在今年第二季度风雅化管理考察中，东城排名第二。
【一】考察结果：
松山湖、东城、万江排前三名
城市风雅化管理考察范围为东莞市33个镇街（园区）建成区，共包含597个行政村落（社区）。考察内容为市容管理、环境卫生管理、园林绿化管理、市政及公共举动步伐管理、户外广告管理、施工工地及渣土管理六项。
今年第二季度，由市城管委办牵头，按照“第三方考察+数字城管+重点事情”三大模块同时开展的形式，持续在全市范围内开展城市风雅化管理考察事情。
个中，第三方考察模块占70分，即委托第三方机构开展每周暗检、每月夜检，每季度明检，持续开展"大众满意度调查，对各镇街（园区）城市管理实时状况进行评分。数字城管模块占15分，即依据数字城管系统数据，根据各镇街（园区）案件办结、案件自行采集和处置、城市管理投诉处置情形进行评分。
重点事情模块占15分，紧张由每年城管系统重点业务事情、督办函回答、问题整改、信息报送等内容构成。不过，由于本季度城管系统2021年的重点事情暂未形成量化的考察方案，以是个中的“重点事情事变”（满分10分）不参与评分，仅“问题跟进整改及信息反馈”（5分）参评。也便是说，本季度总成绩满分为90分。
根据终极考察，松山湖以82.65分排名第一；其次是东城和万江，分别是81.67分和81.01分。石龙以77.02分排名倒数第一；其次是望牛墩和樟木头，分别是77.39分和77.73分。
据理解，在去年第四季度和今年第一季度的考察中，松山湖分别排名第一和第三；这次松山湖终于重回冠军宝座；而东城则从今年第一季度的第一名降至第二名。
松山湖重回第一的背后
松山湖重新夺回第一的背后，有哪些窍门？
松山湖城管分局透露，自2020年7月以来，松山湖以新一轮招标为契机，进一步优化片区管理机制，将园区重新划分成5个项目标进行市场化管理，打造更高效的事情格局。此外，结合过去三年城市综合管理模式的运行情形，在新的履行方案中增加了“协议单位自带智能管理系统，并接入分局管理平台”的哀求，所有的环卫、绿化作业职员和车辆均配有终端定位和传感设备，平台可监测到人和车的行动轨迹。
松山湖新一轮的城市综合管理项目实施“片区长卖力、集体决策、共同打分”的管理机制，由城管分局的中层干部和骨干担当各片区的片长，个中片区长负紧张管理任务，并与其余3名片区管理职员共同对片区管养情形进行打分，“共同决策、共同打分”，以小型团队共同管理的办法，对片区进行“周巡视、月检讨”。每周由片区长和共同管理职员对片区进行现场巡视，对创造的问题进行通报并建立台账；每月对各片区条约的如约情形进行评估考察，根据考察情形进行打分、扣款，确定做事用度的支付金额。
同时，成立以分局局长为组长的检讨考察组，对各片区实施“季度评比考察”机制。每季度对各片区的管养情形进行检讨考察，将数字城管、风雅化管理考察成绩等纳入片区考察体系，并按时公布各片区的考察成绩排名，向各片区公司总部进行通报，对考察成绩较差的片区予以通报批评，并与该片区协议单位法人代表或片区项目卖力人进行“约谈”。根据名次确定片区做事用度的付费档次，各专业部门定期提出辅导整改见地，不断压实片区长和中标管养单位的任务。
随着韶光的推移，园区很多市政举动步伐急需掩护更新、绿化植被趋于老化。为此，松山湖结合4A景区的验收哀求，对滨湖核心景区松湖烟雨和生态园湿地公园进行系统的提升；并有序推进园区环卫、绿地系统方案事情，折衷加快生活垃圾转运站、垃圾分类举动步伐、垃圾中转站和公厕的培植等，全力优化城市环境，努力提升城市环境面貌。
不过，目前松山湖在风雅化管理方面仍旧存在一些难题。一方面，大量建筑工地加大了城市管理的难度。园区在建项目一贯位居全市各镇街首位，项目在施工过程中造成的市政道路占用、土方运输路面污染、周边市政举动步伐破坏、扬尘污染、施工车辆乱停放，以及大批量建筑工人践踏草地、横穿马路、就餐后乱丢垃圾等问题，加大了园区城市管理难度。
另一方面，征地拆迁历史遗留问题严重影响园区城市环境。大朗宝陂旧村落、东坑角社村落、横沥月塘村落、石排福隆村落、茶山超朗村落、寮步凫山村落等征地拆迁问题因永劫光得不到办理，周边区域城市管理事情难以有效开展，村落民霸种霸养、乱搭窝棚、违法培植、违法经营、乱倒垃圾等问题较为突出，对园区城市形象和市容环境影响较大。
松山湖城管分局开展生活垃圾分类宣扬活动。
【二】连续“垫底”的樟木头：
连续四个季度考察排后三名
从去年第三季度城市风雅化管理考察开始，樟木头已经连续四个季度徘徊在后三名。个中，在去年第三季度的考察中，樟木头排名倒数第一。目前，樟木头在城市风雅化管理中还存在哪些问题？
据理解，在市容管理方面，樟木头占道经营情形突出，内街小巷、居民区的乱摆卖、乱拉挂、乱涂画、乱堆放征象较为严重；“僵尸车”乱停放问题反复涌现；农贸市场、工业区等区域周边整治没有保持常态化。在樟木头城管分局放工时段，城市“六乱”反弹，临街店铺未严格实行“门前三包”任务制。
以今年6月第三方机构的暗检为例，在市容管理考察方面，樟木头的主次干道（含桥下空间）、公共场所及周边，因存在“占道经营、乱设摊点、沿街叫卖、看相算命、擦鞋卖艺”等影响市容环境征象，一共被扣了6分；而其小街小巷及居民社区、单位院落也因存在这些市容管理问题，一共被扣了4分。此外，集贸市场及周边因“摊档不入场（店）经营，市场及周边门店有店外经营、有马路市场和场外场”的征象，被扣了5分。
此外，在环境卫生管理方面，樟木头街道保洁较差，部分社区散落垃圾、成堆垃圾的情形比较严重，较多集中在人口较为密集的工业区附近，部分地方涌现垃圾容器溢满征象，垃圾清理不及时，垃圾清运力度不足，垃圾容器的管理和保洁事情较差；镇内公共厕所管理缺失落，涌现部分公厕卫生保洁不到位、内部举动步伐掩护更新不及时等征象；垃圾网络点、垃圾转运站、集贸市场周边、城乡结合部等区域“脏乱差”征象仍未得到根本办理，没有达到风雅化管理的哀求。个中，金河社区樟木头镇垃圾转运站樟城19、樟洋社区银洋四街垃圾转运站、圩镇社区大件垃圾网络点，都是多次反馈的“黑点”。
在绿化管理方面，樟木头绿化事情中，树木去世亡未及时打消补种，枯枝积存等园林垃圾清理不及时；少数绿化树到期未修剪，部分闲置地方长期袒露，未及时栽种绿化，绿化景不雅观得不到强化和美化。
而在市政管理方面，部分人行道破损，人行道砖缺失落、窨井盖缺失落、水泥砼路面坑洞、预制板涵破损、路灯举动步伐破坏等未及时掩护改换。
第三方机构暗检创造樟木头存在的环境卫生管理“黑点”。
三方面缘故原由导致樟木头排名靠后
那么，哪些成分制约了樟木头城市风雅化管理水平的提升，让樟木头在风雅化管理考察中连续“垫底”？
樟木头城管分局表示，该镇经济实力较弱，军队严重老化，城镇面貌相对老旧等，让樟木头输在了风雅化管理考察的“起跑线”上。
城市风雅化管理水平的提升，离不开当地财政投入。2020年，樟木头GDP为132.79亿元，在全市排27名，属经济排名靠后的镇街梯队，比拟同属山区片的临深镇街凤岗、塘厦、清溪，差距明显。
此外，近年来，樟木头虽然加大了市政管养经费的投入，但由于樟木头城镇化起步较早，部分市政举动步伐超期“服役”，城镇面貌开始老化，损耗较为普遍。由于经济实力有限，经费投入未能完备办理历史欠账问题，制约了全镇城市品质提升效果，拉低风雅化管理水平。
而在职员军队方面，樟木头城管分局现有事情职员107人。个中，从年事分布来看，年事在30周岁以内的4人，30周岁至45周岁的有27人，45周岁以上有76人（占总人数71%），职员陆续退休，军队“老龄化”问题突出；从性别来看，有男性96人，女性11人，男女比例严重失落调（8.73：1）；从学历情形来看，整日制本科学历4人，整日制大专学历13人，中专（高中）及以放学历90人（占总人数84.11%），整体文化本色不高。
下一步将如何“突围”？
面对目前的困境，接下来，樟木头将如何奋起直追，实现“突围”？对此，樟木头城管分局有着较为清晰的方案。
樟木头城管分局透露，将加快补齐城市根本举动步伐培植短板，包括：加快生活垃圾转运站升级改造工程培植；加快厨余垃圾处理和大件垃圾处理运营系统投入利用；推进“一社区一场”培植提升建筑垃圾、大件垃圾临时堆放点，完善市政举动步伐培植等等。
同时，将“一河”、“三线”、“六公园”、“十大工程”作为城市品质提升的事情主线，即 “一河”（石马河两岸），“三线”（东深路、莞樟路、先威路-南城路-樟木头大道沿线），“六公园”（中央公园、南城文化公园、西城休闲公园、滨河公园、政府广场公园、喷鼻香樟公园），“十大城市品质提升工程”（人行道升级改造工程、绿化升级改造工程、防护栏升级工程、路灯升级工程、主街道升级工程等等）。估量投入约6000万元，连续加大市政举动步伐投入力度，以点带面，辐射周边，进一步补齐市政举动步伐短板，逐步美化提升老旧滞后的城市情貌。
在职员力量有限的情形下，如何调动大家的积极性，负责投入到风雅化管理中来至关主要。为此，樟木头将加大对部门、社区的督导问责力度。按照《樟木头镇城市风雅化管理考察方案》，每月对各社区风雅化事情进行评分考察并排名，排名将在媒体上公布，成绩将列入《樟木头镇年度社区事情量化考察评分表》中，进行量化考察。
对付每月考评排后三名的社区，由镇紧张领导约谈该社区布告；对付连续两个月考评排后三名的社区，干系社区布告要向党委政府作出书面反省；对付整年考评有3个月或以上排名倒数第一的社区，在年度社区事情量化考察评分中取消评优资格，并报送给镇城管委和镇纪委，由镇纪委对社区布告启动问责机制，报送组织部门处理。同时，对付因不折衷落实城市风雅管理事情，或没有履行好职责而导致同一问题屡次被市扣分较重的单位卖力人，移交纪委部门进行追责。
樟木头城管分局和各社区还将加强对各个项目承包公司的监管和绩效考察事情，督匆匆承包公司严格按照条约标准投入人力和设备。同时，细化分区，用好“片长”机制，完善城管做事驿站、社区城管做事事情室，定岗督导，点人点岗点设备，全面提升环卫保洁和绿化养护标准，对第三方管养公司启动“红黄榜”和“退出”机制。
而在职员配置方面，将进一步壮大城管协管员军队。目前，樟木头城管分局正在开展新招和补充30名城管协管员招录事情，估量两个月后到位。
“我们将努力打造一支作风硬、敢当担的城管铁军，提高城市管理水平，营造干净俏丽、安全有序的城市环境，提升公民群众的得到感、幸福感、安全感。”樟木头城管分局称。
樟木头城管分局开展“六乱”整治。
【三】成绩“滑坡”的石龙：
从25名降至倒数第一，名次直降8位
在第二季度风雅化管理考察中，还有一个镇值得关注——石龙。在今年第一季度风雅化管理考察中，石龙排第25名；第二季度则降至倒数第一，名次直降了8位。
对这次考察成绩的“滑坡”，石龙城管分局痛定思痛，并总结出了八个方面的缘故原由。个中包括：对第三方管养公司监管不敷，考察标准不高。石龙按区域划分为新城区、旧城区、西湖区。按做事内容，各区分别有一个环卫保洁公司，还有公厕管养公司、公园广场管养公司、绿化管养公司、市政管养公司等，第三方管养公司繁多殽杂，带来管理不便，遇事易造成相互推诿扯皮，事情效能低落。而石龙城管分局未完善对第三方管养公司的干系考察制度，考察内容不全面，考察标准哀求偏低，监管力度不高，任务落实不到位。
此外，第三方管养公司事情积极性不高，事情成效打折扣。一方面，因第三方管养公司“散、乱、小”，环卫、绿化保洁养护承包作业单价低，环卫保洁、垃圾分类清运投入产出不成比例，打击了第三方公司事情积极性；也导致涌现第三方公司自身监督方法实施不到位、作业效能不与城市风雅化管理考评挂钩、考评成绩好与不好都无关痛痒的情形。另一方面，市内其他镇街大部分都实行绩效扣分制，对第三方公司事情效果进行打分，对造成在市、镇考察中被扣分的公司进行扣分扣钱，但石龙镇一贯未能推动该项事情，事情阻力较大。
同时，因石龙地皮面积小，没有园地和空间设置建筑垃圾临时收纳场，对目前辖内创造的零散、无主的建筑垃圾，都是采纳创造一起、处理一起的办法，将建筑垃圾运输到临镇的收纳场办理，对第三方公司而言，本钱高、能效低。对个人和单位产生的建筑垃圾未能得到及时、妥善的处理，也是在城市风雅化管理考评中随意马虎失落分的缘故原由。
目前，石龙各村落（社区）没有设置城管办，也没有专门合营开展城市管理事情的职员，村落（社区）在城市管理事情的投入和支持不敷，发挥不了基层城市管理事情的效能。一线城市管理力量薄弱，人手不敷，远达不到城市风雅化管理的效果。
而在职员军队方面，石龙跟樟木头一样，也存在老龄化严重的问题，并缺少专业技能职员。近年来，由于职员退休、离职、借调等缘故原由，石龙城管分局职员逐年减少，且已近10年未熟年轻员工入职。整体职员构造趋于老化、新老员工衔接断层，队员事情创新能力不敷，思维渐趋固化，并且短缺勉励制度和晋升渠道，造成事情效率进展慢，事情效果、质量打折的情形。环卫事情职员的老龄化情形则更加严重，均匀年事达50岁以上。
第三方机构暗检创造石龙存在的环境卫生管理“黑点”。
将探索村落（社区）城市管理事情勉励机制
石龙城管分局表示，下一步，将参考深圳、广州的精良城市管理履历，以及调查研究市内其他前辈镇街的有效成果，与市、镇、村落（社区）实现三级联动，为石龙城市管理事情打开新局势。
个中，石龙镇城管委办将定期召开部门联席会议，谈论研究城市管理事情，折衷部门沟通协作，同时折衷财政部门加大对城市管理领域项目的资金支持。此外，将探索村落（社区）城市管理事情勉励机制、信息互通机制、整改机制、追责问责机制，对全镇村落（社区）进行排名，督导各干系部门，特殊是各村落（社区）积极承担任务，主动组织开展辖区内的城市管理事情，实现城市风雅化管理事情水平的整体提升。
同时，对各股组职员进行合理调配，对中层管理职员进行重点选拔任用，对能力不强、事情不积极的武断进行撤换。特殊是对各项事情都被动掉队的股组，要进行大刀阔斧的改革。
此外，充足基层一线城管力量，提高一线事情职员本色能力，加强对一线城管司法的保障。落实路长、巷长、站（所）长制，加强道路、垃圾中转站、公共厕所等公共举动步伐设备监督管理。同时，抽调一批能力强的职员充足到环卫组，切实提升环卫事情成效。
【四】全市情形：
市容管理和环境卫生管理问题反复存在
从全市总体情形来看，目前东莞在城市风雅化管理中仍旧存在诸多问题。
第三方机构考察占了70分，解释该指标的主要性；而个中的暗检更是在一定程度上了暴露了全市城市风雅化管理的“真面孔”。
在总分排名中，松山湖、东城分别位列第一名和第二名；而在暗检中，松山湖、东城同样霸占前两名。这也解释，暗检成绩对总分排名起到主要浸染。
今年第二季度，第三方机构对全市33个镇街（园区）的990个村落（社区）进行了暗检，个中共检讨了主次干道、内街小巷4786条，集贸市场518个，公共厕所912个，垃圾转运站501个，共创造问题10545处。
个中，暗检扣分排名前三的问题是：散落垃圾、成堆垃圾、大件垃圾、空中垃圾、顶棚垃圾、绿化带垃圾等清扫不及时，占总扣分的27.86%；占道（出店）经营、店外（施工）作业、乱设摊点、沿街叫卖等影响市容环境征象，占总扣分的22.85%；乱写、贴、挂、画、乱拉乱挂等征象或不整洁都雅（牛皮癣），占总扣分的5.13%。
而从风雅化管理考察的六项内容来看，在市容管理方面，各村落（社区）占道乱摆卖、门店出店经营等问题不但反复存在，还有增加的迹象；洗车店、五金店等不顾出行安全，店外施工作业等征象仍比较严重，乃至部分店主还以为其行为有道理。此外，商铺、出租屋周边等利用公共举动步伐、高压电线等乱拉挂征象一贯存在。同时，“门前三包”任务制仍未能有效落实到位，大部分店铺垃圾直接扫出门口，门前污渍无人处理等。
在环境卫生管理方面，部分“三边”地带和卫死活角垃圾的积存问题反复涌现；部分规模较大垃圾中转运举动步伐掉队、管理不善，长期积存较大量垃圾；近几个月创造各镇都有垃圾桶严重满溢征象，垃圾洒落在地面，清运不及时，桶身及周边地面污渍严重；大部分道路两旁的泥沙冲洗后未及时清理，部分道路仍旧扬尘严重，特殊是在铺设市政举动步伐管道的区域，等等。
在园林绿化管理方面，部分村落（社区）存在枯枝、折枝、杂草等园林垃圾清理不及时，长期就地积存；部分村落（社区）绿化树修剪过度，影响绿化景不雅观效果。在市政及公用举动步伐管理方面，人行道砖、侧平石破损缺失落等情形严重；市政排水举动步伐（如窨井盖、排水渠预制水泥板等）破损、缺失落较多，未能及时修复，同时创造大部分排水举动步伐内有垃圾积存，已造成排水口堵塞，多次造成内涝征象。
可以看出，目前东莞存在的诸多城市风雅化管理问题，都是反复存在的老问题。这也解释，必须要下定决心，补齐短板，才能让这些老问题不再成为城市风雅化管理的“难点”和“痛点”。
即便是排名第一的松山湖，在暗检中仍创造不少问题。
建议加强“六乱”整治，压实“路长”“巷长”任务
针对目前东莞在城市风雅化管理方面仍旧存在的问题，第三方机构建议加快完善管理事情机制，加强屯子地区、出租屋周边、工业区及“三边”等地区的“六乱”整治事情，压实各“路长”、“巷长”等卖力人的管理任务。
同时，压实“门前三包“任务制，加强市容巡查和司法，对违反市容管理条例的严格惩罚。对付居民区的严重乱堆放问题，建议由村落（社区）干部组织对居民进行思想教诲事情，使其理解到该行为对市容的影响及严重的安全隐患，并责令其限时处理。
在垃圾清运方面，可根据各镇经济、人口等比例，科学合理安排日常环卫保洁作业班次，根据各区域的垃圾产生量合理安排清运力量，加强环卫根本举动步伐日常的规范运营和安全操作。
今年，东莞需完成100处“口袋公园”培植，目前进度已经由半。随着越来越多的口袋公园及街头景不雅观的建成，管养单位应针对各景不雅观的管养哀求，科学合理地制订管养操持和落实管养任务人，并严格落实实行养护。
此外，加强落实市政举动步伐的长期巡查操持事情，规定各市政举动步伐的修复时限，并将任务落实到人。持续推进“千箱美化”、“旧墙翻新”等市政工程，优化道路路面及其附属根本举动步伐。同时，合营市政根本举动步伐、绿化景不雅观等的实际情形，设置有东莞特色的城市照通亮化工程，完善城市照明的科技化、信息化、智能化管理，提升东莞城市品质。
采写：南都 田玲玲
