驱车沿着昆明城市主干道公民路一贯向西，快到城市边缘地带，在马街北路社区范围内，溘然重逢一片“洼地”：四周是高楼大厦，但这里彷佛停在上世纪八九十年代，楼宇低矮破旧，老厂区里挤满了红砖房住宅。“这里老旧院落多，人口构造杂，根本配套弱，管理做事难”，提及昔日光景，马街北路社区主任汪丽娟一声嗟叹。
老昆明人都知道马街。历史上滇西的马帮进昆明城前，汇合中在这里理货交易住宿休整，“百年马街”名不虚传。还曾是西山区政府驻地，出身过新中国第一条电缆线是老工业基地。俱往矣，如今成了社会管理的“洼地”——社区面积不敷一平方公里，有破产改制企业12 家，老旧家属区28个，流动人口占比近六成。“脏的没法说，垃圾废品都把公共厕所的门堵了，花坛里搭棚子，树上挂塑料袋”，社区老住户“大萍姐”提及从前一声嗟叹。
“大萍姐”张丽萍说的“从前”并不迢遥，半年前即是如此。原来，马街北路社区的老屋子多被列入开拓商二期拆迁改造范围，有人以为“再忍几年一步登天，无需多此一举再管理”。西山区委副布告陈净说：区委不这么看。他剖析，一是拆迁有变数，一期搞了12年还没完，二期群众等得起吗？二是消防、治安等隐患大，群众改进居住环境呼声也很强烈，谁说不改，自己进去住住试试？陈净作为区社会事情委员会布告，更是如坐针毡。
今年3月4日，西山区马街北路社区社会管理专题会召开：19个区级职能部门、3家公共单位紧张卖力人参加。陈净在会上先放了一组PPT图片：多年垃圾沉积、楼道贴满小广告，有的垃圾桶还上了锁……个中有不少房产便是搬走的公共单位的，而他们的卖力人正在座。参会者被震荡了，一韶光议论纷纭。有的说搬走多年领导换了几任，都不知道这里还有屋子。有的说这些屋子已经卖给私人了，和单位无关。对付后一种态度，陈净给大家算了一笔账，这些老旧小区，最初房改的时候是按套内面积进行房改的，公共部分的产权人依旧是单位，既然是产权人 ，就得履行主体任务，就有责任把这样院坝管起来。
这个会，正是昆明全市正在实行的“基层吹哨，部门报到”制度改革：街道社区“点菜”，部门集中办理。马街北路社区党总支布告白建伟说：有这个机制，基层可以“组织”部门了；党建引领社会管理，说到底是对社会管理的“疑难杂症”党委领导得“挂帅出征”。
这次会议后，马街北路社区公共单位的“一把手”们纷纭带队现场调研，开会办理问题。期间共清运楼梯间杂物垃圾百余吨，粉刷楼栋内墙29栋，补植绿化400平方米，拆违建、固危房、建车棚，诸多公共单位的老屋子焕然一新。住在区财政局院坝的张兰花见告，院子里私搭乱建的棚子变成了单车棚，增长了晾衣架和石桌石凳，脏兮兮的老墙都清扫了，如今看看哪里都高兴！
社区党总支组织力增强，不仅表示在“吹哨发令”上，还有“双报到”动员辖区内党员。依托马街街道“法治大道党建同盟”，汇聚起区级公循分局、审查院、法院、法律局等资源，组织103名在职党员到社区报到，为居民供应志愿做事。同时，对居民区所有党员进行摸底，共摸排公示党员91名，个中以前非在册党员65名，党员主动“亮身份、做承诺、当先锋”，有15名党员担当了楼栋长。有了这两支“党员军队”，马街北路社区党总支“实力倍增”。马街街道党工委副布告李凡欣认为，发挥党组织浸染便利高效，基层也可以向上级“邀约”，冲破了行政级别界线和条块分割壁垒。
张丽萍所在的院坝是碳素厂老厂区，企业虽未破产，但也停产多年，里面都是红砖房。来到时，一批老党员、老工人正在新建的“赤色充电站”歇脚亭里读报分享。张丽萍说，老人们奉献了一辈子，小区公共空间没有，只能在一个大略单纯木棚里歇脚谈天。对付“弃管”房产和无力改造单位，西山区和马街街道投资兜底改造，这才有了碳素厂居住区的大变革。环境“美加净”了，居民主动把花坛里的棚子拆了，撒上自己买的花籽，有的种上青菜。
“赤色充电站”里的读报分享，是社会组织“明心社工”组织的，他们还陪老年人谈天，给老年人放电影。由于有“做事群众经费”，政府可以购买公共做事，约请社会组织参与，马街北路社区的社会管理“为虎傅翼”——社区共14名事情职员，全靠他们做事群众勉为其难。西山区区委办副主任符月娜先容，社区、社会组织和社工志愿者联动，让社会管理更专业，也强化了基层党组织的“组织力”。
“基层吹哨部门宣布”、“动员辖区党员和党建同盟力量”以及社会组织参与“三驾马车”，让马街北路社区党总支的组织力落到实处。他们还专门成立了马街中南路老旧居民区党支部，由社区主任汪丽娟任党支部布告。马街街道党工委布告游国强见告，我们不是“堆盆景”，社区坚持“微改造”和投资适度，防止由于未来的拆迁造成摧残浪费蹂躏。“马街北路社会管理好了，也是为其他区域试验示范”，他说。
马街北路社区的“焕然一新”如何保持下去？陈净先容，除了靠党员志愿者和居民自觉，区里正在预备“准物业”模式，利用“政府拨一部分、居民凑一部分、企业让利一部分”，不久将建立“减量化”的物业做事，让社区居民的旧城改造“过渡期”也充满得到感。
