机场扩建让河南更具吸引力
新常态下的计策布局
河南经济正处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口。
形势逼人。河南省如何应对经济新常态,成为眼下最为急迫的经济管理课题。“从政府出台的《事情方案》看,省政府切中肯綮,找到了稳增长保态势的计策性举措,河南经济发展也找到了发展的方向与目标。”7月21日,河南省科学院地理研究所所长冯德显认为。
冯德显所指的《事情方案》,是不久前,河南省委省政府下发的《履行稳增长保态势多少重大专项事情方案》。
从这份《事情方案》中看到,政府采纳任务制的办法落实了二十四项家当发展专项,涵盖了传统上风家当、新兴计策家当以及公共奇迹及重大民生专项。创造,在24项专项中,涉及家当专项计有十五六项。
“显然,这是一份系统性计策思维下的发展专项,占位全国,立足河南,着眼上风,扎根家当,‘既管当前又利长远’,拿捏的分寸比较到位。”冯德显剖析。
家当为基,就业为本。这是《事情方案》的第一大原则。事实上,这也正是捉住了稳增长的“七寸”。
美国计策大师特劳特认为,区域家当发展,本色是基于家当上风下的家当竞争的结果,它实质上与企业之间的商战无异。区域发展首先要考虑的是发展计策。在发展计策上,有防御战、进攻战、侧翼战与游击战四种计策模式,这须要区域家当发展立足于家当上风来判断家当在全国,乃至天下内的地位,采纳不同的计策模式来参与市场竞争。
不雅观察到,河南要在化工家当、金属深加工、煤炭行业、装备制造行业等家当上着力推进身展专项,实在,这正是河南传统上风家当,那么,这些领域内的发展专项,其本色便是要做好防御战,通过提升、挖潜、改造等举措,实现上风传统家当的转型升级,筑牢发展的“护城河”。
而对付发展电子信息家当、当代物流家当、新能源汽车、当代金融家当、电子商务、文化家当等,河南有一定的家当上风,但是,从家当规模抵家当竞争力,河南仍旧处于发展的道路上,发展这些家当,河南要根据自己的上风,必须打侧翼战,在别人的“空缺地带”挖掘家当活力,提升自己的竞争上风。
“找准关键,把握重点,着力发展壮大一批条件成熟、见效快的新的经济增长点,着力造就发展新模式、新业态与新家当。”《事情方案》道出了区域竞争的计策目标。
传统上风家当:老树抽新枝
“着眼竞争,打造上风。”《事情方案》这样描述家当专项原则,是符合家当内在规律之策。河南是一个拥有要素资源上风的省份,立足这一上风发展的细分居当,在全国,乃至环球均有竞争力,这一点是毋庸置疑的。
“老树抽新枝,这是对传统上风家当再提升的定位,事实上,也只有立足于已有的家当根基,探求转型升级的机会,才是最明智的,才是可持续的。”对河南家当经济有着独到不雅观察的河南省商会经济学会常务副会长宋向清表示。
把稳到,在挖掘上风资源上,河南省有着明晰的判断,要做到生物资源、矿物资源转化为家当上风,人口浩瀚上风转化为人力资源上风,区位上风转化为交通物流和口岸上风,并期待发挥家当集聚、人口集中、地皮集约的要素资源上风转化为市场上风,等等。
“要知道,河南的经济发展难以分开家当根本,以及家当根本积累的家当上风,在要素资源的挖掘之上,还必须在传统家当上风上着力,这才是夯基、提质、转型的根本。”冯德显表示。
在重大发展专项中,立足于传统上风家当上的发展专项,尤其须要着力推进。
在化工家当发展专项中看到,要以煤化工转型为重点,实现大型甲醇、乙二醇等生产装置长周期、高负荷稳定运行,推动甲醇、乙二醇等向下贱家当链延伸,形成与衣饰、汽车、新材料等家当对接。
在金融深加工发展专项上,看到,要推动中原黄金冶炼发展金银饰品及工艺品,推动巩义、新安、伊川铝加工集群发展,开展钢材产品向钢构造、精密铸锻件、机器配件等深加工链条延伸等。在煤炭行业脱困专项中,哀求调减煤炭总量,调度矿井构造,优化煤炭产能存量等。
在汽车家当发展专项上,看到,要推进骨干企业整车产能提升项目培植,加快郑州日产、东风日产、海马新车型市场拓展。
显见,明确的专项发展目标,清晰的提升发展路径,给出了传统上风家当在上量、提质、纾困上的努力方向。
“在新常态下,传统上风家当上风不再,遭遇发展困境,与宏不雅观经济有着密切关系,在家当低谷期,要着眼于行业长远发展,探求到支撑当前,有利于长远的行业发展举措,对政府来说,是一件难办的事情,但是,立足现实,遵照规律,办法总比困难多。”宋向清认为。
新兴家当:雏凤新声
传统家当提质转型,是对存量经济的提升,而立足于要素资源发展新兴家当则是对增量经济内涵的丰富与充足,是立足于区域经济未来生产力的布局。
显然,在政策红利之下,河南到了更高层级、更大视野发挥要素资源的时候了。
把稳到,在电子信息家当发展专项、电子商务家当发展专项、当代物流发展专项、米字形高速铁路网培植专项、航空货运发展专项、口岸培植专项,以及自贸区申建专项等方面,重大专项正是捉住了发展机遇。
特殊是在发挥区位上风上,河南主动而为,打造米字形高速铁路网,实现了与国家计策主动融入,得到发展机会的计策选择。
在河南融入“一带一起”的国家计策之中,伴随着郑欧国际货运班列的开通,推动了当代物流发展。随着国家级郑州航空港经济综合实验区政策红利的开释,河南同样急迫须要发展当代物流家当,同时,随着跨境贸易电子商务规模的扩展,也须要在跨境贸易渠道、口岸培植等布局上着力加强。
留神到,在当代物流发展专项上,要谋划开通郑欧班列出境新线路,实现整年开行150班,加大有名电商、网商、物流商的引进,推动E贸易试点形成出口加工区、国际陆港、综合保税区、机场口岸等多区域布局,等等。
在米字形高速铁路网培植专项上,明确要加快郑徐客专河南段施工进度,确保郑万铁路、郑合铁路提前开工培植等,进一步加大铁路培植力度。
“环绕着陆路、航空线路的开通,河南发挥区位上风上所做出的系统性家当配套提升,已经成为河南新一轮经济稳增长重大投资方向,以及对外开放的窗口,也成为河南经济深化改革的主要领域,目前,成效突显,成为河南经济发展的新龙头。”冯德显剖析。
而新兴家当的培植专项,有祛弱补强之意。比如电子信息家当发展专项,河南拥有着富士康这一智好手机生产基地,河南要形成强势的家当集群,在智好手机家当发展上,扩大在智好手机招商引资上的力度,在专项中看到,政府将依托郑州航空港经济综合实验区,加快培植酷派、天宇智好手机生产商以及零部件企业。
挖掘企业内动力
家当,驱动区域经济增长。家当发展,须要来自政府的推动力,更须要企业内部的内动力。核心的动力来自于科技创新。
为此,《事情方案》推出了科技创新专项,要推动中原城市群国家自主创新示范区创建,要实现40项重大科技专项,打破一批核心技能,实现家当技能创新计策同盟发展工程,新建新能源汽车等15个省级家当技能创新同盟,并推进开放式创新,加快培植中科院工程研究所郑州分所、国家技能转移郑州中央、国家专利审查协作河南中央等,要实现整年技能交易额达200亿元,等等。
同时,还要履行创新创业引领中原工程,推进40项重点创业孵化载体项目培植,造就做事科技型中小企业、创业团队5000余家等,并制订更加有力的高层次专业技能人才做事政策,加快培养和引进一批适应我省转型升级、创新发展的高层次创新型领军人才等。
显见,政府在科技创新的政策引领上,提出了明确的发展目标,拿出了具有可操作性的方法办法。这种力道在新常态之下,尤其显得厚重。
不过,按照特劳特的计策与战术的辩证关系,计策是服从战术的。计策的制订是一个从下而上的过程,而不是相反。要想实现以上科技创新的计策目标,没有微不雅观领域内的系统编制与机制创新,科技创新计策就难以落地。因此,在企业的战术层面上,要实现科技创新机制的创新,实现创新人才的勉励机制改革,特殊是国有企业,是驱动科技创新计策实现的条件。
“现在国有企业改革正在向深水区迈进,国有企业的员工持股操持正是试点推进,事实上,对企业科技人才的股权勉励,更该当列为国有企业改革的侧重点,给予特殊的关照。在企业内部,创新型人才是企业立足市场的基石,是企业创造利润的内动力。”冯德显表示。
事实上,政府可以做好区域科技创新方案,做好创新政策的勾引,做好区域创新环境的造就,做好科技创新人才的引荐,不过,创新人才能否留下来,创新效率能否提升,关键正在于企业创新系统编制的改革,创新机制的培植。因此,政府勾引企业进行科技创新的微不雅观培植就显得非常必要。
□首席李传金文平伟拍照
