节点行为规范，犹如一只无形的手，静默但时候一直地规范着法官行为，使得办案流程犹如“流淌的河水”
全流程网上办案系统不是大略的传统纸质卷宗电子化，而是法律改革创新系统工程
文 |《瞭望》新闻周刊 栗建昌 闫祥岭
最近，山东省聊城市中级公民法院在办理两起经济轇轕案件时，理解到当事人远在市外、省外，加之受疫情影响，无法到场出庭。针对这种情形，聊城中院利用全流程网上办案系统，采纳互联网开庭办法审理案件。
庭审前，布告员远程与当事人细致沟通，确保其能够顺利进入网络庭审并通过网络上传证据进行举证质证。庭审中，录音录像实时同步，法庭调查、举证质证等环节有序进行。承办法官、调度团队成员耐心调度，双方当事人终极达成和解。
“全流程网上办案大大方便了远在外地确当事人，及时回应我们的诉求，降落法律诉讼本钱，为聊城中院点赞！
”案件当事人、广东某电子有限公司干系卖力人感慨道。
近年来，山东高院以推进全时空网上备案为打破口，推动刀刃向内的系统化改革，从诉前备案到审判实行全流程自动运行，在全国率先构建了省级范围内法院全流程网上办案系统。
这一改革让法官从繁琐的程序性事变中解放出来，让当事人体验到法律做事的便利性。不仅大大提升了办案效率，也通过流程再造，推动诉讼模式改造和理论创新，取得明显成效。
2022年1月4日，济宁市中级公民法院法官在网上远程开庭庭审案件 陆宾摄
法院24小时不打烊
“以前一天至少有80多人来办业务，排队是常态。”山东省临沭县临沭法庭法官助理白妍见告，如今主体业务都在网上办理，大厅里生僻了。在现场看到，这个承担三个州里业务的基层法庭，一改以往的热闹场面，大厅里显得有些空荡。
走进临沭县诉讼做事中央，“自助做事区”替代了昔日成排的柜台，“智能诉状自助终端”“状师全域诉讼做事自助终端”等4台终端设备格外显眼。临沭县法院备案庭庭长李琴说：“现在，当事人来大厅办理的业务占案件总数比例约5%，个中又有80%旁边的人利用自助设备。”
这些变革，源于山东省从2018年开始履行的聪慧法院培植。从全时空网上备案，到电子卷宗随案同步天生和深度运用，再到全流程无纸化网上办案，聪慧法院培植持续迭代。在此根本上，山东法院研究制订电子诉讼规则，推进网上办案系统向自动化、智能化、一体化和规范化发展。
现在在山东，当事人足不出户就可以在网上办理民商事案件备案、交退费、投递、参加庭审等事变——
2018年以来，网上备案639万件，20%的备案登记在8小时事情韶光以外完成。劳动争议轇轕、物业轇轕、信用卡轇轕等25类案由自动天生诉状；
当事人通过移动支付实现自助打算诉讼费、网上预交诉讼费，2018年6月以来，网上交费额达74.5亿元。实现网上退费“一次清”，目前胜诉线上申请退费近5000件，退费金额1.8亿元；
通过建立电子投递数据信息库，2018年以来，电子投递1951.9万次，80.8%的案件利用电子投递；
互联网统一身份认证系统实现当事人一次注册、终生利用，目前累计注册用户103万人，访问IP已经覆盖22个国家。
通过全流程网上办案，山东实现了法院24小时不打烊，办案质量、效率、效果持续向好。2021年，网上阅卷126万件，网上阅卷率97.4%，发起线上证据交流9.5万件，均匀庭审韶光1.9小时。全省法院建成互联网法庭1500余个，2020年以来网上开庭审理19.7万件。
山东全省法院均匀办案周期，从2018年的87.7天缩短到54.2天；首次实行案件终本率，从2018年的27.2%低落到目前的19.5%；全省法院上诉案件发改率，从2018年的18.9%低落到目前的10.5%；结案率从2018年的86.3%上升到目前的94.5%。
山东高院研究室主任刘念虎先容，2018年以来，山东法院通过网上办案系统，减少利用纸张约3139.7万张；通过网上备案、网上交退费、网上开庭等办法，减少群众出行约1131万人次，减少出行约2.2亿公里，节约出行本钱1.4亿余元；通过电子投递、电子签章等办法，减少干警公务出行209.3万人次。
节点驱动规范法官行为
山东法院的全流程网上办案系统，纵向打通一审、二审、再审，横向衔接从诉前备案到审判实行所有环节。对案件节点进行精准化、可视化管控，形成“纵向贯通、横向畅通”的流程节点全景图。
“我们打通内外网，实现网间信息安全有效交互。将原来各自分散、相互独立的运用系统重构在一个框架中，有效办理系统培植碎片化、数据孤岛化等问题。”山东高院技能室主任余景峰说。
这一系统的关键要素是节点驱动。山东法院全面梳理从网上备案登记到实行的所有节点，用法定时限或管理时限推动流程自动运行。审判监督覆盖案件一审、二审、再审各个审级，数据实时汇聚、信息一案到底，可跟踪、可溯源、可倒查。案件流程行进到某个节点，系统自动提示法官，此环节应该做什么、怎么做、何时完成。
节点行为规范，犹如一只无形的手，静默但时候一直地规范着法官行为。办案流程犹如“流淌的河水”，走到哪个节点按一个键就自动规范化运行，实现了从“人”管理到“制度”“系统”管理的转变。
山东高院备案庭庭长侯希民先容，以前二审备案需3个月，现在当事人上诉备案申请直接到达二审法院。二审法院直接查阅一审卷宗，大大提升了上诉案件流转效率。
这一系统中，程序性文书发诉由过去的前台人工变为后台静默。备案阶段，大幅减少现场扫描和材料收转，二审上诉和申请再审不再移送纸质卷宗。庭前阶段，当事人可利用证据交流平台上传电子证据，完成线上举证；庭审阶段，以互联网开庭为主，线上查阅电子卷宗、庭前撰写的庭审提要和争议焦点，进行电子举证质证。
全流程也表示在实行层面。山东高院实行一庭庭长鲁统民先容，全流程网上办案系统打通了和公安、不动产、银行、证券公司等环节的信息共享渠道，极大提高了财产查控的实行效率。
“我们在实践中创造，要实现全流程、全节点、实时运行的网上办案模式，大略易用的办案平台是根本，电子卷宗随案同步天生是核心，用韶光节点推动流程自动运行是关键，全员全面全程利用是落脚点。”山东高院民事审判第二庭庭长徐清霜说。
2022年1月4日，济宁市中级公民法院法官勾引当事人上网查询案件进度 陆宾摄
流程再造创新诉讼模式
业内人士反响，全流程网上办案系统不是大略的传统纸质卷宗电子化，而是法律改革创新系统工程。
办案全环节公开，实时在线监督管理，让当事人随时随地理解案件进度。山东法院在诉前调度、备案、庭审、实行、信访等主要节点，以短信办法实时向当事人推送信息，每年推送信息2000多万条。院庭长通过办案系统对统领权异议、案件审限延长、扣除和中止等实施线上审批，自动触发、全程留痕、实时查询、有效追溯。
全流程网上办案力匆匆法律公道，提升了群众的法律得到感。
山东高院副院长伸开兴先容，系统通过对程序性节点的掌握，规范了全体审判流程，让法院更易于接管当事人和社会监督，提高了审判透明度；强化了类案智能推送，为案件统一裁判尺度供应参考，能够提高办案质量，促进法律公道。
“庭审直播给法官的压力非常大，仪容仪表、言行举止都必须做到规范得体。”徐清霜说，系统把法官的办案任务落实到每个流程、每个节点，全程网上留痕，谁卖力的案子。无论是一审还是二审、再审，都带着痕迹，全部流程完备公开，当事人一览无余。
全流程网上办案，让法官从繁琐的程序性事变中解放出来，有效提高事情效率。系统为法官供应智能做事，深化电子卷宗随案同步生成功能利用，实现文书智能天生、自动归目。法官、法官助理、布告员40%～50%事情量自动完成，民事裁判文书网上天生率89.8%，法官制作文书韶光由原来均匀12天缩短至3天，一些案件乃至仅用十余分钟。
在年人均办案200件以上的事情压力下，法官们可以节约出更多精力。宁津法院院长任运通说：“这让法官得到理解放，能更专注于实体审判。”
网上备案、质证、开庭、鉴定、投递，让当事人体验便利化法律做事。山东金星伟业状师事务所状师王俊达先容，备案过程乃至缩短至10分钟，足不出户就能理解案件信息，“以往到法院打官司要跑5～10趟，现在险些一趟不跑就能办好。”
上海市建纬（济南）状师事务所状师张立群说，通过技能化手段，法院的事情更加亲民便民。备案、证据交流、庭审等都可以足不出户通过网络实现。这既减少来回法院的次数，也降落诉讼本钱，疫情期间还减少了职员聚拢流动。这种改革顺应信息化发展潮流，知足了群众新需求。
“我们公司的案件紧张是买卖条约案件，如果被告未便利到庭，可以进行网上调度，调度成功就可以出具调度书。”临沂某汽车发卖公司诉讼代理人葛师长西席深切体会到全流程网上办案的便利：网上备案、网上缴费、网上投递、网上鉴定、网上调度、网上开庭……“险些所有诉讼环节都可以在网上进行，对付像我们这样案件数量比较多的企业，方便得不是一点半点。”他说。
山东高院院长张甲天认为，全流程网上办案，根据我国诉讼制度的特点设计，通过信息化、数字化加强我国诉讼制度培植，不仅可以高效办理个案，还可以通过数据凑集，研判案件趋势，为法律决策供应参考，对付推进国家管理体系和管理能力当代化具有主要的现实代价。
“山东法院将连续全面深化聪慧法院培植，推动诉讼制度体系在信息时期的超过式发展，努力构建更具中国特色、更为前辈的互联网法律新模式。”张甲天说。
