作为全国首批开展企业破产案件审理办法改革试点事情的法院，广西柳州中院充分发挥破产审判职能，把统筹“破”和“立”的理念融入破产审判事情各方面，通过预重整转破产重整、谨严适用逼迫批准权、深化府院联动等办法，助“危急”企业寻“新机”——
完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。深化注书籍钱认缴登记制度改革，实施依法定期认缴。健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。健全社会信用体系和监牵制度。
——摘自党的二十届三中全会《决定》
从云贵高原南麓发源的柳江，百转千回，润泽广袤，滋养着我国西南工业重镇——广西壮族自治区柳州市。经由上百年的发展积淀，柳州形成了以汽车、钢铁、机器为龙头，多家当并存、工业门类完好的家当体系。在这里，不仅有“大国重器”柳工机器、“国民神车”五菱汽车，还有“百亿家当”螺蛳粉。近年来，随着改革进入攻坚期、深水区，柳州面临家当构造优化、新旧动能转换等发展阵痛，企业转型升级碰着的瓶颈问题日益突出、亟待办理。新的时期之问摆在柳州市中级公民法院面前：百年工业何处去，破局之道何处寻？柳州中院办理的柳州延龙汽车有限公司（以下简称延龙公司）破产案，是柳州首例预重整案件，同时也是广西首例对资产大于负债的重整企业适用逼迫批准权的案件。该案的成功办理，或容许以回答这个问题。初秋时节，暑热渐消。位于柳州市阳和工业新区的延龙公司生产车间内，工人们热火朝天忙生产，汽车配件加工，专用汽车改装，应急电源车调试，一片繁忙景象。“我们严格实行破产重整操持，债务了债进度乃至领先于原定操持。当前，公司各项生产经营稳步推进，估量今年工业园运营生产总值将超3亿元。”延龙公司卖力人吕延中欣喜地说。20世纪90年代，柳州汽车市场风起云涌。凭借核心技能上风和精准的市场策略，延龙公司从最初发卖、生产汽车配件的小作坊，十年间一跃成为专用汽车和新能源汽车整车生产企业，在广西较具规模和影响力。然而，企业发展并非一帆风顺。2017年以来，受市场竞争加剧、股东僵局、资金链断裂等成分影响，延龙公司陷入严重的财务危急，最困难时年亏损额高达3.3亿元。“一边是股东僵局，无法形成有效决策，一边是资金链断裂，无法偿还到期债务，并且原来的大股东已被终止上市，别的股东亦无力供应更多资金，公司的生存和发展举步维艰。”吕延中无奈地说。为摆脱困境，延龙公司积极采纳自救方法，主动向主管部门柳州市工业和信息化局反响情形、寻求帮助。“理解到延龙公司的困难后，我们从招商引资、政策辅导等方面供应支持，同时主动联系法院商量对策，谈论通过破产程序帮助延龙公司走出困境的可行性。”时任柳州市工业和信息化局局长、现任柳州市发展和改革委员会主任王颖说。然而，面对破产结果的不愿定性、破产程序的不可逆性，吕延中央存顾虑：“进入破产程序之后，公司能否连续经营，信誉和商业代价会不会大打折扣，上百名职工又该如何安置，这些问题能否得到妥善处理，都是未知数。”“严重的财务危急将延龙公司逼到了峭壁边，一旦停产停业，将失落去经营代价，终极只能破产清算，退出市场。”案件主办法官、柳州中院民四庭副庭长李枚心里充满了紧迫感，不愿看到延龙公司“一破了之”。逆势突围的路径在于通过“预重整﹢重整”有序衔接、补强组合，以市场化、法治化的破产保护手段，推动延龙公司重焕活气。——虽然延龙公司资金链已经断裂，无法偿还到期债务，但其账面资产大于负债，纵然短期内难以变现，仍旧具有技能上风和发展潜力，具有重整代价及重整可行性。——预重整衔接庭外重组和庭内重整，在程序和韶光上更具灵巧性，便于干系利益主体自主协商会谈，通过市场主导与法律指引提高企业重整成功率，降落企业直接进入重整程序面临的因重整失落败被破产清算的不可逆风险。2022年10月，柳州中院决定受理债权人提出的对延龙公司进行预重整的申请，并由法院、债务人、债权人组成评审小组，严格竞争选任临时管理人。经预重整债权人会议表决，因大股东反对，延龙公司重整操持草案未获通过。“江苏某科技公司是大股东，因自身缘故原由被终止上市，并对延龙公司的生产经营保持‘悲观决策、积极反对’态度，导致延龙公司无法采纳任何挽救方法，间接加剧了这场危急。”李枚嗟叹道。经由综合考虑，2023年6月，柳州中院裁定受理延龙公司破产重整申请，案件由预重整转入重整程序。在第一次债权人会议上，大股东依旧不通过重整操持草案，之后更是直接函告管理人，谢绝对重整操持草案进行表决。延龙公司面临的困境愈发紧迫。若大股东一贯反对，法院能否适用逼迫批准权裁定批准延龙公司重整操持草案并终止重整程序，成为办案团队必须回应的问题。“经审查，我们认为延龙公司重整操持草案对有包管债权、职工债权、税款债权和普通债权全额了债，对持反对见地的出资人组的权柄调度公正公道，不存在对原股东不公正的环境。”案件合议庭成员于饶说。综合考虑企业发展、债权人权柄、社会任务等成分，2023年10月，柳州中院裁定批准延龙公司重整操持草案并终止重整程序，依法纠偏表决结果，避免企业破产清算的负外部效应。“根据有关规定，股权、其他投资权柄被冻结的，未经公民法院容许，不得转让，不得设定质押或者其他权利包袱。”柳州市行政审批局市场做事审批科科长陈婧婧表示，延龙公司大股东所持股权存在质押、冻结的情形，导致延龙公司在行政审批部门办理股权变更登记手续时碰着了阻碍。对此，办案团队一边积极与行政审批部门沟通，一边赶赴外地与采纳保全方法的法院协商股权解封、处置事宜。“早在预重整阶段，我们就在府院联动定期联席会上，与行政审批部门就破产程序中被质押、冻结股权的划转问题展开谈论，但当时未能形成统一见地。”李枚先容，由于延龙公司的股权属于股东任务财产范围，延龙公司本身没有处罚权，采纳保全方法的法院未赞许解除冻结或进行处置。在此背景下，柳州中院迅速组织召开企业破产府院联动专题会议，主动对接政府干系部门，环绕股权调度与股权包袱冲突问题进行了十余次研判，终极通过法律帮忙实行的办理路径，办理了延龙公司瑕疵股权变更登记难题。“行政审批部门积极履职尽责，在干系配套制度缺失落的情形下，顶住压力为延龙公司办理股权变更登记手续，让延龙公司以及新的投资人能够更有信心投入生产发展。”柳州中院党组成员、副院长闭文军说。2024年3月12日，延龙公司在行政审批部门顺利完成股权变更登记并办理公示。至此，延龙公司重整操持草案在6个月内高效实行完毕，顺利化解债务约5900万元，盘活资产超2亿元，也保住了近百名职工的事情岗位。以“破”为“立”，“换鸟”不必“腾笼”，映射出柳州中院破产审判事情质效跃迁的新图景。——在韶光的横坐标上，柳州中院作为全国首批开展企业破产案件审理办法改革试点事情的法院之一，看重发挥破产审判拯救和出清的双重功能，为当地经济发展添上壮实的一笔。——从奋斗的纵坐标看，柳州中院聚焦“公道与效率”事情主题，不断深化破产审判重点领域和关键环节改革，持续优化法治化营商环境，为当地经济发展留下生动的注脚。“都说柳州是‘汽车拉着跑’的城市，那么破产审判则是‘经济拉着跑’的事情，必须紧跟新时期改革发展步伐。”闭文军表示，柳州中院将充分利用法治思维、法治办法开展破产审判，从加强“执破领悟”、完善破产审判配套制度、提高破产审判军队专业化培植等方面，不断提升破产审判事情质效，更好做事和保障柳州经济社会高质量发展。发挥破产审判“双重功能”
——访广西壮族自治区高等公民法院党组布告、院长黄海龙
：破产审判在化解重大风险、优化营商环境等方面具有主要意义，请您先容一下广西法院在这方面的做法。
黄海龙：近年来，广西法院在破产审判事情中坚持双赢多赢共赢理念，统筹“破”与“立”，看重发挥破产审判拯救和出清的“双重功能”，不断提升破产审判事情质效。一是从“执破领悟”、简化破产审理程序快速出清等方面，推进破产审判规范化培植。二是成立专门破产审判团队，探索破产案件集中统领，常态化开展破产审判业务辅导、学习培训，提高破产审判专业化水平。三是推进破产审判信息化培植，研发建成破产案件受理信息自动推送系统，提高破产案件办理效率。四是加强对管理人履职监督，用制度规范管理人准入和退出，提升管理人履职能力。
：府院联动机制是有序推进破产审判的一项主要内容。请您先容一下广西法院在府院联动方面做了哪些事情？
黄海龙：近年来，广西法院牢牢依赖党委领导、政府支持，联合自治区24家厅级单位协同处理破产处置事情重大问题，妥善办理破产审判涉及的职工安置、税务处理、信用修复、破产用度保障等重点难点问题。在府院联动机制框架下，进一步联合印发8个子机制文件，通过府院联席会议加强日常联结、信息共享，推动实现由“详细的一案一议”到“常态的共商共治”。
：新的支配、新的出发点，请您谈谈广西法院如何紧密结合破产审判事情实际，把党的二十届三中全会改革支配落到实处。
黄海龙：党的二十届三中全会《决定》提出“健全企业破产机制”，对付公民法院加强破产审判事情提出更高哀求。广西法院将负责学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落演习近平法治思想，稳定树立当代化破产审判理念，充分利用法治思维、法治办法开展破产审判。持续深化破产审判机制改革，规范预重整案件办理，加强破产审判军队及破产管理人军队专业化培植。完善府院联动常态机制，统筹折衷办理涉民生、涉稳定、涉经济发展的破产衍生难题，更好做事和保障经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式当代化广西篇章贡献法律聪慧和力量。
来源：公民法院报·1版
：吴琪 通讯员：陈泰婷
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