牡丹江西安区政务做事中央。
牡丹江恒丰纸业株式会社智能化生产车间。本报 刘晓云摄
牡丹江富通汽车空调有限公司。
□林杨 本报 刘晓云
举办6次重点项目集中开工活动，全市开复工省市重点项目353个、开复工率达97.5%；27个行业大类中19个行业产值实现正增长、增长面70.4%，推进投资千万元以上项目112个；今年可新增规上企业60户，全市国家级高新技能企业有望打破200家……今年以来，牡丹江市创新履行领导包联、专班推进、网格化做事等方法，全力推动经济发展向上向好、快速规复，多项经济指标创近年来最好水平。
发展“硬实力”的背后，是不断优化的一流营商环境“竞争力”。牡丹江市委十三届四次全会提出，要对标对表国际评价体系和海内一流标准，全力打造全省营商环境最优城市。该市深入贯彻落实党中心、国务院关于优化营商环境的决策支配和省委省政府有关事情哀求，坚持目标导向、突出问题导向、强化结果导向，进一步增强任务感紧迫感，从办理问题入手、从整改落实出发，出重拳、下猛药，抓重点、强弱项，力争在全省营商环境评价中走在前列。
办好企业群众“关心小事”
“高效、方便、知心，多亏了帮办代办事情职员。”近日，爱民区政务做事中央“帮办代办”职员“一对一”辅导企业卖力人进行网上实名认证，仅用20多分钟就完成了企业设立登记，得到企业卖力人的好评。
市民陈女士也有相同感想熏染。她第一次来东安区政务做事中央为公司办理业务执照，一进门就有事情职员帮她抽号，见告她办事窗口在哪。递交了材料后，事情职员见告她很快就能拿到业务执照。
现场事情职员先容，这里专门设立企业开办综合做事窗口，供应帮办代办、自助取照、零本钱刻章等配套做事，企业开办全流程时限压缩到0.5个事情日。
2023年，为了打造高水平政务做事，办理企业生存发展和百姓办事中最关心关注的问题，牡丹江市提出打造“保牡办 丹江暖”做事品牌，环绕品牌创建推出了系列改革举措。
持续深化“一网通办”，提升政务做事效率。牡丹江市大力推进政务做事事变“网上办”，市本级1435项政务做事事变（非涉密）网上可办达到1408项、全程网办达到1320项；推动百姓办事“就近能办、多点可办、少跑快办”，将与民生领域息息相关的社保、医保、不动产等71项市级高频政务做事事变窗口延伸至四城区政务做事中央，打造“家门口”的“15分钟政务做事圈”。
截至目前，四城区政务做事大厅累计办理“下沉办”政务做事事变8000余件，咨询数15000余次，做事群众23000余人次。
营造一流的营商环境，必须供应一流的政务做事。在西安区政务做事中央看到，门口摆放着高频政务做事事变一览表，可办理事变一览无余。右侧的高频政务做事中央设有医保、社保、不动产登记等综合做事窗口及一个首席代表办公室。“我们这是‘前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出证’的政务做事模式。”窗口事情职员表示，随着高频政务做事事变下沉基层，群众实现了在“家门口”就能轻松办理各项业务的欲望。
不仅西安区如此，在牡丹江其他三个区的政务做事中央也是如此场景。“我们把标准化改革作为提升政务做事水平的主要抓手，对全市范围内政务做事事变的办结时限、受理条件、办理流程、申请材料等进行统一规范，让群众享受到‘同标准、无差别’的办理体验。”牡丹江市政务做事中央主任王庆松先容，为了让群众在区级政务做事中央享受与市级大厅同样标准的办事环境，全市推动“办事流程”同标准。
牡丹江采纳集中传授教化、跟岗演习、制发指南、录制视频、仿照办件“五步法”，对区级大厅窗口职员开展培训，在政务做事大厅配备资深业务骨干作为业务首席代表，办理办事群众疑难问题，常态化督导检讨窗口做事情形，保障群众办事质量“不打折”。
牡丹江坚持“实用、管用、精简化”原则，对政务做事事变的要件、环节、时限再压缩再精简。建立“一次性奉告”“即办制”“限时办结”等长效管理机制，实施“承诺制”受理，取消不必要的审批要件，点对点督导各部门窗口职员，实现办事要件大幅精简。
数据多跑路，群众才能少跑腿。“我们通过构建一体化政务大数据共享体系，提升任务分发、材料流转、业务协同能力，实现跨部门、跨层级政务做事数据互联互通，市级政务做事事变网上可办率达到100%。”王庆松说，“办事场景”数字化让政务做事不仅可达可办，而且好办快办。
“一网通办”从“能用”向“好用”“爱用”转变。今年以来，牡丹江一体化政务做事平台累计受理事变25.6万件，开展“帮办代办”做事1300余人次，群众办事满意度达到100%。
把企业之盼办成企业之赞
“我们工厂位于江南开拓区，以前公交线路只有45路，而且是从文化宫西站始发，位于桥北的职工须要倒2次车才能到达，工厂职工高下班通勤比较困难，增加了企业的运行本钱。现在职工高下班可以乘坐定制班车，出行更加便利，让我们感到非常暖心。”牡丹江龙飞玻璃有限公司总经理刘雪梅说。
刘雪梅曾在“你我同行，融在雪城——政商沙龙每周+”的漫谈会上向牡丹江市营商局反响工厂职工高下班通勤难的问题，牡丹江市营商环境专班第一韶光到企业进行了实地拜访，折衷牡丹江市交通运输局等部门，以定制班线的办法帮助企业办理了出行难题，进一步降落了生产本钱。
做事企业便是提升生产力。强化营商环境意识，不仅要关注企业“飞得高不高”，更要关注企业“走得累不累”。为了进一步提升为企做事质量，发挥好桥梁纽带浸染，为企业办理发展过程中碰着的问题困难，2023年，牡丹江市营商环境专班以构建“亲”“清”政商关系为目标，深度解放思想，创新举办“你我同行，融在雪城——政商沙龙每周+”活动。每周五组织全市不同类型企业、市领导和有关部门参与活动，勾引企业各抒己见，为企业现场连线，匆匆成问题当场办理。对付一时难以办理的问题，活动之后第一韶光督办推动。
今年以来，牡丹江市营商环境专班组织市直有关部门和域内260余家企业开展了23期“政商沙龙每周+”活动，网络企业反响的问题及见地建议118条，办理114条，当好企业最知心的“外家人”，让企业放心在牡丹江经营发展。
搭建综合做事平台，精准推送惠企政策。2021年牡丹江市建玉成省首个惠企政策信息做事平台，为企业供应惠企政策宣扬等信息做事，成为了我省优化营商环境的范例案例。今年，牡丹江市营商环境专班持续加大创始探索，建玉成省首个全要素信息专栏，对企业最关心关注的要素信息进行全面集中梳理，归纳集成“水电气热运、地钱技数人”10个要素领域的12类价格信息、5份定价依据文件、16项办事指南、8份优惠政策文件、10个做事平台入口，极大提升企业获取要素信息的体验感和满意度。
牡丹江市营商环境专班在惠企政策信息做事平台申请调用企业信息接口，政府部门可以从平台直接获取企业身份信息和联系办法，对付新出台的有针对性的政策，政府部门可以第一韶光将政策打包发送至企业，通过发短信和打电话的办法提示企业及时查看。专班还在平台上线了11个免申即享政策，让符合条件的企业免予报告，直接享受政策红利，使企业得到感比以往更多更足。目前，全市3万余户企业接管了该做事。
跨境金融做事优化金融环境
绥芬河市冠林经贸有限公司是一家木材加工企业，每年从国外入口大量的木材，通过跨境金融做事站的线上平台从申请到审核、批准仅仅用了3天韶光，效率非常高。企业贷款300万元，办理了资金难题，使公司走上了正常运转的轨道。
近年来，绥芬河市国际结算量稳步提升，跨境公民币收付总额大幅增长，然而全市90%以上的国际业务紧张集中在少数几家银行机构办理，造成企业办理耗时长、效率低，银行业务窗口压力大。
为理解决该问题，扩大中俄金领悟作，完善中俄金融体系，2023年，绥芬河市成立由金融做事中央、公民银行牵头的事情专班，制订了《跨境金融做事站培植方案》，7月，在绥芬河自贸片区行政审批大厅二楼设立了跨境金融做事站驻点。
跨境金融做事站凑集全市银行、证券、保险、融资包管等干系专业金融人才，依托“中国国际贸易单一窗口”“全国一体化在线政务做事平台——国家外汇管理局数字外管平台”等系统，采纳“结算+融资”“展示+咨询”“代办+辅导”“信保+银行”“政策+包管”等办法，为外贸企业供应跨境结算、跨境融资、出口信用保险、跨境包管等综合金融“一站式”做事，切实办理企业急难愁盼问题，知足“最多跑一次”诉求。
绥芬河自贸片区管委会卖力人先容，做事站的成立，不仅依托银行机构实现帮助企业结算、融资等跨境金融做事功能，通过包管、保险等金融机构的组合，“一站式”缓解企业融资难、融资贵问题，帮助贸易企业规避收汇风险。同时，可实现“金企”之间的信息的进一步对称，勾引金融机构持续创新开展跨境金融业务。
自做事站运营以来，办理了85笔线上付汇业务，共计金额9775万元；办理了4笔融资业务，共计金额1093万元；为50余家企业办理了线上外汇名录登记业务；办理入口付汇审核电子单证业务6笔，金额4671.69万元；帮助89家企业参保出口信用保险，承保金额1.17亿美元。
跨境金融做事站的成立标志着牡丹江市跨境金融业务领悟迈出了本色性的一步，同时也为优化金融环境进行了一次有益探索。
法治护航打造营商环境“升级版”
近日，牡丹江市法律局联合市公民审查院、市工商联以及重点司法领域行政司法部门等13家单位印发了《牡丹江市重点司法领域涉案企业行政合规第三方监督评估机制履行办法（试行）》，正式在全市七个重点司法领域建立并履行企业行政合规制度，这也是全省首次在行政司法领域引入涉案企业行政合规制度。
据先容，《履行办法》已于今年11月1日正式履行，首次引入涉案企业行政合规制度，首次建立刑事合规与行政合规互认制度。个中，《履行办法》确定了牡丹江市在市场监管、交通运输、文化广电和旅游、农业屯子、生态环境、应急管理、城市管理等7个重点司法领域开展涉案企业行政合规第三方监督评估机制。规定重点司法领域行政司法部门在办理涉企行政惩罚案件时，对符合条件的企业，可以由第三方组织对企业合规情形进行评估稽核，并将评估稽核结果作为行政司法部门免罚、减罚的主要参考。
“我们积极发挥行政合规勉励浸染，勾引企业积极主动开展合规管理，推动行政司法部门进一步建立和完善原谅谨严监管方法。对企业既要‘严管’，也要‘厚爱’，为中小企业营造更加优秀的法治化营商环境。”牡丹江市法律局卖力人表示。
牡丹江积极探索能动法律的实践路径，全力营造安商稳商“暖环境”。今年2月15日，最高公民法院举行新闻发布会，发布全国法院一站式培植精良改革创新成果，牡丹江市西安区法院“诉前鉴定+诉前调度 诉源管理显成效”荣获十大最具品质一站式培植改革创新成果。
牡丹江市西安区法院为推动抵牾轇轕源头化解，深化诉源管理事情，制订《关于民事案件诉前开展鉴定事情的指引》，明确诉前法律鉴定案件范围、办理流程和时限，与牡丹江市公民专业调度中央建立联动机制，组建专业诉前鉴定调度小组，在全省法院系统创始“诉前鉴定+诉前调度”新模式，将法律鉴定由“诉中”移到“诉前”，在开展诉前鉴定的同时，进行诉前调度，便于当事人进行诉讼本钱的预判，有效缩短办案周期，降落诉讼本钱，提升审判质效，优质高效定纷止争，切实保障当事人合法权柄，营造良好的法治环境。
2022年至今，牡丹江市西安区法院共受理诉前委托鉴定130件，均匀缩短审理周期30天，为当事人节省诉讼本钱40余万元。
提升司法法律做事效能，夯实优化营商环境法治根基。东宁法院创新设立“涉企诉讼绿色通道”做事窗口，统一受理涉企类案件，供应涉营商环境事变释法答疑、投诉举报等做事。强化线上线下案件协同推进机制，制订涉企轇轕“一次办好”备案材料清单，严格落实一次性奉告制度，实现涉企申请备案“最多跑一次、最好不用跑”。积极探索“繁简分流”机制培植，健全“速裁+快审+精审”的有序衔接机制，提高涉企案件审理效率。加大大略单纯程序、小额诉讼程序适用力度，最大程度加快涉企简案快审、快结，使涉诉企业合法权柄尽快实现。
建立知识产权审判合议庭，为创新企业供应“聪慧保障”。东安区法院建立知识产权审判合议庭，审理除发明专利、实用新型专利、植物新品种、集成电路布图设计、技能秘密、打算机软件的权属、外不雅观设计专利的权属、涉驰名牌号认定、侵权轇轕以及垄断轇轕之外的且诉讼标的在100万元以下的一审知识产权民事案件。2022年共审理知识产权案件26件。
本版图片除署名外均由牡丹江市委新闻中央供应
