新华社刘亢、杨绍功
8年前，江苏无锡锡东垃圾点火发电厂仓促培植并点火，酿成群体性事宜，致项目搁置5年无人敢提。无锡新一届市委带领全市党员干部不回避、不妥协，树立以公民为中央的发展思想，探索完善社会管理系统编制，以踏实细致的群众事情、知心务实的惠民举措，赢得了99.7%的群众支持，实现项目原址复工投产。两年多来，项目稳定运行，没有一起环保投诉。
从强烈反对到99.7%的群众支持
2011年，锡东发电厂没有提前公告就点火调试，带来恶臭污染，引发周边村落民上访，酿成群体性事宜。之后，项目中止。
当时，无锡日产生活垃圾约4000吨，最大的桃花山填埋场设计日处理量只有800吨。超负荷填埋，桃花山库容会在2017年10月告罄。锡东电厂烧不起来，无锡的垃圾将无处可去。
但有干部担忧再引发群体性事宜，“宁肯加高桃花山，也不要碰锡东这座‘活火山’”。
一闹就停和一味蛮干，都不符合群众利益。2015年4月，新一届无锡市委紧张领导带头理清思路、转变不雅观念：“认准的事就不能退缩，关键是要找到解开群众心结的‘钥匙’”。
一年调研准备后，无锡确定了复工方案：坚守底线，不危害群众利益；采纳最高标准、最好设备、最优工艺，把项目建成安民、亲民、富民工程。
之后，曾对项目强烈反对的黄土塘村落民黄迪涛创造村落里有了新变革：干部一趟趟往村落里跑，学校、公园等新举动步伐建起来了，村落落整治让一些年年淹水的人家不再受淹。大家纷纭签下复工认同书，“烂尾”多年的电厂又动起来了。
2017年9月，电厂重新点火成功。专家验收说，达到了当时海内最高标准，超过“欧盟2010”水平。
“两年多来，没有一起群众举报。正进行的二期扩容，也得到群众支持。我们这才敢说，事情经受住了考验。”无锡市委布告李小敏说。
以公民利益为基层管理的逻辑出发点
锡东电厂项目涉63个自然村落、900多家企业、2万多人。怎么做通事情？当地吸取教训，把掩护群众利益作为事情坐标，努力构建共建共治共享的社会管理机制。
无锡市副市长陆志坚说，揪住群众对技能有疑虑、对项目不知情等症结，市（区）镇抽调1800多名干部组成240个事情组进村落入户做事情，征集了2.9万人次见地，合理解决上万条诉求。
为肃清疑虑，当地先后组织村落民6600多人次往周边垃圾点火电厂参不雅观。为让群众知情参与，培植目标、决策信息全部公开。村落民成立了监督组，复工到点火中间随时可以喊停。
“这里企业多，我们就发动企业做职工的事情。”东港镇党委布告胡小坚说，老干部、老党员、各界人士都被发动起来一起“开锁”。
事情组哀求所有说法、做法、手续都有法律依据，光是让群众具名的“认同书”，就反复咨询专家数易其稿。无锡市政法委布告谢晓军说，占住了法理就有了底气，各方依法管理担保了复工秩序。
在东港镇，开了半辈子货车的村落民陆新红，拆迁等分到了房、换了社保，有了稳定事情。在长泾镇，村落民盼了几十年的东清河大桥即将建成。江阴市委布告陈金虎说，“更多钱不是补到人头，而是花在集体，群众也认可。”
无锡市副市长朱爱勋说，当地设立了500万元公益金用于生态补偿。将来还要把电厂效益与周边群众利益挂钩，建立可持续的成果共享机制。
敢担当善作为不断提升管理能力
今年6月，锡东电厂复工联合事情组荣获第九届全国“公民满意的公务员集体”称号。电厂成功复工不仅引发了当地党员干部的斗志，更重塑了基层管理格局，提升了党组织的凝聚力。
“我来当这个事情组长，出了问题，由我卖力！
”2016年10月，决定复工的市委常委会上，李小敏的这句话令干部们拍手喝采。
为什么果断拍板？由于李小敏以为，“不能错过处置难题的窗口期，更不能击鼓传花把问题留给下一任。”
“上级敢担当，我们才有做群众事情的底气。”一名基层干部说。
降服风险寻衅，必须艰巨斗争。事情组干部大多吃住在一线，每天“定目标—做事情—以评代训”，周而复始；市委市政府领导频繁到一线，与群众面对面，办理最难的问题。
基层组织能力强不强，啃“硬骨头”是试金石,也是磨刀石。干部们表示，做事群众基层党组织才有凝聚力。电厂复工提升了他们做事群众的能力，还要让这种能力生根，把惠民做事坚持下去。
复工也是管理秩序重塑。事情组还集中整顿了当地抢工程、欠账、违建等问题，旋转了社会风气。在有些村落，事情组召开村落民代表会议，罢免了惹民怨的村落民组长，群众拍手称快。
事情成果看长效，奇迹长青看制度。无锡正努力把复工中的群众事情履历变成常态化的事情制度。比如，江阴就在拓展“一张网络管管理”，让群众心声有人听，群众难题有人解，让群众办事八成不出村落、九成不出镇、抵牾就地化解。
