提起案管中央主任黄顶峰,莱州市公民审查院干警们的评价高度同等:敢于担当,负责卖力,既严谨细致一丝不苟,又敢闯敢拼勇于创新。
在审查机关浩瀚业务部门中,案件管理部门或许并不那么引人瞩目。但对黄顶峰来说,每个岗位都有它的主要性和闪光点,沉下心去,深入挖掘,平凡的岗位一样能做出成绩。作为首批案管人,他以拓荒者的精神参与到案管中央的建立中,一点一滴打磨成型;创新痕迹管理制度,他敢于直面指出法律不规范之处,让案监工作成为状师、当事人与办案部门之间沟通的桥梁。在他的努力下,“案管人”在莱州市公民审查院成为一个让人自满的称呼。
过去的2017年,是法律改革全面推进、审查事情深入发展的主要一年,也是案件管理事情与时俱进、深化发展的关键一年。合抱之木,生于毫末。九层之台,起于累土。作为新生事物,案管已经从一株幼苗茁壮发展为参天算夜树。谈及未来,黄顶峰的目标很明确:不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,打响案监工作的“莱州品牌”。
该 担 当 时 必 须 担 当
对付事情中的未知和不愿定,
黄顶峰处理的态度只有一个:
作为山东省检察机关首批选调生,到莱州市公民审查院后,经由公诉和侦监等部门的磨炼,黄顶峰积累了丰富的办案履历。就在事情越来越得心应手时,他接到了一个新的任务,参与组建莱州市公民审查院案管中央。
当时,上级审查院案管部门尚未成立,案管部门有什么职能?如何开展事情?大家心里都没有底。案管中央承担了大量技能事情,而学法律出身的黄顶峰对程序编写、网络平台搭建等一窍不通,能行吗?
黄顶峰
让我试试!
拓荒者的天下没有“凑合”二字,只有路在脚下、事在人为的决心和勇气。
不懂技能,就买书自学电脑知识,从每一个细节开始打破;事情衔接不畅,他就逐一摸索各部门的事情规律,查资料、做调研。
探索形成的集统一受案、流程监管、案件评查等“九统一”的案件管理事情模式得到时任最高检案管办主任王晋的高度肯定,为最高检出台案件管理职能和定位供应了鲜活的实践范例;在全省率先建成案管综合做事大厅,奠定了案管一厅五室的功能区划根本,被山东省公民审查院、烟台市公民审查院和多个兄弟单位采取。
干警正在利用痕迹管理平台
同样,莱州市公民审查院的痕迹管理制度,也是这样被“试出来”的。案管中央事情逐渐走上正轨后,黄顶峰又创造了问题。部分案件办案过程短缺记录,有的因记录不规范,导致办案瑕疵。黄顶峰和同事反复琢磨后,探索将“痕迹管理”理念利用到司法规范化培植中,以规范各种记录为核心,通过记录循迹,查找问题;通过记录剖析,来促进办案水平的提高。从某种意义上来讲,痕迹管理便是在“找茬”,挑办案人的毛病。有同事劝黄顶峰:
同事
悠着点,少得罪人...
黄顶峰
改革怎么可能没有争议?该担当时必须担当。
由于这项制度,一贯温和沉稳的黄顶峰没少和人吵架。曾有同事表示,痕迹管理加大了事情量,很多问题都只是小毛病。黄顶峰火了:“小毛病可能造成大问题,不敢面对问题怎么能提高!
”在不断的辩论和磋商中,2014年,痕迹管理模式成型并逐步推广。
未检科副科长 孙晶晶
案件管理平台投用之初,如果创造有案件录入有误,案件公开不及时的缺点,不仅干系办案人会收到黄顶峰的整改建议,全院干警也会同步收到这份通报批评。最初,干警们很恼火,以为他不讲情面,小题大做。但案管平台运行一段韶光后,痕迹管理展现了其浸染。不仅案件瑕疵率大幅低落,很多宝贵的办案履历也得以保留和分享。
严管便是厚爱。看得见的规范提升了看得见的案件质量。案件管理平台履行至今,莱州市公民审查院案件质量一贯位于烟台审查机关前列。高检院对基层院进行的抽样评估中,莱州市公民审查院的案件质量以“瑕疵率最低、且无质量硬伤”的良好结果得到评估组的充分肯定和夸奖。“痕迹管理”模式也得到全省检察机关创新一等奖。
谋 全 局 方 能 谋 一 隅
1米80多的黄顶峰,笑起来有种山里娃特有的淳厚朴实。但朴实的黄顶峰在事情上也有时尚的一壁。
黄顶峰拍照作品
黄顶峰爱事情是出了名的,但他并不是传统意义上的加班狂,也不但局限于审查业务。他关注科技,关注工业,也热爱拍照和爬山。爱好的杂糅广泛并没有影响到专业的精修,相反,广泛的爱好和不断的学习,让黄顶峰的思路更开阔。
监督评议团
研究保险、卫生等行业的第三方参与机制后,黄顶峰和同事一起探索了第三方监督见证制度,成立了由人大代表、政协委员、专家学者、状师、社区群众等40人组成的监督评议团,制订了评议的原则、范围、流程等。第三方监督见证机制将审查权运行置于开放、动态的监督之下,有利于群众更加理解、理解和支持审查事情,增强了审查机关法律办案的透明度和公信力。截至目前,该院启动了第三方评议程序3 次,对3起案件进行了监督评议,有力化解了涉检信访风险。
事情中,黄顶峰总是快人一步的。分管过他的领导都深有体会,黄顶峰干活,让人省心。“有为才有位”,黄顶峰的这句口头禅,被他深刻利用到事情中。
黄顶峰
谋全局方能谋一隅。事情须要有前瞻性和全局性。不论哪一项事情,都要主动去思考,跟在别人后面干,很难有进步。
等靠要会让事情失落去动力,要敢于考试测验,勇于考试测验,主动创造问题、办理问题,事情才能不断前行。
如今,法律改革不断推进,黄顶峰对案监工作的思考也延伸到管理系统编制、机制变革层面。去年开始,每个季度,他都会针对全院业务事情,出一份考察剖析,不仅为办案职员供应参考,也能更好梳理方案下阶段的事情。
信 服 是 干 出 来 的
比较于公诉、侦监等业务部门,案监工作因形成韶光较短,事情繁琐弘大,并不那么引人瞩目。一度乃至有撤销案管的声音涌现。但对黄顶峰来说,不管从事什么事情,处于哪个岗位,如果不思考,不研讨,就无法创造岗位的代价和乐趣。只有深入到事情中,才能更好地事情。
出任案管中央主任时,黄顶峰就给案管中央做了个定位,它既是当事人和办案部门的沟通枢纽,也是审查机关对形状象展示的一个窗口。案管中央虽小,但其主要性不逊于其他业务部门。
但案管究竟该咋管?怎么管才能不流于形式,才能切中肯綮,提高事情效率?在大家普遍对案管“不感冒”的情形下,案监工作如何使人信服?答案只有一个——
要找出案件的瑕疵,就必须理解办案流程。黄顶峰有个习气,事情之余常到各部门“串门”,听听同事对事情的意见,理解办案情形,通过学习和熟习业务来提升“找茬”的能力。
办公室主任 于珍
案管中央直面群众,怎么做好做事也是大文章。像有偏远屯子或外地来确当事人,黄顶峰会哀求案管干警主动索取他们的电话,案件有进展时主动提醒,避免群众跑腿。外地状师到莱州食宿不便,黄顶峰还设计制作了莱州舆图送给状师,哪里住方便,公交线路的排布,一览无余。
黄顶峰爱打比方,碰着什么事别人不明白,他就爱举个例子“比如说”一下。这个习气实在是到案管中央后形成的。前来办事的群众对法律的理解程度每每并不高,用专业艰涩的术语来讲解,效果不佳。黄顶峰便通过打比方的办法,用更普通易懂的措辞来阐明。韶光长了,有办事群众到案管中央办事,就爱找那个“爱打比方”的黄审查官。
黄顶峰自己常加班,但他却不愿同事常加班。他改进了案管系统,通过甄别案件录入韶光,主动提醒干警办案情形,避免加班。有了黄顶峰的“管”,莱州市公民审查院办案干警踏实多了。
“他总能引发你内在的激情,帮你找到自身代价,越干越带劲。做一名案管人,我自满。”对干警逄丽来说,她对案监工作的积极性便是黄顶峰带起来的,怎么做调研报告,如何进行统计剖析,怎么提高事情效率……传帮带的过程中,不仅案监工作得到了提升,军队的凝聚力也越来越强。
在黄顶峰的带领下,案监工作这盏曾经微弱的灯,由于逐渐注满灯油,开始绽放越来越夺目的光华。
“为者常成,行者常至。”与新时期同向而行,须要有“百尺竿头,更进一步”的自我哀求。探寻莱州案管的发展进程,能掂出时期进步的力量和改革前行的希望。
如今的莱州案监工作,在山东省内乃至全首都小有影响。但黄顶峰并不知足,他要在全国叫响“莱州案管”这个品牌。“事情没有顶峰,总有人登得更高,看得更远,我能做的,只有不断的攀登。” 对未来的事情,黄顶峰如是说。