● 低速电动三、四轮车由于无需驾照、不需上牌等上风，备受老年人的喜好，因此被大家称为“老年代步车”。但根据干系法律法规，这种代步车不在国家机动车产品公告目录内，属于拼装机动车，即非标三、四轮车，不能注册登记，也不可上道路行驶
● 老年代步车带来的安全隐患不容忽略，除了车辆本身的质量问题，部分驾驶人交通安全意识不强，常常会发生闯红灯、逆行等违法行为，引发的交通事件数量也居高不下
● 干系职能部门要从源头上加强非标三、四轮车的安全监管，严禁生产发卖不符合标准的电动车，电动车及机动车生产企业要严格落实逼迫性认证（CCC）哀求
11月29日下午，家庭主妇杨兰（化名）闇练地开着一辆老年代步车去学校接孩子放学。在她看来，“老年代步车太方便了，不用上牌，不须要驾驶证，也没有被交警拦下过，还可以快速穿过拥堵路段”。
杨兰家住天津市蓟州区某村落落，她没有参加过驾驶证培训考试不能驾驶机动车。为了接送孩子高下学，夫妇俩前不久花7600元买了一辆二手的四轮老年代步车。
尝到甜头后，杨兰只要去稍远一点的地方，都会驾驶这辆老年代步车，她并没有思考过这辆车带来方便的同时可能存在什么风险。
《法治日报》近日采访创造，由于价格低、车辆体积小、便于操作驾驶，像杨兰夫妇这样青睐老年代步车的人并不少。但由此带来的安全隐患不容忽略，除了车辆本身的质量问题，部分驾驶人交通安全意识不强，常常会发生闯红灯、逆行等违法行为，引发的交通事件数量也居高不下。如何规范化管理老年代步车，成为干系部门及各地亟待破解的一道难题。
老年代步车受欢迎
但属于非标无路权
河北省保定市莲池区军校广场，平时有很多老年人在此活动，广场路边停放着很多老年代步车。近日，前往该广场不雅观察半小时创造，很多老年人驾驶老年代步车在机动车道上穿行，有的行驶缓慢，有的不遵守交通规则，压实线、闯红灯、随意停车，有的连摁喇叭。
李林（化名）是保定市一名出租车司机，他在路上常常看到有人驾驶老年代步车，忽略交通法规横冲直撞，正在直行时溘然转弯、变道或者停车，“太恐怖了。现在除老年人外，还有许多年轻人也在开代步车，有些是为了拉客赢利”。
近年来，低速电动三、四轮车由于无需驾照、不需上牌等上风，备受老年人的喜好，因此被大家称为“老年代步车”。
据交通管理部门先容，根据《中华公民共和国道路交通安全法》《机动车运行安全技能条件》《机动车类型 术语和定义》等法律法规及干系标准规定，目前市场发卖的以动力装置驱动的三、四轮车，凡未经国家机动车产品主管部门容许生产，不在国家机动车产品公告目录内，属于拼装机动车，即非标三、四轮车，不仅有电动型，也有燃油型和油电稠浊型。该类车不能注册登记，也不可上道路行驶。
北京大学法学院教授王锡锌指出，老年代步车在法律上没有明确的观点，它是生产发卖商为知足老年消费者须要而炒作的一个观点。“如果真正是用来给老年人代步的，按照国家标准，老年代步车实际上该当是指电动轮椅，紧张是给腿脚不便的老年人用来代步，而不是用作交通工具上路。而现在盛行的低速电动三、四轮车，又被称为‘新能源电动车’‘低速微型电动车’，已经超过了‘代步’的范围。”
线上线下均有发卖
多数缺少质检报告
只管老年代步车属于非标车辆，但由于生活中仍有不少人利用老年代步车上路，需求量大，因此门店也一贯在发卖该类车辆。
近日，前往天津、保定等地数家发卖电动车的门店探访。在天津市蓟州区一老年代步车专卖店门口，停放着10余辆三、四轮老年代步车。店老板先容说，三轮老年代步车比较便宜，6000元旁边；四轮老年代步车价格略高，1万元旁边。除了三轮、四轮的区分外，品牌、电瓶差异也会影响价格。
在蓟州区其余一家卖老年代步车的车行，店老板见告：“老年代步车每小时最多可以跑50公里，不过大多续航较短，夏天均匀50公里，冬天35公里旁边，大电瓶可以续航长一些。这种车辆的上风在于代步方便，不用上牌照，驾驶员没有驾照也可以驾驶。”
调查创造，老年代步车不仅在线下可以买到，在线上同样也可以，购买渠道十分广泛。
在某电商平台，输入老年代步车就能检索到很多相应的产品，同样有三、四轮之分，根据品牌和详细配置，价格在几千元至两三万元不等。
在该平台上一家“飞鸽电动四轮车直营店”内，一辆飞鸽新能源电动四轮车车长290厘米，宽130厘米，高170厘米，车辆总载重1000斤，时速45KM/H，车辆共有4个座位，配备5块铅酸电池，容量为60V70A-60V100A。该车辆裸车价格为11800元，不包邮；纯电款为14800元；油电款17800；空调款19800元（在油电款的根本上加了空调），后面3款的价格均包含邮费。
“这是老年代步车，不须要驾照，也不须要上牌。”该店客服说。谈及质保和售后问题，客服发了一份盖有“天津市飞鸽电动三轮车制造有限公司”公章的纸质售后包管照片，注明维修、质保以及运输问题。
当讯问是否有业务执照时，客服发了一份业务执照副本的照片，名称为“徐州中飞电动机车科技有限公司”，紧张经营的是电动车及配件的研发、生产和发卖。客服见告，之以是售后包管所盖公章的公司与业务执照上的公司不一致，是由于后者为徐州分厂。
随后记者在天眼查App搜索上述两家公司。结果显示，两家公司都存在一定风险，如徐州中飞电动机车科技有限公司，于2019年11月1日被列入经营非常名录；今年6月29日，该公司因违法《中华公民共和国认证认可条例》第六十六条，即列入目录的产品未经认证，擅自出厂、发卖、入口或者在其他经营活动中利用，被市场监管部门行政惩罚。
另一家“五洲大将电动车”店，其号称“工厂直销，品质担保”，但没有产品质检报告，客服仅出示了产品合格证。
调查创造，这些售卖老年代步车的商家均不能出示生产容许证及产品质检报告。有的商家明确表示，北京周边及上海等监管严格的地区不出售。
据一商家先容，其发卖的老年代步车均为电动车，符合国家规定的电动车生产标准，并且在顾客购买时开具发票。随车附带的生产合格证和收据也能担保车辆的安全性。但详细能否上路、上路前有什么手续须要办理，建议顾客咨询当地交管部门。
“线上店很少卖燃油类的老年代步车，由于听说有些地区开燃油类的老年代步车是违法的。但如果是电动车，发卖情形会好很多，由于一样平常碰着交警也不会被处理。”上述商家说。
交通事件频繁发生
安全隐患不容小觑
老年代步车虽然知足了老年人群的出行需求，在上市之后也颇受欢迎，但其带来的交通安全隐患不容小觑。
公安交管部门2019年曾公布一组数据：近5年来，因老年代步车引发的交通事件高达83万起，个中造成1.8万人去世亡、18.6万人受伤，引发的事件起数和去世亡人数年均分别增长23.3%和30.9%。
而根据道路交通安全法等干系法律规定，老年代步车符合机动车定义，但不在国务院机动车产品主管部门发布的机动车产品公告目录内，无法缴纳道路交通事件逼迫保险，发生事件后的所有赔偿由车主个人自行承担。
前不久，有宣布称一名71岁的老人驾驶老年代步车，错把油门当刹车撞伤路边行人，造成该行人多处受伤。经交警认定，闹事老人承担事件全责。
王锡锌先容称，目前并没有针对所谓老年代步车的国家标准，它的生产是不合规的，加装顶棚、做全封闭的车身等车辆改装操作都会导致车辆的高度、长度、质量超标，而这又可能带来一系列的风险。
“例如，汽车的质量会影响制动和刹车，超高超宽就只能进入机动车道行驶。这些给驾驶者本人以及其他道路交通参与者都带来了极大的隐患。”王锡锌说。
中国传媒大学文化家当管理学院法律系主任郑宁也提出，由于很多老年代步车的厂商缺少生产资质，采取低劣便宜的零部件，这些车辆本身质量就不高；此外，驾驶员多为老年人，缺少干系的培训，交通安全意识薄弱；再者，由于无干系保险，一旦发生交通事件，危害赔偿难以落实。这一系列成分，都给老年代步车上路带来了安全隐患。
多地出台监管办法
管理方法各有不同
正是认识到老年代步车存在诸多安全隐患，干系部门及各地相继出台监管办法。但由于老年代步车不仅有电动，还有燃油，乃至油电混动，又确实方便了老年人出行，加之没有国家标准，因此各地管理老年代步车的方法各有不同。
在北京，今年7月12日，北京市交管局发布《关于加强违规电动三四轮车管理的通知布告》，明确对违规电动三、四轮车设置过渡期，过渡期截至2023年12月31日。过渡期后，违规电动三、四轮车不得上路行驶，不得在道路、广场、停车场等公共场所停放。违规上路行驶或停放的，司法部门将依法查处。
在上海，2020年10月9日，上海市公民政府办公厅印发《〈关于进一步减少本市道路交通事件的见地〉的关照》，哀求市场监管局加强对电动自行车生产、发卖的监督管理，严禁生产、发卖不符合国家逼迫标准的电动自行车以及老年代步车、改装三轮车等禁止在本市上路行驶的车辆。对违规生产、发卖不合格产品的企业，要依法责令整改并严格惩罚、公开曝光。
在江苏，2019年1月19日，江苏省公民政府办公厅下发《关于加强电动车道路交通安全管理的见地》，规定对领取临时信息牌的电动自行车和低速电动三、四轮车实施过渡期管理，设置不超过5年的过渡期限，过渡期届满后不得再上道路行驶，国家有干系规定的从其规定。
除了设置过渡期外，还有的地方直接将违规电动三、四轮车“清零”。如河南省濮阳市明确表示，今年11月30日前，居民小区（城中村落）全面实现违规电（机）动三、四轮车清零。
此外，理解到，也有一些地方对老年代步车没有制订任何管理方法。
管住源头禁止上路
协力共治守护安全
管理老年代步车乱象任重而道远。受访专家同等发起，从现有的道路条件、举动步伐条件及道路空间分布来看，并没有为老年代步车方案相应的出行路线，因此要从源头上掐断老年代步车，“没有生产发卖，便不存在利用情形”。
“老年代步车没有在工信部备案，就应该属于造孽电动三、四轮车，该当禁止发卖、禁止上路，如此一来购买的人自然就会减少。”王锡锌说。
他还发起，工信部门、市场监管部门以及道路交通管理部门应联合监管和司法。如从生产源头上，工信部门该当对厂家的资质进行管理；市场监管部门对产品的质量、发卖进行监管；道路交通管理部门对上路的老年代步车进行监管。
接管采访的交管部门也建议，干系职能部门要从源头上加强非标三、四轮车的安全监管，严禁生产发卖不符合标准的电动车，电动车及机动车生产企业要严格落实逼迫性认证（CCC）哀求。
“同时，凡未取得CCC认证证书的电动车产品不得出厂、发卖，严查生产、发卖造孽改装电动车等行为，依法责令生产、发卖企业停滞生产、发卖；情节严重的，吊销业务执照；构成犯罪的，依法深究刑事任务。依法依规落实电动车召回制度，严格处置违法生产、发卖低速电动三、四轮车产品的企业，武断关停造孽生产、发卖的企业，查处干系任务职员。”上述交管部门干系卖力人说。（法制网）⑯
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