矿贼’在山顶固定好绳子，顺着往下爬，用镐和铲子挖矿石，矿石掉到山下，底下的人用独轮车一车一车往外运。”在不老屯镇南喷鼻香峪一处旧矿山边，北京市规自委密云分局一级调研员王国辅指着已经由生态修复的矿山说，“两人合营一天能偷个1000斤，矿石价格随市场走，便宜时三五十元一吨，贵的时候300元一吨。”
2005年旁边，铁矿石价格水涨船高，刘旭团伙开始“冒头”。密云公循分局办案民警先容，该团伙成员以80后居多，2005年至2009年期间以寻衅滋事、聚众打斗等暴力违法犯罪居多，垄断当地矿石收购买卖。
发生于2007年的一起寻衅滋事案中，被害人朱某某说，刘旭当时垄断了不老屯地区铁矿石买卖，雇人在各个路口看着，铁矿石只能以低价卖给刘旭。多名证人印证这一事实，还有证人称，“不卖可能就得斗殴。”
“盘踞”太师屯镇早期，刘旭恶势力犯罪团伙因造孽采矿，引发的利益纠葛和抵牾轇轕不在少数。
2007年8月，刘旭和弟弟刘硕等人与朱某某因造孽采矿问题发生轇轕，刘旭指使多人窜至朱某某家追打朱某某及其家人，打砸房屋玻璃和汽车。2009年2月，刘旭与蔡某某等人因造孽采矿发生轇轕，指使团伙成员赵洪才组织职员在不老屯镇喷鼻香水峪将蔡某某等人打伤。
据刘旭供述，2009年2月，他在位于密云区北部的半城子水库收矿石料，部下人说喷鼻香水峪村落的蔡某某也在收矿石料，刘旭让部下人找蔡某某谈，要从其手中收料，不让他往别处卖，连续掌握喷鼻香水峪一带的矿石料。但是，双方见面后没下车就吵起来，终极动起手来。
由于密云铁矿资源点面广，2000年前后，蚂蚁搬家式的“黑开采”活动频繁冒头，独轮车、三轮车、面包车乃至残疾人摩的都被派上用场。
王国辅讲述了一次与“矿贼”们斗智斗勇的经历。一次下乡出差，王国辅看到一个货车司机用水浇轮胎、冲刹车片，上前问拉的是什么货，司机说是鸡粪，王国辅扫了一眼车厢确实是鸡粪。但履历丰富的他判断，以一车鸡粪的重量远不至于冲胎降温，果断关照沿线检讨站，经司法职员检讨，果真创造被鸡粪粉饰的铁矿石。
密云规自分局在一份对2个重点村落违法用地、违法培植、违法采矿摸底排查事情的报告中提到两起案例，均位于密云区巨各庄镇。公开信息显示，两起案例中，一起为沙厂村落村落民委员会的集体山场，1998年分给村落民栽种管理，1998年至2010年间断断续续有村落民以“小镐小铲小车”在山场上造孽开采铁矿石，同样的情形也发生在沙厂村落柳树峪。
针对私挖盗采，自2005年以来，原密云国土分局先后采纳成立司法队并设置库南、库北两司法分队、加派检讨站等办法，加强对辖区内矿产资源监视事情。2011年，针对造孽开采矿产资源较为专横獗的问题，原密云县政府开展名为“泰山行动”的联合打击专项行动，造孽开采矿产资源得到有效掌握。
近年来，通过新屯子培植，北京密云的农人居住条件得到很大改进。图为司马台新村落密云区委宣扬部供图
“黑手”难斩 背后打“伞”
“黑开采”缘何屡禁不止？在密云规自分局2019年终于涉黑涉恶问题及乱点乱象的报告中，对造孽开采矿产资源的成因有所剖析。
报告指出，市场价格是非法开采矿产资源的紧张动因，少数社会闲杂职员受利益驱动，在市场价格高时造孽开采；国家、市、区重点工程培植须要大量砂石料时，会有造孽开采行为涌现；群众在进行住房改建时，为节省本钱，会涌现少量造孽开采征象；夏天辖区易发生山体滑坡、泥石流等自然磨难，部分村落集体在灾后管理时，因不熟习干系法律规定而涌现过度开采等违法行为；历史造孽开采矿产资源遗留废旧矿坑，因未及时整理，部分群众产生“再挖一点不会被创造”的想法而涌现造孽开采行为。
而对刘旭恶势力团伙案来说，情形则更为繁芜。
把稳到，刘旭恶势力团伙涉及案件12起，个中团伙犯罪7起，7起中有4起与造孽采矿有关。此外，2013年4月至8月间，在刘旭承包的太师屯镇葡萄园村落净水河边地皮内，杨某某等人擅自开采砂石6148.94立方米，代价73780元。杨某某因造孽采矿罪、寻衅滋事罪，于2013年被当时的密云县公民法院判处有期徒刑2年4个月。后经查明，刘旭当年参与此案。
刘旭团伙多年来在不老屯地区以暴力、威胁手段强买矿石，引起案件承办部门的关注。4月2日，密云区纪委监委对干系部门转来的关于太师屯镇干系事情职员涉嫌失落职渎职问题线索进行初步核实，创造刘旭与杨某某擅自开采建筑砂石长达数月这一问题。
2019年11月19日，北京市纪委监委对该案“打伞破网”进行提级办理。密云区公民审查院通过市公民审查院将干系线索移送北京市纪委监委。同时，密云区纪委监委对自接和区公循分局、审查院、法院转递的11条涉案公职职员违纪违法线索开展查办。截至目前，该区6名公职职员已被备案审查。
梳理多起涉黑涉凶相干案件创造，由“黑开采”起身坐大成势的恶势力团伙，常日背后有“保护伞”，地方政府干部和干系职能部门视而不见、监而不管、透风报信等情形在一定程度上助长了恶势力气焰。
2019年，中心纪委国家监委公开曝光广东省清远市水利局水政监察支队原支队长李耀斌、尹冬清为陈志辉、陈献金涉黑组织充当“保护伞”的案例。二人明知陈志辉涉黑团伙在北江河道内造孽采砂，运输、倒卖河砂，不但没有依法查处，反而长期包庇、纵容该犯罪团伙造孽盗采河砂、暴力排挤他人，在上级有关部门司法检讨前为其透风报信，对其组织盗采河砂职员降格处理。
发生在湖北省宜城市的一起案件中，市纪委监委深挖私挖盗采案件背后“保护伞”，宜城市国土资源司法监察大队、板桥店国土资源所2名紧张卖力人进入调查职员的视线。经由初核，宜城市纪委监委对2人予以备案调查。
而黑恶势力团伙“转型”开公司“洗白”身份，又在一定程度上给案件侦查和“黑财清底”事情带来难度。2011年后，刘旭团伙转为通过开设公司、承包工程进行洗白转型。刘旭团伙成员刘硕供述，由他担当法人代表兼总经理的北京石头叶子园林绿化工程有限公司于2017年景立。
长效机制护卫“由黑转绿”
作为都城生态涵养区之一及都城公民“大水缸”密云水库所在地，守护好绿水青山是密云区的头等大事。近年来，密云区推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展，并以此为抓手从严从重管理自然资源领域乱象，建立长效机制、探索基层管理新举措。
密云规自分局按照“六清”行动履行方案，对“黑开采”征象进行重新梳理，共摸排造孽开采矿产资源易发点位40个，并针对上述点位，组织加强巡查和检讨力度，目前未创造违法开采行为。在加大巡查整治力度的同时，地方镇政府通过设置限行隔离墩、隔离墙等“物理手段”阻挡违法车辆进入。
密云规自分局司法队队长孙雷雷先容，自扫黑除恶专项斗争开展以来，造孽开采矿产资源行为呈断崖式低落趋势。2015年至2017年，备案查处造孽开采矿产资源案件38件，移送法律机关9件；接到信访举报155件；调查矿产卫片38件。2018年至2020年，备案查处造孽开采矿产资源12件，移送法律机关3件；接到信访举报68件；调查矿产卫片2件。经由三年扫黑除恶专项斗争严厉打击，上述数据分别低落68.4%、66.7%、56.1%、94.7%。对付废旧矿点的生态修复，在勘察设计时会搜聚镇村落两级见地，同时结合周边环境和家当发展方向确定修复办法，目前以栽种核桃、板栗等树木为主。
此外，涉恶案件也暴露出村落干部履职尽责不到位的问题。为破解村落（居）“末了一公里”监管难题，密云区纪委监委自2019年8月启动基层“微权力”运行监督试点事情，形成“五个一”微权力监督体系，包括一张权力清单、一套权力运行流程图、一支纪检监察联结员军队、一个网络监督平台、一座廉政教诲“小屋”。作为试点地区的巨各庄镇，今年上半年该镇共吸收信访举报件14件，同比低落78%，基层权力进一步规范透明，干群关系进一步密切和谐。
7月20日，全国扫黑办北京特派督导组进驻密云开展特派督导事情。密云区委布告潘临珠先容，扫黑除恶专项斗争开展以来，密云区突出十大领域专项整治，构建扫黑除恶综合管理体系。密云在织密保水保生态上采纳强有力方法，密云水库水质始终保持地表水Ⅱ类水体标准，PM2.5均匀浓度和低落幅度均居全市第一，密云被生态环境部评为“国家生态文明培植示范区”。
如今在南喷鼻香峪，昔日的矿山脚下种满了绿油油的板栗树。不挖矿，村落民的收入也有了基本保障。“行情好的时候，一亩板栗收入就能有2000元，因此前种粮食的两倍多。”王国辅说。（ 鲁畅）
任务编辑： 詹婧
