党的二十届三中全会审议通过的《中共中心关于进一步全面深化改革 推进中国式当代化的决定》提出“壮大县域富民家当”“健全因时制宜发展新质生产力系统编制机制”“完善城乡领悟发展系统编制机制”。
县域经济是国民经济的主要根本和基本单元，而家当是县域经济发展的基石，推动县域经济高质量发展，归根到底要靠富民家当。当前，我国有1800多个县和县级市[1]，覆盖七亿多人口，90%的国土面积。2022年我国县域经济GDP达46.5万亿元,占全国GDP比重为38.32%。
为助力推动壮大县域富民家当，因时制宜发展新质生产力，公民网研究院推出《县域冠军家当发展报告》，研究县域冠军家当的特点、发展密码、面临的寻衅，并提出干系建议。
一、我国县域“冠军家当”干系支持政策概况
本报告“县域冠军家当”观点紧张指在县域经济中的“单项冠军”，即县域中某一家当(产品)产值位居全省、全国乃至天下前列。
我国广袤的县域地区是造就冠军家当的主要载体。在2022年至2023年工信部公布的两批次200家中小企业特色家当集群中，位于县域的达81家，占比高达40.5%。赛迪顾问的研究显示，截至2022年，县域1300多家专精特新“小巨人”企业占全国专精特新“小巨人”企业总数的近1/3，分布在全国近600个县域。
近年来，国家高度重视县域经济与家当的发展，持续推出干系支持政策。地方政府相继出台符合地方实际的扶持造就操持，推动县域冠军家当高质量发展。
(一)国家鼓励各地发展县域特色、富民家当
近年来，中心一号文件鼓励各地因时制宜大力发展特色家当、县域富民家当，为县域造就冠军家当供应政策支持与行业指引。
2024年中心一号文件指出，“鼓励各地因时制宜大力发展特色家当，支持打造乡土特色品牌。”2023年中心一号文件指出，“连续支持创建农业家当强镇、当代农业家当园、上风特色家当集群。”“造就壮大县域富民家当。完善县村落农户当空间布局，提升县城家当承载和配套做事功能，增强重点镇集聚功能。履行‘一县一业’强县富民工程。”2022年中心一号文件指出，“推进当代农业家当园和农业家当强镇培植，造就上风特色家当集群，连续支持创建一批国家屯子家当领悟发展示范园。”“大力发展县域富民家当。支持大中城市讲明家当向县域延伸，勾引家当有序梯度转移。大力发展县域范围内比较上风明显、带动农业屯子能力强、就业容量大的家当，推动形成‘一县一业’发展格局。”2021年中心一号文件指出，“立足县域布局特色农产品产地初加工和精湛加工，培植当代农业家当园、农业家当强镇、上风特色家当集群。”
(二)国家大力支持“专精特新”等企业造就
企业是县域冠军家当的主要组织形式和载体，对家当发展具有核心推动浸染。近年来，国家干系部门从制造业单项冠军、“专精特新”小巨人企业、“专精特新”中小企业三个体系层面造就和扶持“冠军家当”企业发展。
2016年，工信部出台《制造业单项冠军企业造就提升专项行动履行方案》，开始连续每年公布制造业单项冠军示范企业、造就企业和单项冠军产品评比名单。2018年，工信部发布《关于开展专精特新“小巨人”企业造就事情的关照》，并开启评比活动。2021年2月，财政部和工信部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的关照》，强调加快造就一批专精特新“小巨人”企业。2021年9月，工信部提出到2025年造就10万家省级“专精特新”中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业、1千家制造业单项冠军企业的目标。2021年11月，国务院促进中小企业发展事情领导小组办公室出台《为专精特新中小企业办实事清单》，从加大财税支持力度、完善信贷支持政策等10个方面提出31项详细举措，支持“专精特新”中小企业高质量发展。2023年9月，工信部表示正加快制订《关于促进专精特新中小企业高质量发展的多少方法》，从科技创新、家当链配套、引才育才等方面促进专精特新中小企业高质量发展。
(三)地方政府陆续推出冠军家当造就操持
地方层面，近年来，多个省、市、县出台了培植县域特色家当行动操持或方案，积极培养“一县一业”，推动县域家当发展壮大。
例如，安徽省于2018年印发《安徽省县域特色家当集群(基地)培植方案》，提出打造一批百亿级家当集群，造就一批具有较强竞争力和影响力的县域领军企业的培植目标。云南省于2019年发布《关于创建“一县一业”示范县加快打造天下一流“绿色食品牌”的辅导见地》，提出在全省择优创建20个规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平高的“一县一业”示范县，做大做强做优主导家当，构建完善的家当体系、生产体系和经营体系，把小庄家引入“一县一业”发展大格局。河北省于2022年发布《河北省县域特色家当集群“领跑者”企业造就行动方案》，提出企业上市行动、科技赋能行动、家当升级行动等六大举措，大力造就创新卓越的“领跑者”企业，推动县域经济高质量发展。湖南省于2022年发布《推进县域经济高质量发展履行方案(2022—2025年)》，提出“环绕家当根本，梳理确定最具上风、最具发展潜力的家当，聚力打破。大力发展县域范围内比较上风明显、带动农业屯子能力强、就业容量大的家当，推动形成‘一县一业’发展格局”等。山东省于2024年发布《县域经济高质量发展试点事情方案》，提出“积极造就县域特色家当” 的试点任务。明确“结合资源禀赋、区位条件、家当根本、发展潜力，‘一县一策’打造县域家本地标”。
多个县级地区专门出台鼓励政策，推动县域特色家当及企业发展。例如，浙江杭州庐县、淳安县、建德市等对获评国家级制造业“单项冠军”示范企业、国家“专精特新”小巨人、省级制造业“隐性冠军”企业、省“专精特新”中小企业，分别给予20万到200万元的褒奖。河南长垣市于2021年出台《强化家当链协同发展造就行业“隐形冠军”履行见地》，明确“十四五”期间在全市中小企业中挑选30家旁边“隐形冠军”造就企业，确认10家旁边主导产品在国行家业细分领域市场霸占率居前列的“隐形冠军”企业。浙江永嘉县于2022年出台《永嘉县隐形冠军造就示范县培植事情方案(2022—2024年)》，将从建立隐形冠军造就梯队、打造隐形冠军造就示范园区、提升企业专业化发展水平、推动企业风雅化生产、鼓励企业特色化发展、引发企业持续创新动能、完善企业做事体系培植等七大方面支持企业发展。云南南涧彝族自治县针对其核桃家当发文《关于印发南涧县核桃家当高质量发展三年行动方案(2023—2025年)》，提出加强基地培植、加大财政金融支持等十大举措，推进核桃家当提质增效、转型升级，实现核桃家当高质量发展。
二、我国县域冠军家当发展特点
表1：县域冠军家现代表性案例
经由多年景长，我国各地已形成各具特色的县域冠军家当，具有以下特点。
(一)覆盖行业广泛，是县域经济发展的“压舱石”
公开资料显示，我国县域冠军广泛覆盖国民经济的一、二、三家当，形成了特色栽种养殖、特色食品、特色手工、特色制造等各具特色的家当和产品，紧张包括以下几种类型。
一是农产品栽种与加工型。例如，新疆伽师县有新梅专业村落127个，新梅的栽种面积占全国的40%，产量占全国60%。河南临颍县全县休闲食品家昔时产值已打破400亿元，占全县工业总产值的2/3、全市食品家当产值的1/5、全省食品家当产值的1/20，入围河南省最具竞争力“百亿家当集群”，被誉为“中国休闲食品之都”。
二是资源加工型。例如，内蒙古宁城县膨润土资源储备丰富，目前发展40多家膨润土加工企业，个中30多家是猫砂生产企业。全县猫砂年产量150万吨旁边，约占全国膨润土猫砂产量的2/3，是全国最大的膨润土猫砂生产基地[2]。贵州省玉屏县锰矿储藏丰富，锰系新型功能材料家当发展较好。近年来该县的中伟铜仁公司生产的镍钴锰三元先驱体材料出货量稳居环球第一[3]。
三是纺织服装加工制造型。例如，浙江省诸暨市拥有环球最完全的袜业家当链，是环球最大的袜子生产基地，袜子产量约占全国的65%、环球的35%。福建省惠安县校服家当近三年来年均产值达250亿元，约占全国校服市场份额三分之一以上[4]。
四是设备和器材制造型。县域冠军家当广泛存在于器材设备、通用设备、专用设备、汽车零部件制造等制造业。例如浙江乐清市拥有“中国电器之都”“国家新型工业化示范基地”“中国断路器家当基地”等多张国字号金名片，主导产品低压电器占全国市场份额65%以上。江苏省丹阳市被誉为天下“眼镜之都”，镜片年产量4亿多副，占全国总产量的3/4。河北省定州市体育器材家当干系注册企业1000余家，从业职员10万余人，在健身路径、体育健身用品领域全国市场霸占率达到15%旁边，哑铃、杠铃等力量东西产品在国际市场霸占率达到25%旁边[5]。
(二)地域分布广泛，是中西部地区发展的“新机遇”
我国中部、西部、东部县域地区均有形成冠军家当。随着国家重大区域发展计策在中西部履行，东部家当向中西部地区转移，中西部造就冠军家当迎来新的发展机遇。
2023年工信部公布的100家中小企业特色家当集群中，有19家位于中西部县域地区，占比约为20%。例如，在中部地区，安徽省芜湖市南陵县快递物流智能装备家当处于全国领先地位，已集聚以中科微至为代表的行业龙头及关联企业152家，智能分拣设备产能规模稳居全国第一。在西部地区，四川省江油市特冶新材料家当发展迅猛。据媒体宣布，国家高端兵器用材“江油造”占比达21%，汽车轮毂用锻件的全国市场霸占率达到50%以上。汽轮机叶片钢材料连续16年全国产销量第一。2023年，江油特冶新材料家当集群总产值268.15亿元，中小企业70户、专精特新中小企业23户、专精特新“小巨人”企业4户、国家级高新技能企业31家，带动江油本地职员从业共计2万余人。
(三)家当集群发展，是区域竞争发展的“新上风”
家当集群化发展有利于信息流利、降落本钱，产生规模经济和溢出效应。当前，不少县域冠军家当已实现集群化发展，企业之间形成互补和协作，共同打造区域特色竞争上风。
例如，2023年工信部公布的100家中小企业特色家当集群中，河北省景县橡塑管家当集群、山西省万荣县混凝土外加剂家当集群、安徽省太湖县功能膜新材料家当集群、湖南省邵东市打火机家当集群、四川省江油市特冶新材料家当集群、宁波市宁海县注塑模具家当集群、江西省永修县有机硅家当集群、湖南省汨罗市有色金属循环综合利用家当集群、贵州省玉屏县锰系新型功能材料家当集群等多个县域集群[6]上榜，数量约占总数的40%。在2020年至2023年农业屯子部批准创建的四批次180个上风特色家当集群中，仅前三批次就覆盖了全国1024个县(区、农场)，个中县(市)是主力。
以山东曹县为例，曹县是我国汉服生产发卖基地之一，被誉为“中国原创汉服生产之都”，霸占海内汉服市场四成份额。目前，曹县已形成覆盖原创研发、设计制作、版权保护、裁剪打版、绣花印花、辅料辅具、展演展示、网络营销、售后做事的完全汉服生产家当链和汉服电商家当链。
(四)民营企业浩瀚，是引发经济活力的“硬支撑”
民营经济是市场经济最富活力、最具潜力、最有创造力的主要力量之一。民营经济兴，则县域经济强。我国县域经济主体以民营企业为主[7]，县域冠军家当紧张也由民营企业构成。民营企业成为县域经济发展的主要支撑，持续引发县域经济的活力与潜力。
工信部数据显示，截至2023年9月，我国已累计造就了专精特新中小企业9.8万家，个中民营企业占95%旁边。专精特新“小巨人”企业1.2万家，民营企业占比也达80%旁边。在中国县域经济“百强县”中，民营上市公司占百强县全部上市公司总数的八成以上[8]。以福建省晋江市制鞋家当为例。晋江被誉为“中国鞋都”，拥有安踏、特步等有名体育用品品牌，形成了从原材料供应、生产制造到发卖做事的完百口当链，年产16亿双运动休闲鞋，占环球产量的20%。数据显示，目前晋江民营企业占比达97%[9]。
(五)创新动能强劲，是发展新质生产力的“新力量”
创新能力是县域冠军家当的核心上风之一。近年来，不少县域冠军家当以创新驱动，积极向家当代价链中高端跃进。
例如，浙江省宁波市慈溪市周巷镇被誉为“中国小家电之乡”，全镇拥有300多家小家电整机生产企业和近1000家配套企业，涉及100多个种别和上万种产品，产值高达1000亿元。近年来，为推动家当升级，当地政府制订了《慈溪市培植环球智能家电创新中央行动方案(2023-2025)》，启动履行创新能力提升、品牌质量提升、企业梯队造就等八大工程。当地不少企业积极推进数字化转型计策，打造智能工厂，不断向数字化和智能化运营转型。湖南省邵东市有打火机生产及配套企业100多家，年产量高达150亿支，占环球份额70%，年产值近200亿，拉动当地10万人就业。当前，邵东打火机家当正推进新一轮自动化改造，从“单个机器的自动化”过渡到“整条产线的自动化”。为推动家当关键共性技能攻关，当地投资2亿元成立邵东智能制造技能研究院，专门针对中小企业进行定制化家当升级，至今已研制新设备、新产品30余台(套)，授权各种知识产权276件，形成50多项科技创新成果。四川省荣县工业用酒坛年产量30万件，霸占全国45%的酒坛市场份额，土陶年产值达10亿元，全县土陶行业从业职员达3万人。2017年，荣县出台《关于推动土陶家当转型升级的履行见地》，大力推进工业陶瓷的技能改造和升级。荣县陶瓷协会先后与当地陶企，泸州、宜宾、隆昌等地共同制订质量技能规范、牌号利用管理规范等地方标准和团体标准，进一步促进家当规范化发展。
(六)环球营销布局，是对外开放主要的“桥头堡”
不少县域冠军家当并非做事单一国家或小范围地区，而是选择环球化计策，面向环球营销产品。近年来，一些县城积极引进跨境电商平台，培植跨境平台共用外洋仓，勾引县域冠军家当企业走出去，加速国际市场布局。
例如，湖南省浏阳市的花炮内销量占全国的50%、出口量占全国的60%，被誉为“中国花炮之乡”。2020年至2023年浏阳烟花炮竹外贸进出口额快速增长，从18.6亿元增至40.5亿元。浙江省嵊州市被称为“中国领带之乡”，现有领带专业生产企业2000多家，年产领带1.1亿条，从业职员3万余人，领带产量在全国占比达90%、全天下占比达60%。河北省清河县的山羊绒产量占全国总产量的60%，占环球总产量的40%。2023年，清河羊绒年产值达420多亿元，年出口额超25亿元，带动10万人实现就业。浙江省诸暨市被誉为“天下最大的淡水珍珠产销中央”，仅诸暨山下湖镇就出产全国80%、环球70%的淡水珍珠，2022年珍珠产品发卖额超400亿元。近年来，山下湖镇正加速预备跨境电商综合做事基地，引进跨境电商平台，抢占国际珠宝市场。
(七)带动就业创业，是吸纳就近就业“蓄池塘”
县域冠军家当一样平常是全县最大的就业行业，供应广阔的就业市场，聚拢了全县紧张的就业人口，对吸纳农人就近就地就业方面起到愈发主要的浸染，是县域稳就业、保民生、匆匆发展的主要渠道。
例如，河北省平乡县被中国玩具和婴童用品协会评审为“中国童车之都”，玩具和儿童用品企业多达2600多家，从业职员超12万人，占比超过全县32万总人口的三分之一。全县年产童车约5000万辆，智能电动玩具约6000万台，占全国的50%、环球的40%，业务收入达300亿元旁边。浙江省温州市苍南县是全国最大废旧布角料集散地。苍南县经信局数据显示，全县现有2400多家企业从事纺织生产，近5万人从事再生纺织业。苍南县宜山镇被称为“纺织之乡”，小镇6万多常住人口中，有近2万人从事废布料的回收及再加工。江苏省盱眙县被称为“龙虾之都”，小龙虾养殖面积达83.5万亩，小龙虾年产量约12万吨，交易量约17万吨，全县拥有小龙虾干系产品加工企业70余家，超过1/4的人口从事与小龙虾干系的家当。
(八)城乡领悟发展，是激活村落庄全面振兴的“强引擎”
县域冠军家当的快速发展，一方面将推动家当园及工业园区的发展，进而带动全体县域交通、通讯、建筑、餐饮等家当发展以及人口聚拢，推进新型城镇化。另一方面，在以屯子特色家当为主导的县域，专业互助社、“企业+庄家”“龙头企业+集体经济+庄家”等家当经营形式广泛存在，促进农人持续增收，成为激活村落农户当振兴、推动城乡领悟发展的主要力量。
例如，广西南宁横州市拥有环球最大的茉莉花家当基地和茉莉花茶加工中央，是天下茉莉花和茉莉花茶生产中央、天下茉莉花都。2023年，全市生产茉莉花栽种面积达到13.1万亩。目前，横州建立“科技+公司+互助社+基地+庄家”模式，增加农人及脱贫户收入。此外，横州积极发展村落级集体经济，在茉莉花产区乡(镇)、村落发展成立50多个茉莉花栽种协会、互助社，增加村落集体经济收入，带领群众致富。陕西周至县猕猴桃栽种面积43.2万亩，是天下最大的猕猴桃生产基地。年产鲜果55万吨，年综合产值达80亿元，被誉为“中国猕猴桃之乡”。当地从事猕猴桃及干系家当的庄家8.5万户，有效促进农人增收[10]。
三、我国县域冠军家当的发展密码
我国拥有特色资源禀赋、家当根本的县域浩瀚，如何才能独树一帜造就形成冠军家当？
一类是家当发展“从小到大”。当地对特色资源、特色家当以及特色做事长期深耕，通过“自下而上”的市场竞争以及地方政府“自上而下”的方案与推动，逐渐将特色资源、家当与做事转化为家当上风与品牌竞争力，终极形成冠军家当。
另一类是近年来异军突起，家当发展“从无到有”。当地政府捉住近年来技能革命与家当革命、家当转移等机遇，进行前瞻方案与制度创新，通过承接家当转移以及方案园区、引进龙头企业等办法，推动家当快速造就与发展壮大。
(一)对特色资源、家当及做事的长期深耕
特色资源禀赋方面，我国不少地区拥有得天独厚的农业、矿产等资源，具有发展某些家当的自然禀赋与资源上风。
例如，广西河池宜州自明代嘉靖年间开始种桑养蚕，至今已有400多年历史。上世纪90年代以来，宜州开始培植桑蚕茧丝绸特色园区。目前宜州有桑园面积38万亩，鲜茧年产量6.71万吨，桑园面积、蚕茧产量连续17年保持全国县域第一，已形成“桑—蚕—茧—丝—绸—服装”“桑树(果)—桑枝(食用菌、生物碱提取、生物发电)—桑叶茶(桑叶固体饮料)—桑果酒”“下茧(废丝)—蚕丝被”“蚕蛹—饲料(食品)”等家当链。
特色家当方面，在制造业、传统工艺等方面，一些县域本身拥有一定家当根本。例如，河北省河间市被誉为“中国工艺玻璃之都”，其工艺玻璃家当起步于20世纪70年代。经由40余年景长，河间市目前拥有工艺玻璃制品生产企业252家，从业职员6万多人，年产值达70多亿元，产品远销外洋50多个国家和地区。河南省虞城县被誉为“中国钢卷尺城”。当地钢卷尺家当兴起于20世纪80年代。20世纪90年代，虞城县钢卷尺由庭院式作坊向机器化生产转型。经由多年景长，虞城年产各种钢卷尺3.8亿余只，占全国钢卷尺市场的85%以上，产品远销20多个国家和地区。河南省新乡县振动家当起步于上世纪50年代末，曾为新乡赢得河南省八大特色家当基地之一的美誉。经由多年的长足发展，新乡县振动企业从小到大。目前，全县拥有振动设备生产企业334家，配套生产企业110家，产品远销80多个国家和地区。2023年振动家当总产值近百亿，占全国振动家当总产值30%旁边。
特色做事方面，福建省南安市不是石材的主产地，既不产大理石，也不产花岗岩。上世纪90年代中期，南安开始从国外入口石材在本地加工，再销往巨大的海内市场和天下各地。目前，南安进出口石材量占全国总量的70%，是“一带一起”上最大的石材加工、出口基地之一。
(二)承接家当转移，积极方案园区及引进龙头企业
为了造就壮大县域富民家当，近年来一些中西部县域通过方案园区、招商引资等办法，积极承接东部家当转移，催生了新的县域冠军家当。
例如，湖南省桂阳县捉住近年来家居等传统制造业从广东向中西部转移的机遇，建立家居智造家当园。该家当园是桂阳县采纳以商招商、协会招商和家当链招商的模式，引进广雇主具协会合作开拓的一个特色园区。通过行业协会深度互助、落户企业召开招商推介会等形式，吸引东莞家具企业的抱团转移。通过家居家当补链强链延链项目、对接家居龙头企业等形式，促进百口当链引进。目前，桂阳家居智造家当已成功报告规上工业企业16家，累计完成固投130亿元，家居智造家当外贸进出口总额年度增长15%，产品远销亚洲、欧洲、北美及非洲、拉丁美洲等新兴市场，成为拉动县域经济高质量发展的新增长极。
广东省罗定县过去以优质稻米享誉中国。近年来，罗定县捉住手机、电动车发展的机遇，通过引进行业龙头广东微容电子科技有限公司，积极发展“片式多层陶瓷电容器”(简称MLCC)电子元器件生产家当。目前，罗定县每年有数千亿片MLCC供向海内外的电子设备生产企业，仅广东微容电子科技有限公司生产的超微型MLCC市占率就排名全国第一、环球第三。2023年，罗定有307家电子企业实体(含个体户和小作坊)，规模以上企业9家，电子行业工业总产值29.1亿元。
(三)捉住技能革命机遇推动家当转型
近年来，一些县域捉住互联网、人工智能、大数据等技能革命与家当变革的机遇，积极发展干系家当，“从无到有”建立了新的县域冠军家当。
例如，山东曹县原来是传统的农业县。近年来，曹县捉住互联网电商发达发展的机遇，实现了快速发展。目前，曹县淘宝村落已发展到168个、淘宝镇19个，电商企业5500余家，网店6.6万余家，连续多年被评为全国第二“超大型淘宝村落集群”和“江北最大的淘宝村落集群”。
安徽省南陵县曾是传统农业县，没有显著的资源禀赋。2017年旁边，当地抢抓智能快递物流装备家当风口，依托长三角腹地的独特区域上风，积极发展智能物流装备家当。目前当地共有智能物流装备家当关联企业164家，涵盖智能物流装备6大系统(揽收拣选、运输配送、装卸搬运、存储运送、包装加工、信息处理)，形成快递业装备18项核心部件研发设计生产做事链条全覆盖，智能分拣设备产能规模稳居全国第一，智能仓储设备、末端配送设备、绿色包装产品在海内市场霸占率位居前列。2021-2023年智能物流装备规上工业产值由35.3亿元增长到64.85亿元，规上工业产值占比由30.1%增长至43.1%。
四、县域冠军家当发展面临的寻衅
(一)地域发展不平衡，家当协同发展待深化
中西部县域经济崛起势头强劲，但目前冠军家当仍呈现出东部地区多、中西部较少的征象。以“专精特新小巨人企业”数量为例，地域差异较为显著。东部地区占所有企业总数的58.9%，中部、西部、东北地区企业占比分别为22.9%、13.0%和4.4%[11]。此外，一些中部西部省份冠军家当集中于某几个强县，其他县特色家当附加值不高，竞争力不强。中西部地区冠军家当发展相对滞后，有地区经济发展水平和资源环境的客不雅观成分，也存在政策勾引力度不敷，特色资源、家当与做事潜力挖掘不敷，家当方案政策变更频繁等问题。
公民网研究院调研创造，一些县域冠军家当专业化配套生产和配件专业市场格局尚未形成，企业关联度和协同性不敷，存在各自为战、无序竞争的征象。个别县域过于追求“专精特新”“新三样”等家当，忽略因时制宜及传统行业发展，导致家当同质性强。一些县域家当企业产品开拓力度不敷，本地龙头企业造就不敷，不能有效整合家当链高下游，无法有效推动县域家当构造优化。
广东某制造型县域冠军家当干系企业职员反响，“当地家当由于没有公共做事平台，存在发展各自为战情形，呈现分散、无序、弱小问题”。河南某制造型县域冠军家当干系企业职员反响，“一些中小企业为开拓市场，采纳一些无序竞争行为，严重影响家当的良性发展和区域品牌形象。”
(二)家当附加值不高，数字转型升级待加强
当前，各地县域冠军家当发展具有一定的根本上风，但当代化转型升级和创新发展存在一些短板。一方面，在一些县域冠军家傍边，纺织、农产品加工等传统制造业企业占比较大，生产效率偏低，附加值不高，高附加值及高科技含量企业偏少。由于经济大环境变革，一些县域冠军家当涌现利润逐年下滑的征象。陕西猕猴桃家当干系企业职员称，“我国猕猴桃单产仅为新西兰的1/3，亩均收益仅为新西兰的1/6，一个主要缘故原由在于农业技能的利用与新西兰还有一定差距”。
另一方面，当前，人工智能、大数据等加速发展，与实体经济深度领悟，但一些县域冠军家当企业在数字化、智能化转型中表现较为滞后，中小企业创新动能不强。干系数据显示，我国有超过80%的中小企业仍在数字化转型探索阶段，仅有10%旁边的中小企业开始履行数字化转型。河南某制造型县域冠军家当确当局干系职员反响，“与前辈地区智能化、自动化生产比较，当地企业尤其是中小企业设备不新，工艺不优，在调构造、匆匆升级的大背景下，企业转型升级、跨加倍展任重道远。”
(三)风险管理能力不强，质量品牌培植待提升
公民网研究院调研创造，各地虽然造就发展了许多县域冠军家当，但存在自有品牌少，或市场代价高、影响力大、识度高的品牌较少的问题，整体品牌影响力不强。陕西某县域冠军家当政府干系职员反响，“由于终端宣扬少、品牌包装运用少，消费者对当地农产品的认知度不高，当地农产品的溢价较低。当地农产品收购价虽然与海内其他产区相差不大，但零售价与国外同类农产品比较相差甚大”。
公民网研究院调研创造，个别县域冠军家当存在粗放式经营征象，产品质量不一、良莠不齐，标准化规范化水平有待提升，风险管理有待加强。广西某农业加工型冠军家当干系政府事情职员反响，“当地缺少规范栽种辅导，一些栽种户对农药残留认识不敷，或虽有所认识但为追求产量高而顾及不了。”
缺少风险管理极易重创县域冠军家当发展。例如，湖南省岳阳华容县是全国最大的芥菜集中生产区，芥菜系列加工产品霸占全国同类产品发卖市场60%以上份额，芥菜年鲜产量100万吨，总产值近80亿元，带动当地近13万人就业。2022年央视“3.15”曝光华容两家酸菜企业生产原材料卫生问题，当地酸菜家当遭遇重创。河北省保定市高阳县是“全国最大的毛巾生产基地”，毛巾生产企业4205家，各种织机4万台，从业职员16万人，年产毛巾35亿条，占全国总产量的30%。2020年央视“3.15”晚会曝光当地存在劣质毛巾问题，引发广泛关注。之后，包括天猫、京东、拼多多、苏宁等电商平台全网下架高阳生产的品牌毛巾。
此外，当前世界范围内贸易保护主义、逆环球化思潮暗流涌动，西方一些国家施行一系列市场分割、关税壁垒等办法， 对我国一些产品实施准入限定，试图降落我国度当的竞争力。陕西某农业栽种加工型冠军家当政府干系职员称，“当前有国家倾销与反倾销调查不断。一些国家对我国国产的一些农产品实施准入限定，导致产品出口渠道不足顺畅。”
五、县域冠军家当高质量发展建议
(一)加强顶层设计，推动县域家当折衷发展
我国县域数量多，县情差异大，但普遍拥有独特的资源禀赋、家当根本或特色做事。进一步推动县域经济高质量发展，建议加强顶层设计，将县域经济与区域城市经济作为一个整体加以统筹布局，勾引家当链合理分工，实现县域家当功能互补、家当配套、上风竞争，避免涌现家当过于同质化。
例如，东部县域地区在已有特色家当上风根本上发展新兴家当，中西部县域打造一批家当转移承接载体，同时做大做强特色上风家当集群，推动不同地区县域家当互助与家当共建。此外，可以通过制造业单项冠军、“专精特新”小巨人企业、“专精特新”中小企业造就操持等，支持和推动更多潜在县域冠军企业入选，或者打造“国家层面的县域版本冠军家当造就操持”，在资金与政策方面给予扶持。对付一些精良县域产品，建议国家干系部门对照欧盟、北美等经济发达体产品入口标准和体系，挑选一批海内产品，建立出口创汇示范基地，增强中国县域产品在国际市场的竞争力。
省级层面建议结合本省上风，加强对县域特色家当方案布局、科技创新、人才培养、品牌打造等事情的总体谋划，打造经济高质量发展以及村落庄振兴的主要引擎。
(二)加大龙头造就，推动家当规模化、集群化发展
地方政府能否精准把握家当与技能革命的机遇，能否为家当发展供应充足的政策支持与家当勾引，是壮大县域冠军家当的关键。
地方层面要依托本地特色的资源、家当或做事，积极承接新兴家当布局和转移，勾引资源向特色家当集聚，打造细分上风。详细而言，一是加大政策要素保障。在税收优惠、地皮利用、资金扶持、人才保障、财政补贴等方面进一步给予特色家当支持；二是推动县域特色家当规模化发展。县域一头连接中央城市，一头连接广大镇村落，劳动力上风明显。建议鼓励动员广大县域的农人与居民通过家庭经营、互助社等模式参与特色家当发展，形成规模化上风；三是加强家当勾引实现集群化发展。通过完善做事体系、引进龙头企业、家当链招商等举措，接管、造就一批有发展潜力的行业龙头企业和高下游配套企业，畅通家当链供应链各环节，进而形成家当集聚效应，提高家当的整体竞争力。四是加强龙头企业造就力度，发挥好龙头企业浸染。折衷金融、技能等部门重点支持推动县域龙头企业发展壮大，勾引龙头企业集聚更多的资金、技能、人才、信息等要素，打造县域冠军家当发展强引擎。
(三)加快数字化转型，提升家当科技创新能力
互联网、物联网、人工智能数字经济的发展为县域冠军家当转型升级带来新的机遇。鉴于当前我国中小企业数字化转型的现状，建议各地政府干系部门重点采纳以下方法：一是摸清县域企业数字化转型需求，充分发挥互联网的浸染。立足“线上+线下”，搭建直播电商基地，引进直播平台以及跨境电商平台，完善海内国外市场数字化布局，拓宽发卖渠道。二是通过宣扬勾引、标杆示范、行业培训等手段，进一步提高县域冠军企业对数字化转型主要性、必要性的理念认知水平；三是加大县域家当数字化运用的支持力度，推动企业加大技能改造和设备更新力度，鼓励县域龙头企业进行智能化改造及“上云用数赋智”，进而带动家当链高下游企业协同发展和数字化转型；四是地方政府积极搭建产学研科技平台，强化院(校)企互助，进一步推动人才、成本、技能、数据等家当要素跨界领悟，着力推进成果转化，促进县域家当集群提质增效。五是加强数字化人才引进，为企业数字化转型供应支持。
(四)严格质量管理，完善家当产品标准体系
制订标准体系是戒备化解“劣币驱逐良币”风险，增强家当竞争力的主要手段。建议各地进一步制订完善县域冠军家当标准体系，确保良性的市场竞争环境，促进产品家当质量提升，实现从卖产品到定标准的转变。
全面加强县域冠军家当质量安全与加强风险管理，通过建立并推广产品质量溯源系统、建立县域公共考验检测中央、强化问题专项整治、严厉打击违法经营行为等手段，以有效监管为县域冠军家当有序发展保驾护航。
(五)强化品牌塑造，实现传播赋能、媒体赋能
积极运用智能互联网时期各种媒介平台，实现传播赋能、链接赋能。
首先，履行品牌化策略，强化县域冠军品牌宣扬推广。通过制订品牌造就的计策方案，供应政策性支持，打造区域品牌，进而提升县域冠军产品的附加值及市场竞争力。大力开展县域冠军家当与产品宣扬推介，讲好县域冠军家当富民故事，为特色家当品牌传播赋能，勾引更多社会成本、人才与技能进入县域家当。助力县域冠军家当拓展外洋电商渠道，提高家当产品海外传播效能。加强与短视频平台、社交媒体平台、电商平台、直播平台等互助，建立新媒体平台传播矩阵，不断拓宽冠军产品销路与品牌影响力。
其次，加强与主流媒体等威信平台互助，以多种办法搭建家当互助平台，持续壮大人才军队，优化营商环境，实现链接赋能。如在人才与就业对接方面，通过媒体等渠道广泛链接高校毕业生，搭建县域冠军家当与高校正接桥梁，在为企业数字化转型及高质量发展供应人才支持的同时，进一步发挥县域冠军家当就业蓄池塘浸染。在营商环境优化方面，借助公民网培植的“领导留言板”平台等，推出优化营商环境惠企利民的见地建议系列征集活动，广泛网络家傍边各种经营主体碰着的实际困难和急需帮扶的问题诉求，打造政企沟通桥梁。
结语
习近平总布告在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出：要牢牢把握高质量发展这个紧张任务，因时制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和家当变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，造就壮大新兴家当，超前布局培植未来家当，完善当代化家当体系。发展新质生产力不是忽略、放弃传统家当，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因时制宜、分类辅导，根据本地的资源禀赋、家当根本、科研条件等，有选择地推动新家当、新模式、新动能发展，用新技能改造提升传统家当，积极促进家当高端化、智能化、绿色化。
习近平总布告这一主要讲话是辅导各地从实际出发发展新质生产力的主要方法论，也为县域造就冠军家当供应了根本遵照。在全面贯彻落实三中全会精神，进一步全面深化改革、推进中国式当代化的进程中，县市须要立足自身上风抢抓机遇，先立后破、因时制宜、分类辅导，力争造就更多冠军家当，发展新质生产力，推动县域经济高质量发展。
策划：唐维红
监制：唐胜宏 刘志华
研究团队：公民网研究院
执笔：廖灿亮
注释：
1. 央视新闻《“县”在出发,“浙”里动身》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1763747635475985390&wfr=spider&for=pc
2. 新华社《“喵星人”青睐：中国宁城猫砂走向天下》https://baijiahao.baidu.com/s?id=1794218671814845988&wfr=spider&for=pc
3. 贵州日报《搭上“一带一起”快车 链上跨境贸易“金桥”》https://baijiahao.baidu.com/s?id=1781248646989989992&wfr=spider&for=pc
4. 闽南网《以高质量发展打造校服家当“金名片”》https://baijiahao.baidu.com/s?id=1792945753635165932&wfr=spider&for=pc
5. 河北省公民政府公号《经济强省 俏丽河北·一线不雅观察丨定州市：体育用品家当集群助力经济行稳致远》http://gxt.hebei.gov.cn/hbgyhxxht/xwzx32/snxw40/937985/index.html
6. 工信部《2023 年度中小企业特色家当集群公示名单》，https://www.miit.gov.cn/cms_files/filemanager/1226211233/attach/20238/628066cf112643fe93a7ba80c21cf2a9.pdf
7. 中国财富网《2024助力民营经济高质量发展新年专家智库强国论坛在京举行》，https://finance.eastmoney.com/a/202401102957826110.html
8. 赛迪顾问县域经济研究中央《2020中国县域经济百强研究》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1673850241265205461&wfr=spider&for=pc
9. 中国经济时报《瑞承：探索晋江模式，揭开百强县城的民营经济发展路径》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1784692731102947218&wfr=spider&for=pc
10. 证券市场周刊，《种下猕猴桃结出“致富果”，“超级农货节”助力周至特产飞向千万家》https://baijiahao.baidu.com/s?id=1741937040871333727&wfr=spider&for=pc
11. 《加快我国专精特新企业造就对策研究》，http://www.chinatorch.gov.cn/cycx/scyj/202302/0f34de63ac6447c885d02fc1cdf22377.shtml
