被告人潘某系某工程有限公司卖力人。2021年4月10日，潘某接到运输渣土业务后安排公司干系职员开展事情。越日11时许，该公司驾驶员武某（因犯交通闹事罪被判处有期徒刑一年六个月）驾驶该公司一辆重型货车，在道路右转弯过程中发生交通事件，致王某当场去世亡。道路交通事件认定书认定，武某驾驶机动车违反交通禁令标志指示行驶至事发路口，未尽到安全把稳责任，承担全部任务。
2022年6月16日，法院作出讯断，以组织他人违章冒险作业罪判处潘某有期徒刑一年六个月，从业禁止五年。
【审查履职】
本色性勾引侦查，厘清幕后管理任务。审查机关参与该案后，多次进行案件会商，先后发出侦查取证见地50余条，勾引公安机关从人、车、制度三个维度开展调查，深挖某工程有限公司存在的安全管理问题。
紧扣岗位职责和因果关系链条，确定追责范围。审查机关经审查认为，该案事件发生的紧张缘故原由是该公司未取得渣土处置资质、随意制订路线、右转弯未设置安全员以及拆除车辆前下部防护装置等，这些违规成分长期存在，发生事件具有一定性。公司卖力人潘某对付企业未建立安全监管体系、无资质开展渣土运输负全面任务，驾驶员个人违规成分不中断其因果关系。公司安全经理朱某在日常事情中部分履行了对驾驶员安全教诲等职责，已多次提醒公司卖力人潘某办理干系资质，尽到部分把稳责任，认定其属于情节显著轻微，无需移送起诉，可对其进行行政惩罚。公司车队队长汪某卖力详细指挥调度车辆，对付公司宏不雅观安全管理体系的构建无任务，其调度行为与事件发生之间仅存在条件关系，对其可以归因，不宜归责。
组织专家开展详细论证，综合认定重大事件隐患。经由专家论证，认为该公司长期存在七项违规行为，诸如安全生产作业举动步伐及流程不符合规定、职员达不到安全生产哀求、车辆本身存在防护毛病、随意指定人流密集路线、右转弯未设置安全员、管理培训制度不到位等，上述违规行为长期存在且未进行整改，发生事件是一定的结果，应认定为重大事件隐患。
调研与建议结合，推动开展行业管理。渣土处置监管涉及城管、公安、交通运输、住建、应急等部门，为节制行业特点，审查机关集中拜访多个部门，形成详确的拜访情形综述，理解到城市建筑渣土处置存在的问题。同时，通过梳理近年来办理的25起涉重型载货汽车刑事案件，针对创造的问题提出四个方面建议，向党委政府提交专题报告，获地方党委紧张领导肯定，推动重型货车司机安全教诲、右转弯必停、安装补盲镜、粘贴车身反光装置等制度的落地。
【范例意义】
审查机关在办理涉重型货车驾驶员行车事件类案件时，应看重对幕后管理职员是否涉嫌生产安全犯罪进行同步审查。对那些疏于安全生产管理、片面追求经济效益的公司管理职员深究其刑事任务，避免涌现“地位越高、离现场越远、越不担责”的不公正征象，实现该类案件源头预防，匆匆使企业真正把安全作为生产和发展的基石。
以事情职责、缘故原由力等成分分层确定事件类犯罪追责范围。安全生产紧张卖力人卖力生产组织整体宏不雅观安全管理体系的建构，中层管理职员卖力对其管理的条块安全管理制度的落实，这两类职员与事件后果之间是否存在因果关系应遵照“由面到点”的判断思路，即未建立安全管理体系的“面”与事件发生的“点”是否存在因果关系。而对付详细操作职员来说，其违规操作行为导致事件后果发生，因果关系的判断应该遵照“由点到点”的原则，即其个人违规行为与事件发生之间是否存在因果关系。通过上述区分，谨严划定定罪职员的范围。
综合违规项目数、违规持续韶光、危险强度等成分判断构成重大事件隐患的，应认定为组织他人违章冒险作业罪。公司卖力人如果明知公司长期存在重大事件隐患，仍发布指令，组织员工违章冒险运输渣土，并造成重大任务事件的，应认定为组织他人违章冒险作业罪。
聚焦重型货车行车安全源头管理，做事社会管理大局。重型货车由于本身车体较大、右转弯存在盲区，一旦发生事件就会极大概率酿成亡人惨剧，亟须社会管理。审查机关在办理该类案件时，应积极通过庭审不雅观摩教诲活动、对行业现状进行深度调研、向党委政府提交专题报告等事情，切实做好源头安全防控，督匆匆企业任务职员真正自觉遵守安全管理制度。
（作者单位：江苏省常州市天宁区公民审查院）
来源：审查日报
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