——2020年1月13日在秦皇岛市第十四届公民代表大会第五次会议上
秦皇岛市公民政府市长 张瑞书
张瑞书作政府事情报告。 刘晓摄
各位代表：
现在，我代表秦皇岛市公民政府向大会作政府事情报告，请予审议，并请市政协委员和列席职员提出见地。
一、2019年事情回顾
刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，负责学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中心和省委、省政府决策支配，在市委果倔强领导下，深入履行生态立市、家当强市、开放兴市、文明铸市计策，全力做好稳增长、匆匆改革、调构造、惠民生、防风险、保稳定各项事情，推动沿海强市、俏丽港城和国际化城市培植迈出坚实步伐，较好完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务，为今年全面建成高质量小康社会奠定了良好根本。
——经济运行“稳中有进”的态势持续巩固。估量整年地区生产总值增长7%旁边，一样平常公共预算收入增长8%，固定资产投资增长7.1%，规模以上工业增加值增长7.6%，紧张经济指标增速均达到或超过全省均匀水平。
——家当构造“去调转”的成果不断拓展。三次家当构造调度为10.7：34.3：55，做事业对经济增长的贡献率达到66.7%，康健家当增加值占GDP的比重达到9.2%，装备制造业对规上工业增长的贡献率达到32.7%，计策性新兴家当增加值增长10.1%。农业家当化经营率达到70.9%，稳居全省第一。
——市域管理“当代化”水平进一步提升。全国文明城市、国家森林城市成效持续深化，国家卫生城市创建高分通过初评，全市国省考察断面、饮用水水源地、地下水考察点位水质达标率实现三个100%，成功入选2018年“中国外贸百强城市”，城市综合信用指数全国排名上升至83名。
——公民群众“美好生活”的得到感更加充足。财政支出用于民生的比重达到83%，城乡居和颜悦色均可支配收入估量分别增长8%和9%。全市穷苦县、穷苦村落、穷苦人口全部退出，范家店片区、“西四村落”等拆迁老大难问题取得本色打破，省20项民心工程任务和市25件民生实事全部完成。
一年来，我们坚持以经济培植为中央，精准有效调度调控，踏实做好“六稳”事情，经济运行呈现新气候。着力稳就业，落实技能培训政策，发放援企稳岗资金，推进重点群体就业创业，发放创业包管贷款3.9亿元，城镇新增就业6.3万人，城镇登记失落业率保持在2.83%的较低水平。着力稳金融，在全省率先出台多项金融创新政策，金融机构本外币存贷款余额3656.61亿元和2228.85亿元，分别比年初增长12.14%和14.45%，贷款余额增长率居全省前列；不良贷款率比年初低落1.46个百分点，降幅居全省第2位。着力稳外贸，出台并落实应对贸易摩擦的十项政策方法，积极开拓多元化国际市场，1—11月完成进出口总额330.33亿元，机电产品出口占比居全省首位，秦皇岛出口加工区升级为综合保税区。着力稳外资，强化对外资企业的全方位跟踪做事，全面落实准入前国民报酬加负面清单管理制度，实际利用外资12亿美元，增长8%，总量和增速均居全省前列。着力稳投资，深入推进项目培植质量年和“百日攻坚”行动，建立完善项目包联、调度督导、不雅观摩考察机制，全力以赴扩大有效投资，逾额完成省市重点项目培植目标，投资增速近年来最高。工业投资增长12.4%，工业技改投资增长23.6%，增速均居全省首位。着力稳预期，加强和完善预期管理，市场主体总量达到26.79万户，新增规上工业企业40家、规上做事业企业40家、限上批零住餐企业104家，正大、宏启胜、益海嘉里等一批国际有名企业加大在秦投资力度，市场主体发展信心不断增强。
一年来，我们坚持以全面建成高质量小康社会为目标，凝心聚力抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战取得新进展。脱贫防贫踏实务实，聚焦“两不愁三保障”，建立健全脱贫防贫长效机制，屯子低保标准提高到4400元/每人每年，屯子特困职员基本生活标准提高到5720元/每人每年；精准落实教诲扶贫政策，帮助穷苦学生6843人；康健扶贫政策实现穷苦人口全覆盖，建档立卡穷苦人口参保、救治比例达到100%，县域内住院合规医疗用度报销比例稳定在90%以上；改造屯子危房3893户，1.58万屯子人口饮程度安水平全面提升，易地扶贫迁居任务高质量完成，全市建档立卡穷苦人口全部稳定脱贫。蓝天碧水净土保卫战成效显著，利用科技手段提高治污精准度，通过完善机制增强防污系统性，淘汰改造燃煤锅炉171台、3276蒸吨，重点行业实现超低排放；开展散煤清零行动，全面完成“气代煤”“电代煤”和清洁煤炉具配送任务；实施重污染景象差异化应急减排；《秦皇岛市船舶大气污染防治暂行办法》为全国首个船舶污染防治市级立法。全面落实河长制、湖长制，实行湾长制，近岸海疆全部达到一类海水水质，戴河、汤河被评为全省秀美河湖。加大土壤污染防治力度，修复任务主体灭失落矿山43个。完成违法违规培植等专项整治任务。依法依规从严处理毁坏生态环境案件432件。森林覆盖率达到57%。戒备化解重大风险有力有效，建立完善风险防控机制，依法依规排查整治金融、政府债务、房地产等领域风险隐患，偿还化解政府性债务58.6亿元，争取新增债券资金45.7亿元。金融风险点处置化解事情有序推进。房地产遗留问题基本办理。
一年来，我们坚持以深化供给侧构造性改革为主线，以市域主导家当县域特色家当造就优化家当布局，以系列三年行动操持履行推动当代家当体系构建，发展动能转换实现新打破。当代家当体系不断完善，制订履行12个家当三年行动操持，推进家当“六个一”工程，“532”市域主导家当和6大县域特色家当体系已具雏形。着力推进家当生态化、生态家当化，规上工业单位增加值能耗低落9.6%，节能环保家当主营业务收入增长25%。传统家当提质增效，方华埃西姆汽车零部件、哈电GE重型燃气轮机制造基地、戴卡铝车轮一号线升级改造等项目提升装备制造整体水平，安丰钢铁冷轧、宏兴钢铁高炉转炉减量置换等项目全面提升行业工艺和产品水平，中油沥青实现家当链延伸、产值倍增，首钢赛车谷成为传统家当转型升级的范例。精彩举办第二届市旅发大会，打造冷口温泉、七彩青龙等一批村落庄旅游新业态。冰塘峪景区通过国家4A级景区质量评审，北戴河区成为首批国家全域旅游示范区，山海关景区挺进全国5A级景区50强。出入境国际旅游包机150架次，出入境乘客17918人次，分别增长295%和299%。估量整年接待国内外游客7100万人次，实现旅游总收入980亿元。加快临港物流园区发展，开展“韩中蒙”多式联运，以临港物流为龙头、陆路物流为支撑、空港物流为补充的当代物流体系基本形成。新兴家当造就壮大，北戴河生命康健家当创新示范区培植进展顺利，中关村落生命园昌黎科创基地等项目加快培植，国际康健中央六大中央全面运营；电子信息家当实现主营业务收入128亿元，增长15%；成功举办第四届中国康养家当发展论坛、第二届中国康复赞助用具家当创新大会、中国软件创新发展大会等重大活动，一批互助成果签约落地，为大康健、康复赞助用具、信息做事等计策性新兴家当发展奠定坚实根本。未来家当创新发展，与河北移动、河北联通等在5G领域开展计策互助，中信戴卡、河北联通与河北工业大学履行“5G+工业互联网”项目，推动智能家当领悟发展。中科遥感航天家当园一期投入运营，河北亿广云数据家当园加快培植。中瑞设计港入驻企业29家，二期扩区工程启动履行，工业设计加速赋能传统家当。县域特色家当做精做强，坚持因时制宜、精准发力，在县域经济特色化、特色经济家当化、家当经济集群化高下硬功夫，昌黎葡萄酒等6个县域特色家当集群不断壮大，年主营业务收入全部达到10亿元以上、2个超百亿元，成为推动全市经济高质量发展新的增长点。
一年来，我们坚持以改革开放创新为引擎，冲破思想藩篱，破除系统编制机制障碍，经济发展迸发新活力。重点领域改革连续深化，落实减税降费政策，累计为企业减负近40亿元，办理民营企业欠款9.78亿元。深化“放管服”改革，推进“三深化三提升”活动，履行“接办分离两不见、一个窗口全程办”审批模式，进驻河北政务做事网事变网上可办率100%，“一次不用跑”事变达到100项，企业开办韶光压缩至3个事情日。深化国资国企改革，20家产权制度改革企业全部进入改制程序，10家全民所有制企业完成公司制改制，48家市属国有企业顺利注销。耀华集团扭亏为盈，实现产值超10亿元，成为国有企业处僵治困的典范。企奇迹单位公务用车改革全部完成。开放水平不断提高，主动融入京津冀协同发展、“一带一起”培植，与首农、创始、北控等集团计策互助取得重大进展，引进京津项目67项、资金超百亿元，京能集团2×35万KW超临界热电1号机组并网发电，国网新源抚宁抽水蓄能电站开工培植。开展招商引资集中攻坚和竞赛活动，每月都有大型招商活动，每周都有精准招商行动。履行开拓区创新跃升操持，以综合保税区为突出上风，秦皇岛经济技能开拓区、北戴河新区为骨干，省级以上开拓区为支撑的园区培植格局不断健全。港口转型步伐加快，游艇帆船码头、营地教诲、入口商品发卖中央等项目落地运营，中法航海家当互换周取得主要成果。科技创新能力显著增强，与省科技厅建立厅市会商机制，县域科技创新跃升行动启动履行，5个县区全省排名提升，建立省级以上星创天地36家。履行科技倍增操持，科技型中小企业和高新技能企业分别达到2529家和278家。推进创新平台培植，开展“千企转型”行动，技能创新中央（重点实验室）等研发机构达到232家，院士事情站达到20家，技能条约成交额达60亿元。万人有效发明专利拥有量8.96件、居全省第一。
一年来，我们坚持以一流国际旅游城市为牵引，高品质方案培植管理城市，高标准推进村落庄振兴和人居环境改进，城乡统筹发展迈出新步伐。方案体系不断完善，体例完成并印发履行秦皇岛市方案纲要，北戴河地区、西港片区、金梦海湾片区等重点区域方案和城市设计基本完成，国土空间总体方案取得初步成果，城市风貌管理规定正式出台，高标准、多层次、全方位方案支撑体系日臻完善。城市功能持续提升，102国道市区段改建、海滨路东西延伸、京秦高速二通道、沿海公路秦唐界段等工程加快推进，惠泽街、南岭东路等6条市政道路建成通车。北部片区污水处理厂配套管网落成，中节能垃圾点火扩建一期工程投用，改造提升市政管网110公里。茂业天地、万达广场等新城市综合体开业运营，西港花园、开滦路特色美食街区加快培植。绿色建筑占新建建筑竣工面积的92%。卢龙荣获国家园林县城。以国家卫生城市创建推动城市品质提升，履行海内最严控烟办法，出台海水浴场管理条例，实现城市区主次干道“以克论净”、旱厕清零、农贸市场改造提升、垃圾收运处置体系全面升级。“幸福开拓区”工程正式运行。村落庄振兴全面提速，深化农业供给侧构造性改革，调减玉米栽种面积5.5万亩，山海关大樱桃节、青龙板栗节等农业招商活动取得丰硕成果，昌黎葡萄酒入选全省十佳农产品区域公用品牌，宏都集团等3家企业跻身农业家当化国家重点龙头企业。卢龙建成国家农产品质量安全县，昌黎被列为国家级农人互助社质量提升整县推进试点，山海关入列省级农产品上风区。改造屯子厕所11.7万座，畜禽规模养殖场废弃物处理举动步伐配建率达到99%，屯子垃圾网络处理率达到95.7%。
一年来，我们坚持以公民为中央的发展思想，持续加大投入改进公共做事，存心用情用力为群众办实事、解难题，保障改进民生水平实现新跃升。民生底线兜得更牢，城镇职工和城乡居民基本医疗保险全面实现市级统筹和跨省异地就医直接结算，城镇职工基本养老保险参保人数完成“十三五”目标的97%，社会保险报酬有了新提高。购置新能源公交车80台，城市街道居家养老做事实现全覆盖，国家首批城企联动普惠养老试点城市培植加快推进。完成老旧小区改造72个，5000套廉租房、公租房建成入住。投资20亿元完成19万户次国有企业“三供一业”维修正造。公共做事水平有了新提升，制订履行深化教诲传授教化改革加强中小学管理的十条创新方法，在校长全员聘任、西席职称评聘、社会成本办学等方面出台打破性举措。新改扩建幼儿园10所，主城区5所中小学加快培植、3所投入利用。职业教诲不断上水平、扩规模。东北大学与澳大利亚悉尼科技大学互助举办的“东北大学悉尼智能科技学院”落户我市。燕山大学“双一流”培植取得新打破。在全省率先完成医联体医保打包付费事情，28家二级以上公立医院全部建立当代医院管理制度，市第一医院成为首批省级当代医院管理制度培植样板，市中医院成为全国首批国家中医药做事出口基地，北京医院北戴河心脑血管病医院签约落地。举办秦皇岛国际马拉松等12个国际性赛事，开展100多项全民健身赛事活动，秦皇岛代表团在全省首届冰雪运动会取得金牌总数第二名，市首届冰雪运动会圆满成功，参与冰雪运动人数达到76万。秦行宫遗址博物馆建成开放，市博物馆顺利推进，我市入选长城国家文化公园重点培植区，《浪淘沙·北戴河》实景演出入围省优质文化产品品牌。地方志事情获全国表彰。社会环境更加和谐稳定，深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织和涉恶团伙61个。开展“港城利剑”严打整治，刑事发案率持续低落。集中力量打击传销，捣毁传销窝点300个。成立市县村落庄四级退役军人做事保障机构2573个，市县两级关爱退役军人基金会全部建立。推进应急管理系统编制机制改革，深入开展安全生产大排查大整治，安全事件起数和去世亡人数分别低落38.77%和23.4%。不断完善消防接济体系，加大森林防火、防汛抗旱力度，成功应对台风“利奇马”，防灾救灾减灾能力不断增强。加大食品药品安全监管力度，有效保障群众“舌尖上的安全”。开展信访案件“四大攻坚”等活动，全市信访总量大幅低落。圆满完成新中国成立70周年系列庆祝活动等主要事情任务，暑期做事保障事情再上新台阶。
一年来，我们坚持以培植公民满意确当局为导向，为民执政、科学理政、依法行政，政府自身培植得到新加强。深入开展“不忘初心、牢记义务”主题教诲，突出抓好不担当不作为等专项整治，切实将主题教诲引发出的事情激情亲切转化为推动“四个一批”的生动实践。严格落实中心八项规定及实在行细则精神，负责做好中心、省委巡视反馈见地整改，严明查处群众身边的不正之风。负责学习贯彻宪法，全面推进依法行政，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，制订出台政府规章3件。依法统计、依法治统能力不断提升，审计监督进一步加强，财经秩序得到有效掩护。全面落实重大决策合法性审查和“三重一大”制度，自觉接管人大法律监督、政协民主监督和社会监督，460件人大代表建议、政协提案全部办复。国防动员和双拥共建深入开展，民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、档案、气候、地震、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等事情都取得了新进步。
各位代表！
回望过去的一年，我们在应对寻衅中主动作为，在爬坡过坎中拼搏竞进，成绩来之不易。这是习近平新时期中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委联络带领全市公民勠力同心、开拓进取的结果，是市人大、市政协及社会各界有力监督、大力支持的结果。在此，我代表市公民政府，向全市公民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和公民团体，向驻秦公民解放军、武警官兵、政法干警和消防接济军队指战员，向中省直机关驻秦单位，向关心支持秦皇岛发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
各位代表！
居安不忘思危，思危方能居安。我们复苏地认识到，我们的事情还面临不少困难和寻衅。以经济培植为中央的思想树得不足牢，经济总量小、家当支撑不敷的局势尚未根本改变；家当层次偏低、新兴家当偏弱，新旧动能转换任务十分艰巨；经济下行压力加大，有效投资增长乏力，实体经济困难增多；行政效率和质量亟待提高，营商环境与市场主体的期望还有很大差距；群众关心的教诲、医疗、养老、社会保障、社区培植等方面还有不少问题和短板，防止返贫致贫的机制仍需完善；PM2.5均匀浓度不降反升，污染防治任重道远；一些部门和事情职员不担当、不作为，形式主义、官僚主义不同程度存在，一些领域腐败问题仍有发生。面对这些抵牾和问题，我们一定本着对党和公民高度卖力的态度，以更大的决心和更有效的举措切实加以办理，努力把政府事情做得更实更好，决不辜负全市公民的期望。
二、2020年事情目标
2020年是全面建成小康社会和“十三五”方案收官之年，是打赢三大攻坚战关键之年，是具有里程碑意义的一年，做好今年经济社会发展事情意义重大。
当现代界正处于百年未有之大变局，环球管理体系正在深刻变革，经济仍处在国际金融危急后的深度调度期，高风险与低增长并存，不愿定不稳定成分明显增多。我国经济构造性、系统编制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，发展环境错综繁芜，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变、也不会变。我们坚信，有以习近平同道为核心的党中心倔强领导，中国特色社会主义制度的显著上风，超大规模的市场上风和内需潜力；有省委、省政府给予秦皇岛一流国际旅游城市的定位，打造国际有名旅游港和当代综合贸易港目标的引领；有我市多年来在家当支撑、生态环境、城市培植、干部作风等方面累积的坚实根本，秦皇岛发展前景充满希望、无限光明。只要我们矢志不渝沿着习近平总布告指引的方向奋勇提高，肚量胸襟中华民族伟大复兴的计策全局和天下百年未有之大变局，抢抓机遇，聚力奋进，就一定能够谱写新时期改革开放和当代化培植的新篇章！
今年政府事情的总体哀求是：坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，武断贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落演习近平总布告对河北事情主要指示指挥和中心经济事情会颠末议定策支配，负责落实省委九届九次、十次全会、省“两会”、市委十二届四次全会精神，增强“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进事情总基调，坚持新发展理念，坚持“讲政治、勇担当、抓落实、匆匆发展”事情导向，坚持以供给侧构造性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以科技创新为支撑，深入履行“四市计策”，推动高质量发展，武断打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”事情，统筹推进稳增长、匆匆改革、调构造、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，确保全面建成高质量小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”方案圆满收官，确保公民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，踏实推动新时期全面培植沿海强市、俏丽港城和国际化城市取得新成效。
今年经济社会发展紧张预期目标是：地区生产总值增长7%旁边，一样平常公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长5%，城镇登记失落业率掌握在4.5%以内，城乡居和颜悦色均可支配收入分别增长7.5%和8%，居民消费价格涨幅掌握在3.5%旁边，万元生产总值能耗、PM2.5均匀浓度低落和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达的目标任务。上述目标的设定，综合考虑了国内外经济环境、剖析了我市经济发展态势和各方面支撑条件，表示稳中求进事情总基调，着眼更好贯彻新发展理念和推动高质量发展哀求，与“十三五”方案和全面建成小康社会目标紧密衔接，是科学务实的，也是通过努力拼搏可以完成的。
实现上述目标，必须牢记习近平总布告教诲，把新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程。始终保持政治自觉。站在树牢“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”的高度，深刻认识贯彻新发展理念的极度主要性，增强自觉自傲，内化于心、外化于行，想明白、弄清楚、做到位，切实转化为秦皇岛高质量发展的生动实践。始终坚守计策定力。牢记“四个必须”，精确处理当前和长远、速率和质量、规模和构造的关系，坚持质量第一、效益优先，崇尚创新、看重折衷、追求绿色、厚植开放、深谋共享，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。始终坚持守正创新。不断深化对新时期经济事情的规律性认识，在核阅自身中增强信心，在对标对表中拉高标杆，在远眺前路中创造机遇，创造性开展“三创四建”活动，在推进高质量发展中争取主动、赢得先机。始终武断积极作为。依照新发展理念的系统性和关联性进行整体设计，用全面、系统、辩证的不雅观点去剖析认识，武断战胜“单打一”思想，杜绝只顾一点、不及别的，既要捉住影响经济社会发展的主要支撑，也要着眼“十四五”乃至更永劫光的计策布局，既要只争朝夕，又要久久为功，朝着沿海强市、俏丽港城和国际化城市的目标扎踏实实奋力提高。
三、2020年重点事情任务
今年改革发展稳定任务艰巨繁重，我们必须进一步把思想和行动统一到党中心国务院、省委省政府和市委果决策支配上来，统筹兼顾、突出重点，把握“稳、进、好、准、度”，全力抓好八方面事情：
（一）着力稳定经济增长，全面提升高质量发展水平。贯彻落实新发展理念，牢牢把握稳中求进事情总基调，坚持稳增长和提质量统筹施策、优供给和扩需求双向发力，以高质量的“稳”支撑更长远、更可持续的“进”。
扩大高质量有效投资。以精准有效投资扩大优质供给，以高端高质项目带动转型升级。开展“重点项目培植落实年”活动，狠抓“强力推进项目培植事情多少方法”落实，完善分级协同包联机制，每季度开展项目集中不雅观摩、集中签约，每半年组织项目集中开工，确保100项省、市重点项目年内完成投资180亿元，占全市固定资产投资的比重达到30%。落实招商引资褒奖办法，开展家当链招商、以商招商、委托招商、全民招商，提高招商实效。加强项目储备，用足用好国家扩大地方专项债券规模政策，对谋划储备项目库实时更新、逐月通报、按季考察，力争更多项目储备入库。不断创新项目做事保障机制，试行重大项目“一会四函”、新批工业用地“标准地”等制度，以良好要素和做事保障促进项目加快履行、投产达效。
促进消费提质扩容。充分发挥消费对经济发展的根本性浸染，顺应消费升级趋势，积极造就消费热点，支持物流、金融、商务、康养等做事业态发展，推动生产性做事业向专业化和代价链高端延伸，生活性做事业向高品质和多样化升级。发展免税店、港货佳构店，推动入口商品营销中央提档升级，提升“秦皇岛礼物”品质。年内新增规上做事业企业50家、限上批零住餐企业100家。着力挖掘消费潜力，做活茂业天地、万达广场等商圈和开滦路美食街等特色街区，培植提升10个特色美食、文化商业街区，推动城市“夜经济”跨加倍展。加大电商企业扶持力度，推动网络零售业发展。持续优化消费环境，加强消费者权柄保护，健全屯子流利网络体系和售后做事体系，造就发展冷链物流、聪慧物流、国际物流，争创区域性国际消费城市、国家体育消费试点城市。
支持实体经济加快发展。强化“重点县区+重点家当+重点企业+重点产品”运行监测，聚焦市县重点家当龙头企业和受贸易摩擦影响的主要企业，开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，为企业供应精准有效做事。加强工业企业造就，完善规上工业企业建档立卡管理，滚动履行百项技改项目操持，实现规上工业企业技改全覆盖。建立市“小升规”工业企业造就库，确保新增规上工业企业40家。打造一批小微企业创业创新基地，年内新增一批“专精特新”中小企业。建立常态化银企对接机制，持续扩大中小微企业贷款风险补偿资金、应急转贷资金、“政银保”互助模式、上市挂牌企业信用贷款等政策效应，着力帮助企业破解融资难题。关心支持企业家发展，依法保护企业家合法权柄，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。
（二）打赢打好三大攻坚战，加快补齐高质量发展短板。坚持问题导向、目标导向、结果导向，攻坚克难、决斗决胜，全力巩固提升脱贫防贫成果、确保实现污染防治攻坚战阶段性目标、武断守住不发生系统性区域性风险底线。
乘势而上巩固脱贫成果。持续推进“两不愁三保障”政策落实，加快补齐责任教诲、基本医疗、住房和饮程度安短板。环绕增强造血能力，扩大家当扶贫覆盖面，提升科技扶贫水平，拓宽穷苦人口就业渠道。加大对非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户跟踪监测，武断防止致贫返贫。坚持“四个不摘”，建立健全长效机制，确保在全面小康路上不让一人掉队。
源头入手科学精准治污。武断贯彻习近平生态文明思想，用最严格的制度、最严密的法治和更加精准有效的管控方法，切实保护好秦皇岛的绿水青山。着力打赢蓝天保卫战，有力有序推动重点企业退城进园，保持“散乱污”企业动态清零；推进工业减排深度管理，加快重点行业超低排放改造；加强扬尘管理和岸电举动步伐培植，提高成品油发卖领域监管标准，深度管理国三标准重型柴油车，北环路等重点路段实现降尘量低于5克/平方米；坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，积极稳妥抓好安全清洁取暖和；精准履行重污染景象应急管控，武断旋转大气污染防治被动局势，让公民群众享有更多蓝天白云。着力打好碧水保卫战，全面深化河长制、湖长制、湾长制，履行戴河、饮马河等河流管理工程，推进水源地保护、河流断面达标等专项行动，建立健全流域横向生态补偿机制，完成渤海综合管理任务，确保全市河流全部肃清劣 类，饮马河水质提升至 类，紧张入海河流稳定达到类水质，近岸海疆海水水质稳定向好。着力打好净土保卫战，深化土壤污染综合防治，规范危险废物管理，加强农用地和培植用地风险管控，完成省界说务主体灭失落矿山整治修复任务。着力推进生态系统修复，履行最严格的自然保护地管理和保护，深入推进国土绿化行动，加强林业有害生物综合防治，营造林40万亩，森林覆盖率达到60%，打造京津冀城市群生态斥候城市。
稳扎稳打戒备化解风险。坚持底线思维，增强忧患意识，全面排查风险隐患，健全防控化解方案和应急预案。强化“新官要理旧账”的担当，加强政府债务管理，有序消化债务存量，武断遏制政府隐性债务增长，确保综合债务率明显低落。稳妥化解P2P网络借贷、造孽集资、融资包管等金融风险，落实金融机构主体任务、监管机构监管任务和地方政府属地处置任务，严格小额贷款公司、融资包管租赁公司等地方金融机构监管准入，全面打好戒备和抵御风险的有准备之战。
（三）加速构建当代家当体系，不断积蓄高质量发展动能。坚持以提高供给体系质量为主攻方向，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，突出强链、补链、延链、建链，推进省市系列三年行动操持攻坚，提升家当根本能力和家当链当代化水平。
努力打造前辈制造业强市。以“龙头企业-家当链-家当集群-家当园区”培植为抓手，勾引工业企业特殊是制造业企业履行智能化改造，打造一批智能制造示范园区和数字化车间。支持中铁山桥、哈电重装、山船重工、天威秦变、宏启胜、海湾公司等企业提升创新能力和智能、智造水平，巩固扩大在国际国行家业中的引领地位。助力中信戴卡、中秦兴龙、威卡威、中信渤铝、方华埃西姆等企业发展，完善汽车制造家当链，推动汽车零部件家当向千亿级迈进。巩固去产能成果，鼓励耀华集团退城进园，研发生产高端产品，再现百年耀华风采；推进宏兴、安丰等重点企业转型升级，培植绿色钢铁小镇，实现金属冶炼加工家当向绿色高端迈进、向装备制造延伸。依托金海粮油等企业，构建种类完好的粮油食品家当体系，加快培植千亿级粮油食品加工家当基地。广泛开展质量提升行动，支持重点企业主导或参与标准创建修订事情，筑牢全国质量强市示范城市品牌。
不断壮大计策性新兴家当。深化与国康中央等机构计策互助，推进中关村落生命园昌黎科创基地、中秦兴龙康复辅具家当园等项目培植，办好中国康复赞助用具家当创新大会等重大活动，推动康复辅具和医疗康养家当迅速发展。落实“加快软件家当发展十条方法”，推进与中国软件行业协会、华为、中软国际等的计策互助，支持中软国际软件大学、北戴河数据家当园培植，打造秦皇岛软件新城。推进“千企上云”，支持5G、区块链技能及家当发展，加快“5G+数字秦皇岛”培植。深化“工业设计+”行动，加快中瑞设计港二期培植，推动工业设计向产品研发、外不雅观设计、加工制造、产品包装等家当链各环节渗透。加快发展绿色建筑及节能环保家当，建成一批装置式建筑家当示范基地。支持固废资源综合利用，大力发展循环经济。
推动旅游业提质升级。以争创国家全域旅游示范市为抓手，大力发展邮轮游艇、海上休闲等新业态，打造多功能海上平台，提升天女小镇等特色小镇运营能力，实现旅游空间由滨海一线向浅山、远海延伸。推广冬季冰雪、温泉养生、村落庄休闲等旅游产品，带动旅游旺季由一季向四季拓展。支持山海关办好第三届市旅发大会，让古城抖擞新生。推动“旅游+文化”，高标准培植长城国家文化公园重点培植区，确保佳龙山海关文化旅游度假区等项目取得本色性进展，加快推动旅游与文化家当领悟发展，打造具有秦皇岛特色的城市文化IP。推动祖山景区创建5A级景区，七彩青龙、首钢赛车谷创建4A级景区。加快万豪、悦榕庄等国际有名酒店培植，打造“放心游”聪慧旅游平台，全链条提升旅游综合做事水平。力争整年接待国内外游客打破8000万人次，旅游总收入超过1000亿元，推动秦皇岛旅游实现量的增长和质的飞跃。要通过我们的努力，使秦皇岛当代家当体系之树长起来、壮起来，使高质量发展的脊梁更强。
（四）加快改革创新步伐，有效引发高质量发展活力。更加看重改革的系统性、整体性、协同性，增强高质量科技创新供给，持续增创经济发展新上风。
全面深化重点领域改革。加快完善高质量发展系统编制机制，聚焦29个国家级、19个省级试点履行改革攻坚，推出一批特色履历和改革模式，更好发挥试点对全市发展的示范引领浸染。深化国资国企改革，完成国有企业离退休职工社会化管理事情，打造稠浊所有制改革1-2家试点企业，建立完善国资监管全覆盖的管理体系。深化财税金融改革，基本建玉成方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。持续推进综合行政司法、科技系统编制、公共资源、农信社等重点领域改革。
坚持创新驱动发展。武断不移走自主创新发展新路，加快培植创新型城市。造就壮大创新主体，履行百家创新主体跃升示范工程，新增高新技能企业75家、科技型中小企业500家。加强高新技能企业造就做事机构培植，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度领悟的技能创新体系，新增省级以上企业技能中央、技能创新中央（重点实验室）6家，规上制造业企业研发机构拥有率达到30%。切实增强创新能力，支持重点实验室和工程技能研究中央等提升关键技能攻关能力，集中占领一批关键核心技能，形成一批具有支撑和引领浸染的科技创新成果。加快县域科技创新跃升，将资金、地皮等要素向县域倾斜，农业科技园区达到50家以上。持续优化创新生态，创建国家知识产权试点城市，健全技能转移转化体系，推动军民领悟协同科技创新发展，吸引更多创新成果孵化转化，力争整年技能条约成交额打破70亿元。落实科技人才优惠政策，让更多科技领军人才和创新团队在秦皇岛创业发展，为秦皇岛高质量发展插上创新的翅膀。
营造更好发展环境。负责落实《优化营商环境条例》，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革，加强政务做事“一网、一门、一次、一窗”培植，推进“证照分离”，推广“一趟清”“不见面”“极简审批”机制，力争企业开办“一日办结”，项目审批韶光不超过53个事情日。整合伙源、统筹方案培植“幸福秦皇岛”大数据平台，建立政府、群众和企业的数字共享共治通道，供应更加优质便捷的政务做事、公共做事、家当做事。全面落实减税降费政策，降落企业用电、物流等本钱，确保制造业等紧张行业税负明显降落，切实把该减的税减到位、该降的费降到位。加快诚信秦皇岛培植，建立部门间信息共享、协同监管和联合赏罚机制，打造诚信体系培植“二级平台”，争创全国社会信用体系培植示范城市。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚持“两个绝不动摇”，保障民营企业依法平等利用资源要素，公开公正公道参与竞争；健全毁坏营商环境问责机制，严厉打击侵害民营企业权柄的违法犯罪行为，严明处理毁坏营商环境的害群之马，谁毁坏秦皇岛形象、影响秦皇岛发展，就让谁付出应有的代价。
（五）扩大高水平开放，多方汇聚高质量发展要素。坚持引进来与走出去并重，聚要素和扩影响并举，强化开放意识，加速开放步伐，为高质量发展搭建平台、汇聚资源、供应支撑。
主动作为融入河北“三件大事”。积极有序承接北京非都城功能讲明，深化与首农集团、北京医院、北医三院、京能集团的互助，加快国网新源抚宁抽水蓄能电站等项目培植，推进京津高校、医院等转移承接，让京津优质公共做事资源更多惠及秦皇岛公民。借力北京冬奥会，开展悦动港城秦皇岛之冬欢快冰雪等系列活动，实现各县区室内滑冰馆全覆盖，造就冰雪装备制造、旅游、教诲培训等家当，使冰雪家当成为休闲旅游新热点、经济发展新引擎。积极与雄安新区对接，高标准培植雄安绿博园秦皇岛园，为国家计策履行作出秦皇岛贡献。
多措并举打造高水平家当园区。推进开拓区人事、薪酬、考察和财政管理等制度改革，引发开拓区发展内生动力。实行工程培植项目“多评合一”和企业投资项目承诺制，优化开拓区发展环境。履行开拓区承载能力提升工程，每个省级开拓区建立1个综合性投融资平台，收储1000亩“熟地”，实现根本举动步伐“九通一平”。突出开拓区项目主沙场地位和浸染，建立健全开拓区招商项目折衷调度制度，积极探索“一区多园”和产城领悟、嵌入式发展园区开拓培植新模式，打造“项目+载体+政策+推介+军队”全链条投资促进体系，真正把各级各种开拓区打造成为开放的窗口、发展的龙头。
用好海内国际两个市场两种资源。巩固欧美、日韩等传统市场，加大对“一带一起”等新兴市场开拓力度，组织企业参加进博会、广交会等国际性展会，支持中铁山桥等企业外洋承包工程。强力推进综合保税区培植，确保按时封关运营，带动全市开放层次和水平提升。做大做强昌黎水产品、海港区玻璃及玻璃制品、秦皇岛开拓区装备制造等外贸转型示范基地，引进一批创新型、外向型的项目和企业。年内全市新匆匆进出口实绩企业30家，实际利用外资增长5%。要通过努力事情，使秦皇岛开放基因的潜能充分开释，以开放积聚优质发展要素，以开放提升秦皇岛国际化形象。
（六）大力推动村落庄振兴，不断夯实高质量发展根本。坚持农业屯子优先发展，深入履行村落庄振兴计策，深化农业供给侧构造性改革，促进屯子一二三产领悟，加速农业提质、农人增收、屯子繁荣。
大力发展“五个农业”。加快农业家当构造调度，持续调减玉米栽种面积，推进高标准农田培植，提高农业综合生产能力。积极发展科技农业，深化与河北科技师范学院互助，培植省级农业创新驿站4家。积极发展绿色农业，履行化肥、农药减量增效，推进绿色食品和有机农产品认证，畜禽规模养殖场废弃物处理举动步伐配建率达到100%，畜禽废弃物资源化利用率达到85%。积极发展质量农业，培植完善蔬菜、果品、中药材等特色家当质量标准体系，农业标准化生产覆盖率达到70%以上，争创国家农产品质量安全市。积极发展品牌农业，加大农业招商力度，定期举办农产品集中推介活动，打造一批“秦”字号农业品牌。积极发展特色农业，做大做强当代都邑型农业，推动传统渔业向休闲渔业转型，休闲农业与村落庄旅游示范点达到35家以上。抓好非洲猪瘟防控和生猪稳产保供事情，打造北方最主要的肉类加工集散地。
加强屯子人居环境整治。深入开展屯子清洁行动，巩固提升“厕所革命”成果，改造无害化卫生厕所3.65万座；完善“村落网络、乡转运、县处理”城乡一体化垃圾处理体系，屯子垃圾网络处理率达到96%以上；加快推进村落落绿化美化和俏丽庭院培植，每个县创建1个村落庄振兴示范区。推动屯子根本举动步伐提档升级，培植“四好屯子路”100公里，改造危桥64座，办理好群众安全饮水问题。
深化屯子重点领域改革。推进屯子承包地皮确权登记颁证成果运用，完善屯子产权流转交易市场培植，发展多种形式适度规模经营。深化宅基地制度改革，深入推进集体林权、水利举动步伐产权等领域改革，有序开展经营性资产股份互助制改革。规范提升农人互助社，年内新增家庭农场、农人互助社各100家，创建市级家庭农场示范场和农人互助社示范社各20家。开展农人技能培训，鼓励勾引城市成本下乡、能人还乡创业。要使屯子不仅系得住乡愁，更能托得起俏丽幸福生活。
（七）统筹推进区域折衷发展，持续优化高质量发展格局。瞄准培植一流国际旅游城市，坚持要素联动、上风互补、领悟协同、折衷发展，高质量体例完成国土空间总体方案，加快构建“一城一港多组团”的城乡空间格局。
提升主城区能级品质。立足城区上风和资源禀赋，支持海港区加强城市中心商务区培植，推进北部新城培植，壮大当代物流、粮油加工等传统上风家当，造就发展总部经济、平台经济，增强主城区辐射力、带动力。
推动港口转型升级。深化港城联席议事会议制度，促进港产城互动发展。支持西港区加快邮轮游艇游船码头、营地教诲二期等重点项目培植，做活做热西港花园，办好国际游艇展、国际帆船赛等活动，加快培植国际有名旅游港。支持东港区突出做事家当功能，配套培植临港家当园区，争取冰鲜水产品、肉类等进境指定口岸资质，积极打造当代综合贸易港。支持山海关港打造国家级新型能源基地、重型装备及粮油出海口。拓展港口腹地，造就培植以冷链物流为主的粮食、水果、肉类集散基地，推动临港物流业高质量发展。推进海洋经济创新发展示范城市培植，加快科技成果转化和海洋家当链延伸提升，让秦皇岛的海活起来、港旺起来。
促进各组团折衷联动、特色发展。支持山海关打造装备制造、生物医药和新材料家当集群，培植历史文化旅游区和特色临港家当基地。支持北戴河造就发展大数据、软件等新兴家当，培植一流国际旅游城市先行区。支持北戴河新区充分发挥国家级生命康健家当创新示范区上风，加快形成以生命康健家当为特色的家当体系，打造一流国际康养旅游度假目的地。支持秦皇岛经济技能开拓区“三次创业”，打造环渤海前辈制造业基地、高新技能家当研发转化基地、高附加值做事业承接基地，实现高水平开放、高质量发展，当好全市改革开放“领头羊”。支持抚宁发展新能源、绿色建材等家当，打造新兴智造聚拢区和生态田园新城。支持昌黎加快葡萄酒、皮毛、高端金属材料等特色家当发展，培植葡萄酒名城。支持卢龙造就发展装置式建筑家当，壮大甘薯家当和医疗康养家当，培植城乡统筹发展示范区。支持青龙依托生态资源上风，延伸板栗、中药材、果汁饮料等精湛加工链条，培植生态涵养旅游区。深入履行县域特色家当振兴操持，勾引各县区结合自身特色培植新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县（区），争取更多特色家当集群迈入百亿行列。
提高新型城镇化水平。积极融入京津冀天下级城市群，深入推进全国新型城镇化与城乡统筹示范区培植，为高质量发展供应有力支撑。增强城市承载力，加快京秦高速二通道、102国道市区段改建、沿海公路秦唐界段等重点项目进度，推动京秦高速北戴河新区支线、秦唐高速秦皇岛段开工培植，海滨路东西延伸工程全线贯通；加快石河水库和引青管线连接工程，推进第一污水处理厂升级改造、中节能第三条垃圾点火生产线和西部生活垃圾点火发电厂培植，着力优化城市根本举动步伐体系和空间布局。风雅化管理城市，做好欢迎全国文明城市复检事情，确保国家卫生城市创建成功。深化“走遍秦皇岛”活动，切实加强垃圾分类、社区做事、物业管理、停车场培植、聪慧交管等事情，全面提升城市管理法治化、科学化、风雅化、智能化水平。提升县城培植品位，深入开展县城培植三年提升行动，全面提高县城路网、供水、电力等根本举动步伐整体水平，统筹推进文化馆、运动场、体育馆、全民健身中央及卫生、养老、托幼机构培植，补齐公共做事短板；有序推进乡改镇、镇改街、村落改居，促进产教城领悟发展，推动昌黎、青龙创建国家园林县城，不断加快以人为核心的新型城镇化进程。
（八）全力保障改进民生，充分共享高质量发展成果。坚持以公民为中央的发展思想，爱慕倾力办理群众操心事、烦苦处、揪苦处，高标准履行好25项民生实事，让群众得到感幸福感安全感更加充足、更有保障、更可持续。
履行就业优先政策。紧盯高校毕业生、下岗失落业职员、农人工、退役军人等重点群体，完善援企稳岗政策方法，推进高校毕业生就业促进和基层发展操持，年内城镇新增就业5.3万人。鼓励创业带动就业，加快县区创业园区培植步伐，积极吸纳重点群体创业，确保零就业家庭动态清零。
织密织牢民生保障网。进一步提高城镇和屯子最低生活保障标准、特困职员基本生活标准，切实保障困难群众基本生活。深入履行全民参保操持，落实企业职工基本养老保险省级统筹制度改革，推进生养保险和职工基本医疗保险合并履行。用好国家城企联动普惠养老等试点政策，加快培植居家社区机构相折衷、医养康养相结合的养老做事体系。深入履行老旧小区和棚户区改造，大力发展租赁房，加大困难群众住房保障力度。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，加强监管、科学调控，促进房地产市场平稳康健发展。做好第七次全国人口普查事情。
倾力办好公民满意教诲。落实好“教诲十条”，破解制约教诲传授教化的各种制度瓶颈，引发西席军队活力，全面提高教诲传授教化水平。加强州里公办中央幼儿园培植，推进城镇小区配套幼儿园专项管理，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。新改扩建主城区中小学校10所，全力化解“大班额”“择校热”等问题。推进普通高中多样化特色化发展，创建省级示范性高中。推进中高职一体化发展，支持高职院校培植国家级“双高操持”项目，做强做实职教集团，打造全省最高水平的职业技能公共实训基地。支持在秦高校发展培植，推动校地互助。规范和支持民办教诲发展。
着力加强康健秦皇岛培植。深入落实康健中国计策，推进国家区域医疗中央培植。深化“四医联动”改革，开展康健促进、重大疾病防控等专项行动，加强县域医共体培植，加快构建科学有序的分级诊疗体系。加大基层年夜夫培训力度，改进基层卫生条件，确保70%的州里卫生院和社区卫生做事中央达标。支持中医康养国际互助基地和国家中医药做事出口基地培植，促进中医药传承创新发展。统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身，举办好国际马拉松、中式台球、亚洲轮滑锦标赛等国际性赛事，加强社会足球园地培植，积极创建全国全民运动健身模范市。
努力打造安全和谐社会环境。稳定树立安全发展理念，强化安全生产任务落实，强力推进“双控”机制和基层根本培植，确保安全生产形势持续稳定。落实“四个最严”哀求，确保公民群众饮食用药安全放心。加快应急管理体系和能力培植，提升抵御自然磨难的综合戒备能力。完善立体化、信息化社会治安防控和城乡社区管理体系，推动聪慧安然社区培植，全力做好社会抵牾排查调处和信访维稳事情。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，连续严厉打击传销活动。深入履行“七五”普法。更高标准做好暑期做事保障事情。
加强国防动员和国防后备力量培植，强化退役军人做事保障，掩护军人军属合法权柄，巩固军政军民联络的良好局势，争创全国双拥模范城“七连冠”。充分发挥工会、共青团、妇联等公民团体桥梁纽带浸染。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防、海防、气候、地震、援疆、方志、档案、邮政、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事情。
各位代表！
今年是“十三五”方案收官之年，也是“十四五”方案启动体例之年。“十四五”方案是开启全面培植社会主义当代化国家新征程的第一个五年方案，做好方案体例事情意义重大而深远。我们将全面贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，找定时空区域定位，明晰发展路径方向，广泛凝聚聪慧力量，确保体例出落实中心和省支配哀求、符合市情实际、表示公民期盼、引领未来发展的高质量“十四五”方案。
四、培植公民满意的做事型政府
各位代表！
推进秦皇岛高质量发展，对政府自身培植提出了新的更高哀求。我们将武断制度自傲、完善管理体系、提升管理效能，坚持讲政治、勇担当、抓落实、匆匆发展，坚持为公民做事、对公民卖力、受公民监督，努力培植公民满意的做事型政府。
坚持党的全面领导。始终以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，巩固提升“不忘初心、牢记义务”主题教诲成果，增强“四个意识”，武断“四个自傲”，做到“两个掩护”，自觉把党的全面领导贯彻落实到政府事情各领域各方面，以改革发展新成绩践行初心义务，武断当好都城政治“护城河”。
牢牢把握第一要务。进一步抓牢抓好经济培植这个中央，勾引全市政府系统向经济培植、项目培植、营商环境上聚神、聚力、聚焦，全力抓好“一申报请示三争取”事情，奏响经济发展最强音。弘扬斗争精神，提高“八种本领”，做到“五个过硬”，不为困难找情由，只为成功找办法，主动作为、实干担当。完善担当作为的勉励机制和容错纠错机制，旗帜光鲜地为担当者担当、让敢为者有为。
不断提升管理效能。创新行政管理和做事办法，优化行政决策、实行、组织、监督系统编制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，切实提高政府实行力和公信力。提升“互联网+政务做事”水平，推动基层政务做事标准化规范化，使政府管理做事更聪慧、更亲民。
深入推进依法行政。加强法治政府培植，虔诚履行宪法法律授予的职责，自觉爱崇制度，严格实行制度，把依法行政贯穿于政府事情全过程。坚持科学民主依法立法，提高政府立法的质量和水平。实行行政司法“三项制度”，严格规范公道文明司法。自觉接管人大法律监督、事情监督和政协民主监督，主动接管公民群众监督和舆论监督，加强审计监督，切实让权力在阳光下运行。
始终保持清廉本色。负责落实全面从严治党制度，深入推进全市政府系统党风廉政培植和反腐败斗争。严格遵守《准则》《条例》，武断贯彻落实中心八项规定及实在行细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，履行“四保、三压”，用政府的紧日子换来公民群众的好日子。
各位代表！
初心铸伟业，义务引征程。让我们更加紧密地联络在以习近平同道为核心的党中心周围，在省委省政府和市委果倔强领导下，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，只争朝夕、不负年光时间，克意进取、真抓实干，为攫取全面建成高质量小康社会胜利，为加快培植沿海强市、俏丽港城和国际化城市而努力奋斗！
来源：秦皇岛日报
编辑：李志财
