根据东山县委巡察事情统一支配，2019年8月9日至9月27日，县委巡察二组对樟塘镇党委开展了巡察，并于2020年5月14日反馈了巡察见地。按照党务公开原则和巡察事情有关哀求，现将巡察整改落实情形予以公布。
一、武断扛起巡察整改主体任务
（一）提高政治站位，扛牢主体任务。切实统一思想，深化认识，以最诚恳的态度全面接管巡察反馈见地，用行动巩固和扩大巡察事情成果，武断战赛过关思想、悲观思想和畏难感情，对巡察反馈的问题全面接管、全面认账，切实提高政治站位、强化政治担当，借巡察整改这个机会，进一步阐发缘由，深挖本源，对号入座，真改实改。
（二）强化事情举措，从严加快整改。严格按照党委布告亲自抓、分管领导详细抓、党员群众监督抓的事情办法，深入剖析查找事情中存在的薄弱环节和现实问题，在规定期限内不折不扣负责制订整改方案，实施整改“销号制”，做到整改一个销号一个，一抓到底、务求实放。镇纪委聚焦作风培植，紧盯重点村落、重点领域，加大监督执纪问责力度。
（三）看重建章立制，推进成果运用。坚持以落实整改、促进事情为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与全镇各项事情融为一体，自觉把贯彻落实巡察二组的反馈见地作为推动事情、促进发展的主要动力，以良好的工作业绩验证巡察结果，以踏实的整改成效表示巡察结果。
二、巡察反馈问题的整改情形
（一）关于落实党的路线方针政策、党中心重大支配和省委、市委事情哀求方面
1.学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位
问题（1）：办法单一，未能把上级新支配、新哀求同镇实际事情和存在的问题相结合，提出详细落实方法，实效性和针对性不强。
整改情形：结合我镇实际，把上级新支配、新哀求落实到村落庄振兴计策、生态环境保护、精准扶贫事情中，与“6+4”州里考察事情相结合，在第二季度“6+4”州里考察事情取得第一名。
问题（2）：党委对中央组学习不足重视，理论学习材料涉嫌造假，部分班子成员和镇村落干部学习流于形式，镇党委多名领导干部学习心得体会涌现网络抄袭情形。
整改情形：由党委布告亲自抓党委中央组学习，召开2020年党委中央组学习会7次，制订《樟塘镇党委中央组学习制度》，每月1次以上专题学习，严格实行会议考勤制度，并由镇党委对干系班子成员进行提醒发言。
问题（3）：2018年9月，学习《习近平谈治国理政》心得体会，部分班子成员抄袭网络。
整改情形：由专人卖力对所有镇领导班子成员的学习《习近平谈治国理政》心得体会进行重新梳理，对抄袭网络的退回重写，并由镇党委对干系班子成员进行提醒发言和批评教诲。
问题（4）：抽查9个行政村落村落主干个人学习条记，存在条记本丢失、未做记录或理论学习内容及少等问题，2015-2018年度未制订中央组学习操持。
整改情形：召开村落主干会议，制订2020年度的中央组学习操持，严格哀求村落主干负责学习，沉下心来，杜绝流于形式，务必负责撰写个人学习条记和心得体会文章，对学习态度不负责的干部，在会上进行批评教诲，并制订干系年度的中央组学习操持。
2.贯彻落实上级决策支配不力
问题（5）：对上级哀求落实的重大决策支配未能深刻领会、负责贯彻，存在搞变通、打折扣，“抓大工业，大抓工业”办法不多，推动经济发展不力，镇政府出资为招商引进的企业注册，有些企业注册后未在樟塘镇辖区落地。
整改情形：经自查剖析，我镇2015年以来共为3家企业出资注册用度，当时3家企业虽未落户樟塘镇辖区，但作为樟塘工贸限上企业并纳入全县统计库。目前，3家企业因达不到限上企业规模，已于2017年后陆续退出统计库；研究制订《2020年樟塘镇工业发展方案》，2020年我镇武断杜绝为招商项目出资办理企业注册用度，未涌现企业注册后未在樟塘镇辖区落地情形。
问题（6）：“两违”整治屡禁不止，湖尾村落村落主干在村落主干道西侧违规搭建车棚。
整改情形：①制订《关于进一步调整“两违”综合管理专项行动的履行方案》东樟政（〔2020〕35号），将“两违”综合管理事情纳入各村落和有关职能部门的年度目标任务制考察，明确考察督查的标准、办法、内容和程序，形成月通报、季例会、半年总结、年度考察的事情机制，并实施问责。②针对湖尾村落村落主干在村落主干道西侧违规搭建车棚问题。镇“两违”办已于6月向该村落民发出《拆除“两违”关照书》，责令三月内必须拆除完毕，否则将依法依规进行逼迫拆除。
问题（7）：生态环境监管缺失落，樟塘、湖尾两村落牛蛙养殖反弹严重，被效能通报。
整改情形：①建立“镇班子成员挂点村落全卖力、村落主官对半卖力、镇驻村落事情组同村落干部按网格划分包场挂钩”的办法，实现“包场到人、包户到人”，每周五下午对各自所卖力的区域进行巡查，并填写巡查记录表，创造反弹复养苗头，第一韶光创造、第一韶光制止、第一韶光报告、第一韶光拆除；②采纳利用无人机定期拍照巡查、卫星舆图前后比拟等办法进行空中和实地排查，并对新增、漏报、瞒报行为，严明深究挂钩干部的任务；③约请第三方力量对全镇辖区内的所有养殖区域进行全面排查，特殊是樟塘、湖尾两个村落，做到“每场必走、每场必看”；④坚持“以群众为中央”的思想开展和谐管理，耐心对庄家讲解干系法律法规，鼓励庄家自行转型发展养殖家禽、栽种果蔬和反时令农产品等。今年来共自查自拆牛蛙场10场。
问题（8）：湖尾村落环岛路旁有人侵略林地培植洗砂场，该洗砂场无证经营，污水未经处理排放。
整改情形：积极对接生态环境局和村落参与入户做思想事情，该洗砂场系湖尾村落村落民陈某标所有，已于2019年底自行拆除并完成复植。
问题（9）：综治事情不到位，2015年以来镇辖区发生涉假烟案件8起，占全县同期24%，2017年综治考评列州里末了一名。
整改情形：1.建立常态化香烟打假机制：①健全打假任务制。下发各任务书，逐级落实任务，层层分解任务；②广泛开展宣扬。张贴打假宣扬海报，入户发放宣扬单,进一步宣扬举报香烟打假褒奖机制；③强化排查。由镇挂点领导，每周五下午开展镇村落干部常态化排查。2.强化“三率”宣扬，提升综治事情水平。①落实综治事情任务制，下发事情任务书，明确事情任务；②丰富“三率”宣扬办法。结合抵牾轇轕排查，开展镇村落干部拜访活动。通过入户发放宣扬单及微信群、朋友圈宣扬三率调查问卷；结合安然校园培植，开展“小手拉大手”安然培植宣扬活动，使之深入到千家万户；③做好重点打击，匆匆进群众信赖感。发挥公安力量，折衷各村落、各部门，开展扫黑除恶专项斗争、打击制售假烟、打击制售毒品、防盗、防抢、防诱骗等专项斗争，肃清社会不良影响；④强化治安巡防，增强群众安全感。
问题（10）：安全生产意识不强，经县考察督查仍存在不规范不完善问题。
整改情形：①组织1次安全生产方面的培训演习训练，充分利用村落级短信平台、微信平台、公开栏、广播、横幅、标语等宣扬载体，进村落入户宣扬，镇村落两级干部的安全管理意识和戒备应急水平及群众的安全戒备意识有效提高；②积极主动联系县直职能部门入村落、入企业、入校园、入单位等办法，通过检讨、督导促进辖区村落、企业、校园、单位提高安全生产意识。
问题（11）：操持生养事情未抓到位，2015年南山村落被县委、县政府单列管理，2018年度计生事情考察名次靠后。
整改情形：针对“2015年南山村落被县委、县政府实施单列管理”问题，镇党委政府高度重视，制订有效方法，通过整改，单列管理村落已于2015年10月份通过评估验收。针对“2018年度计生事情考察名次靠后”问题，全面贯彻落实两孩政策，不断提高我镇计生事情做事水平，做好生养证、流动人口等办证事情、免费优生检测做事、计生褒奖扶助和新农合事情等计生优惠政以及流动人口做事等事情。
问题（12）：扫黑除恶专项斗争事情未能有效发动群众、与各部门联动合营，排查的广度、深度和力度不足，成效不明显。
整改情形：①提高政治站位，压实政治任务。健全部门折衷机制，加强扫黑除恶专项斗争的统筹谋划、组织履行、事情折衷、督匆匆辅导；②广泛发动宣扬。积极开展以扫黑除恶专项斗争为主题的宣扬活动，公布扫黑除恶举报电话、邮箱和镇纪委举报等办法，营造浓厚氛围；③负责开展排查，深挖涉黑线索。开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，深入到黑恶势力可能发生的行业和地区，听民情，听民怨，发动群众参与扫黑除恶斗争。同时通过畅通多种渠道，广泛网络线索。
3.扶贫事情不精准
问题（13）：镇、村落干部履职不到位，建档立卡工具和低保工具识别不精准，存在“拼户保”“搭车保”“拆户保”及动态调度管理不到位问题，共有低保金62781元被违规领取。
整改情形：重新核实全镇低保情形，创造①孙某娇有3个子女，两个女儿早已出嫁迁出。2014年其儿子林某锋就职于樟塘镇卫生院，近40岁仍未婚娶，其夫林某进长期患病、服药。居住一层约160㎡的石板房，刚性支出较大，属因病致贫的困难户。2014年5月把重度残疾工具孙某娇单人纳低保，切实减轻其家庭包袱。直到2016年清核回访时，创造林某峰已于2016年娶妻，房屋通过旧村落改造的房屋赔偿款和两女儿的帮助重修三层楼房，认为孙某娇家庭条件有好转，经研究后已于2016年8月取消低保。②樟塘村落陈某喷鼻香，实际共同生活居住3人，但陈某喷鼻香1人一本户口本，儿子及孙女一本户口本；南埔村落沈某裕，实际共同生活居住5人，沈某裕、林某喷鼻香、沈某英3人一本户口本，其父母夫妻二人则为另一户口；港西村落林某成，实际共同生活2人，但只有一本户口本，其母亲（已故）一本户口本。涉及其他职员的3个问题线索，目前镇纪委正初步核实中。
问题（14）：对扶贫专项奖金审核把关不严，5名非建档立卡工具违规享受2014-2015年度中心财政扶贫资金共17200元。
整改情形：该问题已由县委巡察办移送至镇纪委，共涉及4个问题线索，目前镇纪委在初步核实中。
问题（15）：屯子穷苦危房户修缮和因灾倒房家园重修及修缮资金共7户39000元未专款专用；同时存在虚报工程量、偷工减料、多报支修缮金额，超标准修缮和重修，不符合条件领取重修资金，涉嫌未修缮房屋套取专项补助资金等问题。
整改情形：①组织干系职员进村落入户重新审查，对涌现的问题武断给予纠正，对干系任务人予以追责；②对已发放补助款的穷苦户，根据各村落委会的见地和实际情形，个别确实存在重大困难的，视详细情形提交镇党政班子会重新研究；③联合镇纪委、村落建站对全镇漏雨修缮的工具进行全面核查，对存在虚报工程量、偷工减料、多报支修缮金额，予以整改；④对不符合条件领取重修资金，涉嫌未修缮房屋套取专项补助资金，予以追回并对干系任务人提交镇党委研究，追回资金，并对干系任务人问责。巡察组已将该问题线索移送镇纪委，目前正在核实中。
问题（16）：“两节”慰问资金发放存在均匀分配情形，未落实“一户一档”规定，档案资料管理混乱。
整改情形：受疫情影响，我镇根据建档立卡穷苦户受影响不同情形以及结合家庭收入，在慰问金方面进行相应调度；在“一户一档”事情中，镇扶贫办多次进行会议支配和现场辅导，并将古港村落的示范材料发放到各村落，哀求各村落按照示范材料归档完全。
4.意识形态事情任务落实有差距
问题（17）：未能充分认识意识形态事情是党的一项极度主要的事情，未按规定对意识形态事情进行通报、剖析、研判。
整改情形：①哀求党员干部提高政治站位，切实把意识形态事情做为党的一项极度主要的事情来抓；②建章立制，每月对意识形态事情进行情形通报，开展事情动态剖析，每季度召开会议对意识形态事情进行研判。
问题（18）：重大主题和重大活动的宣扬宣布不足多，防止因非意识形态事宜处置不当而引发负面舆情事情不到位，提升网络安全保障能力和社会主义核心代价不雅观融入不足详细，群众对文明创建的知晓率和满意率不高。
整改情形：①专门成立宣扬宣布组，加强对重大主题和重大活动的宣扬宣布；②培训业务职员，提升防止因非意识形态事宜处置不当而引发负面舆情事情的能力，有效提升镇级网络安全保障能力；③结合州里“6+4”考察事情，进一步把社会主义核心代价不雅观融入到“景村落领悟”“精准扶贫”“环境保护”事情中，群众对文明创建的知晓率和满意率不断提高。
问题（19）：对村落级意识形态事情考察流于形式，2018年度对9个行政村落的考察得分与村落的自评得分全部雷同。2017年度意识形态事情在第一系列评比中名次靠后。
整改情形：①成立樟塘镇意识形态事情领导小组，加强对村落级意识形态事情的考察。②建立考察机制，半年考察一次，把考察名次纳入年终各村落绩效评比。③加强镇级意识形态工作业务职员培训，努力争取在全县评比中得到较好名次。
（二）关于落实全面从严治党计策支配方面
5.落实主体任务不足有力
问题（20）：党委落实主体任务自觉性、主动性不足，班子成员履行“一岗双责”不足到位，存在“一手硬，一手软”征象，2016、2017和2019三个年度未见专题研究支配党风廉政培植事情会议记录。
整改情形：①加强领导班子集体任务。武断贯彻落实上级关于全面从严治党支配哀求，结合我镇实际，定期研究支配，分类制订年度全面从严治党党委主体任务清单、纪委监督任务清单，以单定责、照单履责、按单问责；②加强领导班子成员个人任务。领导班子其他成员根据职责分工，负责履行“一岗双责”任务，把全面从严治党哀求贯彻落实到分管领域和分管事情当中，定期研究、支配、推动、检讨和报告分管范围内的全面从严治党事情，主动与分管干部进行廉政发言；③加强纪委监督任务。将坚持稳中求进，持续深化纪检监察系统编制改革，坚守职责定位，持续深化转职能、转办法、转作风；④每半年召开一次党风廉政培植工专题会议，专题研究全镇党风廉政培植事情，并做好会议记录。
问题（21）：廉政发言、谈心事情开展不到位，“一把手”廉政发言存在选择性，覆盖面不足，未能针对廉政风险点进行发言，提醒浸染不明显，部分党员干部法律和党纪党规意识淡薄，违规违纪违法行为时有发生。2015年以来，有18名镇村落党员干部受到党纪备案处罚，个中3人开除党籍，6人党内严重警告。
整改情形：①排查廉政风险。领导班子结合各自分管事情，严格排查存在的廉政风险点，制订《樟塘镇领导干部廉政风险点梳理汇总表》，开展2次廉政发言、谈心等事情；②开展警示教诲。召开2廉政警示教诲大会，通报樟塘镇党员干部违纪违法案例情形，以此作为警示，让全镇党员深刻反思，引以为戒；7月，组织镇村落干部到湖尾赤色学堂、中驰战地纪念馆等廉政教诲基地进行现场教诲，以案为警、为戒，开展空想信念、宗旨不雅观念、廉明自律警示教诲。
6.纪委履行监督任务不到位
问题（22）：纪检干部存在业务能力不精、办案能力不强等情形，开展监督检讨不足，挖掘问题线索不敷。2015年以来镇纪委查办的信访件以及线索，大部分都是来自于县纪委移送，自办案件和创造线索较少，对重点领域重点项目、重点村落执纪问责不多，2017年度只有1件自办案件，在全县七个镇居末位。
整改情形：①配齐配强军队。2019年7月，增加一名专职的纪检专干；②抓好理论学习。定期组织纪检监察干部学习《规则》《规定》《条例》及讲义汇编等材料，主动对接县纪委跟班学习，切实增强理论学习水平和业务能力；③加大办案力度。严格按照事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，手续完全的查办案件方针哀求，坚持每月开展疫情防控、精准扶贫以及房屋安全隐患排查等领域的督查检讨，主动创造问题线索。对创造的5个轻微问题及时督匆匆整改；④拓宽信访渠道。对信访举报事情的各个流程实施制度化管理，在镇政府设立专门的信访举报接待室。
问题（23）：2018年度推动专项管理事情存在搪塞问题，信访举报、线索处置和审查调查事情不规范。
整改情形：①看重日常监督。坚持把监督作为紧张职责，精准把握利用监督执纪的“四种形态”，将民生资金、“三资”管理、扶贫领域以及干部作风培植等作为监督事情重点；②严格规范程序。规范信访举报、线索处置和审查调查的办理办法息争决流程，做到统一登记、编号，建立干系台帐，做到全程清楚;③紧盯主要领域。针对扶贫领域、“扫黑除恶”专项斗争等主要行动，不定期与扶贫部门紧张卖力人和各村落主干开展发言，哀求他们时候保持廉明自律，“守住底线，不碰红线”。同时充分发挥党风监督员、文员及村落级纪检干部的“微探头”浸染，深挖上报群众身边的“微腐败”问题，形成台帐。
问题（24）：2015-2018年度信访事情总结仅修正部分数字，其他内容雷同。
整改情形：加强事情职员笔墨水平培训，严格把关和规范各种书面材料的起草，哀求所有材料必须结合实际进行撰写，把事情方法成效如实表示在笔墨材料中。对涌现照搬照抄等情形，有镇党委对干系职员进行批评教诲。
问题（25）：村落级党风廉政培植薄弱，党风监督员存在不会监督、不愿监督、不敢监督问题，2018年整年未上报问题线索。未建立扶贫领域州里纪委监督任务清单和组织专职纪检干部入户访查，事情成效不明显。
整改情形：①强化履职能力。镇纪委于8月重新调度三名党风监督员，并组织党风监督员参加业务培训，完善考察事情，并将党风监督员的事情履职情形纳入年底精良考察指标中，进一步提高监督能力；②做好入户访查。制订完善扶贫领域州里纪委监督任务清单和入户拜访清单，已于2018年完成181户的入户访查，并形成相应台账。目前已提前完成2020年入户任务。
7.违反中心八项规定精神多发
问题（26）：私车公养。2015-2017年，镇事情职员6人涉嫌私车公养，涉及金额13780元，巡察期间已缴回11040元。
整改情形：已追回2740元私车公养用度，并对2名事情职员进行批评教诲，并严格按照《樟塘镇公务用车管理办法》，加强公务用车管理，严明公务用车纪律，严格按规定手续进行派车。
问题（27）：公车管理不足规范。镇3部公车的维修和保养做事未实施定点采购，对油耗和维修保养用度未实施单车核算。
整改情形：进一步规范公车管理，严格实行《樟塘镇规范镇直机关公务用车管理利用制度》，我镇已和东山县康美镇维宾汽车修配厂签订定点维修协议书，对公车的维修和保养做事实施定点采购，并严格审核发票票据，对与定点单位不符的票据一律谢绝签收。
问题（28）：违规发放津补贴。2015年以来，镇政府违规发放科室茶水费37120元、征地项目补贴233500元（尚有114人次59400元未清退）和奇迹干部年度精良奖金21800元，镇人大违规发放会议期间代表及与会职员察看调研活动经费32000元（个别职员未清退），奖教助学协会违规发放会议补贴1050元（巡察期间已整改）。
整改情形：镇党委组织学习《关于重申严明规范津补贴纪律的关照》（漳监发〔2015〕1号文件精神，按照国家、省、市、县规范有关津补贴发放的哀求，制订《樟塘镇奖教助学协会资金管理办法》，严格实行纪律和落实财务管理制度，杜绝违规发放各种津补贴问题的发生。对之前违规发放的各种津补贴进行清退情形：①关于“镇政府违规发放科室茶水费37120元”，鉴于2014年全镇干部职工较多并均有挂村落，部门打仗村落干部和村落民的次数频繁，故产生茶叶用度也较多。为节省开支，镇党委、政府会议研究决定采取包干形式，每月根据部门人数制订标准；②对114人次59400元未清退的征地项目补贴，党政办于2020年8月13号发出关照干系职员分期分批退回至樟塘镇公民政府；③关于“违规发放奇迹干部精良奖金”问题，鉴于上述精良奇迹干部当时承担事情多，事情成绩较为突出，为鼓励调动干部干事创业积极性，故发放精良奖金。8月14日，党政办已发出关照干系职员及时退回21800元的奖金，目前正在清退中；④截至2020年8月14日，已全部追回人大未符合发放津补贴标准的12人2400元。
问题（29）：两头享受多领文明单位奖金。一名调出干部两头重复领取2016年度文明单位奖金。
整改情形：通过积极联合调出单位及干部核实，已追回重复领取的奖金1776元。
问题（30）：公务活动不规范。超标准、超次数接待，如2015-2018年度，镇政府机关260批次194878元公务接待及招商引资用餐支出报销凭据未附公函；对外公务活动中违规赠予和接管礼品，2017-2019年间，镇政府未经批准擅自在对台互换活动中收送礼品，3次超标准报销赠予的礼品49800元，接管礼未填写礼品报告单且未按规定上缴。
整改情形：①进一步健全和完善《樟塘镇公务接待管理办法》，严格遵照“公函对接”“先审批、后接待”“无公函不接待”的原则，严格实行接待程序，杜绝超标准接待；②严格落实中心八项规定精神，加强干部（特殊是领导干部）对干系规定内容的学习，确保对台（对外）互换活动中不以任何名义、任何办法互赠礼品或纪念品，由镇党委对分管班子成员进行批评教诲。
问题（31）：超标准报销差旅费。2015年6月一名干部超标准报销培训车船费与出差补贴。
整改情形：组织镇财会职员对2015年以来违反“八项规定”精神的票据进行梳理，退回报销超出部分的差旅费360元，并由镇党委对该干部进行提醒发言。今后严格按有关财务报销标准报销，加强财务职员业务学习，提升业务水平。
8.财务管理混乱
问题（32）：虚开拓票套现发放补贴或用于报销其他用度。2015年以来，镇政府、计生办和工会联合会均存在虚开各种发票套现情形，用于发放补贴，购买喷鼻香烟接待客人报销工浸染餐、个人就餐、事情检讨用度等。
整改情形：2020年4月16日，上述问题县委巡察组共移交5条问题线索，经初步核实和函询，镇纪委已对4名干部诫勉发言，1名干部批评教诲。
问题（33）：设备采购未实施政府集中采购。2016年3月镇政府未经政府集中采购，直接向电脑公司购买代价10500元的复印机。
整改情形：严格实行《漳州市公民政府关于调度市级和县级政府集中采购目录及限额标准的关照》文件哀求，进一步规范镇政府集中采购程序。
问题（34）：固定资产登记不健全、账实不符。24台空调未登记固定资产，存在国有资产流失落隐患。
整改情形：制订《樟塘镇资产管理制度》，严格实行固定资产采购、利用、保管等程序。对我镇固定资产进行清查登记，聘请有资质公司对镇直机关固定资产进行清查登记。
问题（35）：扩大经费开支范围。镇政府2015年以来违规支付干系用度13901元；机关工会2016-2017年度共支付非工会会员慰问金23人次16500元；镇计生办2015-2016年度为全镇或部分干部职工全额购买“计生家庭意外侵害险”。
整改情形：①经核实，该13901元用度实为2014年11月委托漳州市东山县东信财会做事中央代办招商引资企业注册用度7501元；2014年11月-12月，镇政府聘请兼职司帐帮忙工业统计数据报送用度6400元。上述两笔用度均由镇党委政府会议纪要；②进一步规范干部职工家属慰问事情，明确干部职工家属慰问由镇行政支出。同时，对机关工会2016-2017年度支付非工会会员慰问金23人次16500元，由镇行政户补齐到机关工会，并在事情中能够按照干系规定和哀求，严格慰问工具、标准，今年来累计发放慰问金9人次8400元，做到严格工具、严格缘故原由、严格标准；③严格实行干系文件规定，“计生家庭意外侵害险”由镇政府包袱一半、个人包袱一半。对2015-2016年度由镇财全额购买“计生家庭意外侵害险”镇干部职工进行款项清退，个中2015年清退79人3950元，2016年清退60人3000元，目前已全部清退到位。
问题（36）：违规占用征地补偿款。2015年2月镇政府以借款的形式，违规调取樟塘村落高速公路征地款871320元归该镇利用，至巡察期间仍未归还。
整改情形：积极整改和加强财务管理，严明财经纪律，镇政府已于2020年1月已将该款项退至樟塘村落委会，杜绝占用村落委会征地款项情形。
问题（37）：违规收取“项目管理费”。2017年镇政府机关以“项目管理费”名义向工程承包职员林海平收取47400元。
整改情形：经重新核实，2020年8月14日，该笔“项目管理用度47400元”已转入专门设立的海堤专用账户中。今后我镇将严格管理，凡重大进出必须通过镇班子会议通过。
问题（38）：报销审核把关不严。镇政府、机关工会、工会联合会报销单据均存在资金流、物流和票流分歧一的情形；报销手续不完，支付园地修整、广告宣扬等未见体例预算、签订条约、验收单，慰问用度未见慰问工具具名确认，购买办公用品、日用品未附结算清单；白条入账征象依然存在。2015-2016年，镇政府、计生办和人大共有30次白条入账17270元。
整改情形：①进一步加强财务职员培训学习，增强财务司帐业务水平，严格把关报销手续，加强对白条入账清理，完善财务管理制度，严格管理用度报销制度，杜绝无正式发票入账。涉及人大办的票据共有13单8900元，均用于组织县、镇两级人大代表稽核、察看租用车辆车费，镇人大办将严格按照财务管理制度，无正式发票不得报销；涉及镇政府的票据共有14单7100元紧张是雇车费用；涉及计生办的票据共有3单1800元，紧张用于租车、购买款泉水及门锁等用度；②分管领导同工会财司帐职员开展谈心发言，强调事情任务，并加强对工会财司帐职员的业务的学习培训，增强财务司帐业务水平，确保严格按照财务报销管理办法实行；③完善财务各项报销手续，查漏补缺，严格按照财务报销管理办法实行；④严格实行原始凭据入账，规范办公用品的采购，实行标准发票举头，做到有品名、有单价、有开票日期、有大小金额并补全干系票据。
问题（39）：现金管理不到位。工会联合会提取现金未见现金支票存根，镇计生办和镇人大现金出纳报表体例不规范，白条抵库多年未清理，大额支出利用现金，2015-2016年间，镇政府和计生办13次利用现金支付共138954.8元。此外，还存在工会2016-2018年会员费收取不敷、奖教助学协会管理用度占比较大、工会联合会超结算金额支付等问题。
整改情形：①进一步加强财会职员的思想教诲和业务培训，加强财司帐职员的业务能力，增强财务司帐业务水平；②进一步完善财务各项报销手续，严格按照票据管理规定，当月票据当月装订完全，并加强票据的核对，确保无误；③针对存在工会联合会提取现金未见现金支票存根问题，进一步加强财会职员的思想教诲和业务培训，强化财司帐职员的业务能力，增强财务司帐业务水平，并严格财务各项报销手续哀求和票据管理规定，落实当月票据当月装订完全，加强票据的核对，确保无误；④针对存在镇机关工会2016-2018年会员费收取不敷问题，经查证，镇机关工会2016-2018年度按每人每月按会员费10元收取，未依照全国总工会规定按本人人为收入的5‰收取，在2018年10月在县总工会“1+X”工会经费管理利用专项检讨中，完成整改补缴2017-2018年会员费4920元，2020年5月22日完成整改补缴2016年度会员费401元。如今，机关工会在事情中，严格按照干系规定哀求，做到按时提取机关工会经费、足额收取会费；⑤针对存在工会联合会超结算金额支付的问题，工会联合会严格按照《福建省总工会关于印发<福建省基层工会经费进出管理履行办法>的关照》（闽工〔2018〕158号）文件哀求下拨工会会员经费，切实做好预算、决算事情，无超结算金额支付问题再发生。
9.形式主义和官僚主义依然存在
问题（40）：存在以会代训、为会议而会议征象，2017年上半年开展各种会议达94次。党委发文存在造假和增多情形，2018年度比2017年度多发35件。
整改情形：①严格实行《中共东山县委办公室关于办理形式主义突出问题为基层减负详细方法的关照》（东委办[2019]98号）文件精神，力戒形式主义和官僚主义；②从严掌握压缩会议，减少会议数量和频次，可开可不开的会议武断不开，提高会议质效，坚持开短会讲短话，切实杜绝以会代训征象；③制订《樟塘镇公函处理制度》，大力精简文件简报，严格审核把关程序，掌握机关发文数量和范围。
问题（41）：村落级文员聘任管理随意性大，2017年聘任的村落级文员有一半非中共党员，不符合任职条件;对文员的绩效考察流于形式，2017-2018年有7名文员考评等次为称职，发放精良奖金;对村落级印章利用审核把关不严，个别村落涌现印章利用后未及时归回问题。
整改情形：①抓好日常管理。强化对9名村落级文员的日常管理，6月组织到杏陈镇学习互换，切身加强自身素养和业务能力。对符合入党条件的，予以培养、发展；②7月13日-7月24日，根据县纪委《关于村落级文员镇聘村落用、村落级印章规范化管理事情督查情形的通报》文件精神，负责进行整改，个中一名文员提醒发言；③规范印章管理。严禁涌现私自将印章带出村落委会利用，若因事情须要需带出村落委会，则需登记在册、确定借用期限，再经村落委会主任赞许并后方可带出。对未及时归还印章干系职员进行批评教诲。
10.机关食堂管理混乱
存在问题（42）：镇政府食堂管理制度形同虚设，未设置账簿和开立银行账户。物品采购未建立明细账目，加班招商引资和公务接待等餐费的报销单据审批单，只注明人数和餐费标准，无职员清单和加班详细事变、韶光；食堂的进出情形不明。
整改情形：①完善《樟塘镇机关食堂管理制度》，成立食堂监管小组，加强对食堂日常运行各个环节的监督和辅导；②食堂财务单独设立账目科目，做到支出项目明了；③严格实行“公函对接”“先审批、后接待”“无公函不接待”，规范加班、招商引资和公务接待等餐费的审批、报销程序。
11.工程项目管理不规范
存在问题（43）：2015年以来，以镇政府为业主的工程培植项目，运作不规范，存在廉明风险。5个工程项目擅自在县有形市场外交易，招投标过程流于形式，没有招标文件和评标标准。管理不到位，有3个项目无预算，或预算未经审核；1个工程涉嫌虚增工程造价。监管不规范不到位，镇招投标监管做事中央在7个工程项目中既当监管部门又当招标代理单位；樟塘镇港西海防执勤道路培植项目未按实结算，以商品混凝土单价代替现场搅拌混凝土，价差13.7万元。
整改情形： 加强监管力度，进一步完善工程项目预算、预算审核及规范化招标手续的流程，武断杜绝项目在县有形市场外交易。对项目施工过程中加强监督管理及加强工程资料完全性的归档。根据东财投审（2020）005号结论书，港西海防执勤道路结算审核定案价经重新整改调度，调度后结算定案价为983169.32元。
12.屯子集体“三资”管理不完善，监管不严格
问题（44）：对屯子宅基地审核把关不严格，导致涌现“一户多宅”或“用地面积明显超出规定利用面积”情形。
整改情形：①严格规定村落镇培植做事中央、自然资源管理所干部挂钩各行政村落，在村落民向村落集体提出宅基地申请时，从申请到培植、建成，层层把关，起到监督管控浸染。②杜绝“一户多宅”或“用地面积明显超出规定利用面积”情形。若在今后涌现“一户多宅”或用地面积明显超出规定利用面积”情形。对干系的村落两委干部以及干系包村落的村落镇培植做事中央干部进行严明追责。③根据即将施行的《东山县屯子村落民住宅培植管理办法（暂行）》，结合我镇实际制订相应政谋划定，严格遵照“先方案、后培植”原则，加快推进村落落方案体例履行，以方案为辅导，统筹安排屯子住房、根本举动步伐等各项培植，勾引村落民合理有序建房；严格实行“一户一宅”政策，武断防止违反规定以分户名义多次、多处以及超规定面积申请宅基地；严格落实“建新拆旧”制度。屯子村落民异地培植新住房完成后，要将原宅基地无偿退还村落集体。责令各村落集体在审批、审核村落集体成员身份申请宅基地时，要把好第一关，将情形理解清楚，把握清楚。
问题（45）：未精确履行保护永久基本农田职责，永久基本农田被违规违法用于养殖牛蛙或畜牧、从事非农业生产等行为依然突出。
整改情形：采取“网格战术”“科技战术”“突击战术”“生理战术”等四种战术持续保持高压态势，打击牛蛙养殖复养等行为。依托我镇综治网格管理，全面实行“网格化”查养控养新模式，实现“包场到人、包户到人”，协同镇自然资源所每周五定期对各自所卖力的区域进行巡查，对违法占用耕地养殖等行为，第一韶光创造、第一韶光制止、第一韶光报告、第一韶光拆除。今年来共创造制止3场，自查自拆牛蛙场10场。
问题（46）：镇、村落违规决策，将原属樟塘村落集体所有的资产补偿给个人，造成村落集体资产资金重大丢失。
整改情形：加强屯子集体“三资”管理，利用村落集体产权制度改革契机，加大村落集体资产、资源监管力度，防止集体资产流失落。
问题（47）：村落级资金管理混乱，大额利用现金支付工程款，镇村落干部履职不力，导致征地赔偿款被重复领取或骗取。
整改情形：经核实，因高速连接线二期征地须要，2017年6月，樟塘村落村落民张某番向樟塘村落委会领取墓契和宅兆两笔征地补偿各31700元，不存在征地赔偿款被重复领取或骗取情形。今后将加大现金管理法规的宣扬力度，增强财务职员的业务本色和自律意识，对大额工程款采取转账办法进行结算，有效掌握不合理开支，主动接管群众监管。
13.移风易俗未见明显成效
问题（48）：2017年度南埔村落列为移风易俗试点单位，未成立事情领导小组，无开展事情动态材料。
整改情形：按照县文明办哀求，成立樟塘镇移风易俗事情领导小组，加强对移风易俗试点单位的事情办法方法的辅导、改进，补缺补漏，完善各项动态事情材料的网络、整理、归档。
问题（49）：2018年度无党员、公职职员操办婚丧喜庆及个人重大事变的有关报备情形材料，不能及时有效监督党员干部移风易俗事情情形，一名班子成员在巡察期间因前一夜饮酒，影响第二天巡察发言事情。
整改情形：①严格实行制度。镇纪委积极开展“大操大办”婚丧喜庆整治事情，严格实行党员干部婚丧喜庆事变事宜报告制度，及时上报县纪委监委存档留底。完善村落规民约，明确各基层党组织布告为第一任务人，制订红白理事会的干系职责、章程和办事流程，并将名单和规章制度进行公示；②连续深化学习。通过中央组及党小组学习等形式，组织班子成员负责学习《中国共产党廉明自律准则》《中国共产党纪律处罚条例》等党纪条规，增强行动自觉，强化规矩纪律意识，着立浓厚敬畏法纪、严守法纪的氛围；③针对一名班子成员在巡察期间因前一夜饮酒影响第二天巡察发言事情问题，由镇党委对该班子成员进行批评教诲。
（三）关于落实党建事情任务、加强组织培植和军队培植方面问题的整改情形
1.党建事情任务制抓而不实方面
问题（50）：镇党委对党建事情重视不足，专题研究党建事情少，2015-2017年度、2019年度均未召开专题会议支配整年党建事情。
整改情形：镇党委自觉履行全面从严治党任务，党委布告负责履行第一任务人的职责，切实把加强党的培植事情作为紧张政治任务，把党建事情摆上主要议程，充分发挥领导核心浸染，坚持每季度研究党建事情1次，推动党的培植与中央事情同谋划、同支配、同检讨、同考察，并组织各基层党组织布告到湖尾赤色学堂、东山战斗纪念馆参不雅观学习，筑牢初心崇奉，推动党建引领村落庄振兴，将成为全市两个州里之一在全市抓组织振兴匆匆村落庄振兴事情推进会上作范例发言。
问题（51）：落实民主集中制不严格，决策程序不规范，选聘村落庄道专管员、部分中层干部职务任免、班子成员挂村落安排、干部处罚等主要事变紧张领导先提出或表态，“末位表态”制度落实不到位。
整改情形：进一步修订完善《樟塘镇党委会议议事规则》，严格实行紧张领导“末位表态”制度，紧张领导不首先发言定调，不先提方向性见地，在听取其他班子成员充分揭橥见地后，末了作集中式发言。巡察整改问题反馈以来6次党委会全部坚持紧张领导“末位表态”，能够坚持做到在负责全面听取与会职员见地建议后，综合各方面情形末了发言表态，终极达到集体决策、形成共识的目的。
问题（52）：全镇党建事情开展不平衡，未能形成前辈带后进机制。对基层党组织领导管理不足有力，未能及时有效改变一些村落级党组织懦弱涣散长期存在的局势，影响基层党组织战斗堡垒浸染的发挥，如下湖村落党总支部2015年和2016年分别被列为县、市懦弱涣散党组织，后马村落党支部2017年被列为县懦弱涣散党组织。
整改情形：结合各基层党组织实际，实行“党建一根针、振兴梦成真”“赤色学堂、振兴引擎”“村落企联姻、圆梦同心”“党建+网格”做事管理、“景村落领悟”等做法，铸造特色党建品牌；建立党支部联系点制度，推动党委布告和领导班子成员在全镇基层党组织中挂钩事情联系点，结合基层党组织“达标创星”活动开展，帮助办理突出问题。组织开展“党建引领、整镇提升”行动，明确事情目标、推进方法、完成时限，履行销号管理，晒进度、比实绩，压实党建任务。
15.党内生活不严明方面
问题（53）：“三会一课”流于形式。党员学习存在重形式、轻实效方向，学习内容未与时俱进，樟塘村落布告上党课次数不足；湖尾村落多次涌现会议韶光未写或涂改情形。
整改情形：①丰富形式。创新“三会一课”“主题党日”等开展形式，突出政治学习与与教诲，突出党性磨炼，组织党员集中开展理论学习、拜访调研、主题实践、议事决策、志愿做事等活动，镇机关党支部先后开展了“弘扬赤色文化，传承革命精神”、“ 生态海岛·俏丽东山”党员责任植树等主题党日，引发基层党建活力；②建立机制。建立班子成员挂基层党组织联系制度，严格落实《关于进一步落实和规范基层党组织“三会一课”制度的关照》（东委组通〔2017〕14号），督匆匆各基层党组织落实“三会一课”制度，按照程序规范落实支委会、党员大会、党课、民主评议等组织生活制度；③加强督匆匆。加强村落级组织党务事情辅导督匆匆，进一步规范村落级会议记录，并对记录情形进行不定期抽查。对樟塘村落党委布告张来源、湖尾村落党总支部布告陈加兴进行提醒发言。
问题（54）：民主生活会和组织生活会不规范。存在未按程序哀求开展相互批评，部分发言材料抄袭网络等问题，组织生活会未覆盖至全体党员，未进行民主评议。
整改情形：樟塘镇党委于2020年6月15日召开巡察整改专题民主生活会，会前各班子成员结合巡察反馈见地，负责撰写对照检讨材料，镇党委布告严格履行“第一任务人”职责，亲自对材料进行审核把关，且党委布告带头，班子成员开诚布公、不遮不掩地开展批评和相互批评，达到了红脸出汗的目的。组织专题学习组织生活会制度，哀求各基层党组织进一步增强认识，把准“查摆、批评、整改”三个环节，规范组织生活会流程，规范民主评议，武断杜绝走过场，确保组织生活会不敷衍了事、不弄虚作假，覆盖全体党员。
问题（55）：主题党日活动材料造假。2018年5月谈“入党初心”心得体会中，多名党员涌现抄袭网络征象；2018年10月“新思想新担当新作为”专题学习会上多名领导班子成员发言涌现抄袭网络，涌现与实际事情不符合的表述。
整改情形：对党员干部的发言材料进行系统比拟筛查，创造抄袭问题，立查立改、严明批评。同时，把好发言材料关，加强对发言材料的审核，杜绝网上抄袭、相互抄袭的征象，确保学习取得实效。对涉嫌发言抄袭网络的9名干部进行批评教诲。
问题（56）：党支部未按程序换届。2016年5月镇党委换届时，新任组委兼任镇直机关党支部布告，未履行换届干系程序;2018年8月通过举腕表决办法选举新一届支委会，后因不符合程序再行投票选举，无新支委会分工会议记录，未配备纪律委员。
整改情形：组织开展《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举事情暂行条例》及有关规定学习，推进党的培植制度化、规范化、程序化培植，并建立健全党支部定期换届提醒督匆匆机制，对任期届满的党支部，以发函或者电话关照等形式，督匆匆提醒做好换届准备，严格落实基层党组织换届选举干系规定。在巡察中，镇机关支部即知即改，及时召开支委会研究配备沈群生同道为镇机关支部为纪律委员，并由镇党委对镇直机关支部布告进行批评教诲。
16.发展党员不严格方面
问题（57）：发展党员事情未达到县委组织员办发展操持哀求，2015年-2016年度女性党员数均未达标。
整改情形：严格按东山县委组织部发展党员辅导性操持，制订本党委2020年度发展党员操持进行审批发展，并积綦重视、鼓励各村落年轻女性积极向党组织靠拢，今年将发展女性党员3名，占总数的30%。
问题（58）：发展党员不屈衡，南山村落，后马村落，前马村落连续三年未发展党员。
整改情形：南山村落党支部于2019年11月已发展预备党员1名；前马村落于2018年景长1名党员；后马村落党支部于2018年9月发展预备党员1名。在今后的事情中，将切实把发展党员事情纳入党建事情任务制，作为党组织布告抓基层党建事情述职评议考察的主要内容，武断按照发展党员十六字方针，看重勾引返乡大学生、退役军人、致富带头人、道德模范以及其他前辈人物积极向党组织靠拢，压实党组织布告的主体任务。
问题（59）：党委和基层党支部对发展党员程序和材料把关不严格。如，前马村落林毅辉因违反发展党员程序被取消预备党员资格；南山村落孙文海预备期2份思想申报请示和转正申请书均由他人代笔，且未题名；中港党支部预备党员林青山未到转正期，《入党志愿书》中已填写好党支部对其转正表决结果，支部布告已署名并盖好党支部公章。
整改情形：组织开展发展党员业务专题培训，严格规范党员入党材料，严格把好党员发展质量关，切实增强做好发展党员事情的义务感和任务感；林某辉违反发展党员程序被取消预备党员资格问题，已由镇纪委对干系任务职员进行批评教诲；南山村落孙某海预备期2份思想申报请示和转正申请书均由他人代笔，且未题名问题，镇纪委也已对干系任务职员进行备案处理，镇组工办也根据县委组织部的事情建议，提出对孙某海党员身份的认定方案，提交镇党委会研究决定；对中港支部提前填写材料，对中港党支部布告进行提醒发言，责令其对镇党委作深刻反省。
17.党费收缴不规范方面
问题（60）：存在提前收缴、一年收缴一次，直接从个人人为中扣取，未形成缴交清单进行公示等不规范行为。
整改情形：组织开展《关于中国共产党党费收缴、利用和管理的规定》学习，加强党员教诲，规范党费收缴事情，武断杜绝提前收缴、一年收缴一次，直接从个人人为中扣取的做法，能够严格按照党费收缴的标准、韶光节点及干系哀求，落实党员按月主动及时足额缴交党费，并形成缴交清单进行公示。
问题（61）：镇包办职员审核把关不严，党费和清单未同步提交，导致数额不一致，涌现清单上未注明收取韶光、经收人，未加盖公章等情形。
整改情形：与组工办包办职员开展谈心发言，哀求加强对党费收缴的审核、把关。对涌现清单未及时上交，未加盖公章等情形的各村落基层党组织分管党务职员张文川等11名同道进行集体发言提醒，端正事情态度，严格规范党费收缴程序，实现党费收缴制度化、规范化管理。
问题（62）：转入樟塘镇辖区各级党组织的党员未及时缴交党费，2015年以来，仅樟塘村落就有20名党员超过半年未及时缴交党费，镇直机关3名班子成员超过半年未及时缴纳党费，通过边巡边改已经补交党费1935元。
整改情形：组织各基层党组织对2015年以来党费缴交、党员进出情形进行再排查再梳理，累计排查梳理为未缴交党费或少交党员57名，补缴党费1837元，并建立党费督查制度，由组工办成立党费督查小组，对辖区各党组织党费收缴情形进行不定期突击督查。
18.党员日常监督管理不到位方面
问题（63）：对党员因私出国(境)未节制，科级以下党员干部和樟塘村落、湖尾村落党员共57人拥有个人护照99本，2015年以来累计有40人70次因私出国(境)，个中镇党员13人拥有22本护照，2015年以来因私出国(境)11人22次；党委和樟塘村落、湖尾村落党组织对一样平常党员是否拥有护照，何时因何事出入境的情形未能节制，存在监管盲区。
整改情形：负责贯彻落实《关于进一步加强党员干部出国(境)管理的关照》哀求，加强对党员因私出国(境)的管理，实施镇科级、副科级领导干部的出国（境）证件、护照上交县委组织部保管，镇党员干部、村落“两委”成员出国（境）证件统一由镇集中保管，各村落党员的护照情形须向村落党支部报备，并建立起樟塘镇、村落党员干部因私出国（境）情形数据库，严格落实党员因私出境按程序报批制度，严格监督党员因私出国（境）情形。
问题（64）：对流动党员管理不到位，湖尾村落仅利用年底返乡时召开会议，平时都无法有效管理。
整改情形：研究制订《樟塘镇流动党员双向管理制度》，加强对全镇31名流动党员的教诲管理，各基层党组织对所属的党员严格哀求，节制每一位党员的状态，形成流动党员管理事情台账，并建立联结员制度，实施流动党员与在家党员一对一结对联系、结对管理，真正使流动党员流而不散、离乡不离心。对湖尾村落党总支部流动党员管理不到位问题，对支部布告、组织委员进行约谈。
19.干部任免“三超两乱”方面
问题（65）：股级干部任免不符合程序。2016年6月至2018年3月间共5批次未按程序上报组织部，镇党委自行发文任免中层干部76人次;2015年7月涌现党委发文任职韶光早于向组织部请示韶光的情形;2017年10月之后任免的股级干部，存在材料不完好，稽核材料大略化问题。
整改情形：负责贯彻落实干部选拔任用管理办法，在中层干部选拔任用事情上，严格按照党委动议、民主推举、民主测评、组织稽核、集体研究、任前公示、上级审批等干系程序做好股级干部任免事情，推进干部任用程序化、规范化。巡察反馈后，今年共稽核研究2名股级干部，但因正在开展党政机构改革，职员体例冻结，待体例解冻后，将及时上报组织部审批。
问题（66）：超范围任职干部。存在挂牌、合署机构单独任职，工勤职员及条约工任职超过奇迹副股级问题。2015年以来，9人次在镇挂靠机构安办、财政所、海洋与渔业站和合署机构社会事务办公室、信访办任股级干部；8人次职工任奇迹正股或行政股级，非党干部任党政办主任。领导职数、计生办、村落镇培植做事中央均超职数配备。
整改情形：①针对工勤职员及条约工任职超过奇迹副股级问题，召开党委会研究，取消聘任工勤职员担当行政股室股长职务，由其暂时卖力各股室业务事情，担保事情延续性和机关正常运行。②领导职数、计生办、村落镇培植做事中央均超职数问题，已根据《中共东山县委办公室、东山县公民政府办公室关于印发<东山县州里机构改革方案>的关照》（东委办发﹝2020﹞5号）哀求，完成州里机构改革设置，并整合奇迹单位三个中央，个中便民做事中央配备职员 8人，综正当律大队配备职员7人，农业屯子做事中央配备职员16人。同时，将按照东山县州里机构改革方案逐步消化奇迹干部超编问题（2021年事业干部将退休2名，即自然办理超职数问题），稳步过渡。③非党干部任党政办主任问题，已重新调度1名公务员担当党政办卖力人。
问题（67）：超审批权限设置机构，擅自设置家园办、老龄委、城监中队、环保站、统计站等一批机构。
整改情形：对超审批权限设置的机构和擅自设置职务名称进行撤销整改。
问题（68）：个别干部长期不在岗。2名干部分别于2014年和2018年5月以来因病长期不在岗，未办理干系手续，2人均照常领取全额人为，个中1人照常领取各项奖金，直至巡察期间才根据哀求分别办理请假手续。
整改情形：对林某鑫、孙某娥2名干部因自身疾病缘故原由无法到岗上班，已办理请假手续，并严格根据《国务院关于发布<国家机关事情职员病假期间生活报酬的规定>的关照》（国发[81]52号）等文件规定哀求，严格落实其基本人为、津贴补贴等各项报酬。
问题（69）：对编外职员的利用随意性大，条约到期未续签，条约中未约定用工办法、薪酬标准、奖金、津贴等情形，2015年以来共支付编外职员各种奖金、津贴104.78万。
整改情形：召开会议研究聘任编外职员事宜，与9名聘任职员重新签订条约，约定用工办法、薪酬标准、奖金、津贴等事变，进一步健全编外职员管理。同时，待县级有关单位出台相应的临时工管理办法后，将严格按照干系管理办法实行。
20.干部干事创业精气神不佳
问题（70）：领导班子凝聚力、战斗力不敷，干部职工干事创业精气神不佳，事情求稳怕乱，缺少担当精神。在处理化解疏港路二期民房炮损历史遗留问题上，未能采纳果断方法妥善办理；2015年以来，多名班子成员和镇村落干部因业务不熟习、履职不到位，监管不力、事情不及时等问题，受到县、镇纪委第一种形态处理和县效能通报。
整改情形：今年来，全力推进“八大行动”“6+4”州里考察事情，创新以“6+4=10”事情模式，积极实行“五度”事情思路、“五化”事情方法、“五单”事情举措、“2会2结”事情模式以及事情专班制、事情竞赛制等做法，增强领导班子凝聚力、战斗力，有效提升干部职工干事创业精气神，顶压前行，加压奋进，实现各项事情取得新打破，在第二季度考察中位列全县第一。针对“在处理化解疏港路二期民房炮损历史遗留问题上，未能采纳果断方法妥善办理”问题，目前仍有后马村落4户村落民未领取炮损补偿款，根据前期县培植局的评估单，镇村落多次组织村落干部入户关照4户村落民领取。
问题（71）：在植树造林、节假日值班等重大活动和主要会议中，迟到或缺勤征象普遍，个别干部多次被通报扣人为，仍未改不雅观。
整改情形：修订完善《樟塘镇机关效能事情制度》严格规范考勤制度，严格高下班事情纪律，镇效能办、组工办加强对考勤情形进行通报，镇纪委加强督查，对常常缺勤、多次通报仍未改不雅观的干部进行约谈，并按机关效能有关制度进行问责处理。
（四）关于落实整改任务方面问题
21.审计报告问题整改不全面
问题（72）：对县审计局《审计报告》（东审行报〔2016〕3号）提出的问题，大部分未整改落实到位。对“滞留地皮赔偿款758.33万元，占用地皮赔偿款33.92万元未按哀求归还原资金渠道并支付被征地单位和个人”“4个工程项目征地补偿款未按规定拨付”等问题尚未整改；对“滞留、占用部分专款”“库存现金管理不规范，白条抵库”等问题尚未整改到位，至2019年7月尾，白条抵库共13笔4.95万元；对“镇政府修缮项目报销手续不合规”的问题尚未整改到位，2017年尚有部分大额支出没有预算单和签订条约。
整改情形：①针对“滞留地皮赔偿款758.33万元，占用地皮赔偿款33.92万元未按哀求归还原资金渠道并支付被征地单位和个人”“4个工程项目征地补偿款未按规定拨付”尚未整改问题，镇政府责令财政所做好调账事情，将征地补偿款以“多还少补”办法进行结算。今后征地款项因按照征用条约签约的征地款如数拨到被征用的相应的村落，确保不占用；②针对“白条抵库”问题，将加大“白条抵库”清理力度，截至8月，已清理5人18677.7元白条抵库，剩余8人30803.3元将在10月尾前清理结束，杜绝“白条抵库”再次发生。下一步，负责对标整改，加强财务职员管理，严格实行财务各项管理规定。
22.上级哀求整改的问题未落实
问题（73）：2015-2016年3次发放计生小额贷款贴息62375元，部分发放工具不符合文件规定，2017年9月市、县计生协会下发关照哀求开展不符合条件工具的清退贴息资金事情，截止2019年9月，樟塘镇未整改小额贷款贴息项目存在的问题。
整改情形：该问题线索目前正在初步核实中，对不符合条件工具的清退贴息资金共清退7人8375元。下一步，严格实行上级干系文件规定，举一反三，杜绝此类事情再次发生。
23.对巡视整改的认识有偏差，整改浮于表面
问题（74）：对《中共东山县委巡视整改事情领导小组关于印发<巡视整改任务细化方法>的关照》(东委巡改﹝2018﹞1号)领会不深不透，对“深刻学习领会习近平总布告关于全面从严治党、加强党风廉政培植的哀求和供应根本数据质量、遏制‘数字上的腐败’指示精神”“加强对领干部的统计法治教诲”等方法未对标整改。
整改情形：通过集中学习、新媒体传播等形式，组织全镇干部职工及各村落统计从业职员学习《统计法》等法律法规，今年来共组织统计法讲座1场，有效提高干部的法律意识，督匆匆镇统计站加强数据审查力度，从基层遏制“数字上腐败”。
问题（75）：“对财政收入征管情形进行自查自纠，开展清理纠正违反统计法精神的活动”方法未对标整改。
整改情形：①加强对财政所及财务职员进行业务培训，负责学习财务管理规定、财经纪律统计管理办法；②加强管理，培养财政所及财务职员要爱岗敬业，如实统计各种款项，杜绝违反财务的统计法干系规定；③加强对财务职员实行财务管理规定，凡手续不完全决不能出入账；④积极开展自查自纠，端正事情态度，严格实行各项管理规定。
（五）24.关于深化改革发展系统编制机制方面的问题
问题（76）：樟塘镇经济发展依赖旅游业、做事业、工业和栽种业，但工业占比不大，招商引资”老办法“缺少创新发展有效抓手。
整改情形：①策划招商项目，建立招商项目库，做到招商对症下药。截止2020年7月，共有艺峰物流配送、金銮景不雅观业态及景村落领悟等16个在谈项目，并成功签约6个，落地5个；②零地招商，盘活辖区恒兴、乔丰等闲置厂房，目前正与深圳市汇丰源通科技有限公司、深圳市视显光电技能有限公司等2家无污染的电子工业企业洽谈；③主动招商，建立定期外出招商机制，通过各地东山商会、在外乡贤、成功人士以及县里委托的专业招商机构，广开招商信息渠道，主动上门推介。上半年外出到深圳稽核东鹏投资公司、上海远景能源集团进行实地稽核，洽谈到东山投资事宜。
问题（77）：村落基层组织没有造血功能的项目，村落财收入紧张靠上级项目补助和地皮财政，有征地才有资金。征地完成后，征地款大多投入公益项目培植中，村落财又是“一夜回到解放前”。
整改情形：以增强造血功能为着力点，推进樟塘村落旅游山体租赁，南山村落综合楼出租、港西村落村落企互助等造血模式发展，推动7个村落入股东山泽农投资发展有限公司取得收益，并综合考虑村落经济根本、资源禀赋和区位条件等成分，大力发展资源开拓型、资产经营型、做事创收型、招商引资型集体经济，增强集体造血功能，力争今年9个村落集体经济收入全部实现10万元以上。
三、巡察反馈问题线索的处理情形
我镇共接到县委巡察办移送的11条问题线索，7条函询，4条初核。目前已完成诫勉发言4人，批评教诲2人。
四、须要进一步整改的事变及方法
问题：征地项目补贴233500元（尚有114人次59400元未清退）和奇迹干部年度精良奖金21800元。由于上述征地补贴领取工具多数为临时工和及个别家庭经济困难的职工，出于引发奇迹干部的干事创业精气神的考虑，清退事情还须要一定的韶光才能完成。
整改方法：下阶段，我镇拟采取分期退还办法，做足思想事情，对上述职员做到如数清退。
完成时限：2020年12月31日
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情形进行监督。如有见地建议，请及时向我们反响。联系电话：0596-6061800；通信地址：福建省漳州市东山县樟塘镇公民政府大院，邮政编码：363499；电子邮箱：fjdsztz@163.com。
中共樟塘镇委员会
2020年9月17日
