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义乌市福田街道有机更新指挥部。 刘荒摄
义乌是一座以小见大的城市。它有两个名字，一个叫义乌，一个叫小商品市场。在这个环球最大的小商品市场背后，当地成千上万家中小企业，以贸匆匆工、工贸联动，形成义乌市场独特的业态上风。
今年6月，距义乌小商品市场4公里的荷叶塘工业功能区（以下简称荷叶塘园区），传出被列为城市有机更新区块的，当地浩瀚中小企业主焦虑不安，担心地皮和厂房被征迁……
“现在是摸底调查，市里还没决定拆不拆，企业不用太紧张，该买设备买设备、该生产生产。”荷叶塘园区所属的福田街道党工委布告盛庆生说，最近3个月他一贯这样安抚他们。
与基层官员的从容淡定不同，更多宗地企业主则心坎不安。园区征迁的决策是否科学？企业主的吁求是否合法有理？800多家园区中小企业将何去何从……为此展开调查。征迁让浩瀚企业主慌了神
“已经两个月没睡上安稳觉了。”义乌市南吉针织有限公司总经理吴勤说，6月21日，溘然传出荷叶塘园区征迁的，大家一下子慌了神，无心生产了。
紧接着，街道干部两次上门，讯问是否乐意迁居。有着20多年企业管理履历的吴勤，一韶光束手无策。他不无懊恼地说，“去年我买第二块地时，政府还说不会征用呢……”
今年5月，浙江小龙人袜业有限公司出资4300万元，从法院竞拍得到毗邻的10亩工业用地，又订购了2000多万元的机器设备。
“新设备还没安装，工厂就要迁居，真好比是晴天霹雳！
”公司总经理方有成苦笑着说，“现在睡前醒后想的全是这个事，搞得最近连员工每天都得看过老板神色才安心”。
齐心专心想把奇迹做大的福建人陈钰，在义乌打拼了16年，做梦都想有自己的厂房。今年6月17日，这位外贸公司卖力人终于如愿以偿——在荷叶塘园区投资2300万元，购买了4.9亩地皮和4400平方米厂房。
4天后，听说园区拆迁的，一脸惊愕的陈钰仍半信半疑。直到7月8日，社区干部登门动员征迁，他才开始惶恐起来——把刚买来的机器设备，一股脑地运往深圳厂区……
义乌毛纺厂老板郑定来的“有机更新”经历，回顾起来更加弯曲。去年8月，他在新凉亭工业区的7亩地皮和1.2万平方米厂房，刚被后宅街道“有机更新”征收拆掉了。
“好不容易在荷叶塘安了‘新家’，谁知刚生产两三个月，又要搞有机更新。我都不知道还往哪里搬，现在哪个地方都有可能被有机更新。”63岁的郑定来向埋怨，由于持续赓续摊上这种事儿，老伴竟患上烦闷症，现在每天要吃20多粒药。
7月16日，荷叶塘园区100多名宗地企业主，来到福田街道有机更新指挥部，以按红指模等办法表达反对征迁的诉求，吁请政府保留这个小商品市场的主要货源地。
据盛庆生先容，荷叶塘园区占地1166亩，共有工业宗地152宗，涉及企业836家，员工1.8万人；除152家宗地中小企业外，承租企业684家，2019年规上工业总产值9.81亿元。
义乌市主监工业的副市长贾文红见告，近年来，随着义乌小商品市场的品质提升，很多产品都在金华、温州、宁波及广东等地生产，但义乌制造仍占小商品市场的四分之一。 “街道没有能力安置征迁企业”
7月5日，《义乌市城市大提升行动方案》出台，明确提出“加快主城区15个区块有机更新”，哀求“福田荷叶塘工业功能区区块12月尾前完成收购”。
义乌市国有地皮上房屋征收中央主任吴璀正证明，国贸大道西侧的荷叶塘园区已纳入全市第二轮有机更新范畴，但摸底调查、征收评估等详细事情，由福田街道卖力组织履行。
9月7日，在福田街道办事处三楼。盛庆生指着办公室墙上的街道区域方案图说：“荷叶塘园区和周边的7个村落，这次方案要一起改掉。更新后引进什么家当，目前还没有定论。”
按照当地官方的说法，选择这里搞有机更新，一是园区企业规模小，亩产效益低；二是厂房出租率高，工业用地不姓“工”征象突出；还有所谓环境脏乱差问题，紧张针对国贸大道东侧的屯子居住区。
在荷叶塘园区拜访看到，除个别施工路段外，园区马路宽敞、绿道成荫，沿街的厂房规整，生产秩序井然。当地人回顾，这些工厂多兴建于2005年前后，举动步伐设备还比较新。
贾文红向透露，荷叶塘区块有机更新方案尚待论证，除引进北京中关村落科技型企业外，前期招商还有聪慧仓储等方案。“园区好企业还要想办法安置。”这位女市长快人快语。
只管对园区征迁与否的追问，当地官员多暗昧其词，但悄然推进的征迁准备事情，足以令这些中小企业主心惊肉跳。
义乌市水晶之恋针织衣饰有限公司总经理王海龙反响，由于园区路灯不亮，有人拨打“12345”市民热线投诉，市政部门却答复：荷叶塘园区纳入征迁范围，路灯不予维修。
事实上，福田街道同样被园区征迁的打了一闷棍。2019年12月尾，这个街道投资1597万元的园区市政举动步伐改造工程分段开标，目前工程已全部歇工。据施工方透露，工程进度刚好过半，培植方提出按实际事情量结算。
“街道先投入37万元，规复路灯照明。”盛庆生阐明说，今年全体园区市政工程预算8000多万元，已完成2000万元；6月份接到征迁后，立即哀求这些项目全部歇工。
这个“不可能前脚修马路后脚再拆园区”的疑团，足以解开企业主的误解：如果应该预见或具有支配可能性，人为造成逾千万元丢失的“烂尾工程”，是要深究法律任务的。
宗地企业的信息更不对称。“有的企业主心里没底，哀求安置后才赞许拆。”盛庆生坦承，“街道没有能力安置他们”。赞许征迁的企业都怎么说？
“我们地皮和厂房还有30多年利用期限，不能说没就没了吧？”义乌市青橙子衣饰有限公司总经理顾海华说，来企业拜访的街道干部只问拆迁意愿，却不提征迁方案和安置方法。
然而，在《2020年福田街道荷叶塘工业功能区有机更新事情方案》中，“12月尾前有机更新签约全部完成”“明年3月尾前所有房屋腾空”等“攻坚操持”赫然在列。
“目前，街道三分之一的人都在做征迁事情。我们提醒企业不要有侥幸生理，政府一旦下决心就必须拆，不可能再建工业区了。”街道一名参与园区征迁事情的官员说。
一些宗地企业主反响，为推进征迁事情，由街道、公安、税务、安监等部门组成事情组，对地皮产权和社会关系进行全面调查，这给他们造成很大的生理压力。
“希望政府部门信息明确，别老吊着我们，搞溘然打击。”他们对所谓“先放风施压，后放水分流”的“策略”非常反感。
对付“街道经由三轮调查，有40%企业不同意征迁”的说法，这些宗地企业主并不认可：“上次光按红指模反对的都超过65%！
”有“知情人”爆料，反对拆迁的宗地企业共123户。
9月23日，再度向盛庆生求证赞许拆迁的企业数量时，他不置可否地说：“拆迁决策和征收价格都没出来，企业可能还会变，现在我也不敢说了。”
据当地官方初步调查，目前园区宗地企业自用的26家，部分用于出租的78家；完备用于出租的48家，租金合计约1.94亿元。他们认为最大的阻力来自出租厂房的宗地企业。
辗转找到一位“赞许征迁”的宗地企业主，在承诺不透露其身份情形下，他才澄清自己是被迫赞许的。
“荷叶塘不少宗地企业虽然厂房出租，但绝大部分出租企业都从事工业生产，只有极个别为方便工人生活，将工业用地做商超、餐饮等。”他说自己赞许的条件，是补偿价格要合理。
在福田街道陈协斌副主任等人带领下，又拜访了两家“赞许征迁”的宗地企业。今年63岁的龚辉潮，从16岁开始鸡毛换糖摆地摊，创办了义乌市顺辉拉链织造有限公司。近十来年，他在荷叶塘的厂房全部出租，一年租金收入200万元。
“如果能引进更好的企业，评估价格高一点，我们乐意为义乌发展做奉献”。龚辉潮向坦言，自己在稠江街道还有50亩地皮和厂房，现在一半生产拉链，一半仍在出租。
几年前，从玩具生产转行做建筑垃圾回收的王圣来，将玩具厂以130万元/年价格出租，在远郊租用70亩地皮生产水泥砖。“征收价格随大流，相信政府不会亏待我。”他说。
对付工业用地要姓“工”，王圣来淡然回应一句，“我玩具不做了，厂房空着也不现实”，便再无下话，只顾低头泡茶了。
据福田街道办事处办公室主任方国栋统计，荷叶塘园区共有生产类企业458家、仓储类企业198家、电商类企业180家，多数企业仍以工业为主，并在小商品市场设有摊位。 “不是搬不搬，实在是无处可去”
“他们再晚来一刻钟，900万元设备条约就签了！
”7月8日，约好上海设备厂商签条约的王海龙，却迎来街道征迁动员事情组。
王海龙不同意拆迁，但也不敢采购设备了。他提出迁居至少须要2年韶光，对方称，明年3月尾前全部拆完，劝他早点外出找厂房。他忍不住回应一句：“这不是杀鸡取卵吗？”
“街道干部警告我不要乱讲话，说市领导站得高看得远，叫我们早做准备。”王海龙回顾道。
据理解，由于义乌市目前多个镇街工业区都在征迁，且采纳货币安置为主，大批中小企业面临迁居，地皮急剧升值、厂房租金一涨再涨。方有成举例说，最近一宗10亩工业用地7600万元成交，加上各种税费，价格比他四个月前竞拍同等面积地皮赶过一倍还多。
虽然心里极不宁愿，最近仍在四处找厂房的王海龙，觉得越找越灰心——“以前每平方米月租才八九块钱的厂房，现在价格翻了两三倍，可还找不到过渡的厂房。”
最近两个月，吴勤几次跑出去找地，却没有找到得当的。这家年产值1.5亿元的外贸企业，重新建厂须要按外洋客户标准装修，客户还要进行验厂，这些都须要充裕的过渡韶光。
“今年疫情再做这种事，很多企业就更困难了”吴勤深有感触地说。
浙江雪芙蓉扮装有限公司总经理陈昆盛担心，扮装品企业异地建厂，重新审查至少一年韶光，客户、订单和员工都会流失落。“现在已经不是搬不搬的问题，实在是无处可去！
”他说。
除了找地难、房租贵，货币化安置形成的税收包袱，也让他们觉得“哑巴吃黄连”。去年9月，郑定来投资3800万元，购得10亩地皮和8000平方米厂房，现在连一半面积都买不到。
“纵然现在完备按市场价格征收，增值部分须要补交25%的企业所得税和25%的增值税，再买地时这个窟窿谁给补？”亲历过拆迁的郑定来认为，与同比例地皮安置比较，这笔征迁丢失账谁都会算。
一些中小企业主呼吁，中小企业是义乌发展的根本，小商品市场之以是复制不了，正好在于几十年积累而成的家当生态。也有人质疑，招商引资不应以捐躯中小企业为代价：如果义乌中关村落能搞成，搞个义乌华尔街岂不更好？
“园区征迁要有一个滚动的办法，比如柳青工业园区，两年前我们就把好的企业安置了。”贾文红坦言，企业迁居不同于个人搬家，每每都涉及设备、仓库等问题，政府要建标准厂房给企业过渡。宗地企业压力就像考试一样大
事实上，这种以“地皮提效、家当提质、城市提能”为名的工业用地有机更新，远不止于荷叶塘园区。近两年来，义亭、苏溪、北苑和后宅等镇街的多个工业园区，都已纳入有机更新范畴。
2018年5月，义乌市率先在浙江省实行工业企业用地“全生命周期”管理，以完善工业企业“亩均论英雄”综合评价体系，促进低效工业用地的再利用或二次开拓。
他们在企业已分为ABCD四类，实施差别化管理和要素配给的根本上，对新增工业用地亩均税收未达到约定标准50%的、连续两年被评为D类或连续三年被评为C类企业的，均有权解除地皮出让条约。
“现在宗地企业压力大，就像孩子考成绩一样。”义乌市经济和信息化局局长曹耿介绍，今年全市亩均税标准已由去年的1万元/亩提高到3万元/亩，远高于过去每年10%至15%的增长速率。
按照方案，义乌市将利用3年韶光，完成2万亩以上低效工业用地清理整治，占全市工业用地总面积的一半，意味着还将有大批中小企业面临有机更新等“死活大考”。
以荷叶塘园区为例，2019年，宗地企业A类3家、B1类16家、B2类61家，C类和D类各35家和19家，纳税总额1.09亿元；园区3亩以上宗地的亩均税收10.34万元，略低于全市10.6万元/亩的标准。
然而，纵然像亩均税收超过72万元/亩的纳税大户——南吉针织，依然缺少安全感。公司总经理吴勤坦言，家当环境离不开配套企业，这几年最大的困扰便是有机更新，增加了企业的不愿定性。
据国土资源部门统计，荷叶塘园区自辟建以来，共发生62宗地皮交易，仅近三年来宗地交易就有21宗，表明地皮市场更新速率加快。
按照义乌“用地15亩以上的规下企业，不得列入B类以上等级”的规定，占地面积近20亩的义乌市叶之茂食品有限公司，今年5月被直接从B类企业降为C类，后者明确为不予安排新增工业用地的企业种别。
前不久，这家公司创始人叶南东向来调研的市领导要求，征迁时给5亩用地指标也行。“按照我去年交税160万元打算，立时就能变回B类企业了。”他愁容满面地说。
小龙人袜业去年也被从A类企业降为B1类。总经理方有成说：“我们1个亿的发卖额，研发投入220万元，没达到2.7%的比例，虽然纳税700万元，只能低落一等。”
对付“亩均论英雄”评价机制中涌现的“一刀切”征象，义乌市江苏商会会长幼子林有自己的意见：“企业经营有好有坏，行业利润有高有低，而每年按10%至15%增加亩均税收依据何在？对企业生产要素行政化干预是否合法？”
在园区拜访时感到，这些历做生意海沉浮的中小企业主，既有对园区拆迁自身利益的关怀，也充满对义乌未来发展的担忧。他们认为，有机更新是一种生态多元的更新，不是非此即彼的更新。
义乌市委布告林毅在接管采访时表示，目前，荷叶塘园区有机更新还没有启动，调研中会更多听取群众见地，义乌要当改革的模范生，但依法行政是底线，触动既得利益的改革，还要敢于担当进取。
园区到底拆不拆？离开义乌时，仍没有确切的答案，但荷叶塘园区企业微信群里，往后日子怎么过、义乌的未来在哪里的谈论依旧。一些企业主声称要通过法律路子抗争到底，也有的企业主考虑去浦江、东阳等地……（刘荒、李平）
任务编辑： 周楚卿
