关于办好公民满意教诲的行动方案
一、促进学前教诲康健发展
1.规范小区配套幼儿园培植利用。在老旧小区改造、新区开拓中，将配建幼儿园纳入方案培植。已建成(含已在运营)的小区配套幼儿园，均移交当地教诲行政主管部门，举办为公办园或普惠性民办园。对已建成小区未方案配套幼儿园的或方案不敷、培植不到位的，要通过补建、改建或就近新建、置换、购置等办法予以办理。对配套幼儿园存在缓建、缩建、停建、不建、建而不交等问题的，必须整改到位。加强村落庄幼儿园培植。(任务单位：各县市区政府，市教诲局、市发展改革委、市行政审批局、市住建局、市城市管理局、市方案和自然资源局)
2.积极扶持普惠性民办幼儿园。采纳购买做事、综合奖补、减免租金、培训西席、结对帮扶、教研辅导等办法，扶持普惠性民办园发展。对认定的普惠性民办幼儿园，依据其供应的普惠性学位数量和质量，同级财政按生均不低于600元标准列入年度财政预算，安排补助。完善普惠性民办园退出、认定制度，每年认定一批普惠性民办幼儿园。(任务单位：各县市区政府，市教诲局、市发展改革委、市财政局)
3.加快实现公办幼儿园和普惠性幼儿园培植目标。2021年全市完成新改扩建公办园30所，认定普惠性民办园30所，全市公办率达55%以上、普惠率达80%以上。学前教诲公办率和普惠率逐年提高3—5个百分点，到2025年，公办率达到70%以上、普惠率达到90%以上。(任务单位：各县市区政府，市教诲局、市发展改革委、市住建局、市方案和自然资源局、市财政局)
4.整治幼儿园“小学化”。幼儿园保教以游戏为基本活动，保障幼儿康健快乐发展。禁止向幼儿传授小学阶段才该当接管的详细教科书知识。看重培养幼儿规则意识、公德意识，遍及垃圾分类知识。(任务单位：各县市区政府，市教诲局)
二、补齐责任教诲资源供给短板
5.优化学校布局，增加学位供给。统筹城乡教诲，整合撤并屯子薄弱学校，新建、改扩建一批责任教诲阶段学校，推动小学向州里以上集中、初中向县城集聚。从实际出发，不搞“一刀切”，对确需保留的屯子校校，要加快改进办学条件。提高屯子投止制学校学生免费就餐标准，加强学生育分与康健事情。吕梁市区每年增加500—800个学位，整合职业教诲资源腾退空间优先发展责任教诲。着力办理中小学校各种功能室、运动园地不敷等问题。(任务单位：各县市区政府，市教诲局、市发展改革委、市住建局、市方案和自然资源局、市财政局)
6.改革办学模式，均衡教诲资源。积极推进集团化办学、学区化管理和城乡学校共同体培植。加强薄弱学校根本举动步伐和师资军队培植，健全西席互换机制，推动精良校长、西席向薄弱学校互换，实现县域内责任教诲资源均衡配置。(任务单位：各县市区政府，市教诲局)
7.关爱弱势群体，办好分外教诲。切实保障适龄残疾儿童受教诲权柄，坚持“轻度残疾儿童少年随班就读、中度残疾儿童少年分外教诲学校集中教诲、重度残疾儿童少年送教上门和远程教诲”的安置原则，建立科学、规范、准确的“一人一案”机制，确保视力、听力、智力残疾适龄儿童少年责任教诲入学率达到95%以上。(任务单位：各县市区政府，市教诲局)
三、深化传授教化改革
8.强化体育课传授教化和学生体育磨炼。配齐体育西席，体育与康健课程小学每周5课时，初中每周不少于4课时，高中每周不少于3课时，严禁挤占。完善“康健知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育传授教化模式，担保每逻辑学生至少节制1项运动技能。每天上午、下午各开展不少于半小时的大课间活动，各做1次眼保健操。(任务单位：市教诲局)
9.加强学生生理康健教诲。配备生理康健西席，设立生理辅导室或相应的活动场所，生理康健教诲活动课每两周至少1课时。每学年开展1次学生生理普查，建立分外学生生理预警、生理干预机制。(任务单位：市教诲局)
10.强化学生实践教诲。打造中小学生社会实践大教室，劳动教诲课每周不少于1小时。校园保洁组织学生完成，鼓励家务劳动。开展每生每年1周的生产演习、创新教诲、研学旅行等社会实践活动。(任务单位：各县市区政府，市教诲局)
11.加强中小学思政事情。配齐配强思政课西席，开齐开足思政课程。充分利用我市丰富的赤色文化资源，开拓校本教材，开展“红围巾讲党史”等活动，传承赤色基因，加强爱党爱国爱社会主义教诲。推进法治教诲进校园进教室。加强美育教诲。组织好高中新生军训。(任务单位：各县市区政府，市教诲局)
四、切实减轻学生过重课业包袱
12.加强作业管理。坚持小学一年级零出发点传授教化。小学一二年级不支配书面家庭作业，其他年级书面作业基本在校内完成，完成韶光均匀不超过60分钟;初中书面作业大部分在校内完成，完成韶光均匀不超过90分钟。提高作业设计质量，鼓励支配分层、弹性和个性化作业，武断战胜机器、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。严禁给家长支配或变相支配作业。(任务单位：市教诲局)
13.严格掌握考试频次。小学一二年级不进行纸笔考试，三至六年级每学期由学校组织一次期末考试，初中年级根据实际可安排期中期末两次考试，考试成绩实施等级评价，严禁以任何形式、办法公布学生考试成绩及排名。不得按考试结果给学生调度分班、排座位，不得以任何名义设置重点班。不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的考试，取消小学阶段市级、县级统考。不得组织中小学生参加未经教诲行政主管部门审批的各种学科竞赛活动。(任务单位：市教诲局)
五、大力开展中小学生校内课后做事
14.责任教诲学校课后做事全覆盖。事情日课后做事可延长至18:30，实施双休日开放1天、寒假开放1周、暑期开放3周的校内做事。通过在西席辅导下完胜利课、答疑解惑、社团活动、图书阅览、科普宣扬、劳动教诲等形式，知足学生及家长的课后做事需求。加强学困生转化，不得利用课后做事韶光讲新课。坚持公益导向，学生志愿参加、自主选择做事项目。积极推进城区小学“放心午餐”工程。鼓励教职工积极参与课后做事并给予相应报酬，也可折衷校外资源联合供应做事。课后做事所需用度由市县两级财政保障。(任务单位：各县市区政府，市教诲局、市财政局)
六、推广智能电子学生证
15.禁止中小学生带手机进校园。为知足学生和家长必要的通讯联结需求，按照学生、家长志愿原则，在全市中小学推广具有家校互联、考勤管理、图书借阅、紧急乞助等功能的“智能电子学生证”,加强聪慧校园、安然校园培植。(任务单位：各县市区政府，市教诲局)
七、武断整治校外培训机构
16.从严规范校外培训行为。停滞审批学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制，并按标准重新办理审批手续。武断撤消无办学资质或经由整改办学资质仍旧不全的校外培训机构。校外培训机构不得占用国家法定节假日、安歇日及寒暑假期开展学科类培训。线下培训结束韶光不得晚于20:30，线上培训结束韶光不得晚于21:00。校外培训机构的收费统一纳入“教培云”等平台监管。严格落实校外培训机构“黑白名单”制度。(任务单位：各县市区政府，市教诲局、市市场监管局、市行政审批局、市民政局)
八、严格规范民办教诲
17.规范民办学校审批、招生、收费、传授教化。停滞审批设立新的民办中小学校，压减民办责任教诲在校生规模，现有民办责任教诲学校招生制度不得增加。民办学校不得提前违规和变相招生，不得发布虚假广告、招生简章。发展改革部门要加强对民办责任教诲学校收费标准的核查、调控，严禁过高收费。严查惩戒“超纲传授教化”“超时传授教化”“强化应试”等征象。(任务单位：各县市区政府，市教诲局、市发展改革委、市民政局、市行政审批局)
九、提高普通高中办学水平
18.推动普通高中高质量发展。加大投入力度，全面改进普通高中办学条件，到2022年底，全市普通高中学校办学条件全部达到省定标准。引进精良管理团队和学科骨干西席，打造一批高品质公办高中标杆。每个县至少建好办强一所公办普通高中。(任务单位：各县市区政府，市教诲局、市财政局)
19.举办艺体类特色高中。在吕梁二中、孝义五中、汾阳二中、汾阳四中、临县高等中学等学校开展试点。各县市区教诲行政主管部门组建专家评审团队，对资质合格的社会艺体类培训机构进行考察，每年公布艺体类优质社会培训机构名录，学校从中自主选择培训机构入校开展专业培训(市域外、海内有名培训机构也可参与)，学校供应园地、举动步伐，培训机构专业西席参与学校专业授课，切实减轻艺体类特长生外出培训包袱。建立入校培训机构做事评估淘汰机制。许可入校培训机构适当收费，学校不得代收任何培训用度。各学校可根据须要招聘一批艺体类西席，通过学习、跟岗培训、同盟办学、同步教室等形式，逐步补齐特色高中学校专业西席短板，实现特色学校自主办学。(任务单位：市教诲局)
十、推进校长职级制改革
20.取消中小学校长行政级别。校长实施职级管理，设立特级、高等、中级、低级四个职级，每个职级设三个等级，职级每3年由同级教诲行政主管部门组织评审一次，等级每年考察一次，确定校长职级和薪酬标准。原行政级别档案保留，调出时参考。(任务单位：各县市区党委、政府，市教诲局、市财政局)
21.实施校长聘任制。中小学校长由同级教诲行政主管部门党组组织选拔，经地方党委批准后，教诲行政主管部门聘任，每个聘期一样平常为3—6年。党内职务由同级教诲行政主管部门党组任命。(任务单位：各县市区党委、政府，市教诲局)
十一、加强西席军队培植
22.理顺西席管理系统编制。推进中小学西席县管校聘改革，体例部门掌握西席体例总量，人社部门掌握西席岗位总量，教诲行政主管部门在总量掌握范围内对各学校体例和岗位数量进行动态调度。市、县两级教诲行政主管部门统筹管理区域内总量掌握下的学校体例核定、岗位设置、西席调配以及西席档案、人为手续等。(任务单位：各县市区政府，市教诲局、市委编办、市人社局)
23.完善西席补充机制。每年依据空编及需求情形，由教诲行政主管部门组织招聘，足额补齐。西席招聘按男女1:1的比例设岗，分别择优任命，逐步办理西席性别构造失落衡的问题。增加公办幼儿园西席体例，逐年招聘补充公办幼儿园西席。(任务单位：各县市区政府，市教诲局)
24.改革西席评价标准。构建有空想信念、有道德情操、有踏实学识、有仁爱之心的“四有”好老师评价体系，综合考评西席政治素养、师德教化、传授教化能力、教室传授教化、传授教化研究、作业批改、学困生转化等内容。在职西席严禁收受学生及家长礼品礼金，严禁有偿补课，严禁在校外培训机构任职或代课，一经创造严明处理，直至撤销西席资格。负责落实《中小学教诲惩戒规则(试行)》，让西席敢管愿管善管，教诲行政主管部门和学校要旗帜光鲜为负责卖力、严格管理的老师撑腰做主。严格落实西席培训经费，加大西席、校长培训力度，大力造就名师、名校长。(任务单位：各县市区政府，市教诲局)
25.加强对西席事情考察。严格实行西席事情量标准，确保专任西席完成基本传授教化事情量。对聘任高等、中级专业技能职务后，不能承担教诲传授教化事情任务或完不成事情量的，经所在学校及教诲行政主管部门考察后，解聘其专业技能职务。(任务单位：各县市区政府，市教诲局、市人社局)
26.健全西席退出机制。对年事偏大、身体条件不适应传授教化事情的西席，事情年限满30年，或事情年限满25年且距退休年事不敷5年的，经同级教诲行政主管部门审批赞许，可提前退养，并腾出西席体例。(任务单位：各县市区政府，市教诲局、市人社局)
27.加大教诲人才引进力度。教诲部直属6所师范院校本科以上师范类毕业生来吕梁公办中小学任教，可通过口试直接任命入编，供应人才公寓，并给予20万元生活补助。(任务单位：各县市区政府，市教诲局、市委编办、市人社局、市财政局)
十二、深化职业教诲改革
28.做强吕梁职业技能学院。培植集实践传授教化、社会培训和社会技能做事于一体的高水平演习实训基地，积极在企业设立演习实训基地、鼓励企业在学校培植培养培训基地。加强人才引进，加强校际互助、校企互助，重点打造机电一体化技能、煤炭清洁利用技能、机器制造及自动化、汽车制造与试验技能、打算机网络技能、物联网运用技能、大数据技能、云打算技能运用等专业，打造吕梁职业教诲龙头品牌。(任务单位：吕梁职业技能学院、市教诲局、市发展改革委、市财政局、市工信局)
29.组建吕梁师范高档专科学校。以吕梁教诲学院、离石师范、汾阳师范为根本，组建吕梁师范高档专科学校，2022年秋季开始招生。(任务单位：市委组织部、市教诲局、市委编办、市人社局)
30.整合中等职业教诲资源。利用有关县区现有教诲园区，整合吕梁卫校、吕梁会校、吕梁农校、吕梁经管学校、吕梁技校、吕梁职业中专等中职学校，培植吕梁职业教诲园区，实现资源共享。重点打造照顾护士、司帐、畜禽生产技能、电气自动扮装备安装与维修、打算机运用、机电技能运用、新能源汽修等骨干专业，加快培植康养、家政等一批人才紧缺专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消逝的专业。(任务单位：市教诲局、市发展改革委、市财政局、有关县区公民政府)
31.加强县级职教中央培植。各县市区要立足当地经济社会发展实际，建成高标准的职教中央。大力开展职业技能培训。各县市区职教中央要优化专业设置，建立实训基地，深化校企互助，积极推进“双师型”军队培植，努力为当地培养实用型、技能型人才。加快培养村落庄振兴人才，鼓励更多农人、返乡农人工接管职业教诲。(任务单位：各县市区政府，市教诲局、市人社局)
32.完善职普互通体系。建立中等职业学校和普通高中学校统一招平生台，全市中职学校与普通高中学校实施志愿同时填报、学生统一录取。提升中职、高职教诲专业、课程、传授教化衔接的契合度，充分利用高校单招、对口升学、三二分段、普通高考四条主渠道，努力扩大中、高职贯通培养招生规模。建立吕梁市职业教诲就业平台，为职业院校毕业生和用人单位供应双向选择做事。职业院校毕业生与普通高校毕业生在公务员招录、奇迹单位和国有企业招聘中，享受同等报酬。(任务单位：各县市区政府，市委组织部、市教诲局、市人社局)
十三、提高西席报酬
33.提高人为报酬。健全责任教诲西席人为报酬保障长效机制，在预算安排环节担保责任教诲西席均匀人为收入水平不低于当地公务员均匀人为收入水平。加大财政投入，中小学(含中职)、幼儿园西席绩效人为总量增加20%,重点高中西席的绩效人为按总量的2.5倍列入财政预算。绩效人为根据对学校、西席古迹考察结果差异化发放，把多劳多得、优师多得原则落到实处。班主任津贴每月不低于500元。普通高中西席早晚自习和双休日校内做事报酬不低于责任教诲阶段学校课后做事报酬标准。(任务单位：各县市区政府，市教诲局、市人社局、市财政局)
34.设立教诲发展基金。广泛接管社会成本，设立教诲发展基金，用于褒奖精良西席、帮扶生活困难西席。(任务单位：各县市区政府，市教诲局、市工商联)
35.增加西席福利。在全市二甲以上公立医院设立西席门诊登记窗口，全市城乡公交和旅游景点向本市中小学(含中职)、幼儿园西席免费开放。(任务单位：各县市区政府，市教诲局、市卫健委、市交通局、市文旅局)
来源： 山西教诲杂志
