关于印发泰安市城市品质提升三年行动
履行方案的关照
各县、市、区公民政府，各功能区管委，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
《泰安市城市品质提升三年行动履行方案》已经市政府赞许，现印发你们，请结合实际，负责组织履行。
泰安市公民政府办公室
2020年5月15日
泰安市城市品质提升三年行动履行方案
为全面提升城市品质，进一步改进人居环境，根据《山东省公民政府办公厅关于印发山东省城市品质提升三年行动方案的关照》（鲁政办字[2019]146号）精神，结合我市实际，制订本履行方案。
一
总体目标
以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，牢牢把握高质量发展哀求，按照“一年打根本、起势头，两年重攻坚、有看头，三年建长效、争一流”的事情思路，精细培植、风雅管理、精美呈现，到2022年6月尾前，实现城市市容整洁有序，环境质量大幅改进，生活交通便利安全，特色魅力充分彰显，城市生活品质、环境品质、人文品质不断提高，群众得到感、幸福感、安全感持续增强。
二
重点事情
（一）履行城市更新美化工程，提升城市风貌
1.有序推进城市更新。
明确城市中央区、特色景不雅观区、中心商务区、公共活动中央等空间景不雅观和建筑设计指引。预留城区透风、视线廊道，降落临山、滨水区域培植规模，严控建筑高度、密度，担保山体和河流、湖面可见性。踏实推进城市设计试点，打造幽美、靓丽街景。建立总体城市设计和重点区段城市设计层次体系。提高城市地下空间开拓强度，推进城市地上、地下一体化培植、立体化发展。采取微更新、构造改造、综合整治等办法，提升城市功能，丰富旅游配套，打造一批各具特色的城市阳台、主题街区。（市自然资源和方案局、市住房城乡培植局、市城市管理局、市文化和旅游局，各县市区政府、各功能区管委卖力，以下任务均需各县市区政府、各功能区管委落实，不再逐一列出）
2.履行城市细部美化。
开展城市公共环境标识设计，提升视觉效果和文化内涵。简洁装饰过街天桥、公交站亭、垃圾桶等城市家具，提升城市雕塑、小品、喷泉等艺术美感。按照“适用、经济、绿色、都雅”的原则，集中整治中央区域、城市窗口、交通干线可视范围内的建筑立面，严格管控新建建筑的外立面造型、色彩、线条。体例城市户外广告方案，规范户外广告管理。开展架空线整治，逐步肃清架空线缆“蜘蛛网”。规范城区道路名称。体例城市照明专项方案，优先知足城市安全运行等功能性照明。因时制宜履行以紧张街道、主要商业区、重点旅游区的景不雅观照明，选择重点区域培植夜间旅游景不雅观。（市城市管理局、市住房城乡培植局、市公安局、市交通运输局、市文化和旅游局、市工业和信息化局、市能源局、市自然资源和方案局、市行政审批做事局、市民政局、国网泰安供电公司、泰安移动通信公司、泰安联通公司、泰安电信公司、山东广电网络泰循分公司卖力）
3.加强精良历史建筑保护。
开展历史文化街区、历史建筑核查。加强历史建筑、文物周边新建建筑和举动步伐的管控，有序推进历史街区、历史建筑文物的保护和整治修缮。重视工业遗产的保护与利用，传承时期印记。（市住房城乡培植局、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市自然资源和方案局、市行政审批做事局卖力）
4.推进老旧小区、棚户区及城中村落改造。
更新水电路气等配套举动步伐，完善安防、环卫、照明等环境举动步伐，将老旧住宅小区长效管理纳入社区管理体系。支持既有多层住宅加装电梯，完善无障碍环境举动步伐。提高棚改项目方案设计建造水平，强力推进城中村落改造，打造功能完善的安置小区。（市住房城乡培植局、市民政局、市发展改革委、市自然资源和方案局、市行政审批做事局、市市场监管局、市城市管理局、市房产管理做事中央、市公用奇迹做事中央、国网泰安供电公司）
（二）履行蓝天保护管理工程，改进空气质量
5.加强城市空气管理。
探索“互联网+环保”新路径，共建生态环境监管大格局。落实建筑工地和拆除工地扬尘管理方法，有效防控城市培植扬尘。规范建筑渣土运输市场秩序，加强渣土运输全过程监管，大力查处渣土运输违法违规行为。全面禁止城市建成区内露天烧烤，实现无烟烧烤炉具进屋、达标排放。推广道路清扫保洁机器化作业和深度保洁，提高洒水频次，实现城市主干道见本色。（市城市管理局、市公安局、市生态环境局、市住房城乡培植局、市交通运输局、市水利局卖力）
6.加强移动源排气管控。
实施机动车生产、利用、淘汰等全过程环境监管。加强机动车尾气排放检测，严厉打击道路机动车排放考验检测机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修正车辆环保监控参数等违法行为。全面履行机动车国六排放标准，逐步推进新能源或清洁能源汽车，推动车船用LNG清洁能源在全市交通领域的推广利用。开展非道路移动机械污染管控。（市生态环境局、市公安局、市住房城乡培植局、市交通运输局、市水利局、市工业和信息化局、市公用奇迹做事中央卖力）
7.推进生活垃圾综合管理。
建立生活垃圾分类干系法规和标准体系，推进垃圾分类全国试点任务。健全城区及周边州里垃圾分类网络、运输举动步伐和设备，加快垃圾分类终端举动步伐培植。大力推动生活垃圾点火举动步伐培植，同步推动垃圾渗滤液处理举动步伐培植和改造提升。强化危废收运处置管理。优化城市公厕布局，提档升级公厕硬件举动步伐和做事质量。（市城市管理局、市文化和旅游局、市生态环境局卖力）
8.推进清洁取暖和工程。
扩大集中供暖覆盖面，提升清洁取暖和比重，加快推进西部热源一期项目培植，积极推动范镇LNG储气调峰基地、配套管网和区域内管道开口及配套门站培植，建立多能互补的供热体系。（市住房城乡培植局、市发展改革委、市能源局、市公用奇迹做事中央卖力）
（三）履行修山治水增绿工程，修复城市生态空间
9.加强山体保护。
强化对山体自然风貌的保护，划定保护范围，采纳土壤基质改良、植被规复、景不雅观美化等方法修复山体生态环境。对具备条件的城区山体，完善防火、步道、灌溉、环卫等举动步伐，培植山体公园，拓展城市绿色空间和居民休闲空间。（市自然资源和方案局、市城市管理局卖力）
10.加强城市水体管理。
开展污水处理提质增效行动，加快城市和县城雨污水管网改造，加快推进明堂河、梳洗河管理等山水林田湖草生态修复保护项目。开展城市和县城黑臭水体整治，建立健全黑臭水体管理长效机制，实现长治久清。深入推进海绵城市培植，各种培植项目同步落实有关标准哀求。强化供水节水管理。履行给水厂深度处理升级改造和老旧供水管网改造，加快推进徂汶净水厂和山口净水厂培植。（市住房城乡培植局、市城市管理局、市自然资源和方案局、市行政审批做事局、市生态环境局、市水利局、市公用奇迹做事中央卖力）
11.履行增绿工程。
方案培植湿地公园、体育公园、公共绿地、街头游园等各种公园。开展城市绿道培植，各县（市、区）每年要建成不低于10公里的绿道。鼓励推进公共建筑屋顶绿化、桥梁（高架桥）等市政举动步伐立体绿化，积极创建国家生态园林城市。（市自然资源和方案局、市城市管理局、市住房城乡培植局卖力）
（四）履行交通举动步伐完善工程，提升道路通达能力
12.优化城市路网构造。
加快推进济泰高速、青兰高速泰安段等高速公路培植，畅通跨区域快速通道。抓好灵山大街东段、北上高大街东段、擂鼓石大街东段、迎胜路南延、明堂路、泮河大街东延、灵山大街东段跨辛泰铁路桥、博阳路省庄互通立交桥及城区路口渠化畅通工程等项目培植，优化城市路网级配，打通各种“断头路”。推广街区制，提高路网密度，促进“微循环”。因时制宜培植地下综合管廊，积极推进管线入廊，肃清“马路拉链”。加强市政举动步伐掩护，履行道路、路灯、管线等改造工程，提升道路通畅舒适度和景不雅观效果。（市住房城乡培植局、市自然资源和方案局、市发展改革委、市行政审批做事局、市交通运输局、市城市管理局卖力）
13.加快发展公共交通。
启动泰安汽车总站（老汽车站）改扩建工程，培植综合客运枢纽。统筹方案布局公交首末站和中途停靠站，优化公交线路，实现中央城区道路公交站点500米半径全覆盖。完善公交专用道设置和管理，灵巧设定专用时段。推进新建住宅小区和换乘枢纽同步培植停车场、自行车（电瓶车）停放场所以及充电桩、充电站等做事举动步伐。规范共享单车管理。（市交通运输局、市文化和旅游局、市公安局、市住房城乡培植局、市自然资源和方案局、市能源局、市城市管理局、国网泰安供电公司卖力）
14.加强停车举动步伐培植。
加快推进红门广场等停车举动步伐培植。实施差异化停车收费，更好地知足停车需求。利用社会成本培植和经营停车场。实行错时停车，鼓励有条件的居住区、企奇迹单位向社会开放内部停车场。（市自然资源和方案局、市发展改革委、市公安局、市住房城乡培植局卖力）
15.提升交通文明畅通水平。
履行城市道路交通文明畅通提升行动，不断提高城市交通综合管理能力。优化城市核心区交通组织，提升交通安全举动步伐智能化水平，提高通畅效率，缓解交通拥堵。（市公安局卖力）
（五）履行安全体系培植工程，提升城市安全
16.提升工程培植质量。
以住宅建筑、公共建筑和城市根本举动步伐工程为重点，适当延长设计利用年限，提高培植标准，建造“百年建筑”。提高民生工程、重点工程、重大根本举动步伐等的抗震等级。推进建造办法创新，大力发展绿色建筑和装置式建筑。（市住房城乡培植局卖力）
17.突出安全空间布局。
以安全为条件，合理方案和调度居民生活区、商业区、经济（技能）开拓区、高新技能家当开拓区、港区及其他功能区空间布局。巩固长输油气运送管道安全隐患整治攻坚战成果。强力推进城镇人口密集区危险化学品生产企业迁居工程，对现有不符合安全和卫生防护间隔哀求的，就地改造达标、迁居进入规范化工园区或关闭退出。（市自然资源和方案局、市工业和信息化局、市能源局、市应急局卖力）
18.确推荐措步伐运行安全。
定期开展城市供水、燃气、热力、消防举动步伐、道路桥梁、垃圾处理、排水与污水处理等风险排查和隐患管理。落实户外广告牌、灯箱和楼房外墙附着物的所有人、利用人管理掩护任务，严防倒塌和坠落事件。加强职员密集场所的安全风险管控。（市住房城乡培植局、市公安局、市消防支队、市城市管理局、市公用奇迹做事中央、国网泰安供电公司卖力）
19.增强应急接济能力。
加强专业化应急接济基地和军队培植，利用公园、广场、学校、运动场馆、人防疏散基地等场所，改造、培植应急避难场所。推进城市根本举动步伐平战结合和军民领悟，在有关举动步伐建造时统筹兼顾部队机动需求、后勤保障须要。（市应急局、市城市管理局、市教诲局、市体育局、市人防办、市发展改革委卖力）
（六）履行管理体系培植工程，提升管理能力
20.加快城市管理聪慧化。
制订聪慧化城市管理系统培植导则及标准，普查、更新城市管理数据，实现对城市运行的立体监测和精准感知，提高城市风雅化管理水平。建立完善地下管线综合管理信息系统。加快5G通信根本举动步伐方案培植，到2020年年底和2022年年底前，分别培植5G基站3000个、10000个。推动政府数据开放共享利用，培植山东省第一个城市级AI开放创新平台，构建“四库一体”的政务数据资源体系。以信息技能做事游客，提升“一机游泰山”平台，知足游客个性化聪慧旅游做事需求。（市城市管理局、市自然资源和方案局、市工业和信息化局、市文化和旅游局、市大数据局、泰山管委、泰安铁塔公司卖力）
21.提升城市管理司法水平。
厘清监督管理与行政惩罚职责边界，实现审批、监管、行政惩罚信息共享。全面实施司法公示、司法全过程记录、重大司法决定法制审核制度。开展“无违建县（市、区）、街道”创建活动，建立健全联合惩戒制度，完善长效管控机制，武断遏制新增违法培植。合理方案设置农贸市场、物流网点、餐饮摊点、便民做事点等，勾引商户“退路进厅（室）”经营，加大对占道经营行为的整治力度。严格规范批发市场、农贸市场管理，推进农贸市场提档升级。加强道路挖掘工程管理，合理安排施工作业韶光。（市城市管理局、市自然资源和方案局、市商务局、市市场监管局卖力）
22.推进社区管理共建共享。
加强社区管理体系培植，推进社区、社会组织、社会事情、社区志愿做事“四社联动”，提高社区管理社会化水平。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推动城市管理和做事力量下沉，实行决策共谋、发展共建、培植共管、效果共评、成果共享。（市公安局、市城市管理局、市民政局卖力）
（七）履行城市便民暖心工程，提升做事质量
23.履行“15分钟生活圈”覆盖工程。
统筹布局“城市、组团、社区”三级公共做事举动步伐，完善公共做事网络。重点强化社区做事功能，优化商业网点布局，补齐学前教诲、责任教诲、社区医疗、全民健身等公共做事短板。加快发展养老做事业，重点发展居家和社区养老做事。利用边角地、零散用地，增加邻里社交空间。鼓励学校非传授教化时段向社会免费开放运动场地。（市自然资源和方案局、市民政局、市商务局、市教诲局、市卫生康健委、市体育局卖力）
24.改进物业做事管理。
小区物业管理攻坚已列入2020年市委市政府为民要办的10件实事。要以开展“赤色物业·宜居泰安”暖心工程为抓手，履行物业企业党建联建，抓好范例示范引领，在确定试点社区的根本上，于6月尾前全面铺开，集中力量攻坚打破。建强组织体系，形成社区党委—网格党总支—小区党支部的“金字塔”型党组织设置格局，依托各级物业行业主管部门建立行业党组织。列出职责和做事清单，完善物业做事企业评价方法，授予社区党组织综合评定权，加强对业主委员会的管理辅导，提高物业费收缴率，采纳以市场化的形式扩大物业做事覆盖范围，打赢小区物业升级攻坚战，形成党建引领浸染明显、行业监管科学有效、物业做事规范有序、生活环境和谐宜居的“赤色物业”管理做事格局。（市委组织部、市住房城乡培植局、市民政局、市发展改革委、市房产管理做事中央卖力）
25.提高便民做事效率。
踏实开展“泰好办”品牌创建攻坚行动，提高政务做事事变的办事效率和做事水平，优化营商环境。提升窗口事情职员业务本色和职业道德，以优质做事、优秀秩序展示良好形象。（市行政审批做事局牵头卖力）
（八）履行文明城市系统培植工程，提升市民本色
26.开展社区党员志愿做事行动。
落实社区在职党员志愿做事制度，勾引党员定期参与社区做事、交通开导、文明宣扬等事情，并作为党支部标准化规范化培植、文明单位创建的主要内容。（市委组织部、市委宣扬部、市直机关工委卖力）
27.提升市民文明素养。
全力推进泰城文明城市创建事情，深化文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。推动风致礼仪课程进书本、进教室，强化责任教诲阶段文明本色教诲。加大对不文明行为的管理惩罚力度。（市委宣扬部、市教诲局、市公安局、市城市管理局卖力）
28.推进信用泰安培植。
加强社会信用体系培植，建立健全取信联合勉励和失落信联合惩戒机制，依托市公共信用信息平台、市政务做事平台和“信用中国（山东泰安）”等，勾引各领域广泛建立、充分共享、规范运用信用记录，营造老实取信良好社会氛围。（市委宣扬部、市发展改革委、市地方金融监管局、市行政审批做事局、市市场监管局卖力）
三
保障方法
（一）强化组织领导。
成立以市政府分工领导同道任组长的市城市品质提升行动事情专班，统筹折衷推进城市品质提升事情。事情专班办公室设在市住房城乡培植局。各县（市、区）政府、功能区管委作为城市品质提升三年行动履行主体，要健全推进机制，制订履行方案，明确目标任务，压实事情任务，确保全市城市品质提升行动取得实效。市直干系部门要各司其职、各负其责，密切合营、齐抓共管，形成城市品质提升的事情协力。
（二）强化试点引领。
泰山区岱北片区、泰安旅游经济开拓区开元河片区是省里确定第一批城市品质提升试点片区，要全力推进试点培植，尽快形成可复制、可借鉴的创新成果。其他县（市、区）、功能区也要积极开展城市品质提升专项试点培植事情，努力建成1个不小于2平方公里的城市品质提升试点片区。要积极发挥试点片区的带动浸染，及时总结推广试点履历，在全市范围内推动城市品质提升事情深入开展。
（三）强化要素保障。
优先保障市政根本举动步伐、公共做事举动步伐培植用地。自然资源和方案部门核发的地皮利用权属证件或者出具的赞许工程用地证明材料以及地皮所有权或者利用权人出具的赞许项目培植证明材料，可以作为办理市政工程方案、施工容许的证明文件。优化城市培植管理领域财政资金投入构造，重点保障有利长远、非经营性、补齐短板效应明显的城市品质提升项目。采纳地方政府专项债券、政府和社会成本互助（PPP）等办法支持项目培植。
（四）强化勉励勾引。
建立完善考察评价机制，把城市品质提升纳入目标绩效管理，定期调度、定期通报、定期考察。对获评的省级城市品质提升试点片区、试点项目（工程），以及为城市品质提升事情作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定予以表扬。
