政府事情报告
——2022年1月10日在惠州市第十三届公民代表大会第一次会议上
惠州市公民政府市长 温金荣
各位代表：
现在，我代表市公民政府，向大会报告事情，请予审议，并请政协各位委员和其他列席职员提出见地。
过去五年事情回顾
市十二届人大一次会议以来的五年，是惠州发展进程中极不平凡的五年，是我们牢记习近平总布告殷殷重托、推动惠州高质量发展的五年。五年来，面对繁芜严厉国际形势和宏不雅观经济下行压力，特殊是新冠肺炎疫情严重冲击，在省委、省政府和市委果精确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，深入学习贯彻习近平总布告对广东系列主要讲话和主要指示指挥精神，牢牢环绕省委“1+1+9”事情支配，积极抢抓“双区”和两个互助区培植重大计策机遇，坚持稳中求进事情总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，沉着有效应对风险寻衅，精准施策，主动作为，高质量发展动能不断增强，“十四五”实现良好开局，大步迈向更加幸福海内一流城市。
五年来，我们保持计策定力，武断不移发展实体经济，综合实力迈上新台阶
经济规模持续壮大。2021年全市地区生产总值4977亿元，同比（下同）增长10.1%；工业总产值打破1万亿元，个中规上工业总产值9785.9亿元，增长26%，增速稳居全省前列。“三驾马车”折衷性增强，2021年固定资产投资2972.4亿元，增长21.8%，五年年均增长13%；社会消费品零售总额1978.9亿元，增长13.3%；外贸进出口总额3055.1亿元，增长22.8%，一样平常贸易占比提高到43.1%。来源于惠州的财政总收入1561.2亿元，增长9.8%；地方一样平常公共预算收入455.4亿元，增长10.5%。城镇和屯子居和颜悦色均可支配收入分别达49243元和27580元，分别提高8.3%和10.7%。
发展质量显著提升。经济构造不断优化，三次家当比重调度为4.7：53.3：42，规模以上前辈制造业和高技能制造业增加值占比分别达64.1%和43.8%。税收收入占一样平常公共预算收入比重从62.6%提高到73.6%。金融机构本外币存贷比从69.6%调度为108.6%。创新能力明显提升，全社会研发经费投入占比从2.05%提高到3.1%，规上工业企业研发机构覆盖率从40.2%提高到51.8%，省级以上科技创新平台增至225家。中科院“两大科学装置”主装置区全面培植、总部区投入利用。前辈能源科学与技能广东省实验室总部区加快培植，引进12个高端科研团队。高新技能企业从466家增至2050家，科技型中小企业从939家增至1862家。
市场活力日益增强。聚力优化营商环境，大力做事支持企业，出台“实体经济十条”“制造业十条”“民营经济十条”“抗疫暖企十条”等系列惠企政策，累计减税降费273.1亿元。深化商事制度改革，实现企业开办“一网通办”，均匀审批韶光压缩至1个事情日内。五年累计新增市场主体36.4万户，个中企业13.8万户，增长111.8%。新增百亿级工业企业7家、“四上”企业4151家、A股上市企业8家、北交所上市企业2家、新三板挂牌企业12家。特色供应链金融做事平台“大略汇”做事企业2.4万家，累计融资426.6亿元。新增建筑施工企业1664家，行业产值取得历史性打破。创新开展办理企业困难“直通车”活动，获评“粤治-管理当代化”精良案例。履行国企改革三年行动，推动市属国企计策性重组，14家市属国企整合为6家大型集团。启动中国（惠州）跨境电商综合试验区培植，跨境电商出口业务迅猛发展，仲恺高新区和惠东县获评国家外贸转型升级示范基地。
五年来，我们武断推进家当集群化发展，推动一批重大项目落地培植，发展势能持续增强
“2+1”当代家当集群加速形成。环绕提升家当核心竞争力，集中资源、集中力量发展“2+1”当代家当集群。电子信息家当集群扩规提质，形成5G及智能终端、超高清视频显示、智能网联汽车、新能源电池等主导家当，11家企业上榜全省电子信息制造业100强，行业总产值4591亿元，居全省第三。石化能源新材料家当集群发展提速，国企、民企、外企同台竞技，形成年产能2200万吨炼油、220万吨乙烯炼化一体化规模，行业总产值2837亿元，两年年均增长10.9%；清洁能源加速培植，总装机676万千瓦，占能源总装机比例71.7%。电网培植取得重大进展，完成投资162亿元，新增110千伏及以上变电站37座、输电线路1900公里。生命康健家当初步形成以中医药为特色家当，医药、东西同步发展的家当集群，产值377亿元。
“3+7”工业园区培植踏实推进。积极勾引家当向园区集聚，密集出台保障项目快速落地方法，大力推动地皮、资金、砂石等资源要素向园区集中。大亚湾石化区连续三年位列“中国化工园区30强”第一，仲恺高新区获批全省首批超高清视频显示特色园区，成为两大万亿级家当集群核心引擎。中韩（惠州）家当园累计引进项目161宗，总投资1821亿元；已动工106宗、竣工投产28宗。惠州新材料家当园加快培植，累计引进项目8宗，总投资107.7亿元。7个县区千亿级园区两年来新签约项目212宗，新开工196宗，新投产93宗。
重大家当项目逆势集聚。创新项目做事机制，大力推动重大项目落地培植，新引进投资超50亿元的引领性家当项目42宗。全力破解项目培植“用地难”，新增用地指标近七成用于工业项目，开展存量地皮攻坚专项行动，2020年以来盘活用地7.5万亩，“挣”取用地指标3.3万亩。实施工业项目施工图审查容缺承诺办理，全面实行培植工程项目“信用快审”承诺制。中海油炼化二期、中海壳牌二期、TCL液晶模组整机一体化智能制造等项目建成投产，正威（惠州）新材料家当园首期部分投产，埃克森美孚惠州乙烯、恒力（PTA）、惠州LNG吸收站等重大项目全面开工培植，太平岭核电一期1、2号机组加快推进，项目扎堆抢滩成为“惠州征象”。
五年来，我们坚持内外兼修，强化方案引领和风雅化管理，城市品质明显提升
城市扩容提质实现新打破。统筹推进旧城更新与新城培植，城市承载力、吸引力不断增强。全市常住人口超600万，城镇化率估量达73%。从容有序培植金山新城，完成水环境综合整治工程，稳步推进科教片区、康健片区、南站片区开拓培植。加强城市风雅化管理，常态化开展“两违”整治，累计拆除违建5900万平方米，整治广告（招牌）6.3万块。优化城市紧张出入口环境，城市窗口面貌显著改进。启动174个城镇老旧小区改造，完成130个“惠民空间”微改造。着力规范停车秩序，建成聪慧公共停车场32座、停车位1.1万个，中央城区停车难问题得到缓解。
综合立体交通网不断完善。按照“交通带动家当、家当支撑城市”思路，方案培植“丰”字交通主框架，推动形成开放发展新格局。惠州机场航站楼扩建工程建成利用，启动翱翔区改造，航线覆盖全国80%省会城市。赣深高铁建成通车，惠州北、仲恺、博罗北高铁站建成，广汕高铁加快培植，莞惠城际小金口至惠州北段动工，京九铁路惠州火车站完成提质改造，轨道交通通车里程达323公里。新建成高速公路6条，新增通车里程227.6公里，总里程达857.6公里，居全省第二。新投产6个万吨级以上泊位，港口吞吐能力达1.5亿吨。完成国省道改扩建238.8公里。中央城区新建市政道路53条、110公里，建成跨江大桥3座，启动鹅城大桥培植，整治交通堵点34个，交通网络实现提档升级，获评全省首批公共交通示范城市。
生态环境质量大幅提高。以前所未有的力度抓实生态文明培植，创新履行供排污一体化改革，城市生活垃圾分类取得初步成效，武断打赢污染防治攻坚战。15个国省考断面水质全部稳定达标，水环境质量改进幅度居全国第七。东江干流惠州段水质保持Ⅱ类标准，饮用水源水质达标率100%。市生态环境园一期建成运营。新增生活污水日处理能力94.5万吨，新建污水管网2263.7公里，改建老旧管网680.2公里，城市建成区27条黑臭水体全部实现“长制久清”，水生态环境实现根本性转变，获中心生态环境保护督察组高度肯定。空气质量稳居全国168个重点城市前列。完成造林与生态修复60.2万亩，森林覆盖率61.6%。整治修复海岸线65.4公里，新增红树林面积6800亩。能耗“双控”目标任务全面完成。全国首单挂钩碳市场如约债券和“绿色碳链通”业务顺利完成。获评全国首批生态文明培植示范市，成功创建全国水生态文明城市。
五年来，我们统筹城乡发展，大力履行村落庄振兴计策，农业屯子发展活力进一步引发
脱贫攻坚任务圆满完成。贯彻落实精准扶贫精准脱贫方略，大力履行兜底保障工程，健全稳定脱贫长效机制。全市46个省定穷苦村落全部出列，15188户35546名建档立卡穷苦人口全部脱贫，有劳动能力穷苦人口年人均可支配收入由2016年的7374元提高到16267元，实现全面小康路上不漏一户、不落一人。省定穷苦村落优先启动俏丽宜居村落庄培植。防止返贫监测工具全部纳入动态监测平台，驻镇帮镇扶村落事情全面铺开，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村落振兴有效衔接。
村落农户当效益明显提升。推动屯子一二三家当领悟发展，积极勾引加工、物流、商贸等企业进村落，建成省级农业家当园5个，获评国家级重点农业龙头企业4家、省级57家。新增国家级“一村落一品，一镇一业”示范镇（村落）5个，省级“一镇一业”专业镇16个、“一村落一品”专业村落111个。创建国家地理标志农产品7个、省名特优新农产品公共区域品牌15个、“粤字号”农业有名品牌138个。大湾区（广东）绿色农产品生产供应基地一期部分投产，实现出口供货。成功报告广东惠州国家林药科技示范园区，获批国家级林下经济示范基地、森林康养基地各1家。获评全国村落庄旅游重点村落3个，入选省级以上村落庄旅游线路9条。
屯子人居环境持续改进。开展人居环境整治三年行动和“九大攻坚”行动，屯子无害化卫生户厕遍及率100%，屯子生活污水管理率72.3%，所有村落落均达到干净整洁村落标准。管理屯子路口隐患3696个，完成“四好屯子路”提档升级3800公里，惠阳区、惠东县获评全国示范县（区）。完成中小河流管理537公里，提标改造江河堤防148公里，完成水库除险加固37个，白花河新开分洪河3.9公里，建成碧道82公里。自然村落集中供水实现全覆盖，广大群众喝上“放心水”“安全水”。稳慎推进屯子宅基地制度改革试点，全面开展“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控改革，踏实推进“房地一体”屯子不动产登记发证。复垦腾退闲置低效屯子培植用地5465亩。铁腕整治屯子乱占耕地建房，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”。
五年来，我们坚持以公民为中央，着力办理群众“急难愁盼”问题，社会民生事业不断进步
疫情防控精准有效。始终把公民群众生命康健放在首位，以“一失落万无”的态度，众志成城、全民同向，严格落实“外防输入、内防反弹”的总策略，织密织牢常态化疫情防控网，武断果断应对海内聚拢性本土疫情冲击，有效防控境外输入风险。自2020年2月19日以来，全市未新增本土确诊病例。全民抗疫社会共识不断凝聚，全民免疫樊篱加快构建，疫苗接种超1400万剂次。
民生事业全面发展。坚持新增财力七成以上用于民生，五年累计民生支出2128.8亿元，占一样平常公共预算支出70.6%，体例全省首份惠企利民政策清单。城镇新增就业36.7万人，城镇登记失落业率掌握在2.4%以内，就业形势保持稳定。新增各级各种学校（幼儿园）382所，完成学前教诲“5080”攻坚任务，每年新增公办责任教诲学位超2万个，责任教诲大班额从14.76%低落到0.55%，根本教诲质量显著提升。新增1所高职院校，完成惠州学院省市共建任务和管理系统编制调度。新增4家三甲医院、505间医疗机构，升级改造9家县级医院。完成704间村落卫生站标准化培植，全市所有村落卫生站实现“一站式报销”。老年大学县区全覆盖。党群做事中央镇村落两级全覆盖。5个县区通过省全域旅游示范区验收，成功入选国家首批文化和旅游消费试点市。新增全国重点文物保护单位2处、省级文物保护单位6处。莫家拳入选国家级非遗项目，精良文艺作品及人才获省级以上奖项170余项。高分通过国家卫生城市第五次复审，荣膺全国文明城市“五连冠”、双拥模范城“六连冠”。博罗县、龙门县荣获全国县级文明城市称号，博罗新时期文明实践中央入选全国先行试验区。
社会保障体系更加健全。全市基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在90%和95%以上，足额核发各项社会保险报酬757.1亿元。履行大病二次补偿，报销比例95%。推出普惠型商业康健保险“惠医保”，履行药品集中带量采购，累计降费12.1亿元，综合降幅32%。建立疫情防控常态化下临时救助备用金制度，多渠道办理困难群体及城市“夹心层”群众急难问题。组建退役军人管理保障机构，市、县、镇、村落四级退役军人做事保障体系高标准建成。大力推进“兜底民生做事社会事情双百工程”，建成76个社工做事站，实现镇街全覆盖。城乡低保标准提高到每人每月853元，屯子特困职员基本生活养活标准提高到每人每月1365元，孤儿养育标准提高到每人每月1883元，分别比2016年增长39.8%、33.8%和35.5%。建成并启用“一站三中央”，大助餐试点、区域性综合养老做事中央县区全覆盖，获批全国居家社区养老做事改革试点、国家聪慧康健养老示范基地。
社会管理成效显著。深入开展安全生产专项整治三年行动，排查管理问题隐患8.3万多处，全面完成大亚湾石化园区安全规范化培植。系统戒备化解道路交通安全风险，五年较大以上道路交通事件起数比拟前五年低落85.7%。深入推进“畅通工程”，交通康健指数排名进入全国城市前列。常态化开展源头治超，查处超载货车6.6万宗，备案查处货运企业违法行为5376宗。全市生产安全事件宗数逐年低落，比2016年低落35.2%。深入开展扫黑除恶专项斗争、“飓风”系列等专项行动，加强公安大数据智能化培植，创新“一村落（居）一警”机制，“两抢”零发案天数逐年攀升至333天。健全及时就地办理群众合理诉求机制，信访事变群众满意率逐年提升。市民做事中央启用，全面开展民生政务做事事变周六延时做事，设立政务做事大厅“惠帮办”专窗60个，实现高频事变办理“最多跑一次”，1200多宗事变“一窗办理”，1087宗事变全市通办。成功创建国家首批社会信用体系培植示范市，“七五”普法、公共法律做事事情获评全国前辈。荣获首批“安然中国培植示范市”，两次捧得安然中国培植最高奖“长安杯”，城市更安全、群众更安心。
五年来，全市国防教诲、军民领悟、公民防空、民兵预备役事情取得新进展，台港澳、外事侨务、民族宗教、红十字、残疾人、老区培植、粮食安全等事情迈上新台阶。统计、移民、海事、气候、水文、三防、消防、科普等事情实现新发展。
过去五年，我们武断不移沿着习近平总布告指引的方向奋勇提高，自觉用习近平新时期中国特色社会主义思想武装头脑、辅导实践、推动事情，持续在真学真懂真信真用高下功夫。我们坚持加强政府系统党的培植，踏实推进“两学一做”学习教诲、“不忘初心、牢记义务”主题教诲，高标准推进党史学习教诲，深入开展“大学习、深调研、真落实”，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治实行力，不断增强“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”。我们深入推进政府系统党风廉政培植和反腐败斗争，始终如一纠治“四风”，强化审计监督效能，加快转变政府职能，深化政务公开，努力打造法治政府、廉明政府和做事型政府。我们坚持向市人大及其常委会报告事情，向市政协协商沟通情形，主动听取各民主党派、公民团体和社会各界的见地建议，办理市人大代表议案11件、代表建议801件，市政协提案972件，办复率100%。
各位代表，回顾过去五年的奋斗进程，我们走过的每一步都不随意马虎，每个人都付出了费力汗水。面对前所未有的困难和寻衅，我们攻坚克难、化危为机，战胜了外部繁芜形势带来的冲击，实现了经济平稳康健发展；破除了传统发展惯性的路径依赖，推动家当发展由散转聚、由大到强；啃下了脱贫攻坚“硬骨头”，与全国全省一道准期全面建成小康社会；守住了不发生重大风险的底线，保持住了各项奇迹发展的稳定性、连续性；经历了主动转变发展办法的艰辛，办成了许多看似不可能的事情，办理了老百姓久盼未决的不少“老大难”问题，成绩实属来之不易。这因此习近平同道为核心的党中心倔强领导、掌舵领航的结果，是省委、省政府精确领导、亲切关怀的结果，是历届市委、市政府励精图治、接续奋斗的结果，是全市公民同心协力、苦干实干的结果。在此，我谨代表市公民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、年夜家民团体，向驻惠单位、驻惠部队、武警官兵、消防指战员，企业界人士和来惠创业务工职员，向广大港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们复苏地认识到，惠州经济社会发展还存在不少问题和寻衅：一是经济总量还不足大，家当整体竞争力还不足强，企业自主创新能力还比较弱，发展质量和效益仍需进一步提升；二是要素本钱上升较快，资源要素约束趋紧，地皮、能耗、环境容量等瓶颈问题制约了项目落地培植；三是城乡区域发展不平衡问题还比较突出，县域经济不足强，尤其是镇村落经济根本薄弱，村落庄举动步伐和公共做事还存在短板；四是民生保障水平有待进一步提高，教诲、医疗等整体质量还不足高，养老、托幼等优质资源供给不敷，与群众期盼还有差距；五是统筹发展和安全任务艰巨，城市管理风雅化水平有待提升，疫情防控、安全生产、房地产等领域风险隐患不容忽略；六是政务做事还不足优，办事效率仍需进一步提高，不愿为、不敢为、不会为征象仍旧存在，干部专业能力有待加强。对付这些问题，我们必须勇于直面，不掩蔽、不回避，敢于较真碰硬，在办理问题中连续提高。只要我们奋发向上、敢闯敢干，就没有攀不上的山，没有干不成的事！
惠州实景。惠州东江图片社 供图
未来五年目标任务及2022年事情安排
各位代表！
未来五年，是惠州踏上社会主义当代化培植新征程、推动高质量超过式发展的关键五年。市第十二次党代会深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，准确把握新发展阶段新特色新哀求，深入剖析惠州发展新形势，描述了未来发展的宏伟蓝图，明确了今后五年事情的总体思路，强调惠州正处于由量变到质变升华的关键迁移转变期，要抢抓先机、主动出战，踏实办好惠州自己的事，以综合竞争力提升这个最大的确定性应对诸多不愿定性。这必将勉励我们走好新的赶考路、奋进新征程。我们必须肚量胸襟空想、脚踏实地、接续奋斗，深刻把握党百年奋斗“十个坚持”宝贵履历，把计策方案变成“路线图”，把宏伟蓝图细化为“施工图”，干在每一天、干好每件事，以钉钉子精神抓好落实，把美好愿景变成“实景图”。
今后五年政府事情的总体目标和紧张任务是：到2026年，在实现“十四五”方案目标的根本上，聚焦全面提升综合竞争力，深入履行深度融深融湾行动，不断做大经济总量，快速提升发展能级，奋力打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展主要地区和更加幸福海内一流城市。一是综合实力迈入海内一流。地区生产总值大幅跃升，人均地区生产总值达到全省上游水平，地方一样平常公共预算收入打破650亿元，高新技能企业打破5000家，新增上市企业30家，发展质量和效益显著提升。二是两大支柱家当跻出生界一流。工业总产值达到1.6万亿元，工业投资五年超6500亿元，建成天下级绿色石化家当高地，联动打造天下水平数字家当基地，石化能源新材料和电子信息两大家当集群竞争力走在全国第一方阵前列。三是城乡发展更加折衷。新型城镇化加快推进，城市功能品质显著提高，常住人口城镇化率提高到75%，当代幽美花园城市美誉度、影响力大幅提升。县域内城乡领悟发展，村落庄振兴走在大湾区前列，基本实现农业屯子当代化。四是生态环境更加幽美。落实“双碳”哀求，协同推进节能减排降碳，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草沙系统管理，守住“惠州蓝”，守好东江水，全面提升生物多样性保护水平，促进经济社会发展全面绿色转型，生态文明培植迈上新台阶。五是公民生活更加幸福。坚持把为民造福作为最主要的政绩，推动城乡居民收入增长与经济增长基本同步，促进共同富余，教诲、医疗、养老、托幼、社保等基本公共做事普惠共享，文化强市踏实推进，公民生活品质达到海内前辈水平，惠民之州品牌更加响亮。
各位代表，在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋繁芜严厉和不愿定。我们既要正视困难，更要武断信心，看到惠州独具特色的禀赋条件、不断夯实的发展根本和正在积蓄的发展势能，特殊是经由多年努力，新发展理念深入民气，高质量发展成为社会共识，好项目、大项目接续落地培植，这是我们稳步向前的定力和保持上升态势的底气所在！
我们坚信，有以习近平同道为核心的党中心领航定向，有省委、省政府和市委果精确领导，有全市公民的联络拼搏，我们一定不辱义务、不负重托，在百舸争流中劈波斩浪、勇拔头筹，交出一份精良的答卷！
完成未来五年景长目标，今年至关主要。我们要绝不动摇坚持和加强党的全面领导，进一步解放思想，强化目标导向、问题导向、结果导向，积极进取、真抓实干，全面掀起干事创业新热潮。综合各方面成分，2022年全市经济社会发展紧张预期目标是：
地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长12%；
地方一样平常公共预算收入增长6%；
固定资产投资增长18%，工业投资增长30%以上；
社会消费品零售总额增长8%；
外贸进出口总额增长6%；
全社会研发经费投入占地区生产总值比重3.2%；万人发明专利拥有量18.5件；
居和颜悦色均可支配收入增长8%；城镇登记失落业率掌握在2.6%以内；
环境空气质量稳居全国重点城市前列；饮用水源水质达标率保持100%；紧张污染物排放、单位地区生产总值能耗等指标完成省下达任务。
完成上述目标任务，必须坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中心经济事情会议精神，深入贯彻习近平总布告对广东系列主要讲话和主要指示指挥精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进事情总基调，完全准确全面贯彻新发展理念，做事和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧构造性改革为主线，落实省委“1+1+9”事情支配，深入履行融深融湾行动，纵深推进改革开放，坚持创新驱动发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，连续做好“六稳”“六保”事情，持续改进民生福祉，延续经济运行良好势头，保持社会大局安然稳定。
2022年我们要坚持稳字当头、稳中求进，按照定下来的目标，一张蓝图干到底，重点聚焦八个方面，履行“八大提升工程”：
（一）聚焦做强实体经济，履行家当竞争力提升工程
我们要坚持大抓工业发展，武断履行家当集群化发展计策，不断强链补链延链，提升家当链供应链水平，打造更具核心竞争力的“2+1”当代家当集群，培植新型工业强市，筑牢高质量发展的家当根本。
加快培植天下级绿色石化家当高地。发挥大项目、“链主”企业带动效应，不断做长做精石化家当链。加快埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌惠州三期乙烯等项目培植，力匆匆恒力（PTA）主体项目、中海油油品构造升级项目建成投产。推动惠州新材料家当园加快集聚发展，动工培植宇新轻烃综合利用项目一期、百利宏硫综合利用等8宗项目，着力引进一批行业龙头企业和优质家当项目，发展壮大高端风雅化工和新材料家当集群。
加快培植天下水平数字家当基地。把握家当数字化、数字家当化趋势，强化与广深佛莞等城市家当链协同，探索培植港惠电子信息互助平台。支持TCL、德赛、伯恩光学、比亚迪、利元亨等行业领先企业扩大投入，进一步做大5G及智能终端、超高清视频显示、智能网联汽车、新能源电池等上风家当集群。推动华星光电高世代模组、旭硝子显示玻璃等项目扩产，加快亿纬锂能动力电池、创维数字等项目培植。加快布局新型根本举动步伐，推动绿色数据中央培植，大力发展根本软件家当，积极引进大数据、互联网平台等关联企业，前瞻布局人工智能、信息安全、区块链等新兴家当，打造数字经济新上风。
加快培植大湾区清洁能源中央。统筹推进清洁能源家当发展，加快中广核海上风电场、太平岭核电一期、惠州LNG吸收站、丰达电厂二期等重大项目培植，推动中洞抽水蓄能电站项目尽快核准，力争太平岭核电二期得到核准，积极推进屋顶分布式光伏培植，新增一批集中式光伏发电项目方案。积极推动用户侧储能，履行源网荷储一体化、多能互补示范项目，培植新型电力系统示范区，推动电网绿色高效、柔性开放、数字赋能。
积极发展生命康健家当。推进国家林药科技示范园、九龙峰南药栽种示范基地、岭南药用植物园培植，不断扩大南药栽种规模，打造道地药材和岭南特色中药材质料家当基地。加快罗浮山国药二期等中医药家当项目培植，主动对接粤澳互助中医药科技家当园，加强环罗浮山康健家当资源开拓利用。谋划培植医疗东西家当集聚区，推进锦好医疗、鑫瑞医疗等项目培植，吸引一批医疗东西龙头企业。
持续推进“3+7”工业园区提质增效。落实好“资金、要素随着项目走”机制，连续将用地规模和指标优先布局到“3+7”工业园区。谋划培植一批“两新一重”项目，加快园区道路、管网、环保、通信等根本举动步伐和公共做事平台培植。利用“园区眼”平台加快推进项目，推动根本举动步伐培植投资120亿元以上，切实提升园区承载力。强化家当链招商，加大力度造就一批根植性强的“链主”企业和“专精特新”中小企业，营造大中小企业协同发展的集群生态。整年培植工业项目1200宗以上，个中新动工600宗以上，完成工业投资1300亿元以上，全市工业总产值打破1.2万亿元。全力以赴抓好全市193宗重点项目培植，完成投资超1000亿元。
积极推动制造业绿色低碳发展。精确认识和把握碳达峰、碳中和，落实好能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的哀求，武断防止搞“碳冲锋”、运动式“减碳”。全面履行“能效领跑者”操持，对标行业标杆水平，把好项目准入关，推动高耗能行业开展节能降碳技能改造，依法依规关停淘汰一批“散乱污”企业。加强工业园区循环化改造，新增5家以上企业入选国家绿色制造名单。探索建立碳普惠等机制，发挥绿色金融浸染，勾引支持企业绿色转型，推动家当链绿色化、低碳化。大力推广电能替代，推动用电大户“双碳”转型。
着力融入海内国际市场循环。造就培植粤港澳大湾区区域消费中央城市，优化提升华贸中央、港惠新天地、水东街等特色商圈、示范街区，造就消费新业态、新模式，推动消费升级。坚持“房住不炒”，支持商品房市场更好知足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地家当良性循环和康健发展。培植质量强市，履行重点产品质量品牌提升行动。谋划培植粤港澳大湾区（广东·惠州）当代物流家当基地。落实好“稳外贸”政策，帮助外贸企业保供应链、稳家当链，支持企业入口关键生产设备、核心零部件和主要原材料。积极发展外贸新业态、新模式，加快中国（惠州）跨境电子商务综合试验区培植，建成保税物流中央，连续抓好大宗商品保税入口事情。主动对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），做好“家门口”买卖。
（二）聚焦创新驱动发展，履行科技创新能力提升工程
我们要环绕家当链支配创新链、环绕创新链布局家当链，依托大家昔时夜平台，紧盯关键核心技能攻关，提升家当科技创新能力和水平，逐步实现由要素驱动向创新驱动转变，加快培植国家创新型城市，以创新赋能高质量发展。
培植大湾区能源科技创新中央。主动承接“广深港澳”科技创新走廊资源外溢，加快中科院“两大科学装置”、前辈能源科学与技能广东省实验室培植，引进一批核能、石化能源等领域的高端人才。按照边培植边转化“沿途下蛋”的思路，积极推进同位素研发、重核素合成等重大科研项目，促进离子膜、超导加速器等一批科研成果落地。推动绿色能源与新材料研究院中试基地培植，高水平方案培植河桥科教城、稔平半岛清洁能源新技能综合运用试验区，提升能源科技创新能力。
打造珠江东岸创新资源主要聚拢地。把造就引进高新技能企业作为提升创新能力的核心抓手，高新技能企业和科技型中小企业分别达到2600家、2200家，新增“专精特新”中小企业135家。勾引龙头企业与高校及科研院所共建新型研发机构，与电子科技大学等高校建立校地互助研究院。充分发挥“粤惠自然科学基金”浸染，支持根本研究和运用根本研究，新增工程技能中央30家。丰富引才引智渠道，深入履行“惠”聚优才行动，存心用情做事人才，探索柔性引才，全力优化人才发展良好生态。加快技工院校育才阵地培植，履行“鹅城工匠”铸造行动，壮大高技能人才和卓越工程师军队。
培植科技成果转化首选地。加大金融、地皮、人才等要素支持力度，建立政银企科技成果转化风险分担机制，引进一批技能成果转化专业做事机构，推动工业地产项目配套创新平台，吸引更多科技成果在惠转化。优化科技攻关“揭榜挂帅”机制，探索“本地企业出题、全国科研力量答题”新模式，重点在新型显示、新一代通讯与网络、新能源与低碳等领域组织技能攻关。设立更多异地孵化器，打造异地选苗、惠州发展的模式。推进知识产权强市培植，构建勉励创新发展的知识产权事情格局。办好第六届天鹅杯创新创业大赛、第七届中国创新寻衅赛（惠州）等赛事。
推动制造业数字化转型。以数字化改造“赋智”“赋能”，支持制造业龙头企业加快5G+工业互联网领悟运用，打造一批5G运用示范场景，勾引中小企业“上云上平台”，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。开展智能制造试点示范，鼓励企业利用高档数控机床、工业机器人等智能装备，支持传统制造装备联网、关键工序数控化。加大工业技改力度，支持450家企业开展设备更新和技能改造。新增6个省级工业互联网标杆示范项目，累计推动1250家规模以上工业企业履行数字化转型。
（三）聚焦深度融深融湾，履行交通互联互通提升工程
我们要环绕实现“对外大连通、对内大循环”，适度超前开展根本举动步伐培植，以“丰”字交通主框架为引领，大力推动轨道交通、高速公路、空港海港互联互通，以开放理念构建当代化综合立体交通体系，强化大湾区东部枢纽门户地位，为高质量发展供应有力支撑。
加快培植交通综合枢纽。以重点高铁站场为依托，启动广汕高铁惠城南站、厦深铁路惠州南站综合交通枢纽项目培植，打造多少轨道交通与机场、公路客运站场无缝衔接、便捷换乘的大型综合交通枢纽。加快广汕高铁、赣深-广汕高铁仲恺联结线、莞惠城际小金口至惠州北段培植，加快推进深惠城际、深汕高铁惠州段前期事情，完善轨道交通站场市政配套举动步伐，积极参与打造“轨道上的大湾区”。抓紧推进惠州机场翱翔区改造工程，统筹谋划二期扩建工程，加快推进千万级干线机场培植。开展空港经济区方案研究，构建客货运高效运转的集疏运一体化交通体系。
持续完善“高快一体”网络。全线开工培植1号公路，实现惠州新材料家当园至大亚湾段半幅通车。加快推进惠龙高速、惠河高速改扩建、深汕第二高速大亚湾至坪山段，建成广惠高速金龙互通，推动履行惠坪高速、惠肇高速、环稔平半岛高速公路项目，完善“九横八纵三加密”高速公路网。启动南山快速路工程一期培植，完成金龙大道惠城区段快速化改造。完善“五横五纵”骨干快速路网，加快推进新清大道、深莞惠赤色干线一期培植，启动惠泽大道快速化改造。
优化提升城乡交通路网。加快构建中央城区“两环十射”进出城道路系统，持续打通中央城区连接路，新建成演达五路等市政道路20条以上，提高通畅效率，让市民就近快速上高速。加快鹅城大桥培植，推动履行湖山大桥、金山大桥慢行系统等项目，提升道路交通安全，完善中央城区过江通道体系。持续推进国省干线升级改造，启动国道G355线龙门油田至永汉段改建工程等2个项目，完成国道G324线惠东小屯至陈塘段改建工程等2个项目。新建“四好屯子路”88公里。
大力推进惠州港扩能升级。坚持港产城领悟发展，理顺惠州港培植和管理机制，统筹岸线资源、破解用地障碍，促进港口做大做强，实现吞吐量打破亿吨。积极发展以海铁联运为核心的多式联运，完善港口集疏运条件，履行荃湾、东联及碧甲港区进港航道等级提升工程。培植惠州港液化烃码头、多用场公共码头等一批公用码头，大力推进港区码头公用化。引进国内外大型航运企业，谋划培植惠州港当代物流集聚区，推动惠州港从家当港向贸易港、家当港并重转型，深度参与深港口岸经济带培植，打造大湾区乃至全国南北出海新通道。
（四）聚焦幽美花园城市，履行城市当代品质提升工程
我们要坚持公民城市公民建、公民城市为公民，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，下足绣花功夫，全面提升城市培植管理风雅化水平，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，形成与高质量发展相适应的城市综合承载力。
稳步有序推进城市更新。强化方案引领和管控浸染，推动国土空间方案试点成果落地运用，武断杜绝急功近利、大拆大建。支持惠东、博罗、龙门3个县开展国家县城新型城镇化培植示范事情。严把占用绿地、砍伐迁移城市树木、迁移古树名木审批关，节俭务实推动城市绿化，优先选用乡土树种。谋划培植儿童公园等特色公园，改造提升北湖公园、东平公园等老旧公园，培植一批口袋公园、小微绿地，逐步形成布局合理、层次分明的城市公园体系。 进一步规范公共停车秩序，建成聪慧公共停车场30座、新增停车位8000个。坚持“两违”管理法制化常态化，实现“无违建镇（街）”创建事情全覆盖。开展城市体检事情，踏实推进城市地下市政根本举动步伐普查，加快城镇燃气管道老化更新改造，健全城市地下管线安全规范管理长效机制。新启动132个城镇老旧小区及“惠民空间”改造，补齐人居环境短板，让市民家园更有颜值、市井生活更有品位。
不断厚植绿色生态上风。深入打好污染防治攻坚战，抓好中心生态环境保护督察反馈问题整改，推动水污染防治由巩固治污成果转向全面提质。深化供排污一体化改革，完善城乡污水处理举动步伐体系，新改建污水管网300公里，培植污水处理举动步伐6座、污泥处理举动步伐2座，确保国省考断面水质稳定达标。履行空气质量保优行动，持续推动PM2.5和臭氧协同管理，确保空气质量稳居全国重点城市前列。开展受污染耕地安全利用示范，确保土壤环境安全稳定。抓好“无废城市”培植试点，推进市生态环境园二期项目，培植餐厨处理、建筑垃圾、大型转运站等一批项目，纵深推进垃圾分类。加强绿色生活办法宣扬，提高市民绿色生活意识。全面推进绿色建筑创建行动，城镇新建绿色建筑面积占比80%以上。全面实行林长制，履行绿美惠州大行动，履行生物多样性保护，新增红树林1100亩。落实好河湖长制，新建碧道80公里，打造河清岸绿、水草丰美的多彩自然生态廊道。
持续擦亮历史文化名城金字招牌。坚持保护优先，处理好城市改造开拓和历史文化遗产保护利用的关系。研究订定文物保护专项方案，新增一批省级文物保护单位和非遗保护项目，加快履行中山公园及其文物保护整体提升项目，推进府城遗址考古事情。启动环西湖文博群落、东湖旅店二期等项目培植，打造更多城市文化IP，更好彰显鹅城千年文化特质。踏实开展历史街区、传统村落、古建筑、古驿道、古树名木资源普查，完善保护修缮机制，让城市留住影象。积极参与“海丝同盟”互换互助，推进“海丝”史迹保护利用，谋划培植白马窑考古公园，让历史文化遗产在新时期绽放新光彩。
全力支持县区各展所长各展其美。各县区要立足自身发展现状、资源禀赋，走差异化高质量发展道路。支持惠城区着力提升中央城区能级，打造一流中央区。支持惠阳区打造深度融深融湾“桥头堡”，培植好“智造高地·活力惠阳”。支持惠东县推动山水林田湖海联动发展，打造高质量融入“一核一带一区”区域发展格局的山海之城。支持博罗县加快培植“县强、民富、景美、人和”的当代魅力强县，力争进入全国县域高质量发展第一方阵。支持龙门县当好全国县城新型城镇化培植示范，培植绿色发展俏丽幸福示范县。支持大亚湾开拓区加快打造天下级绿色石化家当高地，培植海内一流开拓区。支持仲恺高新区打造具有环球竞争力的电子信息家当集群，培植海内一流高新区。
（五）聚焦村落庄振兴计策，履行兴村落惠农提升工程
我们要增强发展的平衡性折衷性，坚持农业屯子优先发展，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村落振兴计策有机衔接，环绕“五大振兴”，强化城乡资源统筹，以城带乡、以工补农，不断引发农业屯子活力，书写高质量发展的村落庄篇章。
积极创建三产领悟示范镇。充分发挥州里“上连县、下连村落”的节点浸染，大力发展农产品精湛加工，推进农业与旅游、教诲、文化等家当深度领悟，培植5个三产领悟发展示范镇。加快发展丝苗米、茶叶、海产品等上风特色家当，打造荔枝、黄羽鸡等家当集群，完成农林牧渔业总产值400亿元以上，增长8.5%以上。推进新一轮当代农业家当园培植，新增省级当代农业家当园2家、市级当代农业家当园（公园）5家。加大农业龙头企业、家庭农场扶持力度，规范发展农人专业互助社。强化粮食安全任务制，稳定粮食播种面积和产量，保障主要农副产品有效供给。严格耕地保护任务，抓好撂荒耕地复耕复种，做好垦造水田事情，培植高标准农田4.2万亩。加快推进品牌强农，新增绿色、有机农产品认证10个、国家地理标志保护农产品认证1个，新认定粤港澳大湾区“菜篮子”基地2个以上。建好粤港澳大湾区绿色农产品基地，打造大湾区“中心厨房”。
大力推动俏丽村落庄培植。优化城乡空间发展格局，划定永久基本农田保护红线和城镇开拓边界，因时制宜体例村落落方案。持续抓好“九大攻坚”行动，培植当代“俏丽圩镇”，打造一指挥范圩镇。巩固提升环罗浮山等13条村落庄振兴综合示范带，新建10条示范带。稳步推进屯子培植用地拆旧复垦，“零容忍”遏制新增乱占耕地建房问题，依法从严打击违法培植，武断遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。履行点状供地，保障村落庄振兴用地。推进屯子“一户一宅”等“三项改革”，全面加快“房地一体”屯子不动产登记发证，保障村落民建房刚性需求。深入开展屯子人居环境整治提升五年行动，统筹推进屯子生活污水处理、屯子垃圾管理、屯子厕所革命，推动70%以上行政村落基本达到俏丽宜居村落标准。
不断提升村落庄当代生活品质。完善村落庄公路、通信物流等举动步伐，推动屯子供水“三同五化”，健全屯子公共根本举动步伐管护机制。踏实推进惠城区横沥镇、博罗县杨村落镇城乡领悟发展省级中央镇试点。培植重点州里商贸中央、屯子电商综合集散举动步伐，深化惠东、博罗、龙门电子商务进屯子综合示范县培植。持续开展新型职业农人培训，造就更多高本色精勤农人。深入履行村落庄振兴“大培训”操持，提升“三农”领域干部本领。深化驻镇帮镇扶村落，深入开展“千企帮千镇、万企兴万村落”，做好防止返贫动态监测，巩固提升脱贫攻坚成果。发挥党群做事中央浸染，健全屯子公共文化做事体系，创新文化大下乡活动，让农人过上更具民俗文化内涵的当代新型村落庄生活。
（六）聚焦改进民生质量，履行惠民之州品牌提升工程
我们要武断践行以公民为中央的发展思想，坚持政府过“紧日子”，腾出更多财力用于民生保障和社会培植，办好一批民生实事，健全常住地供应基本公共做事制度，大力促进共同富余，让高质量发展成果更多更公正惠及全市公民。
促进就业扩量提质。强化就业优先导向，扩大就业供给，履行“促进就业九条”，支持多渠道灵巧就业和新就业形态发展。完善重点群体就业支持体系，全力以赴抓好高校毕业生、困难群体等重点群体就业事情，城镇新增就业7万人以上，高校毕业生就业率98%以上。加大重点用工企业数据监测剖析，逐步实现各种市场主体用工实名制。纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展，提标升级市人力资源家当园，推动技能人才与家当相衔接、与岗位相匹配。
提高“学有优教”水平。巩固提升学前教诲“5080”攻坚成果。坚持责任教诲公益属性、政府主理原则，深入推进住宅项目配套教诲举动步伐专项管理，通过新改扩建学校、公办学校挖潜扩能、部分民办学校转公办等办法，新增公办责任教诲学位7万个。全面落实“双减”政策，深化校外培训机构分类管理、专项整治，做实做优校内课后做事，确保减负不降质。大力发展优质特色普通高中，办好分外教诲、专门教诲、终生教诲，鼓励开展公益性家庭教诲做事活动。推进高职院校学科专业提档升级，推动广东省技师学院新校区培植，大力推进“一县（区）一公办中职”培植。支持惠州学院培植高水平运用型大学。推进责任教诲优质均衡县（区）创建，深化新时期教诲评价改革和“县管校聘”管理改革，深入履行根本教诲“头阵操持”，引发教诲高质量发展动力。
加快培植康健惠州。推进优质医疗资源扩容提质、均衡布局，落实公立医院高质量发展促进行动。启动培植省级区域医疗中央、中医特色重点医院项目，加快市第二公民医院红花湖院区项目一期培植。发展医学重点学科群，培植市第一公民医院肿瘤中央。推动全市二级中医院二甲全覆盖。完善惠东、博罗、龙门3个县域医共体，办好用好7家“县区第二公民医院”，提升县镇医疗卫生水平。提升市、县（区）疾控中央核心能力，推动市公共卫生医院培植。开展各年事段康健干预与康健促进，履行四类重大慢性病防治行动。推广29项基本公共卫生做事项目，推动医疗卫生做事公正可及、优质高效。
完善社会保障体系。建立健全覆盖城乡多层次的社会保障体系，不断提高基本养老保险、居民医保参保率，“银龄安康行动”扩展到60周岁。推进居家社区养老做事，加快培植父老照护之家示范项目，建成43家综合养老做事中央，建成5个“南粤家政”基层做事站。推动镇（街）未成年人保护站覆盖率20%以上。逐步完善普惠托育做事体系，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托育班，实现每千人口拥有婴幼儿托位数2个。积极发展保障性租赁住房，着力做好新市民和青年人住房保障。建立健全分层分类的社会救助体系，关注和改进城市“夹心层”生活，实现困难群体救助全覆盖。依托各级慈善总会设立社区基金，鼓励故意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善奇迹。开展最低生活保障、特困职员养活审批权委托镇（街）试点，让群众更及时更便利享受救助做事。
推动文化旅游体育繁荣发展。履行公共文体举动步伐效能提升行动，方案培植一批各具特色、集文旅体领悟做事的“惠享文化空间”，推出一批网红创意景不雅观和场所，活化提升利用西湖景区建筑举动步伐，打造更多群众家门口的“文化客厅”。推动慈云图书馆、市文化馆提档升级。鼓励支持本土文艺创作，连续办好系列普惠型群众文体活动。环绕环西湖、环罗浮山-南昆山、环惠州湾三大平台，将山海湖泉岛特色资源串珠成链，积极参与培植大湾区天下级旅游目的地。深化国家文化和旅游消费试点市培植，做优“夜色惠精彩”品牌，造就六大文旅夜间消费圈。履行竞技体育佳构工程，重点造就体操、跳水、轮滑、跆拳道等项目。增设城乡公共空间体育举动步伐，新增惠民球场100个，谋划培植体育主题公园，构建城市15分钟健身圈，着力打造“身边的运动场”。
连续加强国防动员和后备力量培植，持续深化双拥事情，推动退役军人事情高质量发展。踏实做好对口援藏、与黔西南州东西部协作事情，积极发展妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等奇迹，着力抓好审计、统计、外事侨务、移民、气候、水文、科普等事情，推动社会奇迹全面进步。
（七）聚焦共建共治共享，履行安然惠州提升工程
我们要坚持系统不雅观念、法治思维，看重源头管理、综合管理，推动社会管理重心下移、更多资源下沉基层，努力培植大家有责、大家尽责、大家享有的社会管理共同体，巩固深化“长安杯”成果，为高质量发展营造更加安全稳定的社会环境。
深入推进安然惠州培植。筑牢“外防输入、内防反弹”防线，慎终如始、科学精准做好疫情防控事情，守护年夜大好人民生命康健安全。坚持底线思维，精准戒备化解金融、房地产等领域的风险隐患。深化推进警务机制和勤务制度改革创新，推动“一村落（居）一警”提档升级，常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化禁毒公民战役，严厉打击突出违法犯罪，不断完善信息化、立体化社会治安防控体系培植。持续压实安全生产事情任务，建立健全安全隐患排查和预防掌握体系，深化道路交通安全黑点整治，加强水上交通、危险化学品、城镇燃气、城镇电力、建筑施工、渔业船舶等重点行业领域专项整治，强化消防安全管理，确保安全生产形势稳定向好。培植聪慧市场监管平台，提升农贸市场环境卫生，加强食品药品安全全过程监管，全力守护群众饮食用药安全。
强化应急体系能力培植。推进三防、事件接济和森林防灭火等应急接济力量整合，成立综合性应急接济军队，着力提升各种磨难事件应急处置能力。加强学校、医院、园区等重点部位最小应急单元培植，推进应急广播系统培植，提升自救、互救能力。开展自然磨难综合风险普查。优化培植水资源骨干网，保障城乡供程度安。加快聪慧水利培植，优化城市排水管网投建管模式。连续推进江河湖库水系综合管理，加快白花河、惠州北站片区等防洪排涝管理工程培植，完成中小河流整治40公里、病险水库除险加固21宗，启动东江干堤整治，履行淡水河流域新一轮整治。
提升基层社会管理效能。践行新时期“枫桥履历”，加强“三级综治中央”规范化培植，提档升级“一村落（居）一法律顾问”，为困难群众供应及时优质的法律声援做事。深入履行基层管理“大培训”操持，妥善化解重点信访抵牾，加快构建“智能化+网格化+群众路线”基层社会管理新格局。加强镇（街）做事能力培植，积极造就发展社区社会组织，踏实推进“双百工程”，村落（居）建成社工做事点，实现全市社工做事站（点）100%覆盖、困难群众和分外群体社工做事100%覆盖。深化文明城市培植，推动文明实践站所全覆盖。加强志愿者军队培植，充分发挥志愿者在协同管理中的浸染。推动出台《惠州市物业管理条例》《惠州市城市养犬管理条例》《惠州市文明行为促进条例》，管理公园广场噪音扰民，用法治办法破解城市管理难题，让社区更文明、居民更舒心。
（八）聚焦一流营商环境，履行惠企便民提升工程
我们要紧盯政务做事、政策落实、项目要素保障等关键环节，进一步深化“放管服”改革，推动政府事情从方便行政管理向方便群众企业办事转变，提升政务做事质效，打造市场化法治化国际化营商环境，引发市场活力、助推高质量发展。
全力打通做事企业堵点痛点。完善优化营商环境“事情清单”，全面履行统一的市场准入负面清单制度。探索履行“四办”举措，将“事事分头办”转变为“一事一次办”，全面提升得到水电气的便利程度。落实提升中小企业竞争力多少方法、为“专精特新”中小企业办实事清单等惠企政策，支持中小企业高质量发展。规范标准厂房培植，支持企业联合报建、联合竞买地皮，办理中小企业项目用地问题。深化信用承诺制改革，扩大项目容缺受理范围。推进信用培植做事实体经济发展省级试点，高标准打造信用创新运用处景，不断提升信用惠民便企水平。
加快健全政企沟通“零间隔”机制。优化提升做事企业直通车平台，确保第一韶光理解节制、第一韶光跟进处理企业反响的问题。弘扬精良企业家精神，健全企业家见地处理和反馈机制，推动企业家更好参与制订涉企政策，实现涉企政策从“政府端菜”转向“企业点菜”。用好“粤财扶助”做事平台，着力办理惠企利民资金报告手续繁琐等问题，打造申请一键“秒报”、审核在线“秒批”、资金安全“秒付”的快速兑现新模式。培植惠民利企政策库，变“企业群众找政策”为“政策找企业群众”，切实提升企业和群众得到感。不论大小企业，都要等量齐观、平等对待，主动做好做事保障。
着力强化金融做事能力。勾引更多金融资源投向重大项目、科技创新、绿色能源、村落庄振兴等重点领域。支持金融机构做大做强，提高做事地方经济综合能力。不断完善风险分担机制，发挥政府风险补偿资金和融资专项资金等政策工具浸染，降落中小微企业融资本钱。全面拓宽直接融资渠道，积极推动高新技能企业、“专精特新”中小企业在多层次成本市场上市，新增5家上市企业。
深入推动国企高质量发展。全面完成国企改革三年行动，理直气壮做强做优做大国有成本。加快完善中国特色当代企业制度，实现一级企业外部董事占多数全覆盖，推动10家竞争类企业、新设立项目公司实施职业经理人制度。深化国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，建立灵巧高效的市场化经营机制。建立超100亿元规模国有投资基金群，支持勾引清洁能源、大数据、生命康健等新兴家当发展。推动国有企业深度参与市场竞争，履行“一企一策”差异化考察，稳步提升国有成本收益，国有企业资产总额打破2500亿元。
不断提高整体行政效能。环绕提升办事效率，健全部门面对面折衷办理问题机制，减少文来文往。对付涉及多层级、多部门事变，一件事授权一名领导、一个单位牵头，一抓到底，杜绝推诿扯皮“踢皮球”征象。提升干部专业化水平，合理配置利用人才，铸造一支讲政治、懂经济、会管理、作风好的干部队伍。履行数字政府改革培植三年行动操持，全面推动“一网通办”“一网统管”“一网协同”深度领悟，实现政务做事事变“自助办、一次办、就近办”，构建完善“泛在普惠”的政务做事体系，提升基层政务做事能力均等化水平，让企业和群众充分享受数字政府培植红利。
新的一年，面对新机遇、新寻衅，我们要完成好整年事情，必须旗帜光鲜讲政治，全面加强政府系统党的培植，深刻把握“两个确立”的决定性意义，自觉用习近平新时期中国特色社会主义思想武装头脑、辅导实践、推动事情，不断巩固拓展党史学习教诲成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治实行力，进一步增强“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”。必须牢记“国之大者”，严格对标对表，时时事事处处向总布告、党中心看齐，严格按照总布告、党中心指明的方向、确定的路线开展事情，不折不扣贯彻落实党中心、国务院决策支配，负责落实省委、省政府和市委事情安排。必须加强法治政府培植，坚持依法行政、慎重决策，负责实行市人大及其常委会决议决定，自觉接管市人大及其常委会的监督和市政协的民主监督，自觉坚持重大事变向市人大报告、向市政协通报，负责听取各民主党派、工商联、无党派人士和年夜家民团体的见地，积极回应社会关怀。必须加强廉明政府培植，持续改进作风，始终如一纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，勉励广大干部主动担当作为，增强事情前瞻性、预见性，及时创造问题、及早办理问题，推动经济社会高质量超过式发展。
各位代表，奋斗创造历史，实干造诣未来。我们坚信，只要保持计策定力和耐心，咬定目标、脚踏实地，专一苦干、久久为功，就一定能乘势而上、赢得主动。让我们更加紧密联络在以习近平同道为核心的党中心周围，高举习近平新时期中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委果精确领导下，不忘初心、牢记义务，接续奋斗、勇毅前行，奋力培植更加幸福海内一流城市，为广东在全面培植社会主义当代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献，以精良成绩欢迎党的二十大胜利召开！
（注：报告中的数据已根据最新数据更新）
惠州西湖。惠州东江图片社 供图
名词阐明
[1]“双区”和两个互助区：“双区”指培植粤港澳大湾区和深圳培植中国特色社会主义先行示范区；“两个互助区”指横琴粤澳深度互助区和前海深港当代做事业互助区。
[2]“三驾马车”：经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”。
[3]“两大科学装置”：国家重大科技根本举动步伐“十二五”培植项目——强流重离子加速器（HIAF）、加速器驱动嬗变研究装置（CiADS）。
[4]“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点做事业企业等四类规模以上企业的统称。
[5] 能耗“双控”：指能耗总量和强度双控。
[6]“九大攻坚”行动：《中共广东省委 广东省公民政府关于全面推进村落庄振兴加快农业屯子当代化的履行见地》提出履行“九大攻坚”行动，即屯子违法乱占耕地建房整治攻坚行动、高标准农田培植攻坚行动、种业翻身仗攻坚行动、屯子生活污水管理攻坚行动、屯子供水保障攻坚行动、村落内道路培植攻坚行动、俏丽圩镇培植攻坚行动、渔港培植攻坚行动、金融支持村落庄振兴攻坚行动。
[7]“四好屯子路”：建好、管好、护好、运营好屯子公路。
[8]学前教诲“5080”攻坚任务：即公办园在园学生比例达到50%，普惠幼儿占比达到80%。
[9]兜底民生做事社会事情双百工程：用两年韶光，在全市州里（街道）建成社会事情做事站、村落（居）建成社会事情做事点，实现全市社会事情做事站（点）100%覆盖、困难群众和分外群体社会事情做事100%覆盖。
[10]“一站三中央”：市救助管理站、市未成年人救助保护中央、市反家庭暴力妇女儿童庇护中央、市自然磨难庇护中央。
[11]“3+7”工业园区：“3”指大亚湾开拓区、仲恺高新区、中韩（惠州）家当园等3个国家级家当园区；“7”指惠城高新科技家当园、惠阳（象岭）聪慧科技家当园、惠州新材料家当园、博罗智能装备家当园、龙门大康健家当园、大亚湾新兴家当园、广东（仲恺）人工智能家当园等7个千亿级工业园区。
[12]“两新一重”：新型根本举动步伐培植，新型城镇化培植，交通、水利等重大工程培植。
[13]“双碳”：即碳达峰与碳中和的简称。2020年9月中国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。
[14]“专精特新”中小企业：具有“专业化、风雅化、特色化、新颖化”的“四化”特色的企业。
[15]“九横八纵三加密”高速公路网：“九横”指汕湛高速惠州段-广河高速惠州段、广州天河至河源紫金高速、广惠高速、博罗至惠城高速、河惠莞高速、潮莞高速、沙田至清溪高速、沈海高速、惠深沿海高速-深汕高速。“八纵”指河惠汕高速、河源至深圳高速、长深高速、惠大高速+惠龙高速、仁深高速、龙门至仲恺高速、大广高速、从莞高速。“三加密”指惠州机场高速、惠州湾高速惠东支线、惠坪高速新圩支线。
[16]“两环十射”进出城道路体系：“两环”指三环路、四环路+1号公路；“十射”指小金河大道+惠博大道、金龙大道、惠民大道、惠泽大道、惠澳大道、南山快速路、鹅岭南路+仲恺大道、金恺大道、永联路、江南大道。
[17]“五横五纵”骨干快速路网：“一横”途经博罗、惠城中央区、东江科技园；“二横”途经潼湖生态聪慧区、惠城中央区、空港经济区；“三横”途经仲恺沥林、惠阳镇隆、良井至惠东县城；“四横”途经惠阳新圩、秋长、沙田、惠东白花新材料家当园、广汕高铁惠东南站；“五横”途经大亚湾西区、石化区北侧、范和湾，接深汕互助区深东大道。“一纵”串联南昆山、罗浮山至潼湖湿地；“二纵”串联博罗、潼湖生态聪慧区、镇隆、新圩至大亚湾；“三纵”利用小金河大道、经仲恺至镇隆；“四纵”连接龙门县城，利用金龙大道经惠城中央区，至惠阳、大亚湾；“五纵”串联东江科技园、空港经济区、白花新材料家当园。
[18]“无违建镇（街）”：按照武断遏制新增违法培植、有效管理存量违法培植、建立健全惩防长效机制、全面强化综合考察评价的总体哀求，采纳分阶段、分等级标准的办法，分别以新增违建管控、存量违建处置、防控机制培植、农房培植管理、拆后地皮监管、信访维稳等6个板块17项指标对镇（街）进行考察，逐步实现“两违”培植“零增长、减存量”的目标。按等级高低共分为“无违建镇（街）”“基本无违建镇（街）”“无违建创建前辈镇（街）”三个等级。
[19]“无废城市”：以创新、折衷、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展办法和生活办法，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
[20]“头阵操持”：通过三年（2020～2023年）在职和脱产相结合的系统培养，打造180个中小学“1+N”名师团队，引领我市校长、班主任、西席专业发展，促进全市高本色专业化西席军队培植，为全市教诲改革发展打头阵、作示范。
[21]四类重大慢性病开展防治行动：针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病这四类重大慢性病开展防治行动。
[22]文化IP：指一种文化产品之间的连接领悟，是有着高辨识度、自带流量、强变现穿透能力、长变现周期的文化符号。
[23]海丝同盟：指中国海丝申遗城市同盟，旨在通过海丝报告天下文化遗产事情，推动形成关于海丝跨国文化线路的海内和国际共识，保护海丝遗产。
[24]“一户一宅”等“三项改革”：三项改革即“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控。
[25]屯子供水“三同五化”：即同标准、同质量、同做事和规模化发展、标准化培植、专业化运作、一体化管理、聪慧化做事。
[26]“银龄安康行动”：是广东省民政厅、广东省老龄办、中国人寿保险株式会社广东省分公司联合推出一项惠老民生工程，旨在为辖区内老年人发生意外侵害后给予一定的用度补偿，帮助广大老年人增加保障渠道，减轻家庭经济包袱，提高生活质量，安享晚年生活。
[27]六大文旅夜间消费圈：以桥东滨江片区、祝屋巷、金山湖奥体馆、西湖步辇儿街、华贸、港惠等夜游经济圈为试点，集聚特色演出、餐饮、文创、手信和民宿等适宜夜间消费的新兴业态，逐步形成文旅体消费集聚示范街区。
[28]“四办”：主动办、线上办、联席办、一次办。
