做好唐山-秦皇岛综合型
当代流利计策支点城市培植事情
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唐山市公民政府关于
做好唐山-秦皇岛综合型
当代流利计策支点城市培植事情的关照
唐政字〔2024〕34号
各县（市、区）公民政府、各开拓区（管理区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：
为构建双港引领、双城联动、协同京津、链接环球、内畅外联的当代交通网络，提高区域内主要商品和资源要素流利效率，巩固提升唐山-秦皇岛在国家当代流利体系的地位和浸染，请抓好如下事情。
（一）提高思想认识。各地各单位要提高政治站位，准确把握国家布局培植当代流利计策支点城市和骨干流利走廊的意义、目的。立足国家所需和城市所长，以点带面做事骨干流利走廊、当代流利网络和当代流利体系培植，要全方位做事国家发展须要、全方位拓展辐射带动功能、全方位夯实流利发展根本。打造面向东北亚当代流利组织枢纽，为国家当代流利体系培植供应新支撑。
（二）强化组织领导。积极争取国家、省级行业主管部门支持，建立跨市域折衷机制，健全互助共建联席会议制度。支持唐山、秦皇岛两市组建市级主管领导牵头的事情专班，定制开展年度评估，探索建立唐秦城市间沟通反馈机制，协同办理跨市域共性问题。聚焦大宗商品流利组织创新、支撑国家骨干流利走廊培植等领域，联合申建国家当代流利试点示范项目。
（三）加大政策扶持。统筹用好用足用活国家、省当代流利领域优惠政策。积极争取中心、省干系资金支持。积极推动中国（河北）自由贸易试验区政策向秦皇岛综合保税区延伸。利用RCEP协定、“一带一起”倡议等契机，探索联合共建外洋仓有效机制，协力拓展国际贸易市场。推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、综合保税区信息互联互通、共享共用。
（四）保障要素供给。强化用地保障，支持盘活存量闲置地皮资源，用于培植物流举动步伐。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等办法向流利企业供应地皮。创新物流用地模式，在有条件的地区开展政府与企业约定地皮物流用场并长期租赁或政企合营的新型用地供应保障模式试点，探索试行物流园区“用地稠浊、功能复合”，推动电商、快递、仓储、配送等多功能业态聚拢布局，完善以综合社会效益为导向的物流用地考察标准体系。
附件：唐山-秦皇岛综合型当代流利计策支点城市培植方案
唐山市公民政府
2024年4月3日
培植目标
到2035年，流利网络化、组织化、国际化、数字化水平显著提升，更深层次融入国家能源、资源、农资农产品三大骨干流利走廊，协同京津、联通天下的当代流利网络持续优化，初步奠定东北亚地区当代流利组织枢纽地位。
到2025年，唐山、秦皇岛两市深度融入国家骨干流利走廊，基本构建起产销深度衔接、区域协为难刁难接、举动步伐高效联通的当代流利体系。
——综合实力显著增强。当代物流业增加值打破1100亿元，占全省比重达到三分之一以上。社会消费品零售总额打破3400亿元，年均增长7%旁边。
——运行效率达到新水平。降落全社会物流本钱进一步取得实效，社会物流总用度与GDP比率降至14.5%以下。邮政快递业务总量占邮政行业寄递业务总量达到70%以上。
——流利网络实现新拓展。港口设计通过能力打破9.4亿吨，集装箱吞吐量达到300万标箱，集装箱内外贸航线达到50条以上，海铁联运线路打破30条。
——载体培植取得新成效。建成2个国家物流枢纽、2个国家骨干冷链物流基地、3个国家示范物流园区。
——品牌效应得到新提升。国家5A级物流企业达到6家以上，全国零售百强、超市百强、连锁百强企业分别达到2家、3家和1家。
增强当代物流业辐射带动功能
环绕壮大河北省沿海物流家当集群，发挥港口、区位、资源、家当上风，着力构建内畅外联、港产城领悟、全要素聚拢的当代物流体系，不断增强唐山市、秦皇岛市在培植“物流强省”中的示范带动浸染。
（一）优化物流举动步伐网络布局
1.优化港口功能布局。统筹推进唐山港京唐港区、曹妃甸港区、丰南港区功能布局，加快推进集装箱、液化天然气、油品、矿石、滚装、粮食、特色农产品等专业化泊位培植，完善陆海集疏运体系和铁路专用线培植，拓展货色集散、国际中转、转口贸易、保税监管等做事功能，加快培植当代物流港群。
2.培植国家物流枢纽。加快推进唐山港口型（生产做事型）国家物流枢纽根本举动步伐培植，主动对接陆海双向物流利道，深化与中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区、曹妃甸综合保税区等联动发展，培植面向区域家当集群的供应链集成运作中央。
3.造就区域航空物流枢纽。加快推进唐山三女河机场、北戴河机场改扩建，完善机场枢纽功能，增开至海内枢纽机场的航空主干航线和支线航线，造就壮大“空空”+“陆空”联运体系，不断拓展面向长三角、珠三角、西部地区的航空货邮市场，提升航空物流规模化水平，打造京津冀东北部航空物流枢纽。
4.完善陆海多式联运体系。推进唐山市国家多式联运示范工程培植，构建铁水、公铁、陆空等多式联运体系。积极拓展集装箱外贸航线，构建对接中蒙俄和新亚欧大陆桥的国际联运大通道，稳定开行至蒙、俄、中亚国家的过境班列，加强与西安国际陆港的协作，扩大国际班列运输覆盖范围。发挥中欧班列国际铁路互助机制作用，深化与国外物流节点的通关互助和业务联系，促进中欧班列去程与回程货源一体化组织，进一步提高运行效率。鼓励重点企业培植国际分拨中央、外洋仓，拓展国际市场，不断扩大货源品种及辐射范围。
（二）培植专业化物流基地
1.培植京津冀冷链物流集中承载地。整合秦皇岛国家骨干冷链物流基地、唐山市冷链园区等资源，加快构建京津“菜篮子”保供、农产品贸易采购、国际生鲜集散、农产品供应链集成等功能的冷链物流体系。支持曹妃甸综合保税区依托进境冷链（水果、肉类、冰冻）口岸资源，积极申建国家骨干冷链物流基地，打造京津冀主要的农产品“大冰柜”和冷链物流集中承载地。加快公用型冷链物流园区、农产品产地冷链物流园区培植，提升产地预冷、冷链运输、保鲜储存、低温加工能力。造就一批经营理念前辈、创新能力强、运营管理规范的冷链物流龙头骨干企业，鼓励龙头冷链物流企业、商贸流利企业开展一站式冷链业务，加快推动冷链物流高质量发展。
2.培植制造业物流基地。推广中车唐山机车车辆有限公司、秦皇岛中信戴卡有限公司等物流业与前辈制造业领悟创新发展履历，环绕提升装备制造业供应链体系培植，支持有条件的制造业企业和物流企业，同步设计、一体培植工业互联网和聪慧物流网，协同共建具备供应链管理库存、线边物流、柔性制造、敏捷制造等能力的制造业物流项目，勾引生产企业向制造业综合做事商转型。勾引大型流利企业构建采购、分销、仓储、配送、金融于一体的供应链协同做事平台，向供应链集成做事商转型。
3.培植大宗商品物流基地。发挥河北自贸区曹妃甸片区大宗商品交易中央浸染，培植以钢铁及其高下游产品为主、以农副产品为辅的我国北方最大现货交易基地，打造具有环球影响力的大宗商品国际物流中央。积极推进唐山市丰润区平急两用城郊大仓项目、秦皇岛天晖塑料大宗商品物流家当园培植，鼓励龙头外贸企业加强与非洲、东盟、拉美在大宗商品和根本原材料领域互助，拓宽外洋仓+港口物流园的大宗商品物流网络。
4.培植逆向物流示范基地。着眼构建再制造百口当链条，发挥唐山、秦皇岛制造业家当规模大、集群化上风，环绕钢铁、有色金属回收再利用，推广自动高效分选技能与装备，拓展“回收-加工-利用”全流程家当链供应链。环绕汽车零部件、新能源汽车电池、工程机器等高值化再利用，积极开展拆解、循环利用等业务。加快推进逆向物流家当园区培植，搭建再制造工业互联网平台，通过物联网、大数据等信息化手段，建立可追溯管理系统，培植国家再制造示范基地。
5.培植城郊大仓基地。完善唐山市城郊大仓基地布局，构建“3+1”的城郊大仓基地格局。依托路南区荷花坑农副产品批发市场、天地福农水果批发市场，培植粮食、蔬菜、肉类、海产品等为主体的南部城郊大仓基地。依托丰润区计尔康医药物流家当园、丰树唐山当代供应链家当园，培植以医疗药品、特色农副产品、日常生活用品、应急物资为主体的中部城郊大仓基地。依托玉田县国家农业科技园，培植以粮食、农副产品、冷冻品为主的北部城郊大仓基地。根据须要，在曹妃甸区布局培植城郊大仓基地。依托秦皇岛市抚宁区、海港区、昌黎县等肉类加工、粮油存储、生鲜物流、冷链物流等举动步伐，布局培植城郊大仓基地。
构建高质量商贸流利体系
着眼畅通海内国际双循环，促进内外贸领悟发展，知足公民群众高品质消费需求，着力构建数字化、聪慧化、开放型当代商贸流利体系。
创新城市商业业态
1.打造国际消费功能区。推动秦皇岛西港区东片区国际旅游港培植，集聚国际邮轮、游艇、帆船以及跨境电商、医疗康养等家当。推进唐山国际旅游岛配套商业举动步伐培植，提升市场采购贸易试点能级，加快河北唐山国际商贸交易中央市场采购贸易试点培植，加大试点的招商力度，招引全国优质生产商、贸易商、个体工商户和做事企业入驻市场，吸引国际采购商来唐采购。支持曹妃甸区和秦皇岛西港区，联合申建国际邮轮停靠点，完善“政务上门、做事上船”等配套做事体系，造就壮大面向京津冀的国际邮轮消费新热点。
2.培植当代化城市商圈。推动唐山市城市商业中央优化布局，依托唐百、爱琴海、万达、远洋等城商圈，打造城市商业中央。鼓励丰润、遵化、迁安、滦州等县（市、区）发挥区位资源上风，打造综合性区域商圈。积极推动曹妃甸商业综合体培植，打造城市商业副中央，促进港产城领悟发展。支持秦皇岛市海港区发挥城市中央城区上风，改造提升现有商业举动步伐，培植集体育健身、休闲娱乐等功能于一体的大型商业综合体，打造城市消费新名片。着眼完善城市消费功能，推动培植一批夜经济示范区。
3.高标准培植社区商业网点。高出发点培植一刻钟便民生活圈，环绕发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、做事“一老一小”，补齐业态短板，完善提升做事功能，造就特点、打造亮点，积极引进国内外有名品牌连锁便利店，造就壮大本地品牌连锁便利店，鼓励便利店完善做事功能，一店多能，更好知足社区居民需求。推动便民生活圈数字化转型，勾引社区实体零售企业与网络及电商企业互助，创建“实体店＋小程序或APP”做事平台，扩大网订店取（送）新模式，鼓励社区商业主体培植聪慧商店、聪慧餐厅等聪慧门店，开展数字化营销活动，实现线上消费线下体验。
4.推动商业街区提档升级。统筹推进现有商业街区与周边商业举动步伐领悟发展，打造成为富有地域文化特色的时尚消费街区。着力推进荷花坑市场、君瑞联合农贸市场、秦皇岛海产品交易市场等传统商贸业态转型升级，完善软硬件举动步伐条件，按照“一街一主题”“一街一特色”原则，打造城市佳构街区和活力片区。支持唐山南湖、滦州古城、河套老街、秦皇岛北戴河等地，积极打造商旅领悟示范区。支持符合条件的商业街区申建国家步辇儿街升级改造试点。
巩固提升交通运输承载能力
提高交通根本举动步伐多层级网络覆盖水平，优化运输组织模式，提升运输做事品质，增强交通运输对当代流利的支撑浸染。
（一）培植高质量综合立体交通网
1.融入全国综合运输通道。强化国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架在唐山、秦皇岛域内的联通、延伸和衔接，构建秦皇岛—唐山—天津—沧州、承德—唐山—天津—沧州为重点的南北综合运输通道，构建秦皇岛—承德—张家口、秦皇岛—唐山—北京—张家口为重点的东出西联综合运输通道。着力推动高速铁路+高速公路为主的综合运输通道培植，推动唐山培植蒙承曹通道、京哈通道和沿海通道为支撑的“一纵两横”全国运输主通道，支持秦皇岛强化与石家庄、邯郸等省内城市以及与西北地区、西南地区、华中地区、东南沿海地区等重点城市之间的铁路交通联系，加快环渤海城际铁路、承秦铁路前期事情，构建秦皇岛联系山东半岛、辽东半岛、承德及内蒙地区的铁路新通道。
2.打造多层级综合交通枢纽集群。培植全国性综合交通枢纽城市，统筹唐山—秦皇岛客货中转举动步伐、集疏运网络及客运场站间快速连接系统布局，着力增强区域性综合交通枢纽的衔接转运能力培植，优先利用现有物流园区以及货运场站等举动步伐，方案培植多种运输办法高效领悟的综合货运枢纽或综合物流园区，支持有条件的综合物流园区申建国家示范物流园区。协同推进唐山港、秦皇岛港要地本地“无水港”布局，提升要地本地“无水港”综合做事能力，共同拓展港口腹地市场。主动融入京津冀天下级机场群，依托都城机场集团托管机制，深化京冀一体化运营管理，推进秦皇岛、唐山等机场改扩建，增强唐山三女河机场驻场运力保障，提升航班时候容量，加快形成功能完善、安全稳定、高效协同的航空运输保障体系。巩固北戴河机场俄罗斯远东地区、韩国、东南亚航线，拓展日本等紧张旅游客源地航线。布局青龙、山海关等通用机场项目，发展航空物流。统筹方案布局唐山-秦皇岛快递家当（物流）园区、分拨中央、末端投递网点三级配送节点，加快城乡快递末端综合做事站和智能快件箱培植，推进邮政快递做事网络下沉到村落，构建覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的末端配送网络，协力打造冀东地区邮政快递枢纽。
3.畅通环都城环线通道。推进唐山市高速绕城环线、国道绕城环线培植，进一步强化与京津衔接的干线公路培植，推动唐山积极融入京津冀城市群。推进秦唐高速公路培植，打造秦皇岛、唐山两地便捷通道，进一步完善秦皇岛“四横一纵”高速公路网。推动京秦高速公路北戴河新区支线北延项目。加快推进唐山、秦皇岛国省干线公里与京津实现无缝衔接，打通省际、市际、县际瓶颈路、断头路。
（二）夯实村落庄振兴交通根本
1.推进屯子交通提档升级。推动全国“四好屯子路”示范市（县）创建事情，巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果同乡村落振兴有效衔接。提升屯子地区外通内联水平，完善对外运输通道，畅通县际间、县乡间运输通道，提高屯子地区交通通达水平，强化屯子公路与干线公路、城市道路以及其他运输办法的衔接，推动屯子公路更多向进村落入户倾斜。改进屯子交通环境，加强安全生命防护工程培植，系统提升屯子交通安全水平，强化屯子路域环境整治，营造美好屯子交通出行环境。促进交通与村落农户当领悟发展，强化屯子资源路、旅游路、家当路培植。
2.推动城乡客运一体化发展。鼓励城市公交向州里延伸，推动城乡公交、市县全域公交快速发展。推进交通一卡通向县城和主要城镇延伸。创新屯子客运运营组织模式，稳步推进屯子客运公交化改造，因时制宜采纳屯子客运公交化运营、屯子客运班线区域经营、定制客运、预约相应等客运模式。优化屯子客运发展环境，积极造就骨干龙头客运企业，推广政府购买做事的屯子客运经营模式。
3.提高屯子物流综合做事水平。统筹利用交通、邮政、快递、农业、商贸等资源，加快完善县、乡、村落三级屯子物流网络节点体系，支持电商和物流企业向州里、屯子延伸，加快推进“快递进村落”工程，强化州里运输做事站、村落级寄递物流综合做事站点培植。推进屯子客货邮领悟发展，勾引州里客运站拓展商贸、物流、邮政快递等业务，积极推广屯子“货运班线”、屯子客运班车利用货舱承接小件快运等做事模式，加快贯通县、乡、村落电子商务体系和快递物流配送体系，促进城乡双向流利。
