投诉
路边停车约20分钟被锁车轮
10月1日下午，东莞南城雅园社区综合市场门前，一辆银色小车停在路边，两个轮子被大锁锁着，过往的车辆，必须要很小心才能通过。这是广东科技学院学生小林亲戚的汽车，9月29日11时许，他借了亲戚的汽车回学校处理一点事，到了11：20旁边，有同学奉告他车辆被锁。
“不到20分钟韶光，汽车轮胎就被锁住了，不交钱不让走。”小林说，他跑出校门创造，车轮被锁，驾驶位车窗被贴告示，锁车情由是占道停车，雅园社区哀求交纳罚金才开锁放行。小林随后致电告示所留电话，与对方沟通。并表示，居委会并非司法机关，无扣留锁车权力，交涉未果后报警。警员赶至问明情形，说锁车的事情不止他一人，常常接到报案，但民警也无权干涉，属于民事轇轕，只能做出警记录，然后让他和雅园居委会双方协商。
“我承认这样停车是不对，但要惩罚也是交警部门，不是他们。“小林愤愤地说，9月29日13时，他创造在黄网格内有五辆轿车占道停放，并未被锁车。18：32，中午5辆占道停车的车辆仍旧有3辆未开走，车辆也并未被上锁。当天21：22又有新的车辆占道停放，依旧未被上锁。9月30日14：38，小林再次来到现场创造，黄网格线内依旧有多辆违停车辆，也并未被锁车。
解锁须先交不少于200元
9月30日18：54，小林来到雅园社区希望交钱解锁。“治安员和我说由于车辆锁了两天，一天加收200，以是现在开锁要交400元。”小林说，治安队员出示收款发票，但发票报销金额只有9元，且并非居委会出具发票，亦无居委会公章。发票盖的是东莞市莞美物业管理有限公司公章。
看到涨价，小林急速致电居委会张姓卖力人讯问，该卖力人先说收费200，后来又改口让小林讯问治安员详细收费多少。“我哀求出具居委会手写发票盖居委会公章，并且写明收费情由，被治安员和该卖力人谢绝。“小林说，该卖力人随后赶到现场说，不管找谁，还是收钱，再拖一天就不止400元。
10月1日15时许，小林在南都面前再次拨打110报警，由于按照社区的规定，当天再来开锁，就要交600元。南城公循分局民警到现场后立即致电该社区卖力治安员管理的卖力人，随后一名村落治安员赶到现场，奉告开锁必须要社区领导赞许，他们无权开锁。
南都和南城公循分局民警随后来到雅园社区，在民警的再三折衷下，该社区的卖力人表示，钱必须要交，可以减少用度，但不能少于200元，发票也只能给物业管理公司的。
拜访
村落道上乱停乱放随处可见
就在小林跟民警讲述事情经由期间，南都拜访了雅园社区的村落道，在通往村落内的道路口设有收费卡口，村落道两边划有停车位，都停满了小车。由于停车位有限，不少车辆只能乱停乱放。
雅园社区的村落道入口和村落道两边也挂出了警示横幅，从7月11日开始，对乱停乱放的车辆实施锁车，并要交不少于200元的占道费。只管警示横幅随处可见，但也阻挡不住乱停乱放的车辆。南都在现场随便数一下，创造没有停到车位内的车辆就有近十辆，还不包括广东科技学院东门前那条路，小林的车便是停在那里，锁车的风险并没有吓到乱停乱放的车主。
“不是我乐意乱停乱放，车位就那点，我一直这里，还能停哪里？“一车主忧郁地说，常常有人被锁，但也没有办法，大家都是心存侥幸。
南都将拜访中创造随处可见乱停乱放，但只看到小林车被锁的事奉告社区居委会张主任，张主任阐明，由于国庆假期，人手忙不过来，巡查的人还没创造。
质疑
居委会锁车收费是否合法？
事实上，这样的事，在东莞并非孤例。在东莞，小区、村落等惩罚乱停乱放车辆的征象并不罕见，就在8月中旬，西平下手村落也发生过类似的事。还有东莞长安上沙，车辆违停要被锁并且罚款50元，还要等24个小时才能开锁。
南都网络搜索创造，这样的事实在不但是发生在东莞，随着车辆的增加，一些社区为了管理好村落道，纷纭采取了收费的办法，对付乱停乱放的车辆，则采取罚款的办法来处理。对付锁车的惩罚，大家基本都是举双手附和，但在对待惩罚问题上，有不少人都产生过疑问：“这种惩罚是否已经得到有关部门的许可呢？”
就拿西平下手村落，司机乱停放被罚款200元的事例，曾有媒体采访过东莞市交警支队有关卖力人，该卖力人在接管媒体采访时曾表示，村落委会自行制订锁车与罚款的处理办法，如果没有经由干系部门的许可，是没有这样的权力的。另一方面，交警部门也不会给予村落委会这样的权力。
回应
按村落规民约收占道费
对付小林路边车辆乱停被锁，还要交不少于200元占道费的质疑，南城街道雅园社区居委会张主任几次再三强调，这不是罚款，是按村落规民约收取的占道停车费。
为打消公共安全隐患，保障消防道路畅通，南城街道雅园社区居委会根据城市居民委员会组织法等法律法规，先后征集了集体村落民见地，经股东代表大会会颠末议定议等民主程序，通过并实施了《关于改进交通环境的村落规民约（试行）》的规约。个中第四条明确，“……对付违规停放车辆，违反规定者，责令限期改正，并视情形收取200元以上的占道停车费处理，如违规停放造成经济丢失、严重影响社区秩序或屡教不改，将深究干系丢失赔偿任务。”
张主任说，该规定在今年7月下旬开始履行。小林的行为违反了社区的规定，要交200元才能解锁。由于小林第一天不愿意交200元占道费，以是没有解锁，而社区更因其锁车起已经违规占道几天而不处理，存在严重堵塞交通情形，对其哀求加收占道停车费，但终极调度后还是收取了200元。社区的收费都是按照村落规民约的规定实行的，这不是针对他一个人，目的是为了规范村落道的停车管理，保障“生命绿道”的畅行。
张主任见告南都，村落里停车做事挂靠在第三方公司东莞市莞美物业管理有限公司，按规定签署协议，对付那些交了200元占道停车费的司机，给出的也是这个公司的停车发票。
状师说法
居委会没权力向车主收“占道费”
从小林反响的情形来看，广东慕正状师事务所樊状师表示，居委会没有权力向车主收取所谓“占道费”，由于居委会不是行政机关，不具备做出行政惩罚的权力。居委会无论以什么样的名义，开罚单、收钱都属于越权行为。在这种情形下，车主是可以谢绝缴纳的。如果已经缴纳，可以哀求居委会退回罚款，如果居委会谢绝退款，可以报警，或者向法院提起诉讼。
至于居委会提出是按照村落规民约处理，广东慕正状师事务所樊状师表示，《村落民委员会组织法》明确规定，村落民自治章程、村落规民约以及村落民会议或村落民代表会议的决定，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有陵犯村落民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。行政惩罚必须有法定的惩罚依据，依据法定程序进行，并由有行政惩罚权的机关做出。《行政惩罚法》第十五条规定，行政惩罚由具有行政惩罚权的行政机关在法定权益内履行。村落民大会制订的村落规民约因与国家法律相抵触或冲突的，没有法律约束力，不能作为行政惩罚的依据。
当然，车主本身违规停车是不对的，那么作为居委会，可以在干系路段设置一定警示提示标语，如果确实有车主乱停放的话，可以向交管部门反响，哀求进行相应的处置。
统筹：南都 严铧 采写：南都 刘辉龙 演习生 汪曼 刘豪威 拍照：南都 刘辉龙
