试点两年来，职业侵害保障事情的推进情形若何？如何更好地保障新就业形态就业职员的职业安全？新华社就此展开调查。
“新职伤”已有886万人参保
今年6月，北京一条街道旁的大树被风刮倒，正在送餐途中的外卖员刘宇在驾驶电动车经由时跌倒，导致手部、腿部受伤，上报美团平台后，平台客服帮忙他提交了职业侵害保障理赔申请。
“一开始我以为自己又没交过保费，怕费半天劲报销不了。”刘宇说，没想到几周后，就收到了职业侵害医疗费报销2000余元，事情职员还向他电话讯问了受伤情形以及是否须要进行劳动能力鉴定。
理解到，与传统工伤保险不同，职业侵害保障由平台企业直接缴费，采纳按单计费、按月订单量报告缴费办法，既不以存在劳动关系为条件，也不以人为总额为缴费基数。
试点两年来，“新职伤”推动应保尽保，取得了积极进展。截至6月尾，上海市已累计将7家试点平台企业的113.09万名新就业形态就业职员纳入保障范围；四川省职业侵害保障累计参保131.95万人，报酬支付共计1.22亿元；北京市参保人数已达89.96万人……
人力资源社会保障部数据显示，截至6月尾，7个试点省市累计参保新就业形态就业职员886万人。
华东师范大学公共管理学院副教授余飞跃表示，新就业形态从业者在事情中涌现交通事件受伤等职业侵害的风险较大且风险承受能力较弱，“新职伤”试点的履行，有助于补充“保障缺失落”的空缺，让他们得到及时的救治和经济补偿，减轻从业者的经济包袱。
多举措打通做事痛点堵点
采访创造，为打通职业侵害保障做事痛点堵点，各地借鉴、对标工伤保险制度基本框架，在打通做事堵点、职业侵害认定、包办时效、报酬支付等方面进行创新探索。
——打通做事堵点，提高理赔效率。
理解到，四川、上海、北京等地探索引入商业保险机构参与职业侵害确认、劳动能力鉴定、报酬给付等业务环节，建立起“人社、商保、平台企业”三方沟通协作机制，更高效地开展职业侵害保障干系业务办理。
“在此根本上，成都实行快认快支模式，对事实清楚、资料完好、不涉及劳动能力鉴定的‘小伤快认’案件，截至6月尾已办理756起，均匀确认时效2.63天。”成都邑人力资源和社会保障局工伤保险处处长郑兴全说。
——建立适应平台跨区经营的信息做事系统。
调研创造，在依托职业侵害保障全国信息平台归集汇总数据的根本上，一些试点省市建立了集中信息系统。
上海市人力资源和社会保障局干系卖力人先容，上海通过“全国一体报告、本市串联处理、信息集成共享”的办法，将职业侵害保障干系业务事变进行整合，对一次性伤残补助金、伤残津贴、生活照顾护士费等待遇的给付实现“免申即享”。
“快递、外卖等行业从业者具有灵巧、弹性、共享的特点，‘新职伤’通过‘总对总’自上而下的信息系统搭建，实现了试点范围内平台从业职员、接单信息等数据跨部门、跨层级、跨区域及时流转。”郑兴全说。
——探索更合理的职业侵害认定包办机制。
北京市形成“三合一”包办机制，将职业侵害确认、劳动能力鉴定、报酬核定支付“三件事”合并为报酬给付申请“一件事”，在侵害事件发生后，劳动者原来须要提交三次申请变为仅需提交一次，后续可得到全流程业务办理指引。
北京市人力资源和社会保障局干系卖力人说，从试点进展情形来看，推进职业侵害保障，有利于分散平台企业经营风险，新就业形态劳动者权柄保障水平明显提高，特殊是对重大伤亡的保障，凸显社会保障制度的兜底性。
推动多方共筑职业安全“防护网”
来自人力资源社会保障部的显示，下一步将探索扩大新就业形态就业职员职业侵害保障试点。多位受访专家和业内人士表示，只管各地职业侵害保障试点总体情形平稳有序，但推进新就业形态就业职员职业侵害保障仍需多方发力。
一是有序推进试点，探索将更多平台企业纳入范围。余飞跃表示，目前仅将四大行业七家平台企业纳入试点，制度覆盖面相对有限，建议根据试点履历修订之后，按“一项制度保全面”的思路，在工伤保险制度难以覆盖的新业态就业群体中全面履行，以办理制度保障“不完备”问题。
二是探索建立更科学的职业侵害认定体系。相较于传统就业形态劳动者，新业态从业者面临着不同的职业风险，在内容和表现形式上均有新的变革。中国公民大学劳动人事学院副教授乔庆梅说：“今后须要建立更科学的认定例模、办法等，以便更准确地识别这一群体的职业风险，保障从业者的干系权柄。”
三是为从业者供应更全面的保障。中国社会科学院法学研究所研究员王天玉表示，要鼓励平台企业购买补充商业保险，与职业侵害保障形成互补，为新就业形态就业职员供应更全面的保障。同时，平台企业应加强开展职业侵害预防事情，增强职业侵害预防不雅观念，持续完善安全防护方法，多方共筑职业安全“防护网”。
：陈旭、李倩薇、周蕊
来源： 新华视点
