从舆图上看，山东省像一只振翅欲飞的雄鹰。位于山东省西南角、地处鲁苏豫皖四省交界处的菏泽市，正处于鹰尾。无山可傍、无海可依、无势可借的菏泽，经济总量排名曾常年在全省靠后位置徘徊。
近10年来，菏泽市转变发展思路，以重点家当为支撑造就新动能，成为山东省发展速率最快、综合实力提升最明显的地市之一。地区生产总值由2012年的1783亿元增加到2022年的4205亿元，从山东省第13位跃升至第8位。今年前三季度，有7项指标增速居山东省首位。“10年来，菏泽市一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，实现由‘全省垫底’到‘跃居中游’的重大转变。”菏泽市委布告张伦表示。掉队的菏泽何以“后来居上”？
摆脱思想上的穷苦
过去，一提及山东的穷苦地区，人们大都会提到“德惠聊菏”。工业根本薄弱的菏泽，在4个“穷哥们”中垫底。欠发达，曾是菏泽挥之不去的标签。
知耻而后勇，菏泽的改变，始于思想的转变。
菏泽市发展改革委主任杨绍青见告，从1998年起，为推动区域折衷发展和全省均衡发展，推动山东由经济大省向经济强省的超过转变，山东专门制订政策方法，举全省之力对口帮扶。此后的20年间，只管菏泽发展速率加快了、增幅好转了、总量提高了，但贫穷掉队的面貌没有从根本上改变，排名倒数的窘境没有得到旋转，“等靠要”思想依然存在，仍有近百万人徘徊在穷苦线，全省约三分之二的穷苦村落位于菏泽。
“想要摘掉‘欠发达’的帽子，必须摆脱思想上的穷苦。仅靠‘输血’拔不掉‘穷根’，只有弱鸟先飞、滴水穿石，才能闯出一条发展之路。”痛定思痛，引发内生动力成为菏泽高下的共识。
扶贫先扶志。早上8点，鄄城县箕山村落村落民孙想格定时来到村落东头的扶贫车间体例藤椅，几根长长的塑料藤条在指尖不断跳跃，一把精美的藤椅逐步成形。靠着藤编手艺，孙想格在2018年摆脱了穷苦。
据菏泽市村落庄振兴局副局长刘军先容，目前，菏泽共有就业帮扶车间2932个，带动就业31561人，个中脱贫人口3906人。
“如今菏泽最大的变革是干部的精神状态，不甘掉队的精气神、敢于领先的自傲心明显提升。”张伦先容，近年来，菏泽在重点家当、村落庄振兴、城市功能、营商环境高下足功夫，以重点打破带动整体提升，推动全局发展，有效改进了根本举动步伐差、家当规模小、群众收入低等状况。
在采访的多家企业门口，都能看到“三亮”行动的大幅海报。菏泽市政府副秘书长赵连柱见告，“三亮”行动是指全市承担紧张审批做事、监管监督、业务办理的职能部门要“亮职员身份、亮制度职责、亮评价结果”。通过扫描海报上的二维码，就能看到各级单位职员的详细信息。经营主体可对重点部门和职员进行“不记名投票”评议，并根据评议结果履行赏罚方法。
前不久，曹县商都恒昌有限公司面临着资金不敷和肉牛紧缺的状况。曹县财政局“三亮”事情专班理解情形后，积极帮助企业与山东省农业发展信贷包管公司牵线搭桥，推出了针对养殖户的全新做事方案。
该公司卖力人张莉先容，省农担公司为商都恒昌供应了包管授信总额度1亿元，为12位养殖户供应了肉牛贷款支持，总金额达2150万元。一方面办理了庄家在发展养殖过程中碰着的资金短缺问题和肉牛市场价格风险问题，另一方面也降落了企业从外地购买肉牛的本钱，增加了公司利润。“曹县以开展‘三亮’行动为抓手，不断提升政策落实落地效率，筑牢家当发展根基，推动经济社会可持续发展。”曹县县委布告赵福龙表示。
做足“借”的文章
来到位于曹县安蔡楼镇的有爱云仓汉服直播基地，宛如进入一条古今交融的光阴隧道：汉的雄伟、唐的繁荣、宋的风雅、明的辉煌……穿梭个中，仿佛穿越了千年光阴。卖力人谢倩正忙着整理刚到的服装，正值发卖旺季，店里即将上架一批冬装新款，“等会主播们就来上播了，得抓紧整理出来”。
曹县汉服协会会长胡春青先容，今年1月至10月，曹县汉服发卖额达63.71亿元，占全国发卖市场的40%。
2021年，一句“北上广曹”的网络调侃，把曹县推到了大众面前，让这个曾经十分穷苦的农业大县成为热议的焦点。曹县借力发力，探求细分赛道，顺势把曹县的演出服、汉服、木制工艺品推向市场，形成集群效应，乘着互联网热度迅速“出圈”，把这一波网络流量转化为发展的增量。
2010年，侯保健跟妻子返乡创业，起初经营影楼服装。曹县“火”起来后，凭着对市场的敏感，侯保健迅速转向汉服领域，借助曹县服装家当链，在各大电商平台乃至跨境电商平台开了数家汉服店，发卖古迹非常好。
“目前，曹县有汉服高下游企业2282家，网店13989家，汉服从业者近10万人，做到了5公里以内的家当集群化，形成了完全的家当链条和品牌孵化体系，具有很强的生产能力。”曹县电商做事中央主任张龙飞见告，目前，总投资超百亿元的e裳之都·中国（曹县）华服智创城项目已经启动，力争把曹县打造成为中国古装影视剧情景体验中央、中国汉服设计大赛互换中央和中国汉服文化研究互换中央。
生物医药家当是菏泽的核心家当之一。在位于菏泽鲁西新区的了未元大康健家当园内，洗瓶、罐装、溶液配制、分装、冻干、轧盖、包装……事情职员正在对已完成安装的项目生产设备进行调试。项目卖力人曾凡洪说，得益于家当园的百口当链智能化共享平台，公司的抗肿瘤项目成功在菏泽落地转化，实现了“研发在环球、孵化在菏泽；资源在环球、家当在菏泽”，依托共享平台，未来将会招引更多抗癌药项目在菏泽落地，前景广阔。
“菏泽发展最大的短板在于短缺高端人才。我们创始政府直接投资培植离岸创新平台模式，借别人的地，育菏泽的苗，成为破解招才难、留才难、创新能力弱的关键一招。”菏泽市委组织部副部长黄涛说。
菏泽探索在上海、北京、苏州设立离岸创新中央，实现借梯上楼。菏泽在上海复旦大学科技园设立了2000平方米的离岸创新中央，目前已引进8个科研团队进驻；与国家儿童医学中央、北京科信必成医药科技公司达成共建儿童用药临床试验基地和家当化基地干系协议；在北京大兴培植菏泽高新区生物医药（北京）离岸研究中央，已有16家企业签署了进驻协议，集聚了300多名国内外科研职员。
菏泽高新区生物医药（北京）离岸研究中央代表、北京大学教授周亚伟先容，离岸研究中央广聚人才、信息、技能、成本等资源，力争尽快引进50个以上成熟项目落地，将有力助推菏泽生物医药家当高质量发展。
引“飞雁”变“归雁”
在采访期间，一组数据引起了的把稳。企查查平台发布的数据显示，2018年以来有6595家企业迁入山东，个中1130家迁入菏泽，数量位居山东省第一位。菏泽是人口大市，也是劳务输出大市。上世纪90年代，为加快经济发展、缓解就业压力，菏泽开展了大规模的劳务输出。拥有800万常住人口的菏泽，一度有180多万人在外就业创业。如今，劳务输出大市是如何成为山东省外来企业落户最多的地市的？
“菏泽人能吃苦，不少人成功创业，有的已成为行业俊彦，积累了丰富的资金、人脉等，已成为促进菏泽发展的‘新人口红利’。”菏泽市人力资源和社会保障局党组布告、局长梁惠民见告，2015年，菏泽市开启了一场“归雁兴菏”行动，通过吸引人才返乡创业，把新思想、新理念、新家当带到菏泽，在推动村落农户当振兴、发展民营经济、促进就业创业方面成效显著。
“我做过洗碗工、做事员、仓管员，2016年回到家乡，在政府扶持下创办了菏泽高峰电机有限公司，目前公司年发卖收入过亿元，带动了200余人就业。”返乡创业农人工刘卫孟说，菏泽良好的创业环境使公司得以快速发展。
为了帮助返村落夫员成功创业，菏泽市政府2017年推出了“返乡创业政策20条”。2019年又进一步修正完善，从降落创业门槛、减轻资金压力、重点领域支持、解除后顾之忧等方面给予支持，构建多层次、多样化的返乡创业格局，帮助一大批“归雁”在家乡实现人生代价。截至今年8月，菏泽市累计返乡创业就业46.3万人，领办创办经济实体18.8万家，落地过亿元返乡创业项目386个，带动就业52万人。
吸引企业前来投资，既须要良好的政策环境，更离不开配套家当链条的支撑。近日，位于菏泽市巨野县风雅化工家当园内的禾昱润丰新材料项目宣告正式投产。“我们的产品广泛运用于风电、高铁、电子封装等多个领域，产值能达到40亿元旁边，附加值很高。”禾昱润丰新材料有限公司工程师助理齐海滨见告，项目副产的22万吨蒸汽不仅供禾昱润丰自己利用，还将支撑起化工园区15家企业的用热需求。
这个高附加值项目之以是能够落地巨野，企业看中的便是当地家当链中的商机。“起初巨野并不是我们投资的首选地。之以是选择这里，是由于巨野的化工园区有我们所需的甲醇、纯苯、环氧丙烷等。这些花费量较大的原材料可以实现就近供应、邻墙供应，光运输本钱一项每年就能降落800万元。”禾昱润丰新材料有限公司副总经理屠道雷说。
“近年来，巨野县环绕延链补链强链推动重点家当发展，形成纵向延伸的家当竞争上风，吸引浩瀚外地客商‘链’上寻商机。同时，进一步发挥家当‘链式效应’，努力打造家当集群。”巨野县招商做事中央事情职员见告，目前，全县风雅化工家当已形成高下游配套、较为完全的循环经济家当链条，实现了资源利用效益最大化，摸索出一套集约、节能、高效的生产模式。
“作为工业根本相对薄弱的地区，菏泽在主导家被选择和造就中独辟路子，瞄准地皮占用少、资源能耗少、亩均效益高的生物医药和高端化工‘两大核心家当’。同时，把招商引资作为经济事情的‘生命线’，以高质量招商激活家当发展新动能，努力建成鲁西崛起的新高地、山东省新旧动能转换的示范区。如今，生物医药千亿元级规模家当集群渐成规模，高端化工家昔时夜项目密集履行，家当规模加速迈向4000亿元级。”菏泽市商务局党组布告、局长，市招商做事中央党组布告尹慧萍说。
变劣势为上风
菏泽工业化底子薄，传统工业发展受到多方面制约。如何破解家当发展的堵点、痛点，始终是摆在当地政府面前的一道难题。
位于菏泽市东明县的东明石化是山东省最大的地炼企业之一，原油年一次加工能力超千万吨。由于地处鲁西南要地本地，与沿海地区的同类企业比较，运输本钱高、物流效率低，同时，当地短缺与之配套的化工家当体系，各类缘故原由制约着企业进一步做大做强。
“思路一变天地宽，地理位置的劣势倒逼企业寻求实现高质量发展的新上风。”东明石化董事局主席李湘平见告，企业不断提高产品附加值，以填补其他方面的短板。近年来，东明石化以在石化家当链中具有主要地位的烯烃为技能路线。去年，企业与国家重点实验室等联合研发了“原油直接超级催化裂解制烯烃成套技能（简称UPC技能）”，有望成为山东最大的高端制造业项目之一。
“该技能有利于高效利用原油从而降落入口总量；有利于破解石化产能过剩问题，推动石化家当链条向下贱和高端延伸；有利于破解海内化工质料短缺、仍需大量入口的难题。”李湘平认为，东明县地处中原腹地，面向华东地区，周边人口密集，是能源消费的紧张市场。随着中西部地区的经济发展，未来能源需求将快速增长，这也将为东明县石化家当带来更大的发展机遇。
东明县委布告孙迁国见告，“顶梁柱”顶得住，地方上还得“接得住”。东明石化年可生产聚丙烯20万吨、聚乙烯40万吨，后续30万吨UPC科技试验工程等项目还可以生产更多烯烃材料，这为东明发展新材料制造家当供应了源源不断的质料保障。
“为推动新材料制造家当高质量发展，今年以来，我们研究制订了《东明县新材料制造家当发展履行方案》等一批政策文件，并在行政审批、金融做事、税费减免等方面给予大力支持，力争通过3年到5年韶光，将新材料制造业产能提升至50万吨，全力打造新材料制造特色家当集群，改变东明县高端化工家当链条短、民营企业‘有高峰无群山’的局势。”孙迁国说。
近日，菏泽市东明县召开了首届新材料制造家当褒奖大会，伊思特塑业、东明百纳化工等企业得到2000万元褒奖资金，全县高下发展新材料制造家当的激情亲切飞腾。目前，东明县新材料制造企业实现了对14个州里（街道）全覆盖，全县12个州里全部培植了烯烃制造特色家当园，年可转化聚丙烯、聚乙烯等质料6.1万吨。
中国社会科学院原院长王伟光认为，菏泽作为工业起步晚、根本差的“后来者”，在系统编制机制改革过程中，坚持找准发展方向再发力，不搞“大水漫灌”，以发展重点家当为打破点，突出特色、对症下药，努力破除各方面弊端，持续推动改革走深走实。（ 王金虎 崔 浩）
来源：经济日报
