7月21日，新华社发布一条主要：中共中心、国务院、中心军委印发《关于经济培植和国防培植领悟发展的见地》。这是新中国成立以来，党中心、国务院、中心军委颁布的第一个辅导经济培植和国防培植领悟发展的纲领性文件。
这一天，军事科学院军民领悟研究中央会议室内，全国多位有名专家与河南省西峡县政府的同道举行军民领悟成果洽谈会，研讨“十三五”期间县域军民领悟深度发展方向。
这一天，西峡县委会议室内气氛热烈，党委换届后第一次组织党委中央组理论学习，大家环绕“十三五”期间军民领悟“20个怎么办”各抒己见。
这一天，西峡县内燃机排气管生产车间，机器轰鸣，该厂为新型装甲车生产的一批排气管即将下线。
这一天，西峡县不少部门、企业和平凡百姓，都以各种办法同军民领悟大计策发生着紧密联系。
这一天，大概是巧合，但在西峡人眼中，这是时期一定！
1、脚步在深山，思维在云端
小县城地域不大、位置偏僻，阔别繁华都邑
县城内无驻军部队、无军工企业
县域军民领悟没有履历可循和范本借鉴
打开中国版图，这里是山区县城的缩影：
在伏牛山腹地与秦岭山脉交汇处，位于中原大地西南门户的河南省西峡县，鸡鸣三省，八山一水一分田。
抬望眼，群山环抱；看脚下，千沟万壑。
小山城里矗起“双子座”。地处百余个连片穷苦区内的西峡县，从一个国家级穷苦县后来居上，步入河南省经济发展20强，被誉为县域经济超过式发展的“西峡征象”；探索出的县域军民领悟新路径的履历去年被原济南军区转发。
行进在时期的东风中，小山城里“春天的故事”真不少，可让该县人武部政委朱培伦念念不忘的，却是一件“守着粮仓去找粮”的故事：
2013年10月，某部实兵实装考验性练习从该县过境时，一辆牵引车抛锚，急需某型离合器，该部紧急向西峡县人武部求援。人武部立即派人分头到南阳、十堰等地购买，等他们返回时，滚滚铁流早已绝尘而去。更让人哭笑不得的是，拆开配件包装，只见上面赫然印着：“西峡县红星汽配厂出品”。
一个多月后，党的十八届三中全会《决定》提出“要推动军民领悟深度发展。” 县委、政府和人武部领导与“北京韶光”对表，谈及这件事，陡然而生一种紧迫感：“大计策已从浅水滩进入深水区，而我们却还在岸边不雅观望。”
“军民领悟发展上有国家宏不雅观计策，中间有省市级统筹实践，作为经济社会发展和国防培植的基本单元，县一级该怎么干？”大家谈到，当前有一大一小两种方向值得当心：有的一谈起军民领悟，便是计策、体系，高下一样平常粗，光接天线、不接地气；有的则是将其大略理解为党管武装、双拥共建等涉军事情，思维不雅观念囿于浅层次和大略化。
还有种顾虑比较普遍：西峡县城小，地理位置偏，无驻军、无军工企业，没有履历可循和范本借鉴，摸着石头难过河。
然而县领导认为，只管束约成分不少，但机遇更多，尤其后发上风明显，“弯道超车”的条件逐步显现：西峡工业经济已形成炼钢及炼钢赞助材料、汽车配件铸造家当群，且这些与国防和军队培植有很大关联度。
随后，该县启动县域军民领悟新路径“探索工程”，成立由12个干系部门“一把手”参加的“军民领悟发展指挥部”，3年来的县“两会”上，仅干系提案就有11个。
去年底，省军区系统转隶军委国防动员部领导管理后，借助独特机制和平台上风，当好“军民领悟折衷部”成为人武部主要职责，带来更广阔空间。
采访中，县委布告孙起鹏对军民领悟的视角很独特：近两年，受大环境影响，县经济下行压力持续加大，实体经济困难加剧，企业转型升级面临严厉形势，项目短缺支撑后劲乏力。在企业“二次起跳”的关键期间，走军民领悟是个主要的支点 。
在《西峡县“十三五”军民领悟深度发展方案》中看到，军民领悟计策纳入全县经济发展纲要，列入目标管理绩效考评内容，招商引资项目贯彻军民领悟哀求，招商引资项目落户前，都要签一份军民领悟备忘录。
2、打通“楚天河界”，军地都受益
举办军民领悟 “西峡论坛”
创建军民领悟科技创新事情站
创办“军民领悟做事大厅”
7月8日，西峡县电商家当园，该县军民领悟论坛第三届年会暨科技项目发布大会准期举行。
“西峡论坛”是由军事科学院军民领悟研究中央、解放军信息工程大学辅导开办的全国首个县级军民领悟发展平台，军内外专家学者、豫鄂陕周边3省226家民营企业、大型军工企业代表集聚一堂，纳米技能、车载北斗卫星导航仪等军地最新科研成果126项，48个“民参军”“军转民”项目初步达成互助意向。
而在几年前，该县还曾为领悟之路到底怎么走而困惑。
该县人武部部长廖新新见告，互联网上没有县域军民领悟的发展模式可资借鉴，与全国一些县市联系后，也找不到标准答案。
困惑的不但是领导层，企业家们也感同身受。
2012年“八一”前夕，拥军模范、西峡县内燃机排气管公司董事长程武超到某装甲旅慰问官兵，在演习场，恰好碰着几名战士正在为坦克改换排气管。
“我们公司的排气监工艺更加成熟。”程武超见告一同前去慰问的人武部政委朱培伦，该公司是海内发动机排气管研发基地，也是该行业国家标准的制订者，但没有一份军方订单。
随后，朱培伦走进县家当集聚区调研创造，像这样有“发展的烦恼”的企业不在少数。
以龙成集团、西保集团、通宇集团等企业为龙头的冶金材料集群占全国市场90%份额，以西泵公司为主的汽车水泵家当占全国市场的45%，以西铸公司等企业为龙头的汽车配件家当集群，占全国30%的发卖份额，可“民参军”企业寥寥无几。
“我们也想家当报国，可找不到婆家”一位公司老总道出民营企业的窘迫。
一边是热腾腾的经济圈，一边是生僻清的“领悟园”。县领导五味杂陈：不打通军民领悟大棋盘上的 “楚天河界”，政府望洋兴叹，企业英雄气短，军地难以共享资源。
要想过河，先得架桥。
不久，由该县人武部牵头，借助原总参某部的科技、人才等资源，建立全国首家县级科技创新事情站，定期召开军民领悟论坛，发布军地科技创新成果。
走进这个科技创新事情站，从成果展板上看到，创建4年多来，已召开军民领悟专题研讨会7次，组织8期2000余人次的培训，发布军地科研项目400余项，互助项目资金达到4亿余元；县政府履行“先征后返”优惠政策，仅军民领悟项目每年就返还税收5000余万元，军地均大受裨益。
去年，西峡县政府和县人武部在该县电子商务家当园又创办“西峡军民领悟做事大厅”，利用“互联网+”为民营企业上“军事户口”。如今，地方企业生产、县人武部牵线、军工和军队下订单的军民领悟深度发展格局，已形成良性循环。
4月初，某机器制造公司刚一投产，县人武部就组织周边3家驻军单位与其签订一份供需条约，并把公司的产品信息录入“西峡军民领悟做事大厅”，以“互联网+”模式推向军工市场。
如果不到西峡来，怎么也想不到这个僻壤之地，会有如此多的 “军字号”。县长周华峰先容，全县目前拥有全国高新技能企业17家、省级工程技能中央29个、博士后流动事情站3个，我军“陆地猛虎”“水中蛟龙”等一些主战装备都有“西峡元素”。
3、少求“回报率”，多讲“贡献率”
不能用经济 “本钱论”算 “领悟账”
沙场便是军民领悟考场
在大计策下行动应该“车同轨、行同辙”
7月7日，西峡县城内警报声大作。县城西北20多公里处的马鞍桥阻击战纪念地，该县人武部正在组织中学生开展国防教诲。
“枪响卢沟桥，日落马鞍桥。”71年前，抗日战役末了一役在这里打响，日军第110师团举起沾满鲜血的双手。
当年西峡县老百姓倾家荡产上沙场打鬼子的场景，是军民领悟“战役版”的真实写照。
沧海桑田。军民领悟计策成为公民战役的时期升级版。
西峡县交通局局长王宜文向讲述了一条路的故事。
3年前，该县预备翻修312国道时，县征战办一份修战备公路的提案，也摆上县领导案头。这段公路只管在西峡境内，却是为驻邻县某部修的战备路。
“县财政盘子就这么大，到底该修哪条路？”县政府召开听证会，涌现几种不同声音：
国道是山区群众农产品外运的“致富路”，民生理应优先；
战备路是附近部队上高速的机动路，军事路应该先修；
更多的是纳闷：掏自己腰包为邻县驻军修战备路，值得吗？
县领导末了拍板：我们不能用经济 “本钱论”算 “领悟账”，当致富路和打赢路冲突时，经济应该让位于国防。
道路设计方案时，县里专门把邻县驻军领导请到现场，和专家一起谈论施工方案，把部队提出的“新装备体历年夜、载量重，须要加高某段涵洞、加宽加固某段桥梁”等6条见地，都纳入方案中。
3个月后，这条高档级战备公路竣工后，他们专门在县交通局成立武装部，组建民兵护路分队卖力战备公路的日常养护。
“西峡县只管没有驻军，但战备公路却有7条，长度居全省第一！
” 近年来该县方案20多条省级公路网，都充分考虑军事需求。在县交通战备办公室公路网络图上看到，过境高速公路沿线4个做事区，为部队装备预留停靠、补给位置；设计有专用的维修、加油平台。
“路上”的领悟脚步紧跟沙场铁流，在大计策下行动，干系领域都要“车同轨、行同辙”。
西峡县山高林密，自然磨难较多，须要一支随时赴汤蹈火的应急力量。“兵力有限、民力巨大、潜力无穷，民兵便是常备军。县人武部廖部长先容，该县家当聚拢区有20余家高新技能、装备制造厂和科研单位，他们积极探索“楼宇经济”中民兵军队编训建管新路， 县里在人、钱、物上“大手笔”搞培植，13支专业技能分队中，高技能民兵比例达到89%。
起初，该县启动“领悟工程”时，有人感到，军民领悟是高投入、低“回报率”，部队受益大，地方获利少。但近年来的生动实践表明，军民领悟的效益是对等的。
军民领悟不是谁帮谁、谁占便宜谁亏损的问题，而是共同的政治任务和时期考题。副县长马俊对此深有体会：“企业成立武装部、建立民兵组织5年来，不仅完成保障部队练习、抗洪抢险等11项重大应急处突任务，生产效益每年还以12%的速率递增。实践证明，军民领悟的增长极能够助推地方的GDP！
”
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