过去的2018年，是汕头改革开放进程中很不平凡的一年。这一年，汕头市委、市政府回顾总结汕头改革开放的履历启迪，提出了“认识自我、提升自我、超越自我”的总体哀求，明确了补齐“三大短板”、突出“四个重点”、打造“四大平台”的发展思路，描述了新时期汕头发展的宏伟蓝图，引领全市干部群众就“目前的汕头怎么看、新时期的汕头怎么干”等一系列重大问题形成广泛共识，群众自满感、自傲心显著增强，干部风气、社会风气焕然一新，全市高下凝神聚气抓发展、同心协力干奇迹的良好局势业已形成。
2019年是汕头“落实发展年”，汕头迎来了新的计策机遇期，党中心、省委授予汕头新定位新哀求，为汕头新时期改革开放再出发注入了强大动力。新时期新征程，汕头将牢牢捉住难得发展机遇，以新担当新作为，深入履行“三四四”发展思路，加快培植省域副中央城市，打造活力特区、和美侨乡、粤东明珠。
A、补齐“三大短板”
汕头经济特区发展为何还不足快，剖析缘故原由是还明显存在“三大短板”，即科技创新能力不敷、城市化进程滞后、城市软实力欠佳。“三大短板”制约了汕头发展，而补齐短板便是汕头的发力方向。
将省实验室打造成重大创新平台
去年以来，汕头市狠抓创新驱动发展，加快补齐科技创新短板，提高区域发展引领能力。今年1月10日，化学与风雅化工广东省实验室在汕头正式挂牌运作，目前已引进9个院士团队及22家高校、科研院所，将打造成为粤东家当发展的开放性科创平台。2018年新增国家高新技能企业198家，总数三年翻两番以上。积极履行“人才新政30条”，大力引进高层次人才、培养专业技能人才。
今年政府事情报告提出，以新理念、新模式、新化工、新家当为目标，按照海内领先、国际有影响的标准，加快培植化学与风雅化工广东省实验室，推进一期实验大楼、中试基地等根本举动步伐培植，紧贴科学前沿，引进一流团队，做成一流平台，形成一流管理，建立以科研为根本，以首席科学家为核心，以课题为主导的系统编制机制，形成开放性、互动型的重大创新平台。
作为本地乃至海内化工龙头企业，西陇科学一贯积极参与省实验室的前期筹建事情。“这意味着汕头化学与风雅化工省实验室将进入本色性培植阶段了！
”汕头市人大代表、西陇科学董事长黄伟鹏看认为，省实验室的培植会为汕头带来弘大的高端人才团队，这对未来本地家当人才的造就将起到很好的引领和带动浸染。
汕头市政协委员、汕头轻工装备研究院常务副院长王双喜也表示，科研根本培植的大手笔投入会带来前辈的设备和技能，必将有效提升运用根本研究，推动家当创新发展。他希望市委、市政府在推动前沿科学研究的根本上，要兼顾轻工装备等汕头传统特色家当的技能创新研究，加大力度推动中小企业转型升级。
履行村落庄振兴计策推动城市化进程
城乡区域发展不平衡是汕头高质量发展的最大短板，汕头武断不移履行村落庄振兴计策，加快以人为本的城市化进程。
今年政府事情报告提出，落实村落庄振兴计策履行见地，按照“清垃圾、治污水、修村落道、兴家当、强组织”哀求，集中资源力量办理屯子短板弱项，加快屯子城市化进程，推动城乡领悟发展。
在汕头市十四届人大五次会议会上，汕头市农业屯子局局长谢宋彪表示，今明两年，操持打造15个市级当代农业家当园，形身分歧层次的家当领悟载体，真正带动汕头市农业向当代化高质量发展。
潮阳区区长张元武则表示，将连续把屯子人居环境整治作为村落庄振兴的打破口，以“百村落示范、千村落整治”俏丽村落庄培植事情为抓手，全面推进屯子突出问题综合管理事情。争取2019年底前全面完成252个村落（社区）整治创建方案，确保整治事情有效推进。
报告还提出，全力推进创文提质升级。个中，深入开展以拆除违章建筑为重点的专项整治；推进巡游、网约出租车领悟发展，投放1000辆新能源出租车；新增停车位1万个，建玉成市停车管理做事平台，实现智能化高效管理等。这一系列有力举措将加快城市化进程，提升汕头城市形象。
打造法治化国际化便利化营商环境
营商环境竞争力不强，练江流域综合整治任务艰巨，是汕头市城市软实力欠佳的综合表示。汕头将深化营商环境综合改革、武断打赢练江流域综合整治攻坚战作为补齐短板的关键举措。
今年政府事情报告提出，落实打造法治化国际化便利化营商环境三年行动操持，着力在开办企业、办理培植容许、得到电力、跨境贸易等重点领域争取更大打破，进一步减环节、压时限、降本钱，增强企业办事满意率和得到感。深化“数字政府”改革培植，加快“互联网+政务做事”平台培植，实现“一网通办”，力争企业与群众“只进一扇门，最多跑一次”。切实营造宜居宜业宜商宜创的法治化制度环境，依法保护民营企业和民营企业家合法权柄，弘扬新时期企业家精神。
理解到，去年汕头网厅事变办理总时限缩短50%以上，全部达到全省前3名；在全省创始设立市营商环境培植监督局，推进营商环境“革命性再造”和政府效能提升。“我们欣喜地看到汕头这一年来的变革，感触最深的是营商环境的‘革命性再造’不断推进让我们看到汕头的发展势头，前景可期。”两会期间，侨商侨领纷纭点赞汕头营商环境进一步优化，表示对家乡未来发展充满希望。
报告提出，集中人力财力物力加快环保根本举动步伐培植，流域内污水处理举动步伐及配套管网年内建成并投入运营，启动潮阳、潮南区生活垃圾点火发电厂二期工程培植，准期建成潮阳、潮南区纺织印染环保综合处理中央。
事实上，去年以来，汕头以决斗决胜之势整治练江，市领导带头到练江边驻点居住办公121人次，练江流域环推荐措步伐加快推进，183家印染企业全部按时停产、平稳退出，水质污染呈低落趋势。潮南籍港澳委员陈南坡看在眼里，“这次回来，看到练江的水变清了，我真的非常高兴”，他希望各级各部门可以连续加大力度，彻底打赢练江流域综合整治攻坚战，让母亲河早日实现水清岸绿、鱼翔浅底的美好愿景。
B、突出“四个重点”
汕头是经济特区、老地级市，有深厚的科教文卫积淀，工业和实体经济充满活力。这些都是汕头发展的上风，也是实现弯道超车的底气。新时期，汕头突出加快形成当代家当体系、构建区域科教文卫中央、培植高水平的全国性综合交通枢纽、造就壮大高端当代做事业“四个重点”，推动特区再出发。
构建高质量沿海家当带
今年政府事情报告提出，造就壮大当代家当，夯实高质量发展根本。坚持以供给侧构造性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针高下功夫，聚焦大项目、大园区、大家当，突出建链、补链、强链，打造高水平家当集群，发展贸、工、商一体化家当体系，构建高质量沿海家当带。
个中，大力扶持民营经济发展，造就一批营收超100亿元、300亿元的龙头企业；推动制造业高质量发展，造就发展一批产值超500亿元、超1000亿元家当集群；促进家当园区提质增效等。
在汕头市十四届人大五次会议举行团组开放活动中，澄海区委布告刘永铭表示，尽快动工培植澄海当代沿海经济带六合当代产城领悟示范区，扶持民营企业、实体经济加快发展。争取今年4月份开工，今年年底通用产房建成投入运作，再次创造“澄海速率”。
濠江区委布告吴文兵也表示，将全力加快比亚迪、中海信、上海电气等重点项目培植，打造年产值超千亿元的海上风电研发制造基地，大力发展临港家当集群和海洋经济。
打造区域科教文卫中央
今年政府事情报告提出深入履行创新驱动发展计策，打造区域科教文卫中央。坚持创新是第一动力，大力提升科技、教诲、医疗、文化发展水平，全面提升省域副中央城市的虹吸力和辐射力。
构筑区域科创中央方面，按照海内领先、国际有影响的标准，加快培植化学与风雅化工广东省实验室，建立以科研为根本、以首席科学家为核心、以课题为主导的系统编制机制，形成开放性、互动型的重大创新平台；履行高新技能企业造就提质工程，认定国家级高新技能企业200家以上，鼓励企业开展协同创新，促进科技成果转移转化。
构筑区域教诲高地方面，加快发展学前教诲和高档教诲，巩固提升根本教诲，全力推进创建教诲当代化前辈市；支持汕头大学培植“广东省高档教诲系统编制机制改革实验示范校”，加快广东以色列理工学院南校区培植；积极引进国内外高水平大学设立校区或互助办学。
构筑区域医疗高地方面，履行构建区域医疗高地“十百千工程”；支持汕大第一附属医院高水平医院培植“登峰操持”，力争新增2家三甲医院；逐级打造百个临床重点专科，努力报告省级临床医学研究中央，争取一批院士专家事情站和国家医学创新平台落户汕头。
构筑区域文化高地方面，方案培植一批高水平文化场馆，打造城市文化地标，创建粤东文物考古事情中央，做大做强文化创意等当代文化家当。
打造高水平全国性综合交通枢纽
报告提出，打造高水平全国性综合交通枢纽。梳理发现，今年汕头将着力提升汕头与粤港澳大湾区互联互通水平，推进汕潮揭区域综合交通共享互通，加快港口培植，加大航线密度，全面铺开培植汕汕高铁，建成汕湛高速并通车。这些有力举措将推动汕头形成大交通格局，增强汕头作为省域副中央城市的集聚辐射功能。
值得一提的是，去年汕头交通根本举动步伐投资首次打破百亿大关。汕头环绕培植高水平全国性综合交通枢纽的哀求，加快推进潮汕环线、汕湛高速等高速和城区路网快速化改造，启动培植汕汕高铁，广澳港两个10万吨级泊位将于今年上半年建成；厦深铁路联结线已经通车，实现动车进城，极大方便群众出行，汕潮揭同城化进程加快推进，为打造高水平全国性综合交通枢纽打下夯实的根本。
“刚刚过去的这一年，我市在高速公路、高速铁路和港口培植等方面均取得了打破性进展，让人倍感振奋。”汕头市政协委员李钊指出，厦深铁路联结线通车运营、汕汕高铁开工培植、广澳港区两个十万吨级码头培植加快推进，这些重大交通根本举动步伐培植将能够进一步促进区域辐射和带动浸染。
做强做优当代做事业
当代做事业的繁荣发展是城市当代化程度的主要标志。随着总部经济、当代物流、做事外包等当代做事业在汕头的兴起，为汕头注入了新的活力，促进了城市功能的完善和形象的提升。今年政府事情报告提出，做强做优当代做事业。
汕头去年在造就壮大高端当代做事业方面的成绩有目共睹。如推进“引金入汕”步伐，加快国家产领悟作试点城市培植，成立企业纾困基金、企业融资专项资金，支持上市企业、中小企业、民营企业康健发展。大力发展电子商务、聪慧物流、数字创意等高端当代做事业，苏宁粤东物流基地投入运营，淘宝镇、淘宝村落数量居全国、全省地级市前列。
而今年，汕头将大力发展当代金融业放在紧张位置。履行“引金入汕”，积极引入银行、证券、保险、期货和投资性公司在我市设立区域总部或分支机构，推动城商行、农合机构、村落镇银行加快发展，做大做强地方银行金融机构，增强区域金融中央功能。
此外，汕头还将大力发展当代会展业，依托传统上风家当发展特色展会，造就具有国际采购功能的会展品牌，强化粤东地区会展业的龙头地位；大力发展全域旅游，创建全域旅游示范市。
C、打造“四大平台”
作为经济特区，汕头拥有改革开放的天然特质和禀赋，拥有华侨试验区、国家高新区、保税区等多个发展平台。
省委《决定》明确提出，要研究制订专门配套政策，支持汕头加快培植省域副中央，推动汕头培植好华侨试验区、江湾新区等城市发展新平台，为汕头打造当代化沿海经济带主要发展极供应了遵照，为汕头加快“四大平台”培植、推动我省形成“一核一带一区”区域发展新格局增长了动力。
启动江湾新区起步区培植
今年政府事情报告提出，江湾新区要进入本色性方案培植。个中，履行发展总体方案，启动24平方公里起步区培植，着力打造生态型科技新区；加快推进滨江大道方案培植，与汕湛高速、潮汕环线高速、牛田洋快速互联互通，形成新区骨架交通网；加快西胪、金灶、关埠、河溪四镇复合型公共做事中央和起步区特色做事中央的方案培植；加快推进家当平台搭建，培植蓝色新材料科技园、创新制造科技园、特色农产品电商物流园和当代综合物流园。
“政府事情报告把江湾新区作为汕头发展‘四大平台’之一，作出系统方案支配，这为我们加快推进榕江片区村落庄振兴步伐供应了契机。”两会期间，汕头市人大代表、潮阳区委布告蔡永明满怀信心表示，潮阳区将紧扣片区方案定位抓落实，按照“清垃圾、治污水、修村落道、兴家当、强组织”的哀求，补齐短板，逐步把江湾新区打造成宜居宜业宜产的当代化新区，树立村落庄振兴典范，带动全区城乡区域平衡发展、折衷发展。
汕头市政协委员林澄辉认为，起步区是决定江湾新区能否取获胜利的关键所在。他建议，一定要高标准谋划好、高效率实行好，将绿色生态发展理念贯穿始终，确保江湾新区为汕头全面发展供应源源不断的动力。
推进华侨试验区培植
由国务院批复设立的华侨经济文化互助试验区，是全国唯一以“华侨”为主题的国家级改革创新平台，也是汕头积极发挥侨乡上风、推动特区再出发的主要载体和发力点。
去年，汕头加大华侨试验区改革创新力度，全国创始电信根本举动步伐统一方案、共建共享模式，全国创始“助企贷”新模式，试点培植省海岸带综合示范区；人才大厦投入运营，泰盛科创园、明园科创金融城、潮商金融中央等加快培植；津湾公园、国家示范性高中开建。
今年政府事情报告对华侨试验区培植有了新的支配。提出华侨试验区要着力培植集经济、文化、教诲、人才、金融于一体的高端示范区。精准对接华侨华人资源，发挥国家双创示范基地、“侨梦苑”和“中欧区域政策互助试点地区”等政策上风，着力构建全方位对外交流互助平台；方案培植华侨华人金融集聚区，筹建华侨证券公司；高水平方案培植大学园区，打造国家级孵化器基地；培植华侨大数据中央。
积极申请设立自贸区
理解到，目前在全国设立的经济特区中，只有汕头尚未设立自贸区。为推动形成全面开放新格局，去年汕头积极争取中心、省支持在汕头设立自由贸易区。目前，自贸试验区报告事情踏实推进，对标广东自贸试验区385个项目改革创新履历和案例，复制推广154项自贸区改革创新履历。接下来，汕头将努力争取中心、省支持汕头依托保税区申请设立自贸区并逐步探索培植中国特色自贸港。
报告提出，自贸试验区要依托保税区、广澳港区加快报告事情。推进保税区扩区，环绕打造高端制造、研发设计、物流分拨、检测维修、发卖做事等“五大中央”，谋划推进保税区转型升级为综合保税区。深入履行区港联动、港城领悟，逐步将珠池港区的国际物流业务转移至广澳港区，推进广澳物流园、粤电LNG吸收站等一批临港家当项目培植，大力发展海洋前辈装备制造、新一代信息技能等当代化临港家当，做大做优临港经济。
把国家高新区建成粤东科学城
汕头坚持把加快推进国家高新区培植作为补齐科技创新短板的主要抓手，推动高新区全面履行创新驱动发展计策，培植集科研、教诲、孵化、创新创业、特色小镇为体的区域创新高地。目前，汕头国家高新区拓展至30平方公里，创新功能区和行政区新型管理系统编制，中以（汕头）科技创新互助区发展计策方案方案通过专家评审。园区内电商家当园成为粤东首个国家级“双创”示范基地。
报告提出，国家高新区要加快体例总体发展方案，推进中以（汕头）科技创新互助区培植，科学布局“科学园+孵化园+家当园+配套区”功能，推进园区根本举动步伐培植和招商引智；出台支持科技创新政策，扶持孵化器和新型研发机构培植，完善全链条孵化育成和风险投资体系，吸引人才、技能、机构和项目集聚，培植集科研、教诲、孵化、创新创业、特色小镇为一体的粤东科学城。
【全媒体】黄嘉锋
【作者】 黄嘉锋
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
