一、武断不移推进新型工业化
突出工业当先、制造为重，支持有条件的县域瞄准1至3个主导家当集中发力、久久为功，打造一批工业经济综合实力强、家当集群化发展态势好的县(市、区)，做强县域工业主支撑。
(一)壮大家当集群。聚焦六大上风家当提质倍增，履行县域百亿主导家当造就行动，以标志性产品为引领推动县域家当集链成群。加快传统家当改造升级，促进家当高端化、智能化、绿色化发展，造就一批中小企业特色家当集群，提升传统特色上风家当集群显示度和品牌影响力。支持县(市、区)一体推进技能攻关和成果转化，积极推动新家当、新模式、新动能发展，因时制宜发展新质生产力，造就前辈制造业集群和计策性新兴家当集群。勾引跨区域协同联动，推动县域与大城市功能衔接、家当协作和举动步伐联通，深化东西部家当协作，打造区域性上风家当集群。
(二)建强高能级家当发展载体。统筹推进县域各种园区方案培植和整合提升，履行家当园区能级提升行动，以经开区、高新区为重点打造一批综合实力较强的县级家当发展平台。支持有条件的县域培植省级开拓区，支持上风县域“一区多园”拓展家当发展空间，鼓励欠发达县域加强区域互助培植飞地园区。以高新区为核心，支持县域省级以上家当园区造就壮大一批企业创新主体，推动有条件的规模以上工业企业建立研发机构，打造一批高水平家当技能创新平台、成果转化平台。新建一批家当学院和产教领悟实训基地。推进开放平台提能工程，推动自由贸易试验区、临空经济区等的做事功能向县域延伸，打造外贸转型升级基地。
(三)引育“链主”企业和专精特新企业。履行“百亿强企”“千亿超过”大企业大集团提升行动，支持有条件的县域集中资源要素引进和造就具有核心竞争力和生态主导力的“链主”企业。鼓励“链主”企业将家当链高下游企业共同纳入质量管理体系。加强对引领性“链主”企业项目的要素保障。支持县域优质中小企业专精特新发展，对专精特新企业能力提升重点项目给予支持。鼓励在川央企和省属国企在县域投资布局，持续履行民营企业雁阵造就行动和“建筑强企”造就行动。
(四)推动数字化赋能家当发展。务实推进县域信息化培植，补齐县域数字化短板。促进人工智能、大数据、物联网等新一代信息技能与制造业深度领悟，履行规模以上工业企业数字化转型智能化升级全覆盖行动。加快工业互联网平台推广运用，造就一批范例运用处景，推广精良办理方案，打造一批县域数字化转型样板企业，培植数字家当集聚区，勾引县域家当园区、家当基地数字化发展。
二、以新型城镇化带动发展当代做事业
深入推进以人为核心的新型城镇化，更加积极主动勾引和科学方案，推动县域人口集中、家当集聚、功能集成、要素集约，加快城镇化进程，不断开释内需潜力。
(五)提升县城发展能级。加大对人口净流入县城发展的支持力度，挑选一批符合条件的县(市)按照中等城市方案培植、打造市域副中央。统筹县城培植与家当园区发展，促进“产、城、人”深度领悟。有序开展县城城市体检，履行县城精修细补十项民生工程。坚持按实际管理做事人口规模配置公共资源，更好发挥县城承载城乡教诲、医疗卫生、养老托育等公共做事的功能，推动中央城市优质公共做事资源向县域延伸。发挥县城辐射带动浸染，强化中央镇综合做事功能，加强历史文化名城名镇名村落和传统村落保护利用，严禁“拆真古迹、建假古董”，高质量推进县域城乡领悟发展。
(六)加快发展生产性和生活性做事业。履行做事业赋能领悟操持，推进前辈制造业与当代做事业深度领悟发展。开展县域商业培植三年行动，打造县村落庄三级商贸物流体系，造就更多全国县域商业“领跑县”。发展县城物流配送中央，培植专业市场，打造工业品和农产品分拨中转地，推动交通运输、邮政快递、商贸流利、供销网络、电商平台等领悟发展。造就供应购物、餐饮、家政等便民做事的社区商业形态，打造多元消费场景，培植“15分钟社区生活圈”。造就文旅消费新业态新模式新场景，加强中高端文旅产品供给。
(七)勾引县域房地产市场平稳康健发展。鼓励有条件的地区出台更大力度的购房补贴政策。支持农业转移人口、新就业大学生、多孩家庭、西席、年夜夫、退役军人等群体到县城购房置业，有效扩大住房需求。逐步将建立稳定劳动关系的农人工纳入住房公积金制度覆盖范围，依法保障其享受住房公积金政策。持续深入推进农人工住房保障事情，向符合当地城镇住房保障条件的农人工供应公共租赁住房、保障性租赁住房等多层次住房保障。
(八)促进农业转移人口市民化。持续拓宽故意愿的进城农人就地就近在县城落户通道，推动未落户常住人口平等享有基本公共做事。依法保障进城落户农人在屯子的合法权柄。落实农业转移人口市民化褒奖和进城务工职员随迁子女入学等政策，持续开展新生代农人工职业技能培训。鼓励勾引金融机构利用再贷款、再贴现等政策，按规定向吸纳农业转移人口就业较多的企业、创业新市民供应低利率贷款。
三、大力发展当代农业
以新型工业化带动农业当代化，大力促进屯子一二三家当领悟发展，拉长农业代价链，提高农业综合效益和附加值。
(九)提升“天府粮仓”综合生产能力。推进“天府良田”培植，推广“天府良种”，深入履行“天府良机”行动，打造新时期更高水平“天府粮仓”。持续开展“天府粮仓·千园培植”行动，分级分类高水平培植一批粮油、经济作物、畜牧、水产类园区。高质量推进国家当代农业家当园培植，造就传统上风食品产区和特色食品家当集群，支持培植一批上风特色家当集群。踏实推进“天府森林粮库”培植，培植“百千园地”。加快培植农高区、农业科技园区。
(十)履行农产品精湛加工提升行动。突出农产品加工业在农业家当链上的主要地位，推进省级农产品加工园区和区域性农产品集中加工区培植，支持生猪百口当链和名优白酒、肉制品、粮油、纺织服装、烟草、茶叶、中药材等上风特色家当发展。大力发展川粮油、川畜、川鱼、川菜、川果、川茶等“川字号”特色农产品。履行“川字号”农产品市场拓展行动，用好农博会等平台，开展“天府有礼”市场拓展专项活动，加快实现“快递进村落”全覆盖，鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点。
(十一)促进农业与文化旅游领悟发展。拓展农业新业态新模式新功能，造就休闲农业、村落庄旅游、康健养老、民宿经济、屯子电商等家当。培植一批村落庄旅游重点村落镇，开拓民俗风情、农耕文化等沉浸式、交互式体验项目和村落庄文创产品，打造主题特色光鲜的高质量村落庄旅游集聚区和全国村落庄旅游佳构线路。推进履行“村落庄著名行动”。
四、夯实县域根本举动步伐支撑和生态本底
统筹推进传统与新型根本举动步伐培植，协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，提升对县域经济的支撑保障能力，厚植高质量发展的绿色底色。
(十二)加快补齐传统根本举动步伐短板。扩大干线铁路、高速公路、国省干线公路覆盖面，有序开展干线公路城镇过境段、进出城瓶颈路段升级改造，促进县域与区域交通枢纽无缝衔接。持续开展“四好屯子路”培植，深入履行村落庄运输“金通工程”，推进县村落庄(组)道路连通、城乡客运一体化，带动农产品进城和工业品入乡。履行村落庄水务百县、村落庄水务百乡百村落培植行动，推进城乡水务一体化发展。履行保障供电安全、知足新增负荷供电、改进供电质量等县城能源保障工程。统筹推进县域安全生产、防灾减灾救灾、应急能力等方面根本举动步伐培植。
(十三)布局培植新型根本举动步伐。勾引县域环绕强化数字转型、智能升级、领悟创新支撑，布局培植信息根本举动步伐、领悟根本举动步伐、创新根本举动步伐等新型根本举动步伐。拓展5G网络在县域内的覆盖面，加快县域交通、能源、市政、物流、水利等根本举动步伐数字化改造。鼓励有条件的县域与科研院所互助，探索新型研发模式。推动算力与数据、算法领悟创新。因时制宜培植聪慧街区、聪慧商圈、聪慧商店，打造一批聪慧县城。
(十四)加强生态环境保护。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统管理，加强自然保护地培植，推动培植“绿水青山便是金山银山”实践创新基地。加快补齐城镇生活污水网络和处理举动步伐短板，履行生活垃圾分类事情提质增效三年行动，做好城市建筑垃圾处置和资源化利用，加快推进屯子人居环境整治和农业面源污染管理。加快推动县域发展办法绿色低碳转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，统筹清洁能源开拓和生态保护。健全重点领域生态保护补偿机制，推进家当生态化和生态家当化。
五、增强县级统筹发展能力
以赋能增动力、以改革激活力，推动资源要素向发展态势好的县域集聚，切实提高县域高效统筹配置资源的能力。
(十五)加强政策支持。省级财政对税收增幅超过市县均匀增幅的地区给予勉励。提高县域金融机构做事能力，推动合理提升县域存贷比，逐年提高新增制造业贷款占比。支持省级家当投资基金与市县政府按市场化办法组建特色家当投资基金。以国家村落庄振兴重点帮扶县和易地扶贫迁居大中型集中安置区为重点，强化资金、家当、项目等政策支持，守住不发生规模性返贫底线。
(十六)强化要素保障。在落实最严格的耕地保护、生态环境保护制度条件下，全省范围内统筹保障上风县域发展所需新增培植用地操持指标，支持市(州)合理统筹城镇开拓边界内的增量空间规模。实行“亩均论英雄”和工业用地“标准地”等改革。优化项目环境影响评价总量指标审核管理，建立省级统筹机制，在知足区域环境质量改进哀求的根本上，对符合条件的国家级和省级重大项目予以支持。省级层面统筹部分能耗和煤炭指标，对县域有关重大项目履行能耗和煤炭指标单列。依托“天府峨眉操持”“天府青城操持”等省级重大人才操持，引育一批基层急需紧缺人才。提升“四川科技兴村落在线”县级平台质效，建立健全线上线下相结合的科技做事体系。探索建立县域和省直部门双向职员互换互派机制。
(十七)引发改革活力。以掌握本钱为核心优化营商环境，推动部分重点行业和领域向民营企业放开竞争性业务。深化开拓区管理系统编制改革，依法依规因时制宜探索“管委会+公司”的运行模式，采纳“政区合一”等办法落实县级对辖区开拓区管理权限。开展深化县域内城乡领悟发展改革试点，稳慎推进屯子宅基地制度改革及屯子集体经营性培植用地入市试点，深化屯子集体产权制度改革。推动扩权强县改革，推进“县直报省、省直达县”改革，清单式推动分类管理，依法依规分级赋权。鼓励发展态势好的县域开展集成改革探索。
六、强化组织保障
省发展改革委等省直有关部门按照职能职责加强对县域经济事情的督匆匆辅导，强化重大事变、重大项目分级分类折衷，协同办理县域发展中的重大问题。市(州)加强政策统筹，一体谋划推动县域经济发展。县(市、区)强化主体任务，守牢安全生产、耕地保护、生态环保、债务风险防控、统计质量等底线红线。
完善县域经济发展考评办法，优化分类和指标设置。统筹县域经济高质量发展运行监测和省直有关部门年度专项考察。省委、省政府每年对县域经济高质量发展成绩突出和进步显著的县(市、区)通报表扬，省级财政给予一次性财力褒奖。集中地皮、资金、能耗、环境资源等要素，对发展态势好的县域符合条件的重大项目应保尽保，持续推动全国百强县百强区数量稳中有升、家昔时夜县特色发展、欠发达县域加快振兴。按规定每年对县域经济发展缓慢的县(市、区)进行约谈。
