● 消防通道是指消防职员履行营救和被困职员疏散的通道，被誉为“生命通道”。为保持消防通道畅通，我国法律和消防技能标准对其设置和管理作出了一系列明确哀求
● 近年来，随着高层建筑日益增加、私家车越来越多，加上公众年夜众的法律和安全意识不强、有关单位管理不到位等缘故原由，车辆乱停乱放、堵塞消防车通道的征象屡禁不止
● 小区的消防安全和每个人都息息相关，灭火是消防接济职员义不容辞的职责，但失火的戒备每个人都有任务。相较于占用消防通道带来的严重后果，现行法律惩罚较轻，难以起到约束浸染。同时，干系法律任务有待进一步厘清
□ 本报 赵丽
□ 本报演习生 胡淼
3月17日，一段“小区发生失火，私家车占用消防通道被热心居民掀翻”的视频在网上引发关注。据理解，此事发生在江苏泰兴，当时一小区高层住户发生失火，消防车前来接济时创造，消防通道被多辆私家车占用无法通畅，个中一辆私家车的车主始终联系不上。情急之下，附近居民协力将车掀翻至路边，让消防车通过。
消防通道是指消防职员履行营救和被困职员疏散的通道，被誉为“生命通道”。为保持消防通道畅通，我国法律和消防技能标准对其设置和管理作出了一系列明确哀求。但近年来，随着高层建筑日益增加、私家车越来越多，加上公众年夜众的法律和安全意识不强、有关单位管理不到位等缘故原由，车辆乱停乱放、堵塞消防通道的征象屡禁不止。
近日，《法治日报》在北京随机拜访多个小区看到，不幼年区都存在消防通道不同程度被占用的情形。如何管理消防通道堵塞问题畅通“生命通道”？对此进行了调查采访。
占道停车违章搭建
严重堵塞消防通道
3月20日上午，先后来到北京市西城区荣丰2008小区、白云不雅观北里小区、汽南小区、西便门外大街7号院和10号院、真武庙四条1号院等地拜访创造，多个小区标注黄色字体的消防通道上，都停放着私家车。有的是两辆车一横一竖停放，占用了至少一半的消防通道，有的是几辆车竖排依次停放在消防通道上。
当天20时，来到北京市朝阳区北联小区，这是一个仅有两排五层楼的老旧小区，入口处及内部道路没有明显消防通道标识。小区内未划设停车位，一辆灰色面包车斜停在道路中间，完备堵住了小区主干道，旁边两侧可供通畅的宽度不敷一米。一辆白色汽车停在单元楼门口，不仅堵住了通畅道路，还影响居民高下楼。
一位小区居民见告，该小区私家车乱挤乱占的情形很普遍，还有一些居民违章搭建，严重影响了消防通道的畅通。
除了汽车外，一些消防通道还成为自行车、摩托车、电动车的停车位。
近日，在北京东城区锡拉胡同小区看到，一处紧闭的灰色大门上挂着白底红字牌子“消防通道 禁止堵占”。大门被一条3厘米旁边粗的铁链缠绕两圈锁住，大门内狭窄的通道里，停靠着10余辆老式自行车、山地车、共享单车以及电动车。而在朝阳区水电二局家属院内，在写明“消防通道 禁止停车”的黄色网格线内，10余辆电动三轮车、摩托车、自行车随意摆放，霸占了消防通道近二分之一的面积。
在位于北京北五环外的莱圳家园，把稳到，在小区一处标明“消防通道 请勿占用”的大门旁，停放着20余辆电动车和自行车。据小区事情职员先容，虽然物业公司在这里摆上了消防墩，私家车无法驶入，但仍不能限定电动车和自行车随意摆放，“由于小区内车棚太少太小，许多居民的车没地方停放，就把车停在了这里”。
对付消防通道上的非机动车，在上述事情职员看来“也很麻烦”，由于机动车一样平常还能找到车主，“非机动车涉及几十个车主，很多时候根本找不到人，有的电动车很重，一旦发生失火，要快速处理也不随意马虎”。
按照《建筑设计防火规范（2018年版）》，街区内的道路应考虑消防车的通畅，且消防车道应符合净宽度和净空高度均不小于4米、转弯半径知足消防车转弯需求、消防车道与建筑之间不应设置妨碍消防车操作的障碍物。
楼道内部堆满杂物
存在消防安全隐患
据公开资料，北京12345做事热线今年前两个月接到的有关消防安全的诉求已超过1300件。个中，市民对消防通道是否畅通的问题尤为关注。而除了消防车通道外，作为消防职员履行营救和被困职员疏散的通道，消防通道还包括楼梯口、过道等。
在朝阳区水电二局家属院的一栋单元楼内，左侧斑驳的墙壁上挂了一块蓝底白字的牌子，上面写道，“特殊提示，楼内禁停电动车、公共区域禁止堆放杂物”，并在文末附上了物业公司的联系电话。但往上走两层，看到楼梯拐角处堆了两个白色塑料筐，还有几个大塑料袋里装着玩具和旧皮鞋等杂物，占了楼道内通畅宽度的三分之一。
3月20日晚上，在朝阳区花园闸北里，打开一扇虚掩的单元门，逼仄的楼道里，左侧一辆老式自行车、右侧一辆电动车霸占了一半的宽度，而步梯仅剩下不敷70厘米宽度，勉强能供一名成年人通畅。单元楼门口的白色油漆墙上，挂着社区的宣扬标语“清理杂物畅通道，遇有火情方便跑”。
在北联小区，小区居民主动带“去看看更加严重的楼道堵塞情形”——从3楼开始，楼道堆放着长木板、旧书柜、塑料袋、大纸箱等易燃物品，还有形色互异的赤色铁桶、不锈钢饭盒、老式电视机层层叠叠堆了两米多高。
在社交平台上，因楼道堆积杂物占用消防通道所引发的争吵不绝于耳。
“堵塞消防通道，到底谁有司法权？”一位来自河南的网友发文称，他所居住的单元楼有十几户将空调外机移到了步梯间，安全隐患让民气底难安。一位来自江苏的网友说，其所居住楼栋的消防通道被一台旧轮椅、长木板、小圆桌堵得去世去世的。为此，他联系消防接济、物业公司、城管等各方力量，仍未得到妥善办理，“要么是没有司法权，要么是只能通过协商办理”。
“生命通道”堵塞，一旦失事危及生命。
浙江宁波消防接济支队实验显示，同一段接济路，如果消防接济一起畅通，只需3分2秒便可抵达失火现场，此时发生失火的室内温度为24.8℃（实验韶光为冬天）。而一旦途中发生堵塞，消防员可能要花9分56秒才能抵达失火现场，此时发生失火的室内温度将达到752.6℃。
“每次出警时，我们最担心的便是碰着消防通道被堵塞的情形。”辽宁省某消防接济支队事情职员见告，“堵塞消防通道的问题一贯不太随意马虎办理，一样平常来说，居民区消防通道堵塞，可以先联系物业公司折衷办理。如果是建筑高度超过27米的住宅，属于高层民用建筑，归消防接济部门管，可以打12345便民热线转到消防接济部门，让消防接济职员到场处理。”
监管缺失落罚不责众
让车主存侥幸生理
“有消防检讨，我们合营一下。检讨完了，你们合营一下，不要老让我们挪车了”“哪有那么多失火，真碰着挪车也来得及”“难道为了消防，就让业主365天未便利吗”……这是采访过程中，一名社区事情职员向转述的一些业主的不雅观点。
该事情职员无奈地说，对付这种情形，他们做事情时常常陷入“说不动”“劝不动”的窘境。
实际上，在拜访中也碰着了类似的情形——看到不少停在小区消防通道上的汽车都预留了电话号码，便打过去提醒对方不应将车子停在消防通道上，如有失火发生，会影响消防车通过，但对方的回答大多为“立时就走，轻微占一下”“这不是没着火嘛”等，还有司机称“小题大做”，便挂断了电话。
“一些私家车主认为消防通道那么大一地方，老那么空着是一种摧残浪费蹂躏。但是一旦发生失火，就随意马虎造成非常严重的后果。”都城经济贸易大学法学院教授翟业虎认为，相较于这种行为带来的严重后果，现行法律惩罚较轻，难以起到约束浸染。同时，干系法律任务有待进一步厘清。
“失火接济争分夺秒，占用消防通道会阻碍接济事情，影响接济速率，造成更大伤亡。如果占用消防通道的物品是可燃物，还有可能加重火情，使息灭更加困难。”中国公民大学公共管理研究院教授王宏伟说，很多居民平常会在楼道内放置废旧物品，一旦发生失火会阻碍职员疏散，延长疏散韶光，乃至导致踩踏事件涌现。
在受访专家看来，小区的消防安全和每个人都息息相关，灭火是消防接济职员义不容辞的职责，但失火的戒备每个人都有任务。然而，因当前很多居民法律意识不强、私家车主普遍存在侥幸生理等缘故原由，消防通道被占用的情形屡屡发生。
为何“消防通道禁止停车”的警示对一些人没有约束力？
中国公民大学公共政策研究院副教授陈幽泓剖析认为，关于消防通道被壅塞的谈论之以是持续多年，紧张是这个问题不是纯挚的民事行为，牵扯到消防、交通、行车、公共管理等诸多事务。原来有业内人士认为可以根据消防通道被壅塞造成的后果来追查任务人，但现实中存在权属不明、管理混乱等问题。
对此，有物业管理方面的人士表示，物业公司是小区消防通道的第一卖力人，让消防接济部门每天或常常去所有住宅小区进行监督检讨不现实，物业管理公司应切实承担起相应任务。但物业公司并没有司法权，以是在进行消防通道管理时常常也会面临一些困难。此外，消防通道在小区内部，交管部门也无法对占用消防通道的行为进行管理和惩罚。
“物业公司不是司法单位，不能处置放在消防通道的个人物品，因此只能起劝阻的浸染，并不能有效办理这类问题。有司法权的部门就算去贴罚单，也不可能每天去处罚，用罚和管的办法来处理这个事情恐怕很难，末了就有可能变成法不责众。”北京市状师协会物业管理法律专业委员会主任包华说。
陈幽泓也提到，目前罚不责众的情形较为普遍，建议通过业主大会制订物业管理公约来约束业主个人行为、引发其主体意识，有效掩护社区的公共安全和秩序。
公共配套举动步伐缺少
停车难问题待破解
除了惩罚力度有限以外，小区停车难也是造成消防通道被占、问题难以有效办理的一大缘故原由。
3月12日（周日）19时30分，莱州家园小区外围道路右侧已经停满了私家车，一辆玄色私家车停在左侧，仅给通畅留下不到3米的宽度。“这明显属于堵占消防通道，一样平常碰到这样的情形，我们都得打电话联系车主，让他们挪车。”一位正在巡查的社区保安见告。
然而，据不雅观察，当时周边险些已经没有空车位了。一位社区居民见告，地下车库两层也已停满，车紧张挪车恐怕很难找到车位。
有小区居民先容，“以前小区常常涌现消防通道被堵占的情形，在换了物业公司后好多了，在不影响消防车通畅的情形下，小区外围道路一侧也是许可停私家车的”。然而拜访看到，小区马路一侧险些停满了私家车，在一些角落还是会涌现车辆堵占消防通道的情形。
包华说，随着近年来家庭购置各式车辆的需求上升，老旧小区原有的停车区域方案不敷，一些业主为了停车便利，还有的是没地方停车，无奈之下便将车停在消防通道，导致有的消防通道每天大部分韶光都停着车。
“这跟大众对付生活的需求没有得到合理的知足，原来的方案、设计的公共空间和现在居民的生活需求不匹配有很大关系，尤其在很多老旧社区公共配套举动步伐缺少。”包华说，因此，法不责众虽然跟法治原则、法治精神相违背，但也确实是当下的司法难题。
包华建议，可以通过宣扬、教诲、司法、管理等综合管理的办法办理这个难题，该司法的司法、该劝阻的劝阻。同时，如果在小区内能够进一步提升公共做事能力，让广大业主的停车需求得到知足，也会让这个问题有所缓解。
陈幽泓认为，可以通过成立业委会并使其有效运转，或者让业主和物业做事单位互助，以合理解决消防通道壅塞的问题。以无锡春江花园社区为例，该社区业主大会推出的春江花园社区车辆管理做事站模式是社区管理、多元共治的典范。个中，车辆管理做事站属于公共管理和做事性子，但是由业主大会和其他当事方共建，由业主大会承担紧张管理任务（包括用度本钱）。此模式一些地方可以借鉴。
此外，受访专家还呼吁，该当通过各种宣扬教诲手段，提高居民的消防安全意识。
“消防大计、教诲为本，可以多方面开展消防安全知识教诲、失火案例教诲、法治教诲等，不断提高小区居民的公共安全意识和消防安全意识。”翟业虎说，消防事情要以降落事件侵害为目的，以政府统一领导、部门依法监管、单位全面卖力、公民积极参与为原则。（赵丽 胡淼）
任务编辑:小云
