江碧沙暖、鸥鹭翻飞，八月的大沽河水清岸绿。
大沽河边的莱西、莱阳两座县级市，宁静祥和里透着活力与朝气。生活在这里的人们或许还不知道，一场足以影响全体胶东经济圈乃至中国城市群培植的创新正在两座城市发生。
与长三角、珠三角等城市群已经形成紧密的城市连绵带不同，胶东半岛各城市的中央多居于沿海，中央之间则成了“断裂带”，这样的布局无疑给各城市抱团一体化发展形成障碍。
如何破解这一难点？城市与城市之间相邻的县域成为打破口。在推进胶东经济圈一体化培植进程中，青岛莱西市率先启动开展一体化发展干系事情，主动冲破行政区域壁垒，与隔壁烟台莱阳市携手组成“双莱”CP，趟出了一条跨区域协同发展的新路子。
开拓区打头阵
从莱西市政府出发，沿着北京路向东行驶10分钟旁边，便是莱西经济开拓区。开拓区管委会办公楼东侧不远处，正在培植的双子楼已经完成主体施工，立时进行楼内装修。这座双子楼正是“双莱”一体化的标志性建筑。
“莱西、莱阳两市开拓区、‘双莱’专班和平台公司，将来都要搬到双子楼办公。”莱西经济开拓区党工委布告、管委会主任徐兆华说。
位于莱西经济开拓区的“双子楼”已完成主体施工
莱西与莱阳两座城市要走到一起，两市的开拓区成为最佳切入口。
在物理空间上，莱西经济开拓区和莱阳经济开拓区只隔了一条204国道，是山东省唯一毗邻的两个省级开拓区，但由于分属青岛和烟台，此前两个开拓区管委会之间险些没有来往。
在胶东经济圈一体化发展的大背景下，两个开拓区迅速成为“双莱”一体化发展的前沿阵地和核心地带。
疫情防控常态化下，华南和华东地区的电商企业加速布局北方市场，青岛凭借传统制造业上风、得天独厚的区位上风以及便捷的海陆空交通上风，成为电商“北上”的第一选择，带动下辖区市乘势而起。
莱西经济开拓区紧抓机遇，方案培植胶东电子商务生态集聚区，会同莱阳经济开拓区成立“双莱”跨境电商家当园和“双莱”跨境电商协会，加快整合上风资源。
“双莱”跨境电商家当园揭牌
作为莱西莱阳地区首家跨境电商家当园，佰思益嘉即将于年内在莱西经济开拓区竣工投产，拟入驻企业180家，年可实现出口额6亿美元。“这里可以帮助500多家莱西莱阳生产及贸易企业合规入驻亚马逊、eBay等电商平台，供应外洋仓储物流、品牌出海、跨境孵化等一站式做事。”徐兆华先容。
此外，两市还共建“双莱”聪慧物流家当园项目，打造国际陆港跨境电商保税仓、电商快递分拨中央等。
莱西和莱阳接壤处未纳入国土空间方案，是推动“双莱”一体化发展的最大掣肘。目前，两个开拓区正在积极推动毗邻区域共同划定的20955亩地皮尽快纳入国土空间方案，作为“双莱”一体化发展领悟示范区用地，推动根本举动步伐、政策、家当发展、“双招双引”一体化，提高家当集聚度。
在全省省级开拓区中，莱西经济开拓区排名第41位，莱阳经济开拓区排名90多位。未来，两市经济开拓区将探索采取“一区多园”模式，联合争创国家级经济技能开拓区，全力打造“双莱”一体化发展领悟示范区，在胶东经济圈腹地打造一个新的区域经济增长极，为更大区域高质量发展赋能。
让城市主干道联通起来
区域协同，交通先行。要想把两个分属不同城市的县域紧密结合起来，打通交通闭塞是紧张任务。
莱西与莱阳两个省辖县级市虽然相邻，但由于分别由青岛和烟台代管，市政道路各修各的，一些主干道在两市交界处戛然而止。
例如，双向多车道的莱西北京路跨过龙青高速后，到莱阳边界变成乡间小路。早在2019年2月，就有莱阳市民建议，将莱西北京路向东修到莱阳，将莱阳、莱西连接起来，促进两地的经济、文化互换。
等待东延的莱西市北京路沿线
胶东经济圈一体化启动以来，莱西市协同莱阳市充分发挥根本举动步伐培植的先导性，以交通网络为核心，加快跨区域市政道路互通互联。
莱西市积极推进北京路、梅山路东延及G204、G308国道改线等道路根本举动步伐培植，会同莱阳市提前预留地皮并研究确定共建方案，待国土空间方案调度后落地履行。
“莱西已经将北京路修到与莱阳交界处，东延至莱阳火车站估量今年年底开工，两市主城区之间的间隔将缩短至15分钟。”莱西市发改局方案科卖力人郑毅见告，梅山路东延后将把两市工业园区联通起来。
莱西与莱阳两市主城区相距仅20公里，但公路客运仍为城际客车，一张单程票须要7元。
为了方便市民来往，两市交通部门积极对接沟通，推进客运线路公交化升级改造，逐步消化现存的客运班车，方案开通城市间快速公交，实现莱阳、莱西两市公交路网的互联互通以及公交卡互认。
“客运班线公交化运营之后，票价将大大降落，就跟在同一个城市坐公交车一样，给群众带来看得见的实惠。”莱西市发改局一级主任科员张建义说。
除了城市干道和公共交通，两市还将推动毗邻区域水、电、气、暖管网衔接，实现就近供水、供电、供气、供暖。
合伙成立投资公司
家当领悟发展是区域协同发展的出发点和落脚点。
莱西、莱阳两市的家当既各具特色，又有较强的互补性。莱阳的紧张家当有绿色食品、新能源汽车、装备制造、高端化工、当代物流等，莱西的紧张家当为食品加工、纺织服装、机器制造、新材料、新能源汽车等。
莱西莱阳一体化发展，整体家当构造会进一步优化。“两市家当之间取长补短，合起来可以做得更大。”郑毅说。
聚焦汽车和装备制造家当，两市依托莱阳新能源商用车家当园、莱西北汽新能源汽车制造基地，互助共建汽车零部件家当集群示范区，形成烟青G204汽车家当走廊，履行“双莱”新能源汽车一体化发展，形成核心零部件电机、电控、电池、充电桩、车桥、底盘、变速箱整等家当聚拢，实现整车生产所需零部件的1小时供应圈，自给率达到95%以上。
为促进家当折衷发展，今年4月，莱西、莱阳两市签署协议，按照51：49的比例合伙成立山东省双莱投资发展有限公司，整合两市优质资源，加速莱西莱阳集聚发展。这是山东省首个跨区域一体化的平台运营公司，迈出了莱西莱阳一体化发展先行区培植的主要一步。
据理解，平台公司注册资金1亿元，注册地址在莱西经济开拓区，卖力先行区的培植运营与管理，紧张从事投资活动、地皮整治做事、城市绿化管理、园区管理做事、市政举动步伐管理、休闲不雅观光等经营活动，推动两地家当链、创新链、供应链的折衷布局，最大程度发挥家当上风叠加效应。
“目前，平台公司正在谋划推出首个项目。”张建义说，两市将研究制订“飞地经济”政策，建立税收和产值分成的利益共享机制。“莱西目前引进的一些养老、医疗、休闲项目，不仅着眼莱西，而是辐射莱阳、立足胶东，为全体胶东地区做事。”
足不出市开办企业
为方便企业和群众异地办事，莱西市改革行政审批做事流程，建立了“线上一网通办、线下异地可办”事情机制，创始政务做事“区域通办”模式，在胶东经济圈率先启动跨区域帮办代办。
烟台市山东鼎晟装饰工程有限公司须要在莱西设立青岛分公司，莱西市行政审批做事局接到申请后，迅速与烟台市行政审批做事局展开业务对接，启动跨区域帮办代办事情程序，帮忙辅导申请人根据莱西市企业登记模板，准备干系材料。2020年7月20日，山东鼎晟装饰工程有限公司在烟台市顺利领到了莱西的业务执照，这是省内首家通过“胶东五市帮办代办”机制注册成立的企业。
莱西、莱阳两市还在各自的审批做事大厅设立“‘双莱’一体化”专窗，打造“‘双莱’通办”的帮办代办新模式。
莱西市行政审批大厅设立了“‘双莱’一体化”审批做事专窗
“原来打算抽韶光去莱阳办理分公司的业务执照，没想到在莱西就能办，真的给我们企业省事了！
”今年2月，莱西市民徐女士到莱西行政审批大厅打印公司章程，事情职员得知她要去莱阳开办分公司，主动把她勾引到“异地通办”专窗。
“我们立即启动‘双莱’一体化帮办代办，与莱阳行政审批做事局进行业务对接，帮忙辅导徐女士供应分公司开设登记材料，并通过‘山东政务做事网’将登记材料在线上传，帮助徐女士进行身份认证和电子签章，同步骤和莱阳行政审批做事局进行线上审核。”莱西市行政审批做事局事情职员先容，徐女士当天就收到了从莱阳邮寄来的照章。
莱西、莱阳一体化发展计策布局，为两市经济互助及发展崛起供应了新机遇，“‘双莱’一体化跨市通办”让申请人足不出市即可完成企业开办全过程，有效降落本钱。
“一体化发展带来的便利，在过去是不敢想象的。”张建义感慨。
公共做事全方位跟进
“双莱”一体化发展坚持便民利民的原则，推进两市教诲、医疗、就业等公共做事一体化，给群众带来更多实惠，让莱西莱阳好上加好、亲上加亲。
莱阳在1958年之前是地级市架构，发展根本比较好，医疗水平也比较高，很多莱西人去莱阳看病。
两市医院即将实现结对帮扶、双向转诊。“在莱西拍的电影、验血等，到莱阳医院可以直接用，不用再重新检讨一次，给群众省下了用度。”郑毅说，两市还将推进医学考验结果互认、社会保险参保信息互通共享。
在教诲领域，两市将建立责任教诲与职业教诲传授教化资源库，组建教诲科研协作同盟，创新校企、校校联合办学模式，逐步实现两市教诲资源共享，努力办好公民满意的教诲。
今年3月，青岛农业大学海都学院正式从莱阳转设莱西，并改称“青岛工程学院”。新学校位于莱西南部重点培植的姜山小镇，将有8600名大学生和500名西席转入莱西，未来具备容纳2万逻辑学生的办学条件。根据莱西市经济发展方案和城市总体方案的实际需求，结合海都学院发展计策，双方将在联合办学、产教领悟等方面进行深入互助。
为打通区域就业做事壁垒、共享“双莱”人才资源，6月6日，莱西、莱阳两地组织人社部门联合主理“双莱”人才招聘会，共有480余家用人单位参会，涉及新一代信息技能和智能制造、电子商务、高端食品、新能源汽车等行业，供应线下岗位超过2800个、线上岗位近1600个，吸引5700多人进场求职。
“双莱”人才招聘会现场
“‘双莱’一体化发展，老百姓得福祉。”莱阳市新旧动能转换综合试验区培植办公室副主任孙鹏举说。随着莱西莱阳一体化发展纵深推进，医疗、教诲、人才等要素资源共享将更加顺畅。
